出國(guó)留學(xué)經(jīng)費(fèi)管理辦法2022最新
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《出國(guó)留學(xué)經(jīng)費(fèi)管理辦法》全文
第一章 總則
1、為規(guī)范出國(guó)留學(xué)經(jīng)費(fèi)管理和使用,提高資金使用效益,推動(dòng)出國(guó)留學(xué)事業(yè)發(fā)展,根據(jù)國(guó)家預(yù)算管理有關(guān)法律法規(guī),制定本辦法。
2、本辦法所稱“出國(guó)留學(xué)經(jīng)費(fèi)”,是指中央財(cái)政安排用于資助國(guó)家公派出國(guó)留學(xué)人員赴國(guó)外學(xué)習(xí)、進(jìn)修、訪問(wèn)、交流,獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀自費(fèi)出國(guó)留學(xué)人員的經(jīng)費(fèi)。
3、本辦法所稱“國(guó)家公派出國(guó)留學(xué)人員”,是指根據(jù)留學(xué)項(xiàng)目要求,通過(guò)專(zhuān)家評(píng)審,公平公正擇優(yōu)選拔的赴國(guó)外學(xué)習(xí)、進(jìn)修、訪問(wèn)、交流的人員。
第二章 職責(zé)分工
1、財(cái)政部負(fù)責(zé)審核教育部報(bào)送的出國(guó)留學(xué)經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制建議,會(huì)同教育部確定出國(guó)留學(xué)經(jīng)費(fèi)支出范圍、資助標(biāo)準(zhǔn)和留學(xué)項(xiàng)目類(lèi)別,核定年度預(yù)算,對(duì)經(jīng)費(fèi)使用進(jìn)行監(jiān)督,組織開(kāi)展績(jī)效管理工作等。
2、教育部負(fù)責(zé)編制出國(guó)留學(xué)經(jīng)費(fèi)年度預(yù)算、組織項(xiàng)目實(shí)施,并具體進(jìn)行監(jiān)督、績(jī)效管理工作,會(huì)同財(cái)政部制定年度選派計(jì)劃。
3、國(guó)家留學(xué)基金管理委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱留學(xué)基金委)負(fù)責(zé)提出下一年度選派計(jì)劃建議,包括年度留學(xué)項(xiàng)目、留學(xué)人員規(guī)模、留學(xué)人員結(jié)構(gòu)等。在年度選派計(jì)劃范圍內(nèi),公平公正擇優(yōu)選拔國(guó)家公派出國(guó)留學(xué)人員,并負(fù)責(zé)國(guó)家公派出國(guó)留學(xué)人員管理。
4、教育部留學(xué)服務(wù)中心(以下簡(jiǎn)稱留服中心)及教育部委托機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)國(guó)家公派留學(xué)人員的派出服務(wù)工作,包括組織國(guó)家公派出國(guó)留學(xué)人員行前培訓(xùn),訂購(gòu)國(guó)際機(jī)票,辦理護(hù)照簽證、出境證明、報(bào)到證明、獎(jiǎng)學(xué)金退款等。
第三章 預(yù)算和決算管理
1、出國(guó)留學(xué)經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制依據(jù)包括:
(一)國(guó)家公派出國(guó)留學(xué)事業(yè)發(fā)展需要和國(guó)家財(cái)力情況;
(二)政府互換項(xiàng)目、國(guó)際組織人才培養(yǎng)項(xiàng)目等情況;
(三)預(yù)計(jì)的年度資助人數(shù)和各項(xiàng)資助標(biāo)準(zhǔn);
(四)以前年度出國(guó)留學(xué)經(jīng)費(fèi)結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余情況;
(五)匯率情況;
(六)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果。
2、出國(guó)留學(xué)經(jīng)費(fèi)資助對(duì)象主要包括高級(jí)研究學(xué)者、訪問(wèn)學(xué)者、博士后、博士生、碩士生、本科生、赴國(guó)際組織實(shí)習(xí)人員。
3、出國(guó)留學(xué)經(jīng)費(fèi)的支出范圍包括:
(一)學(xué)費(fèi)或研修費(fèi),是指用于資助符合條件的國(guó)家公派出國(guó)留學(xué)人員,向國(guó)外留學(xué)機(jī)構(gòu)或單位支付的學(xué)費(fèi)、研修費(fèi)等。
(二)獎(jiǎng)學(xué)金,是指用于資助符合條件的國(guó)家公派出國(guó)留學(xué)人員,在國(guó)外學(xué)習(xí)期間的基本學(xué)習(xí)生活費(fèi)用,包括生活費(fèi)、注冊(cè)費(fèi)、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、書(shū)籍資料費(fèi)、板凳費(fèi)、簽證延長(zhǎng)費(fèi)等。
(三)艱苦地區(qū)補(bǔ)貼,是指用于發(fā)放給赴條件艱苦國(guó)家(地區(qū))的國(guó)家公派出國(guó)留學(xué)人員的特殊生活補(bǔ)貼。納入艱苦地區(qū)補(bǔ)貼范圍的國(guó)家(地區(qū))由財(cái)政部、教育部共同確定。
(四)一次往返國(guó)際旅費(fèi),是指用于資助國(guó)家公派出國(guó)留學(xué)人員出國(guó)、結(jié)束學(xué)業(yè)回國(guó)的交通費(fèi)用(各一次)。
(五)簽證費(fèi),是指用于資助國(guó)家公派出國(guó)留學(xué)人員辦理出國(guó)留學(xué)所需簽證的費(fèi)用。
(六)優(yōu)秀自費(fèi)留學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金,是指用于獎(jiǎng)勵(lì)符合條件的優(yōu)秀自費(fèi)留學(xué)人員費(fèi)用。
出國(guó)留學(xué)人員根據(jù)留學(xué)項(xiàng)目類(lèi)別、留學(xué)國(guó)別、留學(xué)身份等因素全額或部分享受以上資助項(xiàng)目。
4、出國(guó)留學(xué)經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照以下方式發(fā)放:
(一)獎(jiǎng)學(xué)金、艱苦地區(qū)補(bǔ)貼和優(yōu)秀自費(fèi)留學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金,經(jīng)審核后,教育部本級(jí)直接轉(zhuǎn)賬至留學(xué)人員個(gè)人國(guó)內(nèi)專(zhuān)用銀行卡;
(二)學(xué)費(fèi)或研修費(fèi),由留學(xué)基金委在經(jīng)教育部批復(fù)的額度范圍內(nèi)審核支付或報(bào)銷(xiāo);
(三)一次往返國(guó)際旅費(fèi)和簽證費(fèi),由留服中心及教育部委托機(jī)構(gòu)訂購(gòu)支付或按有關(guān)規(guī)定報(bào)銷(xiāo)。
5、出國(guó)留學(xué)經(jīng)費(fèi)資助的留學(xué)項(xiàng)目類(lèi)別包括:
(一)國(guó)家公派高級(jí)研究學(xué)者、訪問(wèn)學(xué)者、博士后項(xiàng)目,主要是指面向社會(huì)各行各業(yè)公開(kāi)選拔,資助高級(jí)研究學(xué)者、訪問(wèn)學(xué)者、博士后赴國(guó)外從事訪問(wèn)交流或博士后研究工作的項(xiàng)目。
(二)國(guó)家建設(shè)高水平大學(xué)公派研究生項(xiàng)目,主要是指面向社會(huì)公開(kāi)選拔,資助攻讀博士學(xué)位研究生、聯(lián)合培養(yǎng)博士生、短期出國(guó)交流博士生導(dǎo)師赴國(guó)外一流院?;蚩蒲袡C(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)的項(xiàng)目。
(三)高校合作項(xiàng)目,主要是指面向高校合作選拔,資助優(yōu)秀青年骨干教師和科研人員赴國(guó)外從事訪問(wèn)交流或博士后研究工作的項(xiàng)目。
(四)地方和行業(yè)部門(mén)合作項(xiàng)目,其中地方合作項(xiàng)目主要是指與有關(guān)地方合作選拔,資助符合高等教育和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的地方單位人員赴國(guó)外學(xué)習(xí)的項(xiàng)目;行業(yè)部門(mén)合作項(xiàng)目,主要是指與有關(guān)部委、行業(yè)部門(mén)等合作選拔,資助行業(yè)發(fā)展急需人才赴國(guó)外學(xué)習(xí)的項(xiàng)目。
(五)國(guó)際組織人才培養(yǎng)項(xiàng)目,主要是指資助優(yōu)秀人才赴國(guó)際組織實(shí)習(xí)、資助國(guó)際組織后備人才赴國(guó)外學(xué)習(xí)的項(xiàng)目。
(六)政府互換項(xiàng)目,主要是指根據(jù)中國(guó)和相關(guān)國(guó)家政府教育交流協(xié)議,資助人員赴對(duì)方國(guó)家學(xué)習(xí)的互換項(xiàng)目。
(七)中外合作項(xiàng)目,主要是指根據(jù)中方與外方為落實(shí)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人出訪成果及中外人文交流機(jī)制有關(guān)舉措而簽署的合作項(xiàng)目或根據(jù)教育部委托留學(xué)基金委與外方高校、機(jī)構(gòu)簽署的合作協(xié)議,資助相關(guān)人員赴國(guó)外學(xué)習(xí)的項(xiàng)目。
(八)優(yōu)秀自費(fèi)留學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金項(xiàng)目,主要是指獎(jiǎng)勵(lì)品學(xué)兼優(yōu)的自費(fèi)留學(xué)人員的項(xiàng)目;
(九)經(jīng)教育部、財(cái)政部批準(zhǔn)的其他留學(xué)項(xiàng)目。
6、財(cái)政部、教育部確定公派出國(guó)留學(xué)經(jīng)費(fèi)支出范圍、資助標(biāo)準(zhǔn),并建立出國(guó)留學(xué)經(jīng)費(fèi)資助標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。其中,獎(jiǎng)學(xué)金和艱苦地區(qū)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),由財(cái)政部、教育部根據(jù)出國(guó)留學(xué)人員基本學(xué)習(xí)生活需要、國(guó)外物價(jià)水平、匯率情況和國(guó)家財(cái)力狀況等確定。
(一)對(duì)于地方和行業(yè)部門(mén)合作項(xiàng)目,留學(xué)人員獲得的獎(jiǎng)學(xué)金或艱苦地區(qū)補(bǔ)貼不得超過(guò)財(cái)政部、教育部確定的資助標(biāo)準(zhǔn)。
(二)對(duì)于政府互換項(xiàng)目,對(duì)方提供的獎(jiǎng)學(xué)金資助標(biāo)準(zhǔn)高于留學(xué)人員獎(jiǎng)學(xué)金資助標(biāo)準(zhǔn)的,獎(jiǎng)學(xué)金全部歸留學(xué)人員;低于留學(xué)人員獎(jiǎng)學(xué)金資助標(biāo)準(zhǔn)的,由國(guó)家提供部分補(bǔ)貼。
(三)對(duì)于中外合作項(xiàng)目,若合作雙方對(duì)資助內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)另有協(xié)議的,按協(xié)議規(guī)定辦理。
除上述規(guī)定外,教育部、留學(xué)基金委、留服中心及教育部委托機(jī)構(gòu)不得擅自擴(kuò)大支出范圍或提高資助標(biāo)準(zhǔn)。
7、優(yōu)秀自費(fèi)留學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)由教育部商財(cái)政部確定。
8、出國(guó)留學(xué)經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)庫(kù)集中支付制度規(guī)定撥付。涉及政府采購(gòu)范圍的,應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
9、 出國(guó)留學(xué)經(jīng)費(fèi)預(yù)算一經(jīng)批復(fù),應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行,一般不予調(diào)整。確需調(diào)整的,按規(guī)定程序報(bào)批。
10、留學(xué)基金委、留服中心及教育部委托機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的控制和管理,定期分析預(yù)算執(zhí)行情況,按照財(cái)政部、教育部有關(guān)要求,報(bào)送出國(guó)留學(xué)經(jīng)費(fèi)使用報(bào)告,報(bào)告應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)、完整。
11、年度終了,留學(xué)基金委、留服中心及教育部委托機(jī)構(gòu)應(yīng)編制出國(guó)留學(xué)經(jīng)費(fèi)決算,納入單位決算,報(bào)送教育部匯總審核,并對(duì)決算的規(guī)范性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。教育部負(fù)責(zé)審核匯總出國(guó)留學(xué)經(jīng)費(fèi)情況,納入教育部年度部門(mén)決算,按要求報(bào)送財(cái)政部審核批復(fù)。
12、出國(guó)留學(xué)經(jīng)費(fèi)年度結(jié)轉(zhuǎn)、結(jié)余資金按照國(guó)家有關(guān)結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金規(guī)定管理。
第四章 績(jī)效管理與監(jiān)督
1、教育部按照全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理有關(guān)要求,加強(qiáng)出國(guó)留學(xué)經(jīng)費(fèi)績(jī)效管理,做好全過(guò)程績(jī)效管理,科學(xué)設(shè)置績(jī)效目標(biāo)和指標(biāo),組織開(kāi)展績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控和績(jī)效評(píng)價(jià),加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用。財(cái)政部根據(jù)工作需要開(kāi)展重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià),績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為安排預(yù)算、完善政策和改進(jìn)管理的重要依據(jù)。
2、留學(xué)基金委、留服中心及教育部委托機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)、合理的經(jīng)費(fèi)監(jiān)督管理機(jī)制,嚴(yán)格遵守財(cái)務(wù)相關(guān)制度,接受財(cái)政、教育、審計(jì)等部門(mén)的監(jiān)督檢查。單位負(fù)責(zé)人對(duì)出國(guó)留學(xué)經(jīng)費(fèi)收支的真實(shí)性、合法性、完整性負(fù)責(zé),財(cái)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)出國(guó)留學(xué)經(jīng)費(fèi)依法進(jìn)行會(huì)計(jì)核算和監(jiān)督。
3、財(cái)政部、教育部及其工作人員在項(xiàng)目資金分配使用、審核管理等相關(guān)工作中,存在違反規(guī)定安排資金或其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的,依法追究相關(guān)責(zé)任。
留學(xué)基金委、留服中心及教育部委托機(jī)構(gòu)、個(gè)人在資金申報(bào)、使用或管理過(guò)程中存在違法違規(guī)行為的,依照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》及其實(shí)施條例、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。
第五章 附則
1、因國(guó)家公派出國(guó)留學(xué)人員違約,退回或追繳的中央財(cái)政撥款及產(chǎn)生的利息,納入出國(guó)留學(xué)經(jīng)費(fèi)管理,交回零余額賬戶,作沖減當(dāng)年預(yù)算支出處理。
對(duì)教育部、留學(xué)基金委取得的與出國(guó)留學(xué)相關(guān)的捐贈(zèng)收入、合作收入、其他收入等資金,由教育部納入部門(mén)預(yù)算統(tǒng)一管理。
2、本辦法由財(cái)政部、教育部負(fù)責(zé)解釋。
3、本辦法自印發(fā)之日起施行?!敦?cái)政部 教育部關(guān)于印發(fā)<出國(guó)留學(xué)經(jīng)費(fèi)管理辦法>的通知》(財(cái)教〔2013〕411號(hào))同時(shí)廢止。
公派出國(guó)留學(xué)條件
1、需要熱愛(ài)祖國(guó)并且有良好的政治素養(yǎng),沒(méi)有出現(xiàn)任何違法違紀(jì)的記錄,學(xué)成歸國(guó)之后,需要參與祖國(guó)的建設(shè)服務(wù)。
2、擁有中國(guó)國(guó)籍,并且是高等學(xué)校或企業(yè),事業(yè)單位以及行政機(jī)關(guān)和科研機(jī)構(gòu)的工作人員,或者是優(yōu)秀的在校學(xué)生。
3、需要具有良好的專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ),以及發(fā)展的潛力,在工作或?qū)W習(xí)中也需要有突出的表現(xiàn)。
4、身心健康,沒(méi)有精神類(lèi)的疾病,或者是其他影響身體素質(zhì)的疾病。需要經(jīng)過(guò)市一級(jí)的醫(yī)院體檢,并提供健康合格證明書(shū)。
5、符合申請(qǐng)公派出國(guó)留學(xué)的具體條件,同時(shí)也要達(dá)到相關(guān)的外語(yǔ)水平。
怎么申請(qǐng)公派出國(guó)留學(xué)
1、申請(qǐng)公派,如果留學(xué)可以采用個(gè)人申請(qǐng),或者單位推薦以及專(zhuān)家評(píng)審和擇優(yōu)錄取,這些方法來(lái)選拔,符合條件,并且經(jīng)過(guò)了相關(guān)單位的審核同意之后,就可以按照相關(guān)程序來(lái)申請(qǐng)了。
2、申請(qǐng)的方法:可以采用網(wǎng)上報(bào)名的方法。只要登錄國(guó)家公派留學(xué)信息管理系統(tǒng)來(lái)報(bào)名,按照相應(yīng)的要求準(zhǔn)備資料,先提交到所在的單位,經(jīng)過(guò)同意之后再正式提交。
3、受理方法:關(guān)于公派出國(guó)留學(xué),需要由國(guó)家留學(xué)基金委委托國(guó)家留學(xué)基金的受理機(jī)構(gòu),或者是高校來(lái)統(tǒng)一受理當(dāng)?shù)氐纳暾?qǐng),將相關(guān)資料統(tǒng)一向國(guó)家留學(xué)基金委提交。
4、評(píng)審、錄取:經(jīng)過(guò)國(guó)家留學(xué)基金委的專(zhuān)家,對(duì)于資料做評(píng)審決定錄取人員名單之后,會(huì)將錄取通知頒發(fā)到個(gè)人單位。