2017年養(yǎng)老金幾月漲漲多少(2)
養(yǎng)老金并軌
養(yǎng)老金“并軌”重在轉機制，而非降待遇，改革可能需要財政的大力支持，適當調整公務員和事業(yè)單位職工工資水平，彌補因個人繳費而增加的支出，維持改革前后職工的基本生活水平。
五方面推進“并軌”
人社部副部長胡曉義表示，將從五個方面推動機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險“雙軌制”改革，一是統賬結合，二是實行單位和個人繳費，三是改革基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法，四是改革基本養(yǎng)老金待遇調整辦法，五是建立職業(yè)年金。
對于改革后機關事業(yè)單位人員待遇問題，胡曉義并未提及。記者采訪發(fā)現，這一點是導致上一輪事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革沒能順利推進的糾結點，也是本輪改革方案設計時著重考慮的一個問題。
2008年初，國務院通過了《事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革試點方案》，確定在山西、上海、浙江、廣東和重慶5省市先期開展試點工作。然而，近6年過去，由于受多重因素限制，各試點省市進展緩慢。
財政為改革“埋單”
接近人社部的人士表示，未來的改革方案重在轉機制，而非降待遇，改革可能需要財政的大力支持，來適當調整公務員和事業(yè)單位職工工資水平，彌補因個人繳費而增加的支出，維持改革前后職工的基本生活水平。
改革方案還包括，同步推進機關和事業(yè)單位的養(yǎng)老保險改革，以免造成機關和事業(yè)單位職工之間的群體分化和新的社會不公;并且要將機關和事業(yè)單位職工納入統一的職工基本養(yǎng)老保險制度;機關事業(yè)單位的基本養(yǎng)老保險繳納，也按照企業(yè)職工的模式推進，應明確是由用人單位和職工雙方依法繳費。
上述接近人社部的人士表示，考慮到政策推行的順暢，機關事業(yè)單位養(yǎng)老體制改革有可能在延遲退休政策之前啟動[14]
2016年9月，隨著各地機關事業(yè)單位持續(xù)推進基本工資標準的調整，養(yǎng)老金“并軌”也正式進入實質性啟動階段。在養(yǎng)老金并軌方案公布后，部分地區(qū)開始陸續(xù)發(fā)布實施細則。安徽省印發(fā)《貫徹〈安徽省人民政府關于機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的實施意見〉若干政策規(guī)定》，對參保人群、繳費基數、待遇支付、個人賬戶管理等都作出詳細規(guī)定。其中，對于養(yǎng)老金的征繳基數，安徽省指出，機關(含參公管理單位)公務員個人年度繳費基數為結算年度的上年度本人工資收入中的職務工資、級別工資、工作性津貼、生活性補貼、年終一次性獎金(標準為結算年度的上年度12月份的基本工資)、警銜津貼、海關津貼之和。
養(yǎng)老金專家評論
人力資源與社會保障部新聞發(fā)言人李忠在回答新華社記者提問時指出，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金的上調標準是綜合考慮了職工平均工資的增長、物價上漲、養(yǎng)老保險基金和財政承受能力，以及企業(yè)退休人員養(yǎng)老金水平等因素來確定的。
雖然養(yǎng)老金年年漲，但是這樣的調整在企業(yè)退休職工看來，由于物價上漲因素的抵消，“含金量”并不高。
重慶市沙坪壩區(qū)的謝女士曾是一名街道企業(yè)的職工，2009年退休時養(yǎng)老金僅為800多元，連年上漲后已接近1200元。
“雖然養(yǎng)老金每年上漲，但是肉、油、蔬菜也一直在漲價，開支一直在增加，豬肉5年多來價格就至少翻了一倍。”謝女士告訴記者，現在每個月的養(yǎng)老金也僅夠勉強維持生活，基本沒有剩余。
中央黨校教授周天勇指出，近年來中國居民消費價格指數(CPI)漲幅比較溫和，但其中的肉、蛋、米、油等生活必需品漲幅較大，而這些恰恰是退休人員的主要消費去向。
“養(yǎng)老金上漲老百姓肯定叫好，但物價水平尤其是生活必需品的上漲在一定程度上抵消了養(yǎng)老金上漲的好處?！敝芴煊抡f。
西南政法大學經濟法學院教授熊暉認為，每年上調10%的做法體現了政府對民生工作的重視，但是養(yǎng)老金的上調缺乏制度層面的保障，老百姓“心里沒底”，因此有必要建立養(yǎng)老金調整的正常機制。
“政府必須下定決心，把這個機制盡快建立起來?！毙軙熣f，“調整機制可以選取通貨膨脹率特別是與老年人密切相關的生活必需品的價格漲幅為掛鉤指標，同時調整幅度還應與在職職工的工資水平掛鉤。”
同時，養(yǎng)老金差距也不可忽視。差距不單存在于機關事業(yè)單位退休人員與企業(yè)退休人員之間，很多國企退休員工養(yǎng)老金也明顯高于非國企員工。
更大的養(yǎng)老金差距還存在于城鄉(xiāng)居民之間。中國新型農村社會養(yǎng)老保險的養(yǎng)老金中位數為每年720元，而城鎮(zhèn)及其他居民養(yǎng)老保險的養(yǎng)老金中位數為每年1200元，前者僅及后者的60%。
西南政法大學經濟法學院陳步雷教授指出，中國現行法定養(yǎng)老保險制度按照職業(yè)對企業(yè)職工、農村居民、城鎮(zhèn)個體戶、機關事業(yè)單位人員等不同群體進行分割，過多的制度性區(qū)隔損害了養(yǎng)老保險制度的公平性與互濟性。
隨著養(yǎng)老金水平的逐步提高和老齡化程度的提高，人力資源和社會保障部副部長胡曉義坦言，基金的壓力會越來越大。
針對養(yǎng)老金運營制度改革，人力資源與社會保障部部長尹蔚民在《〈中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定〉輔導讀本》中撰文指出，在確保當期養(yǎng)老金發(fā)放和保證基金安全的前提下，積極穩(wěn)妥推進基金的市朝、多元化投資運營，健全基金監(jiān)管體制，努力消除基金貶值風險，實現保值增值，以利基金長期平衡。
中央財經大學社會保障研究中心主任褚福靈認為，養(yǎng)老金是全國人民的養(yǎng)命錢，投資運營必須慎重，實現增值過程中，“安全穩(wěn)健”是先決條件。與此同時，要進行大規(guī)模的投資運營，提高統籌層次必然得先做好，不可能放開由各地進行投資，那樣風險太大。
隨著人口老齡化的日益嚴重，養(yǎng)老制度改革的呼聲也越來越高，尤其是公眾一直關注的養(yǎng)老金雙軌制廣為詬病。對此，中國人民大學社會學系副教授__接受人民財經記者采訪時指出，要想養(yǎng)老改革有實質進展，相關部門需出臺改革時間表，不能將改革一拖再拖。
養(yǎng)老金管理細則
2015年12月，人力資源和社會保障部、全國社?；鹄硎聲鸩蒺B(yǎng)老金運營管理細則。同時，作為國內首家專業(yè)養(yǎng)老金管理機構，建信養(yǎng)老金管理有限責任公司(建信養(yǎng)老金管理公司)加入到養(yǎng)老金管理機構行列，建信養(yǎng)老金管理公司將與全國社?；鹄硎聲?8家社?；鹁硟任型顿Y管理人享有同等角逐管理養(yǎng)老金的機會。
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