公證員職稱論文(2)
公證員職稱論文篇二
公證員的法律責任
【摘 要】隨著一些社會、家庭糾紛的擴大化傾向，公證這一證明活動逐步被人們重視起來。我國自古就有“對簿公堂”這一說法，當然也存在一些民間恩怨調停由德高望重的人來主持。當今社會，在公證制度不斷完善的同時，公證員作為維系天秤兩端的支撐被賦予神圣的法律職責。文章分別從刑事責任、民事責任等方面對其進行論述。
【關鍵詞】公證員;法律責任
隨著一些社會、家庭糾紛的擴大化傾向，公證這一證明活動逐步被人們重視起來。我國自古就有“對簿公堂”這一說法，當然也存在一些民間恩怨調停由德高望重的人來主持，公證其實是古代“私證”的演化。當今社會，公證已經(jīng)形成了它特有的法律依托，有其系統(tǒng)的評估準則。公證制度在現(xiàn)代法治文明進程中被不斷完善起來的同時，公證員作為維系天秤兩端的支撐被賦予神圣的法律職責。
早在《中華人民共和國公證暫行條例》的相關規(guī)定中就可以一窺“公證員”這一概念，后《關于設立合作制公證處的規(guī)范性意見(試行)》、《公證法》等亦對其資格認定、職責等方面進行了補充。不得不強調的是，隨著當今的市場經(jīng)濟的不斷，人們對公證的認識和需要劇增，公證員逐漸市場化，公證員應承擔的法律責任更應該得到強調。這里分以下幾個部分進行探討。
一、公證員的刑事責任
我國的《刑法》對應負刑事責任的行為予以規(guī)定“故意犯罪，應當負刑事責任;過失犯罪，法律有規(guī)定的才負刑事責任。已滿十六歲的人犯罪，應當負刑事責任;已滿十四歲不滿十六歲的人犯故意殺人、故意傷害致人重傷或死亡、強奸、搶劫、販賣毒品、放火、爆炸、投毒罪的，應當負刑事責任。”此外，也對一些特殊人群(如：精神病人)、一些緊急情況(如：正當防衛(wèi)、緊急避險)的刑事責任作了說明。行為對象一旦實施刑事法律禁止的行為就必須要承擔相應的法律后果，受到刑罰處罰。這其實是對刑事責任、民事責任、道德責任從根本上進行了區(qū)別。
公證員的刑事責任，其適用范圍在以上刑事責任所屬之內，特殊的是犯罪主體是公證員?！豆C員職務行為的刑事法律責任研究》一文指出“公證員刑事法律責任沒有明確的定義，我們只能從對刑事責任的理解上來進”。其中也強調了“犯罪主體的界定在刑法學上具有特殊的法律意義。”所以我們要客觀地了解公證員的刑事責任，必須明確公證員這一主體身份，其身份的屬性、職務的范圍等內容。事實上，公證員的身份屬性是比較特殊的，對其性質的界定直接關乎其犯罪行為的定罪和量刑。其次，公證員是為公證機構單位服務的專業(yè)性人員，問責時必須考慮到二者之間千絲萬縷的聯(lián)系，公證機構的運作、從業(yè)人員、審批人等因素都成為責任歸一或者責任分流的依據(jù)。目前相關的法律文書(如《公證法》)并沒有排除公證機構單位犯罪，具體的責任判定之前需要對諸多復雜因素進行分析和了解。另外，法界對公證員刑事責任罪名認定尚有不確定。如今確定的有故意提供虛假證明文件罪、出具證明文件重大失實罪等?！秾C員出具公證書有重大失實行為適用法律的思考》指出“對公證員故意出具虛假公證書的行為，應當以提供虛假證明文件罪論處。不具有公證員資格的公證機構工作人員，由于其嚴重不負責任造成出具公證書嚴重失實的，應當承擔刑事責任。”同時“建議將公證員出具證明文件重大失實行為所造成直接經(jīng)濟損失引起和牽連的其他損失，包括在正常情況下可以獲得的利益和為恢復正常管理活動或者挽回損失所支付的各種開支、費用等間接損失，一并作為量刑的法定依據(jù)。”但是對于賄賂、泄漏國家秘密這樣的法律責任認定，還存在一些爭議。
就目前生成的法律文書而言，《刑法》和《公證法》是為公證員刑事責任的判定提供了重要依據(jù)，如上文提到的《刑法》條例和《公證法》第42條等內容應該互相參照，依據(jù)實情來定奪。在公證員法律責任體系中，公證員的刑事責任是十分重要的一個部分，其作用和法律意義不明而喻。它不僅僅是公證員法律責任體系中最為嚴厲的一種形式，也在一定程度上體現(xiàn)著國家強而有力的監(jiān)督。它的存在對提高公證行業(yè)的質量影響深遠，另一方面也切實落實了維護國家公證行為的權威。落實追究公證員的刑事責任，有利于公證員自身行業(yè)素質修養(yǎng)的提高，有利于公證體系的健全發(fā)展，有利于引導公證這一行業(yè)朝著積極的方向前進。
二、公證員的民事責任
民事責任是指是民事主體因違反了民事義務所應承擔的法律后果。主要包括法定義務和約定義務，也包括積極義務和消極義務、作為義務和不作為義務。民事責任主要是由三個部分的內容構成，包括締約過失責任、違約責任、侵權責任。我國《民法通則》針對民事責任構成要件等因素提出承擔民事責任的10條方式規(guī)定“(1)停止侵害;(2)排除妨礙;(3)消除危險;(4)返還財產(chǎn);(5)恢復原狀;(6)修理、重作、更換;(7)賠償損失;(8)支付違約金;(9)消除影響、恢復名譽;(10)賠禮道歉。”公證員的民事責任也被稱之為公證人的民事責任，有人將其界定作專家責任的一大內容?！对囌摴C員的專家責任》根據(jù)專家責任制的內涵和公證員由于工作的缺陷可能造成的損失剖析了公證員須承擔公證專家民事責任的原因，并指出“公證專家責任為作為專家的公證員應承擔的民事責任”。對于公證人民事責任這一定義，有學者這樣解釋：“公證人專家民事責任是指公證人在公證執(zhí)業(yè)中因其過錯，違反約定或法定義務，致其服務對象或相關第三人合法權益受損害而由公證人個人或其所屬執(zhí)業(yè)機構依法承擔的民事法律責任”。當然，對于公證員的民事責任是否是專家責任還存在一定爭議，這里就不更深入地討論，但不可置疑的是公證員有其民事責任。最早在《公證法》第43條中就有相關陳述：“公證機構及其公證員因過錯給當事人公證事項的利害關系人造成損失的，由公證機構承擔相應的賠償責任;公證機構賠償后，可以向有故意或者重大過失的公證員追償。”這其實是當事人、公證員和公證機構三者之間利益關系的一種有機調解，如果發(fā)生過錯，首先應該由公證機構進行相應的賠償，然后再根據(jù)公證員的過失行為有多嚴重對其進行相應的追償。有人強調公證員承擔民事責任應該遵循“過錯責任原則”，即“若是行為人需承擔民事責任，那么先決條件就是行為人有故意或過失。若沒有，就不應該追究其民事責任。”人無完人，孰能無過?公證員在進行公證的工作中，并不能保證該公證活動不出任何紕漏，他們只能運用自己的專業(yè)知識做出對事件和實況的合理分析。而且在一定程度上，公證員合理的保證是具有相對性，而非決定性的，這種合理性關乎工作項目的細節(jié)大小，關乎資金成本的投入等因素。任何行業(yè)，不可能只有收益而不存在風險，所以對公證員的民事責任采取過錯責任原則的確的適用的。另一方面，除了該原則外，“直接經(jīng)濟損失原則” 也應該作為補充而存在。如果公證員在履行職責的過程中因自身過錯給當事人或者工作事項造成直接損失，那么其應當承擔賠償。 參照我國民事法相關條例以及《公證法》中的有關規(guī)定，公證員民事責任構成要素、賠償原則得到法律人士的相關解讀。此外，這種責任承擔也在一些地方相關文書和實際案例中得到細化處理。民事責任是除刑事責任外，公證員法律責任體系的又一個重要組成部分，隨著人們社會活動的多樣化和民眾法律意識的逐步提高而出現(xiàn)。在現(xiàn)在的生活中，由公證員的不當處理而造成利益損耗的民事案件不占少數(shù)。我們應當正視這個問題，廣泛搜集已經(jīng)有的先例，高度注意情況特殊的民事案例。按照已有的規(guī)定條例對現(xiàn)如今的處理困境做出有效疏導，合理分化公證員、當事人和公證機構的利益和責任，引導公證行業(yè)的健康、良性、可持續(xù)發(fā)展。
三、公證員的行政法律責任
行政法律責任主要是行政違法引起的法律后果，因行政主體和行政人違反行政法規(guī)范而依法承擔法律責任。包括制裁性責任(通報批評等)和補救性責任(賠禮道歉、返還權益、行政賠償?shù)?。公證員在從業(yè)活動中，因違反相關行政法律規(guī)范或者不履行相關行政法法律義務的，需要承擔一定的行政法律責任。我國《公證法》中有明細規(guī)定，指出公證員需承擔該責任的11種情形;行政處罰分警告、罰款、停止執(zhí)業(yè)、沒收違法所得和吊銷執(zhí)業(yè)證書五種;公證員承擔行政法律責任也有自身的原則(分級處罰、責任法定)。對公證員進行該方面的問責一方面必須依照法律文書，另一方面必須由特定的管理部門來進行處罰。如果被罰人員不服，要上訴，也要按《行政法》規(guī)定的程序向相關的機關提出。
四、結語
以上三個部分分別從公證員的刑事責任、民事責任和行政法律責任三個方面進行了論述。三者互相促進互相補充，應該受到重視并得到更充分的改善。公證員作為公證行業(yè)中的專業(yè)人士，應該明確自己的工作性質、提高自身的從業(yè)能力和業(yè)務素質;更應該正視自身的法律責任，積極應對訴訟，不逃避、不懈怠、妥善處理已發(fā)事故，對當事人負責也是對自己負責。作為公證機構，也應該對自己機構的公證員嚴格要求、認真管理，防止不必要的損失。
參考文獻
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