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國務院回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策詳情解讀

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國務院回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策詳情解讀

  對于回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),現在國務院有什么相關的政策出臺嗎?返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能夠享受哪些優(yōu)惠政策?看完學習啦小編整理的國務院回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策后你就會明白了!歡迎閱讀!

  國務院回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策

  主持召開國務院常務會議

  明確推進財政資金統(tǒng)籌使用措施 更好發(fā)揮積極財政政策穩(wěn)增長調結構惠民生作用

  決定將消費金融公司試點擴至全國 增強消費對經濟的拉動力

  部署促進跨境電子商務健康快速發(fā)展 推動開放型經濟發(fā)展升級

  確定支持農民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策 增添大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新新動能

  國務院主持召開國務院常務會議,明確推進財政資金統(tǒng)籌使用措施,更好發(fā)揮積極財政政策穩(wěn)增長調結構惠民生作用;決定將消費金融公司試點擴至全國,增強消費對經濟的拉動力;部署促進跨境電子商務健康快速發(fā)展,推動開放型經濟發(fā)展升級;確定支持農民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策,增添大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新新動能。

  會議認為,改革創(chuàng)新機制,加快推進財政資金統(tǒng)籌使用,堅決改變資金使用“碎片化”,提高使用效益,是用足用活積極財政政策的關鍵舉措。會議確定,一是對地區(qū)和部門結余資金及連續(xù)兩年未用完的結轉資金,一律收回統(tǒng)籌用于重點建設。不足兩年的結轉資金,要加快預算執(zhí)行,也可按規(guī)定用于其他急需領域。從2016年起,對上年末財政存量資金較大的地區(qū)和部門,適當壓縮下年財政預算規(guī)模。二是推進科技、教育、農業(yè)等重點科目資金整合,加快消化結轉結余資金。三是建立動態(tài)調整機制,對項目預算執(zhí)行慢的,同級財政可按一定比例收回用于其他方面。四是清理整合專項轉移支付,將資金分配、項目確定權交給地方,允許地方在統(tǒng)籌使用上先行先試。五是加強部門內和跨部門資金統(tǒng)籌協(xié)調,避免重復安排支出和固化投向。六是將尚未使用的地方政府存量債務資金納入預算管理,與新增債務資金統(tǒng)籌使用。七是對政府性基金和專項收入實行目錄清單管理,加大政府性基金和國有資本經營預算調入一般公共預算統(tǒng)籌使用力度。八是統(tǒng)籌協(xié)調預算編制和執(zhí)行,各級財政要嚴格控制代編預算,確需代編的事項要在當年6月30日前下達。建立跨年度預算平衡機制,在水利、社保等領域開展?jié)L動財政規(guī)劃試點。

  會議指出,發(fā)展消費金融,重點服務中低收入人群,有利于釋放消費潛力、促進消費升級。會議決定,放開市場準入,將原在16個城市開展的消費金融公司試點擴大至全國。審批權下放到省級部門,鼓勵符合條件的民間資本、國內外銀行業(yè)機構和互聯(lián)網企業(yè)發(fā)起設立消費金融公司,成熟一家、批準一家。向消費者提供無抵押、無擔保小額信貸,規(guī)范經營、防范風險,使消費金融公司與商業(yè)銀行錯位競爭、互補發(fā)展。更好發(fā)揮消費對經濟增長的拉動作用。

  會議指出,促進跨境電子商務健康快速發(fā)展,用“互聯(lián)網+外貿”實現優(yōu)進優(yōu)出,有利于擴大消費、推動開放型經濟發(fā)展升級、打造新的經濟增長點。一要優(yōu)化通關流程,對跨境電子商務出口商品簡化歸類,實施經營主體和商品備案管理,對進出口商品采取集中申報、查驗、放行和24小時收單等便利措施。二是落實跨境電子商務零售出口貨物退免稅政策。鼓勵開展跨境電子支付,推進跨境外匯支付試點,支持境內銀行卡清算機構拓展境外業(yè)務。三是鼓勵外貿綜合服務企業(yè)為跨境電子商務提供通關、倉儲、融資等服務。引導企業(yè)規(guī)范經營,打擊違法侵權行為。四是鼓勵跨境電子商務零售出口企業(yè)通過海外倉、體驗店等拓展營銷渠道,培育自有品牌和自建平臺。合理增加消費品進口。促進外貿提速放量增效。

  會議指出,支持農民工、大學生和退役士兵等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),通過大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新使廣袤鄉(xiāng)鎮(zhèn)百業(yè)興旺,可以促就業(yè)、增收入,打開工業(yè)化和農業(yè)現代化、城鎮(zhèn)化和新農村建設協(xié)同發(fā)展新局面。會議確定,一是簡化創(chuàng)業(yè)場所登記手續(xù),推進“一址多照”、集群注冊等改革。二是落實農民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)定向減稅和普遍性降費措施,對創(chuàng)業(yè)擔保貸款財政按規(guī)定給予貼息。三是在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)較為集中地區(qū)探索發(fā)行中小微企業(yè)集合債券等,鼓勵銀行加大信貸支持和服務。四是依托現有開發(fā)區(qū)、農業(yè)產業(yè)園發(fā)展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園和孵化基地。鼓勵電子商務交易平臺渠道下沉,帶動網絡創(chuàng)業(yè)。五是加強創(chuàng)業(yè)培訓,將返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民工等納入社保、住房、教育、醫(yī)療等公共服務體系,運用政府購買服務等機制,幫助返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員改善經營、開拓市場。

  會議還研究了其他事項。

  回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)可享受到哪些政策

  實行創(chuàng)辦企業(yè)納稅扶持政策。返鄉(xiāng)農民工和其他初始創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)辦新企業(yè)的,2年內由同級財政按照企業(yè)納稅地方所得部分的60%,預算安排資金予以扶持幫助,主要用于企業(yè)技術改造或補貼物流運輸費用。屬工商企業(yè)的,享受當地招商引資優(yōu)惠政策。

  減免創(chuàng)業(yè)企業(yè)房租、水電、物管、衛(wèi)生等費用。對返鄉(xiāng)農民工和其他初始創(chuàng)業(yè)者進入創(chuàng)業(yè)園或創(chuàng)業(yè)基地的企業(yè),在享受兩年內由同級財政預算安排一定資金予以扶持的同時,2年內減半交納房租費和水電費,2年內免繳物管費、衛(wèi)生費,其減免費用所需資金在各級財政安排的就業(yè)再就業(yè)資金中列支。

  降低創(chuàng)辦工業(yè)企業(yè)用水用電價格。對返鄉(xiāng)農民工和其他初始創(chuàng)業(yè)者新創(chuàng)辦工業(yè)企業(yè),用水用電價格按同期價格分別補貼0.2元/噸和0.1元/千瓦時,在創(chuàng)業(yè)扶持專項資金中列支。

  農民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策

  農民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)所從事的行業(yè)與打工經濟密切相關,帶有明顯的產業(yè)轉移特征。目前返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者多是上個世紀80年代和80年代初的農民工,創(chuàng)辦的企業(yè)一般都是基于以前的打工經歷和在打工中學到的技術。當初打工主要從事勞動強度較大、技術含量較低的行業(yè)。如今這些農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的企業(yè)也多以勞動密集型企業(yè)為主。這些企業(yè)一般規(guī)模較小、結構單一,主要依靠自有資金,大多數投資在10萬元至100萬元,其生產結構以手工操作為主,產品科技含量偏低。從2003年以來,回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的趨勢明顯加快,有的地方出現了成倍增長。

  目前,一些地方已經認識到外出打工者回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有利于帶動城鎮(zhèn)經濟的繁榮,漸進推進城市化,吸收農村剩余人口,是改造鄉(xiāng)村、提升縣域經濟發(fā)展境界的新道路。他們開始“視老鄉(xiāng)為外商”,紛紛強化“請回來”觀念,形成吸引“回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”的工作機制,筑巢引鳳,著力加強城鎮(zhèn)和園區(qū)建設,探索縣域企業(yè)融資體制,打破回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的融資瓶頸,優(yōu)化政府服務,為農民工回鄉(xiāng)創(chuàng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。為那些在外創(chuàng)業(yè)有一定規(guī)模,又具備在家鄉(xiāng)發(fā)展條件的企業(yè)營造出一種“外出創(chuàng)業(yè)光榮,回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有功”的濃厚氛圍,勞務經濟逐漸從“輸出勞動力帶回鈔票”向“帶回生產力”發(fā)展。

  需要注意的是,創(chuàng)業(yè)企業(yè)做大做強的很少,創(chuàng)業(yè)者普遍處于起步階段,尤其在“大招商和招大商”的背景下,回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者在投資群體中處于“弱勢”,目前需要多方面的政策支持和政府扶持,包括加大信貸支持力度、發(fā)展技工職業(yè)培訓、簡化辦證手續(xù)等扶持措施。此外,在當前階段,搞好小城鎮(zhèn)規(guī)劃也尤為重要。

  省勞動和社會保障部門

  開展創(chuàng)業(yè)培訓

  針對返鄉(xiāng)農民工,12月8日,省勞動和社會保障廳出臺了《關于切實做好返鄉(xiāng)農民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》。據省勞動和社會保障廳勞務輸出處處長呂志華介紹,目前全省各地依托縣鄉(xiāng)勞動保障和人力資源工作平臺,結合各地實際和農民工需求,適應轉崗轉業(yè)和結構調整的需求,大力開展就業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)培訓,為返鄉(xiāng)農民就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供服務。

  一是加強職業(yè)技能培訓。大力組織師資力量對返鄉(xiāng)農民工進行崗位技能、農村實用技術等的培訓,為農民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)注入“新鮮血液”,并以推進培訓后考核合格發(fā)給《職業(yè)技能資格證書》,讓農民工“失業(yè)”后吃下“定心丸”,充分享受培訓補貼,增強他們重新就業(yè)和就業(yè)競爭力。

  二是強化職業(yè)介紹服務。充分發(fā)揮人力資源市場與社會中介機構作用,合理有序引導農民工安置就業(yè),積極為縣內企業(yè)用工和返鄉(xiāng)農民工就業(yè)牽線搭橋。

  三是讓回流的農民工有事干。幫助返鄉(xiāng)農民工積極就地創(chuàng)業(yè),增強吸納就業(yè)能力。鼓勵、支持勞動密集型產業(yè)、中小企業(yè)和服務業(yè)發(fā)展,增加就業(yè)崗位,增強本地企業(yè)吸納返鄉(xiāng)農民工的能力,力促部分返鄉(xiāng)農民工的就業(yè)問題在當地消化、解決。

  省工商系統(tǒng)

  開辟“綠色通道”

  針對返鄉(xiāng)農民工日益增多,省工商局日前決定為返鄉(xiāng)農民工開辟創(chuàng)業(yè)“綠色通道”。

  工商部門允許返鄉(xiāng)農民工租借商業(yè)用房或臨時商業(yè)用房作為生產經營場所;允許其通過合法方式,利用閑置土地、鎮(zhèn)村邊角地、荒山等場地創(chuàng)業(yè)。為減輕創(chuàng)業(yè)負擔,工商局規(guī)定,外出務工農民回鄉(xiāng)后從事個體經營的,減半收取個體工商戶登記費,個體工商戶營業(yè)稅起征點提高到3000元;外出務工農民興辦企業(yè)的,減收20%工商登記費;

  我省各地工商管理部門還為返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)安排專人提供一站式保姆服務。對返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè),工商部門將安排專人提供咨詢服務,幫助其選擇項目;只要符合相關規(guī)定,工商部門當場核準登記并頒發(fā)執(zhí)照;對進入創(chuàng)業(yè)園區(qū)興辦企業(yè)的農民工,提供集中上門辦照服務。對具有經營種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農副產品營銷業(yè)條件和意向的農民工,工商部門積極引導其領辦農民專業(yè)合作社或自辦私營農場、養(yǎng)殖場或從事個體販運等。工商部門上門幫助完善條件,免費辦理營業(yè)執(zhí)照,同時開展法律法規(guī)和經紀人知識培訓。


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