國十條，即房地產行業(yè)國十條，是指在全球金融危機的影響下，國務院出臺擴大內需十項措施增加千億元投資，即后來大家簡稱的“國十條”。

今天學習啦小編要跟大家分享的是：北京印發(fā)“新國十條”實施意見相關消息，具體內容如下，希望能幫助到大家!

近日，北京市人民政府印發(fā)了《北京市人民政府關于加快發(fā)展現代保險服務業(yè)的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)，提出北京全面落實《國務院關于加快發(fā)展現代保險服務業(yè)的若干意見》(以下簡稱“新國十條”)的總體目標、重點任務和政策措施，并逐條明確了落實單位?！秾嵤┮庖姟肥钱斍昂徒窈笠粋€時期北京市發(fā)展現代保險服務業(yè)的總綱領、總規(guī)劃、總部署。

“北京產業(yè)結構的顯著特征是以服務業(yè)為主導，而保險業(yè)是集生產性和生活性于一體的現代服務業(yè)，是本市經濟發(fā)展新的增長點和內生動力，長期以來北京市委、市政府高度重視保險業(yè)的發(fā)展。”北京市金融工作局局長王紅表示，《實施意見》按照“新國十條”進行了新定位、提出了新要求。《實施意見》以制度創(chuàng)新為關鍵，深化改革，堅持國際化、市場化、法制化的方向，緊緊抓住經濟協(xié)同發(fā)展等戰(zhàn)略機遇，構建起高精尖的經濟結構，保險業(yè)將在更高的層次、更廣的領域、更寬的視角上完善北京市場金融體系。

實際上，近年來，北京保險市場已逐步發(fā)展成為全國領先的區(qū)域保險市場，保險公司、保險專業(yè)中介機構等各類主體數量以及行業(yè)資產總額，均居全國首位;市場規(guī)模居全國第4位;2014年，保險深度5.7%，保險密度5659.3元/人，均居全國首位。

《實施意見》立足首都城市戰(zhàn)略定位和京津冀協(xié)同發(fā)展，針對北京保險業(yè)發(fā)展需著力提升的領域，從確定目標、拓展功能、全面保障、完善市場、優(yōu)化環(huán)境等方面，共分為七部分23條。一是總體思路和目標。明確到2020年，基本建成保障全面、功能完善、安全穩(wěn)健、誠信規(guī)范，與首都經濟社會發(fā)展和人民群眾需求相適應的現代保險服務業(yè)。二是發(fā)揮保險的經濟“助推器”作用，助力構建高精尖經濟結構。三是發(fā)揮保險的風險管理功能，提升首都城市治理水平。四是發(fā)揮保險民生保障功能，完善多層次社會保障體系。五是強化保險支農惠農作用，服務都市型現代農業(yè)發(fā)展。六是推進保險業(yè)改革創(chuàng)新和對外開放，提高首都保險業(yè)核心競爭力。七是完善支持政策，優(yōu)化首都保險業(yè)發(fā)展環(huán)境。

《實施意見》主要有四方面特點：一是緊扣首都戰(zhàn)略定位?！秾嵤┮庖姟穱@全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心“四大中心”的北京城市功能定位，對保險業(yè)服務國際一流和諧宜居之都建設、支持政府提升發(fā)展經濟和社會治理能力、促進社會穩(wěn)定運行提出了具體要求。二是內涵豐富，服務全局?！秾嵤┮庖姟芳群w了“新國十條”的各項重點工作，又全面貫徹了十八屆三中、四中全會，中央經濟工作會議、中央農村工作等會議精神，《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》《國務院關于北京服務業(yè)擴大開放綜合試點總體方案的批復》等文件精神，以及國家近期出臺的各項金融改革政策，內容十分豐富。三是堅持問題導向，需求牽引。《實施意見》著眼新常態(tài)下北京經濟發(fā)展和城市管理的需要，以人民群眾需求為導向，從激發(fā)社會創(chuàng)新活力、構建多層次社會保障體系、解除城市治理難題、解決群眾關切、增強人民群眾福祉等方面，提出完善科技保險體系、大力發(fā)展責任保險、開展商業(yè)健康保險個人稅優(yōu)試點等一系列政策措施。四是堅持市場化方向?！秾嵤┮庖姟肪劢构卜疹I域的改革創(chuàng)新，重點在轉變政府職能、提高公共服務效率、降低行政運行成本、社會風險防控等方面，力求在體制機制層面取得突破。此外，《實施意見》采用逐條分解的形式，工作部署共涉及34個市屬部門和各區(qū)縣政府，利于明確職責，分工落實。

“以促進首都經濟提質增效為例，據不完全統(tǒng)計，截至今年年中，以投資標的位于北京，以及融資主體為北京市屬、區(qū)屬、民營企業(yè)兩類計算，保險資金在京累計投資2889.9億元，資金運用余額居全國之首，有力地支持了首都建設?！北本┍１O(jiān)局局長郭左踐表示，自去年“新國十條”發(fā)布以來，北京保險業(yè)積極貫徹落實，在積極發(fā)揮保險風險管理功能，促進首都社會和諧穩(wěn)定、參與社會保障體系建設，改善首都民生保障水平、強化保險支農惠農作用，支持北京都市型現代農業(yè)發(fā)展等首都經濟社會發(fā)展的方方面面都取得了較好的成效，為北京《實施意見》的推進落實打下了良好基礎。

以下為《實施意見》全文：

北京市人民政府關于加快發(fā)展現代保險服務業(yè)的實施意見

京政發(fā)〔2015〕44號

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構：

為貫徹落實《國務院關于加快發(fā)展現代保險服務業(yè)的若干意見》(國發(fā)〔2014〕29號)，加快發(fā)展首都現代保險服務業(yè)，提升其服務首都經濟社會發(fā)展能力，結合實際，現提出以下實施意見。

一、總體思路和發(fā)展目標

(一)總體思路。全面貫徹落實黨的和十八屆三中、四中全會精神，深入學習貫徹系列重要講話和對北京工作的重要指示精神，認真落實《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》及本市貫徹意見，立足首都城市戰(zhàn)略定位，緊緊圍繞穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險，不斷完善保險經濟補償機制、強化風險管理核心功能、提高保險資金配置效率，大力發(fā)展具有國際競爭力、富有創(chuàng)造力和充滿活力的現代保險服務業(yè)，使現代保險服務業(yè)成為首都金融業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要支柱、構建高精尖經濟結構的高效引擎、改善民生保障的有力支撐、創(chuàng)新社會治理的有效機制，為加快建設國際一流的和諧宜居之都作出積極貢獻。

(二)發(fā)展目標。到2020年，基本建成保障全面、功能完善、安全穩(wěn)健、誠信規(guī)范，與首都經濟社會發(fā)展和人民群眾需求相適應的現代保險服務業(yè)。保險服務能力、創(chuàng)新能力和國際競爭力顯著提升，成為改善民生保障、加強社會管理、促進經濟提質增效升級的有效工具。保險深度和保險密度持續(xù)位于全國前列。保險的社會“穩(wěn)定器”和經濟“助推器”作用得到有效發(fā)揮。

二、發(fā)揮保險的經濟“助推器”作用，助力構建高精尖經濟結構

(三)完善科技保險體系，推動科技創(chuàng)新中心建設。加大保險對科技創(chuàng)新的支持力度，支持保險機構開發(fā)適應科技創(chuàng)新特點的保險產品，探索新技術新產品(服務)“首購首用”風險補償機制，促進企業(yè)創(chuàng)新和科技成果產業(yè)化。鼓勵保險公司針對科技型企業(yè)特征定制保險產品和風險保障方案，滿足科技型企業(yè)在初創(chuàng)期、成長期、成熟期等不同發(fā)展階段的風險保障需求，著力推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。推動保險機構加大對戰(zhàn)略性新興產業(yè)技術開發(fā)、產品研制和產品商業(yè)化、產業(yè)化的服務保障。探索“互聯(lián)網+保險”新模式，推動保險服務業(yè)與移動互聯(lián)網、云計算、大數據、物聯(lián)網等融合發(fā)展。加大政策支持力度，建立政府、銀行機構、保險機構共同參與的風險防范和分擔體系，深入推進中關村小額貸款保證保險試點工作，并逐步向全市推廣。(市科委、市財政局、市經濟信息化委、市金融局、中關村管委會、北京保監(jiān)局按職責分工落實)

(四)豐富文化保險產品，支持文化產業(yè)發(fā)展。鼓勵保險機構加強文化產業(yè)保險產品創(chuàng)新，開發(fā)適合文化產業(yè)特點和需求的專屬險種，積極開展知識產權、藝術品、影視、演藝、體育、會展等保險服務，參與設立文化產業(yè)發(fā)展基金，促進文化產業(yè)發(fā)展。引導保險機構結合本市旅游業(yè)發(fā)展特點，建立責任全面、保障高效的旅游保險體系。(市文化局、市文資辦、市知識產權局、市商務委、市旅游委、市體育局按職責分工落實)

(五)加強出口保險服務，支持對外貿易穩(wěn)定增長。鼓勵保險機構為對外貿易投資、營運、勞務派遣等提供標準化保險服務。加大出口信用保險對本市自主品牌、自主知識產權、戰(zhàn)略性新興產業(yè)“走出去”的支持力度。逐步擴大小微出口企業(yè)統(tǒng)保覆蓋面。支持保險機構對出口企業(yè)貿易擴大融資規(guī)模。(市商務委、市財政局按職責分工落實)

(六)推進保險資金運用，支持實體經濟發(fā)展。鼓勵保險資金利用債權投資計劃、股權投資計劃等方式，支持京津冀協(xié)同發(fā)展、重大基礎設施建設、棚戶區(qū)改造、生態(tài)環(huán)境建設等重大項目。鼓勵保險公司通過投資企業(yè)股權、債權、基金、資產支持計劃等多種形式，在合理管控風險的前提下，為符合首都城市戰(zhàn)略定位的科技型企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展提供資金支持。支持保險資金投資創(chuàng)業(yè)投資基金，使保險資金投資股權覆蓋企業(yè)初創(chuàng)期、成長期、成熟期等各個發(fā)展階段。加強政府投資引導基金與保險資金的合作，發(fā)揮財政資金的杠桿作用。支持保險資金參與本市國有企業(yè)混合所有制改革。進一步發(fā)揮保險公司的機構投資者作用，支持首都多層次資本市場發(fā)展。(市金融局、市發(fā)展改革委、市財政局、市經濟信息化委、市國資委、市重大項目辦、中關村管委會、北京保監(jiān)局按職責分工落實)

三、發(fā)揮保險的風險管理功能，提升社會治理水平

(七)運用保險機制創(chuàng)新公共服務提供方式。在公共服務領域引入市場化機制，推進具有資質的商業(yè)保險機構開展補充醫(yī)療保險經辦服務。推廣老年人意外傷害保險、政府機構公眾責任保險、低保低收入群體意外傷害保險、計劃生育家庭綜合保險。試點發(fā)展治安保險、社區(qū)綜合保險等。加強保險監(jiān)管部門與公安交通管理部門的信息共享，充分運用移動互聯(lián)技術，完善交通事故快速處理機制。(市公安局、市財政局、市人力社保局、市交通委、市衛(wèi)生計生委、市社會辦、首都綜治辦、各區(qū)縣政府按職責分工落實)

(八)發(fā)揮保險工具化解社會風險的積極作用。堅持政府引導、市場運作，加快發(fā)展公眾責任保險。以與公眾利益密切相關的環(huán)境污染、食品安全、校園安全等為重點，開展強制責任保險試點。鼓勵商業(yè)保險公司開展醫(yī)療責任保險服務。針對高危行業(yè)和軌道交通等人員密集場所，積極穩(wěn)妥開展安全生產責任保險試點。研究建立建設工程質量潛在缺陷保險制度。(市安全監(jiān)管局、市教委、市環(huán)保局、市住房城鄉(xiāng)建設委、市交通委、市衛(wèi)生計生委、市食品藥品監(jiān)管局、各區(qū)縣政府按職責分工落實)

(九)運用保險手段提高災害事故防范救助水平。將保險風險管理技術納入災害防范救助體系，提升城市災害管理能力。鼓勵企業(yè)和居民利用商業(yè)保險等市場化手段應對災害事故風險，積極發(fā)展企業(yè)財產保險、家庭財產保險及產品質量保險，發(fā)揮保險的經濟補償功能。針對本市自然災害特點，探索建立多層次巨災風險分散機制。(市金融局、市民政局、市應急辦、北京保監(jiān)局按職責分工落實)

四、發(fā)揮保險民生保障功能，完善多層次社會保障體系

(十)有效銜接基本社會保障制度。鼓勵保險公司開發(fā)各類養(yǎng)老、醫(yī)療保險和失能收入損失保險等商業(yè)保險產品，擴大商業(yè)養(yǎng)老健康保險覆蓋面和保障人群，充分發(fā)揮商業(yè)保險對基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險的補充作用。支持北京商業(yè)健康保險信息平臺與基本醫(yī)療保險信息系統(tǒng)、醫(yī)療機構信息系統(tǒng)實現信息共享;市政府相關部門和商業(yè)保險機構要加強信息安全保障，防止信息泄露和濫用。穩(wěn)步推廣農村居民新農合“共保聯(lián)辦”試點經驗。支持保險公司參與民政救助服務，為最低生活保障家庭成員、特困供養(yǎng)人員等救助對象提供綜合保險保障。(市人力社保局、市衛(wèi)生計生委、市民政局、北京保監(jiān)局按職責分工落實)

(十一)創(chuàng)新養(yǎng)老保險產品服務。拓展商業(yè)養(yǎng)老保險的覆蓋領域，為不同群體提供個性化、差異化養(yǎng)老保障。支持有條件的企業(yè)建立商業(yè)養(yǎng)老健康保障計劃，支持保險機構拓展企業(yè)年金業(yè)務。支持個人儲蓄性養(yǎng)老保險發(fā)展。開展個稅遞延型養(yǎng)老保險試點。大力推進養(yǎng)老機構綜合責任保險。支持保險機構建設社區(qū)養(yǎng)老保險服務網絡，支持具備條件的保險機構投資本市養(yǎng)老服務產業(yè)，建設養(yǎng)老機構，促進保險服務業(yè)與養(yǎng)老服務業(yè)融合發(fā)展。(市民政局、市財政局、市人力社保局、市衛(wèi)生計生委、市地稅局、北京保監(jiān)局按職責分工落實)

(十二)發(fā)展多樣化健康保險服務。大力拓展重大疾病、住院、長期護理等保險產品和服務，探索開發(fā)針對藥品、醫(yī)療器械、特需醫(yī)療和檢查服務的健康保險產品。積極探索商業(yè)保險參與城鄉(xiāng)居民大病保險方式。支持保險機構參與本市健康服務業(yè)產業(yè)鏈整合和設立醫(yī)療機構。開展商業(yè)健康保險個人所得稅政策試點工作。(市發(fā)展改革委、市民政局、市財政局、市人力社保局、市衛(wèi)生計生委、市地稅局、北京保監(jiān)局按職責分工落實)

五、強化保險支農惠農作用，服務都市型現代農業(yè)發(fā)展

(十三)加大農業(yè)保險創(chuàng)新力度。完善政策性農業(yè)保險保障機制，不斷擴大保險覆蓋面。支持涉農區(qū)縣發(fā)展區(qū)域特色經濟作物保險。結合本市都市型現代農業(yè)發(fā)展定位，推廣農產品目標價格指數保險、氣象指數保險等保險產品，鼓勵在有條件的區(qū)縣將涉農保險業(yè)務從“保成本”逐步過渡到“保收入”、“保產量”。運用衛(wèi)星遙感等信息技術手段，提升農業(yè)保險服務水平。(市農委、市財政局、市氣象局、北京保監(jiān)局、涉農區(qū)縣政府按職責分工落實)

(十四)提高“三農”保險覆蓋面和保障水平。支持保險機構提供保障適度、保費低廉、保單通俗的“三農”保險產品，建立健全政策性保險與商業(yè)保險相結合，覆蓋農村生產生活生態(tài)各領域、財產人身責任各險種的風險防范體系。推進農產品食品安全責任保險和農業(yè)基礎設施、農機具、農房保險等，試點開展農戶小額貸款保證保險。鼓勵保險機構結合本市城鄉(xiāng)結合部改造、新型城鎮(zhèn)化建設的特點，開發(fā)多樣化保險產品，為農戶提供更好保障。在大興區(qū)建立“三農”保險創(chuàng)新示范區(qū)，為全市“三農”保險發(fā)展探索經驗。(市農委、北京保監(jiān)局、涉農區(qū)縣政府按職責分工落實)

(十五)推進“三農”保險服務體系建設。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村“三農”保險服務網點建設，優(yōu)化網點布局，提高保險服務水平。充分利用北京市農村金融與風險管理信息平臺，加強農業(yè)保險信息化管理。健全保險機構與氣象、農業(yè)、國土等部門的合作機制。(市農委、市國土局、市氣象局、北京保監(jiān)局、涉農區(qū)縣政府按職責分工落實)

六、推進保險業(yè)改革創(chuàng)新和對外開放，提高首都保險業(yè)核心競爭力

(十六)促進現代保險市場體系建設。支持符合條件的國有資本、民營資本和境外資本投資設立保險公司。按照本市促進金融產業(yè)發(fā)展相關政策，對符合首都城市戰(zhàn)略定位的新設立或新遷入法人保險機構給予支持。支持在京設立不動產、基礎設施、健康養(yǎng)老等專業(yè)保險資產管理機構，穩(wěn)步推進保險公司設立基金管理公司試點。加強保險業(yè)基礎設施建設，積極爭取在京設立保險行業(yè)資產托管中心、保險資產交易平臺、保險交易所、再保險交易所等基礎平臺。推進保險中介市場發(fā)展。按照京津冀協(xié)同發(fā)展要求，有序疏解保險業(yè)后臺類服務機構。(市金融局、市財政局、市發(fā)展改革委、北京保監(jiān)局、有關區(qū)縣政府按職責分工落實)

(十七)提高保險業(yè)對外開放水平。立足國際交往中心定位，不斷提高首都保險業(yè)對外開放水平和在國際、國內保險市場配置資源的能力。支持在京保險集團總部拓展海外業(yè)務，擴大保險服務出口，為境內外企業(yè)提供風險保障。支持境外保險機構在京發(fā)展。支持符合條件的保險公司通過境內外資本市場籌集資金。(市金融局、北京保監(jiān)局按職責分工落實)

(十八)加快推進北京保險產業(yè)園建設。完善加快北京保險產業(yè)園發(fā)展的政策體系，促進功能集聚、政策集成、服務集中，努力構建以保險業(yè)為龍頭的國家級金融創(chuàng)新示范區(qū)。積極引導創(chuàng)新型保險業(yè)態(tài)發(fā)展，加快建設全國保險政策智庫和全國保險“數字特區(qū)”，推動具有重大示范帶動作用的保險業(yè)改革創(chuàng)新政策在產業(yè)園先行先試。(市金融局、中關村管委會、北京保監(jiān)局、石景山區(qū)政府按職責分工落實)

七、完善支持政策，優(yōu)化首都保險業(yè)發(fā)展環(huán)境

(十九)健全保險業(yè)發(fā)展的協(xié)調機制。加強市政府相關部門與保險監(jiān)管部門的協(xié)調合作，推動商業(yè)保險積極參與社會管理和民生保障。充分發(fā)揮政府在促進現代保險服務業(yè)發(fā)展中的引導、推動作用，營造統(tǒng)一公開、競爭有序的良好發(fā)展環(huán)境。(市金融局、北京保監(jiān)局、市政府相關部門按職責分工落實)

(二十)積極落實財稅支持政策。綜合運用財政補貼、風險補償等方式，對具有較強社會公益性、關系國計民生的保險服務給予必要支持。認真執(zhí)行國家相關稅收支持政策。(責任單位：市財政局、市國稅局、市地稅局按職責分工落實)

(二十一)規(guī)范保險市場秩序。加強保險業(yè)風險防范化解工作，加快構建保險監(jiān)管與公安、司法等部門的合作機制，確保首都保險市場安全穩(wěn)健運行。進一步加強保險消費者合法權益保護。充分發(fā)揮保險行業(yè)協(xié)會等組織的自律作用，促進行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。(市金融局、北京保監(jiān)局、各區(qū)縣政府按職責分工落實)

(二十二)提升全社會保險意識。市有關部門要加大宣傳力度，積極開展保險宣傳進學校、進社區(qū)、進農村活動，普及保險知識，在全社會形成學保險、懂保險、用保險的良好氛圍。將保險知識學習教育納入全市干部培訓內容，促進各級政府及其行政管理部門主動運用保險手段改進公共服務，提升社會治理能力。(市金融局、市教委、市人力社保局、市農委、市新聞出版廣電局按職責分工落實)

(二十三)深化京津冀保險業(yè)合作。深入貫徹落實京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵保險機構開發(fā)適合京津冀協(xié)同發(fā)展特點的保險產品，促進產業(yè)合理布局和優(yōu)化升級。支持在京保險機構加強與天津市、河北省保險機構的交流合作，優(yōu)化業(yè)務流程，規(guī)范服務標準，為保險消費者提供專業(yè)、便捷的保險服務。開展跨區(qū)域監(jiān)管協(xié)調和合作，打擊非法保險業(yè)務和保險欺詐行為，促進京津冀保險市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

(市金融局、北京保監(jiān)局按職責分工落實)

北京市人民政府

2015年8月19日