2017社會(huì)工作政策與法規(guī)重點(diǎn)(3)
第七章 我國(guó)優(yōu)撫安置政策法規(guī)
對(duì)現(xiàn)役軍人、退役軍人及其家屬提供優(yōu)待、撫恤和安置，以確保其生活水平不低于所在地的平均生活水平的一項(xiàng)褒揚(yáng)性和優(yōu)待性的社會(huì)保障制度。
一、1、1988年就頒布了《軍人撫血優(yōu)待條例》
2、復(fù)員軍人指：在1954年10月31日之前入伍，后經(jīng)批準(zhǔn)從部隊(duì)復(fù)員的人員。
3、退伍軍人指：1954年11月1日開(kāi)始試行義務(wù)兵役制以后參加中國(guó)人民解放軍，持有退伍或復(fù)員軍人證件的人員。
4、死亡撫血的對(duì)象：現(xiàn)役軍人死亡被批準(zhǔn)為烈士，被確認(rèn)為因公犧牲或者病故的，其遺屬依照規(guī)定享受撫恤。
5、我國(guó)現(xiàn)役軍人的死亡性質(zhì)分為烈士、因公犧牲和病故三種
?、倭沂浚含F(xiàn)役軍人死亡符合下列情形之一的批準(zhǔn)為烈士：對(duì)敵作戰(zhàn)死亡或者對(duì)敵作戰(zhàn)負(fù)傷在醫(yī)療終結(jié)前因傷死亡的;因執(zhí)行任務(wù)遭敵人或者犯罪分子殺害，或者被俘、被捕后不屈遭敵人殺害或者被折磨致死的;為搶救和保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)、人民生命財(cái)產(chǎn)或者參加處置突發(fā)事件死亡的;因執(zhí)行軍事演習(xí)、戰(zhàn)備航行飛行、空降和導(dǎo)彈發(fā)射訓(xùn)練、試飛任務(wù)以及參加武器裝備科研實(shí)驗(yàn)死亡的;其他死難情節(jié)特別突出，堪稱(chēng)為后人楷模的。另外，現(xiàn)役軍人在執(zhí)行對(duì)敵作戰(zhàn)邊海防執(zhí)勤或者搶救災(zāi)任務(wù)中失蹤，經(jīng)法定程序宣告死亡的，按照烈士對(duì)待。
?、谝蚬珷奚含F(xiàn)役軍人死亡，符合下列情形之一的，確認(rèn)為因公犧牲，在執(zhí)行任務(wù)中或者在下班途中，由于意外事件死亡的;被認(rèn)定為因戰(zhàn)、因公致殘后因舊傷復(fù)發(fā)死亡的，因患職業(yè)病死亡的;在執(zhí)行任務(wù)中或者在工作崗位上因病猝然死亡，或者因醫(yī)療事故死亡的，其他因公死亡的。此外現(xiàn)役軍人在執(zhí)行對(duì)敵作戰(zhàn)、邊海防執(zhí)勤或者搶險(xiǎn)救災(zāi)以外的其他任務(wù)中失蹤，經(jīng)法定程序宣告死亡的，按照因公犧牲對(duì)待。
?、鄄」剩含F(xiàn)役軍人除因公犧牲種類(lèi)里面因患職業(yè)病死亡的在執(zhí)行任務(wù)中或者在工作崗位上因病猝然死亡，或者因醫(yī)療事故死亡的以外，因其他疾病死亡的，確認(rèn)為病故?，F(xiàn)役軍人非執(zhí)行任務(wù)死亡或者失蹤，經(jīng)法定程序宣告死亡的，按照病故對(duì)待。
6、死亡撫恤的類(lèi)型：一次性撫恤金和定期撫恤金。
7、一次性撫恤金給予的形式：貨幣形式
8、一次性撫恤金的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)：由縣級(jí)民政部門(mén)發(fā)給，烈士80個(gè)月工資，因公犧牲40個(gè)月工資，病故20個(gè)月工資。
獲得榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)或者立功的烈士，因公犧牲軍人、病故軍人、其遺屬在應(yīng)當(dāng)享受的一次性撫恤金的基礎(chǔ)上，由縣級(jí)民政部門(mén)按下列比例增發(fā)，獲得中央軍事委員會(huì)授予榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)的，增發(fā)35%，獲得軍隊(duì)軍區(qū)級(jí)單位授予榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)的，增發(fā)30%，立一等功的增發(fā)25%，立二等功的增發(fā)15%，立三等功的增發(fā)5%。
9、一次性撫恤金的發(fā)放順序：發(fā)給烈士，因公犧牲軍人、病故軍人的父母(撫養(yǎng)人)配偶、子女，二沒(méi)有父母(撫養(yǎng)人)配偶子女的，發(fā)給未滿18周歲的兄弟姐妹和已滿18周歲但無(wú)生活費(fèi)來(lái)源且由該軍人生前供養(yǎng)的兄弟姐妹。
10、定期撫恤金是：按月給予的撫恤金。
11、遺屬享受定期撫恤金的條件：烈士遺屬、因公犧牲遺屬、病故軍人遺屬發(fā)給定期撫恤金，父母(撫養(yǎng)人)配偶無(wú)勞動(dòng)能力，無(wú)生活費(fèi)來(lái)源，或者收入水平低于當(dāng)?shù)鼐用衿骄钏降?，子女未滿18周歲或者已滿18周歲，但因上學(xué)或者殘疾無(wú)生活費(fèi)來(lái)源的，兄弟姐妹未滿18周歲或者已滿18周歲但因上學(xué)無(wú)生活費(fèi)來(lái)源且該軍人生前供養(yǎng)的。
12、定期撫恤金的發(fā)放及終止：對(duì)符合享受定期撫恤金條件的遺屬由縣級(jí)民政部門(mén)發(fā)給《定期撫恤金領(lǐng)取證》從批準(zhǔn)為烈士，確認(rèn)為因公犧牲軍人和病故軍人之日起發(fā)放，增發(fā)6個(gè)月其原享受的定期撫恤作為喪葬補(bǔ)助費(fèi)，同時(shí)注銷(xiāo)其領(lǐng)取定期撫恤金的證件。
13、殘疾撫恤的對(duì)象：因戰(zhàn)、因公、因病致殘的。
14、因戰(zhàn)、因公致殘，殘疾等級(jí)被評(píng)為一級(jí)至十級(jí)的，均可享受撫恤，因病致殘，定為一級(jí)至六級(jí)的，方可享受撫恤。
15、現(xiàn)役軍人的殘疾性質(zhì)：分為因戰(zhàn)致殘，因公致殘和因病致殘三種。
16、殘疾軍人的撫恤金標(biāo)準(zhǔn)：①《軍人撫恤優(yōu)待條例》規(guī)定，殘疾軍人的撫血金標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)參照全國(guó)職工平均工資水平確定。②優(yōu)撫安置不低于所在地平均生活水平③轉(zhuǎn)業(yè)士兵安置由當(dāng)?shù)卣床坏陀诋?dāng)?shù)厣钏健?/p>
17、殘疾軍人的撫恤金待遇情況：①殘疾軍人死亡，其遺屬享受的撫恤待遇。增發(fā)12個(gè)月的殘疾撫恤金②一級(jí)至四級(jí)殘疾軍人由國(guó)家供養(yǎng)終身。③配制輔助器械，退出現(xiàn)役的由省級(jí)民政部門(mén)負(fù)責(zé)解決。
18、供養(yǎng)終身的兩種方式：集中供養(yǎng)和分散安置。
19、對(duì)分散安置的一級(jí)至四級(jí)殘疾軍人發(fā)給護(hù)理費(fèi)，標(biāo)準(zhǔn)的：因戰(zhàn)、因公一級(jí)和二級(jí)殘疾的，為當(dāng)?shù)芈毠ぴ缕骄べY的50%，因戰(zhàn)因公三級(jí)和四級(jí)殘疾的，為當(dāng)?shù)芈毠ぴ缕骄べY的40%，因病一級(jí)至四級(jí)殘疾的，為當(dāng)?shù)芈毠ぴ缕骄べY 30%。
20、現(xiàn)役軍人、殘疾軍人享受的交通優(yōu)待：殘疾軍人享受減收正常票價(jià)50%的優(yōu)待。殘疾軍人憑《中華人民共和國(guó)殘疾軍人證》免費(fèi)和坐市內(nèi)公共汽車(chē)、電車(chē)和軌道交通工具。
21、優(yōu)撫對(duì)象及其子女享受的教育優(yōu)待：①義務(wù)兵和初級(jí)士官退出現(xiàn)役后，報(bào)考國(guó)家公務(wù)員、高等學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校，在與其他考生同等條件下優(yōu)先錄?、跉埣曹娙?、烈士子女、因公犧牲軍人子女，一級(jí)至四級(jí)殘疾軍人的子女，駐邊疆國(guó)境的縣(市)、沙漠區(qū)、國(guó)家確寂的邊遠(yuǎn)地區(qū)中的三類(lèi)地區(qū)和軍隊(duì)確定的特、一、二類(lèi)島嶼與部隊(duì)現(xiàn)役軍人的子女報(bào)考普通中等職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校，在與其他考生同等條件下優(yōu)先錄取③接受學(xué)歷教育的，在同等條件下優(yōu)先享受?chē)?guó)家規(guī)定的各項(xiàng)助學(xué)政策，現(xiàn)役軍人子女入公辦中小學(xué)校和幼兒園托兒所，在同等條件下優(yōu)先接收。
22、優(yōu)撫對(duì)象享受的住房?jī)?yōu)待由地方人民政府幫助解決。
二、1、安置一般是指對(duì)特定對(duì)象(如退役軍人、軍隊(duì)離、退休干部及其隨軍家屬、無(wú)軍藉退休退職職工)或生產(chǎn)、生活有困難者的扶持，幫助或就業(yè)安排。
2、士兵包括：義務(wù)兵和志愿兵，義務(wù)兵服現(xiàn)役的期為2年。
退伍義務(wù)兵是指：中國(guó)人民解放軍和中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)的人員。
3、服役期未滿，因下列原因之一經(jīng)部隊(duì)師級(jí)以上機(jī)關(guān)批準(zhǔn)提前退出現(xiàn)役的，第一因戰(zhàn)因公負(fù)傷(包括因病)致殘，部隊(duì)發(fā)給《革命傷殘軍人撫恤證》的，第二，經(jīng)駐軍醫(yī)院證明，患病基本治愈，但不適宜在部隊(duì)繼續(xù)服現(xiàn)役以及精神病患者治療半年未愈的。第三部隊(duì)編制員額縮減，需要退出現(xiàn)役的。第四家庭發(fā)生重大變故，以家庭所在地的縣市市轄區(qū)民政部門(mén)和人民武裝部證明，需要退出現(xiàn)役的。第五建設(shè)需要調(diào)出部隊(duì)的。
4、退伍義務(wù)兵安置的原則是：從哪里來(lái)回哪里去。
退伍義務(wù)兵安置的方針是：妥善安置，各得其所。
5、退伍義務(wù)兵原工作單位已撤銷(xiāo)或合并的，由上一級(jí)機(jī)關(guān)或合并后的單位負(fù)責(zé)安置，在具體工作中，如果沒(méi)有上一級(jí)機(jī)關(guān)或不存在合并的單位，一般由當(dāng)?shù)厝嗣裾c其他退伍義務(wù)兵一并安置。
6、士官退役的條件：①服現(xiàn)役滿本期規(guī)定的年限，未被批準(zhǔn)繼續(xù)服現(xiàn)役的②服現(xiàn)役滿30年或者年滿55歲的③軍隊(duì)編制員額縮減需要退出現(xiàn)役的④?chē)?guó)家建設(shè)需要調(diào)出軍隊(duì)的⑤經(jīng)駐軍醫(yī)院診斷證明本人健康狀況不適于繼續(xù)服現(xiàn)役的。
7、士官退役包括：復(fù)員安置、專(zhuān)業(yè)安置和退休安置
8、退役士官?gòu)?fù)員安置的規(guī)定：復(fù)員安置的條件和復(fù)員安置的辦法
9、復(fù)員安置的條件：①服現(xiàn)役滿第一期或者第二期規(guī)定年限的②符合轉(zhuǎn)業(yè)或者退休條件，本人要求復(fù)員并經(jīng)批準(zhǔn)的。
10、復(fù)員安置的辦法：①農(nóng)村入伍的初級(jí)士官服現(xiàn)役期間，保留承包土地、自留地，中級(jí)以上士官?gòu)?fù)員后沒(méi)有承包土地，自留地的，重新劃給，農(nóng)村入伍符合轉(zhuǎn)業(yè)條件的士官，本人要求并經(jīng)批準(zhǔn)作復(fù)員安置的允許落城鎮(zhèn)戶口②城鎮(zhèn)入伍的復(fù)員士官待安置期間，由當(dāng)?shù)厝嗣裾凑詹坏陀诋?dāng)?shù)刈畹蜕钏降脑瓌t發(fā)給生活補(bǔ)助費(fèi)。
11、關(guān)于轉(zhuǎn)業(yè)安置的條件：①服現(xiàn)役滿10年的②服現(xiàn)役期間榮獲二等功以上獎(jiǎng)勵(lì)的③服現(xiàn)役期間因戰(zhàn)、因公致殘被評(píng)為二等、三等傷殘等級(jí)的④服現(xiàn)役未滿10年，國(guó)家建設(shè)需要調(diào)出部隊(duì)的⑤符合退休條件，地方需要和本人自愿轉(zhuǎn)業(yè)的。
12、關(guān)于退休安置的條件：①年滿55歲的②服現(xiàn)役滿30年的③服現(xiàn)役期間因戰(zhàn)、因公致殘，被評(píng)為特等、一等傷殘等級(jí)的④服現(xiàn)役期間因病基本喪失工作能力，并經(jīng)駐軍醫(yī)院診斷證明，軍以上衛(wèi)生部門(mén)鑒定確認(rèn)的。
第八章 我國(guó)社區(qū)建設(shè)與管理政策法規(guī)
一、1、農(nóng)村組織法1998年開(kāi)始實(shí)行，城市組織法1989年開(kāi)始實(shí)行。
2、居民委員會(huì)的任務(wù)分為基本任務(wù)和其他任務(wù)兩大類(lèi)。
3、居民委員會(huì)的職能是：實(shí)行社區(qū)居民自治
也希望在它在社會(huì)管理運(yùn)作中，在城市公共管理中承擔(dān)相應(yīng)的職能，發(fā)揮特有的作用，這又使得它的任務(wù)還有一個(gè)方面是涉及協(xié)助政府或其他派出機(jī)關(guān)開(kāi)展工作，承擔(dān)一些相關(guān)事務(wù)。
4、居民委員會(huì)的任務(wù)是：①宣傳憲法，法律、法規(guī)和國(guó)家的政策，維護(hù)居民的合法權(quán)益，教育居民履行依法應(yīng)盡的義務(wù)，愛(ài)護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，開(kāi)展多種形式的社會(huì)主義精神文明建設(shè)活動(dòng)②辦理本居住地區(qū)居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)③調(diào)解民間糾紛④協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安⑤協(xié)助人民政府或者它的派出機(jī)關(guān)做好與居民利益有關(guān)的公共衛(wèi)生，計(jì)劃生育、優(yōu)撫救濟(jì)、青少年教育等項(xiàng)工作，⑥向人民政府或者它的派出要關(guān)反映居民的意見(jiàn)要求和提出建議。
5、居民委員會(huì)的其他任務(wù)：開(kāi)展社區(qū)服務(wù)活動(dòng)，管理居民委員會(huì)的財(cái)產(chǎn)，在多民族居住地區(qū)維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，監(jiān)督和教育被剝奪政治權(quán)利者即社區(qū)矯正工作。
居民委員會(huì)根據(jù)需要設(shè)人民調(diào)解、治安保衛(wèi)公共衛(wèi)生等委員人會(huì)。
6、居民委員會(huì)負(fù)責(zé)人的選舉：由社區(qū)居民民主選舉產(chǎn)生，任期為三年，三年一次。
7、居民委員會(huì)的選舉辦法有三種：一是由本居住地區(qū)全體有選舉權(quán)的村民產(chǎn)生，二是由每戶派代表選舉產(chǎn)生，這可以稱(chēng)為嚴(yán)格的直接選舉辦法，三是由每個(gè)居民小組先選舉出2-3名代表，再由他們選舉產(chǎn)生居民委員會(huì)各負(fù)責(zé)人。
8、居民委員會(huì)選舉的基本原則包括：平等性原則，直接選舉原則，無(wú)記名投票原則，差額選舉原則等。
8、居民會(huì)議是：居民自治的最高決策機(jī)構(gòu)
9、居民會(huì)議的召集和主持，有五分之一以上的年滿18周歲的居民，五分之一以上的戶或者三分之一以上的居民小組提議，應(yīng)當(dāng)召集居民會(huì)議。
10、居民會(huì)議的職權(quán)：①討論決定涉及全體居民利益的重要問(wèn)題②撤換和補(bǔ)選居民委員會(huì)成員③討論制定居民公約④討論決定居民委員會(huì)辦理本居住地區(qū)公益事業(yè)所需的費(fèi)用以及工作經(jīng)費(fèi)和成員生活補(bǔ)貼費(fèi)的補(bǔ)助。
11、村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。
12、村民委員會(huì)的性質(zhì)：①基層性②群眾性③自治性
13、村民委員會(huì)的核心職能是實(shí)施村民自治
14、村民委員會(huì)的任務(wù)分為基本任務(wù)和其他任務(wù)
15、村民委員會(huì)的任務(wù)是：①村民委員會(huì)辦理本村的公工事務(wù)和公益事業(yè)②調(diào)解民間糾紛③協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安④向人民政府反映村民的意見(jiàn)要求和提出建議。
16、村民委員會(huì)的其他任務(wù)是：①促進(jìn)本村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和相關(guān)服務(wù)保障②資源財(cái)產(chǎn)管理和保護(hù)③自我教育④社區(qū)矯正
17、依照法律被剝奪政治權(quán)利的人除外。婦女應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)?shù)拿~，多民族村民居住的村應(yīng)當(dāng)有人數(shù)較少的民族的成員。
18、村民委員會(huì)主任、副主任和委員都由村民直接選舉的辦法產(chǎn)生。選舉由村民會(huì)議或各村民小組推選組成。
19、村民委員會(huì)選舉的程序：選舉權(quán)和被選舉權(quán)村民名單公布，侯選人提名投票公布結(jié)果。
村民委員會(huì)選舉的方法：差額選舉、無(wú)記名投票，公開(kāi)計(jì)票、秘密寫(xiě)票。
20、村民會(huì)議是村民自治的最高決策機(jī)構(gòu)。
21、村民會(huì)議的職能：①審議村民委員會(huì)工作報(bào)告和評(píng)議村民委員會(huì)成員的工作，這主要屬于監(jiān)督方面的職能②討論決定涉及村民重大利益的事項(xiàng)。這屬于民主決策和民主管理方面的職能③制定和修改村民自治章程，村規(guī)民約這是管理方面的職能④表決罷免村民委員會(huì)成員的要求，這是民主選舉方面的一項(xiàng)職能。
22、村民會(huì)議的組成：由本村年滿18周歲以上的村民組成
村民會(huì)議的召開(kāi)：應(yīng)符合兩個(gè)條件之一，或者有本材年滿18周歲以上村民的過(guò)半數(shù)參加，或者有本村三分之二以上的戶的代表參加。
村民會(huì)議的決策：村民會(huì)議所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)人數(shù)的過(guò)半數(shù)通過(guò)。
村民會(huì)議的召集：由村民委員會(huì)召集，有十分之一的村民提議，應(yīng)當(dāng)召集村民會(huì)議。
二、1、2000年中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《民政部關(guān)于在全國(guó)推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》至今仍具有重要的指導(dǎo)意義，是主要的政策文本。
2、城市社區(qū)建設(shè)的基本原則是：①以人為本，服務(wù)居民②資源共享，共駐共建③責(zé)權(quán)統(tǒng)一管理有序④擴(kuò)大民主，居民自治⑤因地制宜，循序漸進(jìn)。
3、以人為本，服務(wù)居民的宗旨是：不斷滿足居民的社會(huì)需求，提高居民生活質(zhì)量和文明程度。
4、社區(qū)建設(shè)的根本出發(fā)點(diǎn)和歸宿是：服務(wù)社區(qū)居民
5、社區(qū)建設(shè)的目標(biāo)是：為了滿足社區(qū)居民的需要，促進(jìn)人的全面發(fā)展和實(shí)現(xiàn)，要以能夠?yàn)樯鐓^(qū)居民提供更好的服務(wù)作為衡量社區(qū)建設(shè)成效好壞的標(biāo)準(zhǔn)。
6、城市社區(qū)建設(shè)的內(nèi)容：社區(qū)服務(wù)、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)文化、社區(qū)環(huán)境和社區(qū)治安。
7、社區(qū)服務(wù)是社區(qū)建設(shè)重點(diǎn)發(fā)展的項(xiàng)目，具有廣闊的前景，要堅(jiān)持社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展方向。
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