三、新公共管理范式對高校管理的影響
　　
　　新公共管理理論以市場為中心，主張政府職能集中于基礎(chǔ)教育和義務(wù)教育等核心公共服務(wù)領(lǐng)域，主張私人部門和非政府部門參與準(zhǔn)公共產(chǎn)品的提供，提倡公共機(jī)制與市場機(jī)制的結(jié)合，提倡政府、社會和市場的合作。
　　
　　1．調(diào)整高校管理模式
　　(1)從政府與學(xué)校的關(guān)系來看。根據(jù)新公共管理范式的觀點(diǎn)，政府應(yīng)更多地考慮利用市場配置資源的方式，從政策上給高校創(chuàng)造新的發(fā)展機(jī)遇。離開了市場資源，高等教育的辦學(xué)能力和辦學(xué)特色都無法得到充分的展現(xiàn)。高等教育始終離不開政府在政策上、物力、財力等多方面的支持，市場資源的爭取也只能在法律和政策允許的范圍內(nèi)進(jìn)行。對學(xué)校自身來說，必須在市場與計劃之間做出恰當(dāng)?shù)倪x擇，通過充分發(fā)揮市場和計劃兩種手段的各自優(yōu)勢，相互彌補(bǔ)各自的不足來促進(jìn)高等教育體制的改革。
　　(2)從高校內(nèi)部管理上來看。高校的行政部門應(yīng)改變目前管得過多、過細(xì)的現(xiàn)狀，其主要職能應(yīng)定位在宏觀管理層面，如制定政策、把握方向、指導(dǎo)工作等；二級院系的主要職能應(yīng)定位在微觀管理層面，如執(zhí)行學(xué)校的政策、落實工作措施、完成教學(xué)科研任務(wù)等。同時，高校應(yīng)重新構(gòu)建學(xué)校與學(xué)院之間的權(quán)力關(guān)系，改變目前管理部門權(quán)力過大、過于集中的現(xiàn)狀。行政機(jī)關(guān)要善于分權(quán)，努力為基層服務(wù)，實現(xiàn)管理重心下移，讓二級學(xué)院有更多的決定權(quán)，充分調(diào)動學(xué)院自主辦學(xué)的積極性和主動性。
　　
　　2．引入競爭機(jī)制
　　(1)在后勤服務(wù)領(lǐng)域引入市場競爭機(jī)制，有利于推進(jìn)后勤社會化改革。高校后勤社會化改革之所以進(jìn)展緩慢，關(guān)鍵是高校對后勤企業(yè)采用了過多的保護(hù)性措施。后勤服務(wù)領(lǐng)域沒有真正對社會開放，社會上的企業(yè)還不能參與學(xué)校的競爭。事實上，學(xué)校的宿舍、食堂、物業(yè)、綠化、醫(yī)療等基礎(chǔ)實施完全可以通過引進(jìn)社會上的企業(yè)進(jìn)行投資和管理，與學(xué)校的后勤企業(yè)一起競爭。這既有利于深化后勤改革，提高企業(yè)的競爭能力，也有利于學(xué)校節(jié)約經(jīng)費(fèi)開支，提高經(jīng)濟(jì)效益。
　　(2)在管理服務(wù)領(lǐng)域引入競爭機(jī)制，有利于提高管理效率。高校的很多管理服務(wù)項目，都可以讓私營企業(yè)或部門參與供給。如會計核算可以讓會計事務(wù)所參與供給，內(nèi)部審計可以讓審計事務(wù)所參與供給，會議組織可以讓賓館飯店參與供給，旅游活動可以讓旅游公司參與供給，資產(chǎn)管理可以讓物業(yè)公司參與供給，等等。通過以上方法，將市場競爭機(jī)制引入高校管理中來，對推動高校管理效率的提高、服務(wù)態(tài)度的轉(zhuǎn)變、管理方式的創(chuàng)新必將起到積極的作用。
　　
　　3．引入企業(yè)管理方法
　　我國高等教育長期以來屬于緊缺的公共產(chǎn)品或準(zhǔn)公共產(chǎn)品，高校的規(guī)模和數(shù)量在短期內(nèi)還不能滿足人民群眾對高等教育的需求，高校來自市場的競爭和壓力并不大。相比之下，私營部門直接面向市場一線的激烈競爭。如果不研究管理理念、創(chuàng)新管理辦法、改進(jìn)管理模式，必將難以生存和發(fā)展。因此，最優(yōu)秀的管理人才、最先進(jìn)的管理技術(shù)、最有效的管理經(jīng)驗總是首先來自私營部門。盡管高校管理與私營部門的管理在各自的目的、對象、環(huán)境等方面存在差異，但私營部門重視管理的科學(xué)性、重視市場需求與顧客反饋、重視投入與產(chǎn)出、重視成本核算等管理理念，對高校管理無疑具有積極的借鑒意義。
　　
　　4．建立科學(xué)的績效評價體系
　　高校比較注重過程管理，而不注重結(jié)果管理，往往缺乏科學(xué)、系統(tǒng)的績效評價。新公共管理運(yùn)動提出的“政府應(yīng)放松嚴(yán)格的行政規(guī)則，實施明確的績效目標(biāo)控制”、“政府應(yīng)重視管理活動的產(chǎn)出和結(jié)果，應(yīng)關(guān)心公共部門直接提供服務(wù)的效率和質(zhì)量”等主張，對改進(jìn)高校的績效管理有很大的啟發(fā)作用。關(guān)鍵是要改變重過程而不重結(jié)果的現(xiàn)狀，在高校管理中引入目標(biāo)管理的原理和方法，對個人和單位實施績效目標(biāo)控制?？冃гu價結(jié)果要與個人的評價、待遇、職務(wù)、培養(yǎng)相結(jié)合，與組織的表彰、激勵、提高相結(jié)合，以此增強(qiáng)個人與組織的責(zé)任感、使命感、危機(jī)感、緊迫感。引導(dǎo)個人與個人之間、組織與組織之間開展良性競爭，更好地為學(xué)?？偰繕?biāo)的實現(xiàn)不斷創(chuàng)造新的業(yè)績。
　　
　　參考文獻(xiàn)
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