2017年甘肅低保政策規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)
2017年甘肅低保政策規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)
低保是一種最低生活保障的制度。甘肅的低保戶要時刻關(guān)注低保的最新政策以及甘肅低保的標(biāo)準(zhǔn)。下面是學(xué)習(xí)啦小編為大家?guī)淼?017年甘肅低保政策，相信對你會有幫助的。
2017年甘肅低保政策規(guī)定
一、項(xiàng)目背景
2015年，甘肅省將城市低保平均保障標(biāo)準(zhǔn)提高至380元，月人均補(bǔ)助水平達(dá)到328元；農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高至2434元，月人均補(bǔ)助水平達(dá)到145元；農(nóng)村五保供養(yǎng)省級補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高至3514元。對提高城鄉(xiāng)困難群眾基本生活水平提供了有力支撐，但與全國平均水平及精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的要求相比，城鄉(xiāng)困難群眾基本生活水平仍然比較低，還面臨著許多實(shí)際困難，需要進(jìn)一步提高其救助水平。
二、目標(biāo)任務(wù)
(一)城市低保。全省標(biāo)準(zhǔn)提高10%，由380元提高到418元，月人均補(bǔ)助水平提高10%，由328元提高到361元。
(二)農(nóng)村低保。提高標(biāo)準(zhǔn)并實(shí)現(xiàn)與扶貧脫貧線“兩線合一”，農(nóng)村低保一、二類對象月補(bǔ)助水平分別提高3.6%、6.3%，由275元、234元提高到285元、249元。
(三)農(nóng)村五保供養(yǎng)。全省農(nóng)村五保供養(yǎng)省級補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高15%(其中：集中供養(yǎng)省級補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由3514元提高到5000元，分散供養(yǎng)省級補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由3514元提高到3925元)，市州、縣市區(qū)補(bǔ)助資金每人每年不低于600元。
三、實(shí)施范圍
符合城鄉(xiāng)低保條件、農(nóng)村五保供養(yǎng)條件的人員。
四、資金籌措
(一)城市低保。共需保障資金32.7億元，其中：爭取中央補(bǔ)助21.5億元，省級財(cái)政安排8.1億元，市州、縣市區(qū)補(bǔ)助3.1億元。
(二)農(nóng)村低保。共需保障資金59.2億元，其中：爭取中央補(bǔ)助43.5億元，省級財(cái)政配套15.3億元，市州、縣市區(qū)補(bǔ)助0.4億元。
(三)農(nóng)村五保供養(yǎng)。共需資金5.79億元，其中：省級財(cái)政補(bǔ)助資金5億元，市州、縣市區(qū)補(bǔ)助0.79億元。
五、完成時限
2017年6月底前全面完成。
六、保障措施
(一)嚴(yán)格操作程序。各地、各有關(guān)部門要按照《甘肅省社會救助條例》、《甘肅省農(nóng)村居民最低生活保障辦法》和《甘肅省城市居民最低生活保障辦法》及居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對辦法和農(nóng)村低保對象“3+1”綜合測評辦法，做細(xì)做實(shí)提標(biāo)提補(bǔ)基礎(chǔ)工作，嚴(yán)格救助對象申請、審核、審批程序，擴(kuò)大民主評議范圍，實(shí)行長期公示制度，切實(shí)做到程序嚴(yán)格、操作規(guī)范、公開公正、對象精準(zhǔn)。
(二)突出保主保重。各地、各有關(guān)部門要突出保主保重的原則，城市低保重點(diǎn)保障全額對象，其他對象嚴(yán)格實(shí)行差額發(fā)放；農(nóng)村低保重點(diǎn)保障一、二類對象，幫助其實(shí)現(xiàn)政策性脫貧，三、四類對象補(bǔ)助水平不得提高，可通過扶貧政策幫扶引導(dǎo)，促使其脫貧致富。新補(bǔ)助水平必須自2017年1月1日起補(bǔ)發(fā)。
(三)強(qiáng)化資金監(jiān)管。各地、各有關(guān)部門要按照本方案規(guī)定，足額落實(shí)配套資金，嚴(yán)格資金管理，做到專賬核算、封閉運(yùn)行，堅(jiān)決杜絕擠占、挪用資金等違規(guī)行為，充分發(fā)揮保障資金兜底保障作用。城市低保資金按月社會化發(fā)放；農(nóng)村低保資金和農(nóng)村五保資金按季度(或按月)通過“一折統(tǒng)”發(fā)放。無論是按月或按季發(fā)放，必須保證在月初或季初由代發(fā)金融機(jī)構(gòu)行直接劃入保障對象賬戶。
(四)加強(qiáng)動態(tài)管理。各地、各有關(guān)部門要強(qiáng)化動態(tài)管理，堅(jiān)決杜絕補(bǔ)助水平和標(biāo)準(zhǔn)“一刀切”、“平均發(fā)”、人為降低或拔高等不規(guī)范行為，以及保障對象“只進(jìn)不出”、違規(guī)保障等現(xiàn)象，確保做到應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退。要定期跟蹤核查已保、擬申請對象家庭收入、家庭財(cái)產(chǎn)等情況，家庭經(jīng)濟(jì)狀況發(fā)生變化的要及時增發(fā)、減發(fā)或停發(fā)救助金，切實(shí)做到保障對象有進(jìn)有出、補(bǔ)助水平有升有降。
(五)加大督導(dǎo)檢查。各地、各有關(guān)部門要加強(qiáng)與精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺的銜接，及時更新相關(guān)數(shù)據(jù)，并定期不定期對實(shí)施項(xiàng)目開展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對發(fā)現(xiàn)問題要及時研究解決，確保惠民政策落到實(shí)處、見到實(shí)效。省民政廳要把辦實(shí)事任務(wù)完成情況作為民政年度考核的重要內(nèi)容，對實(shí)事完成時間、補(bǔ)助水平和標(biāo)準(zhǔn)、配套資金到位、資金發(fā)放等情況進(jìn)行隨機(jī)跟蹤督導(dǎo)，對推進(jìn)辦實(shí)事工作進(jìn)展緩慢、執(zhí)行政策變形走樣等問題隨時進(jìn)行通報(bào)，對執(zhí)行政策中的瀆職、失職等行為要嚴(yán)肅問責(zé)。
七、工作責(zé)任
牽頭單位：省民政廳。
協(xié)作單位：省財(cái)政廳。
實(shí)施單位：各市州政府，蘭州新區(qū)管委會，各縣市區(qū)政府，甘肅礦區(qū)辦事處。
2017年甘肅農(nóng)村低保戶申請條件及流程
一、申請條件：持我省農(nóng)村常住戶口，家庭年人均純收入低于最低生活保障線的農(nóng)村居民；
二、申請流程
第一步：以家庭為單位，向戶籍所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府提出書面申請，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府組織或委托村委會對申請人家庭經(jīng)濟(jì)和實(shí)際生活情況初審、評議和上報(bào)；(農(nóng)村低保申請、審批一般于每年年初1-3月份集中辦理)；
第二步：鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府對村委會報(bào)送的申請對象，在10個工作日內(nèi)完成審核、上報(bào)工作；
第五步：(區(qū))縣民政局復(fù)查后，張榜公示。對群眾無異議的從批準(zhǔn)當(dāng)月起納入保障范圍，并由縣級民政部門核發(fā)《青海省城市居民最低生活保障證》，資金社會化發(fā)放。
第三步：縣級民政部門對鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府上報(bào)的農(nóng)村低保對象在10個工作日內(nèi)完成審批，并將審批結(jié)果告知鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村委會分別進(jìn)行3～5天的張榜公布。群眾無異議后，即批準(zhǔn)該戶享受農(nóng)村最低生活保障，并由縣級民政部門核發(fā)《青海省農(nóng)村居民最低生活保障證》。
2017年甘肅城市低保戶申請條件及流程
一、申請條件：持有非農(nóng)業(yè)戶口的城市居民，凡共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ暇€的城鎮(zhèn)居民；
二、申請流程
第一步：提出入保申請時，申請人必須如實(shí)填寫《城市居民最低生活保障申報(bào)表》(以下簡稱“申請表”)，并如實(shí)提供在職家庭成員和離退休人員所屬單位勞資部門有關(guān)月收入情況的有效證明材料。家庭人口和收入發(fā)生變化時，應(yīng)及時報(bào)告街道辦事處。
第二步：入保申請人在如實(shí)填寫《申報(bào)表》后，連同在職家庭成員的收入證明、戶口簿、身份證等相關(guān)材料送交戶口所在地的街道辦事處；
第三步：街道辦事處可組織或委托社區(qū)居委會在10日內(nèi)完成對申請人家庭收入的調(diào)查核實(shí)工作，填寫《城市居民最低生活保障待遇核查表》。
第四步：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審查，張榜公布5日，無異議的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報(bào)(區(qū))縣民政局；
第五步：(區(qū))縣民政局復(fù)查后，張榜公示。對群眾無異議的從批準(zhǔn)當(dāng)月起納入保障范圍，并由縣級民政部門核發(fā)《青海省城市居民最低生活保障證》，資金社會化發(fā)放。
2017年甘肅五保戶申請條件及流程
一、申請條件：無勞動能力；無穩(wěn)定生活來源；無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、撫養(yǎng)能力及同時符合以上條件的老年人(60歲以上)、殘疾人；
二、申請流程
第一步：本人或近親屬持家庭戶口向村(牧)民委會提出申請；
第二步：鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府組織村民委員會初審，經(jīng)民主評議，對符合規(guī)定條件的，公示10日以上。無異議的，填寫《青海省農(nóng)村牧區(qū)五保供養(yǎng)對象審批表》，報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核；
第三步：鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府復(fù)核，對申請人的自身狀況和家庭條件進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，提出審核意見，并將審核意見和有關(guān)材料報(bào)送縣級人民政府民政部門審批；
第四步：現(xiàn)民政部門調(diào)查、審核，符合條件的發(fā)放《農(nóng)村農(nóng)牧區(qū)五保供養(yǎng)證書》。
延伸閱讀：2017年甘肅省農(nóng)村居民最低生活保障管理辦法
甘肅省人民政府令 第72號
《 甘肅省農(nóng)村居民最低生活保障管理辦法》已經(jīng)2010年9月20日省人民政府第63次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予公布，自2010年11月1日起施行。
代省長 劉偉平
二○一○年九月二十一日
第一章 總 則
第一條 為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)保障農(nóng)村困難群眾的基本生活權(quán)益，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)國家有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 農(nóng)村居民最低生活保障制度，是指政府對家庭年人均純收入低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村常住居民實(shí)行的救助制度。
第三條 農(nóng)村居民最低生活保障堅(jiān)持以人為本、保主保重、公開公平、分類施保、動態(tài)管理的原則。
第四條 農(nóng)村居民最低生活保障工作實(shí)行各級人民政府負(fù)責(zé)制，按屬地進(jìn)行管理。
第五條 各級人民政府要將農(nóng)村居民最低生活保障工作列入重要議事日程，納入年度目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容。
第二章 保障對象及標(biāo)準(zhǔn)
第六條 農(nóng)村居民最低生活保障對象是指具有我省農(nóng)業(yè)戶口，且在當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居住一年以上，因病、因殘、因?yàn)?zāi)以及生存條件惡劣等原因造成上年度家庭年人均純收入低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的居民。
第七條 農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，由市(州)或縣級人民政府根據(jù)維持當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民基本生活所必需的衣、食、住、行、用等費(fèi)用確定，并報(bào)上一級政府備案后公布執(zhí)行。
第八條 農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展及生活必需品價格變化適時進(jìn)行調(diào)整。
第九條 農(nóng)村居民最低生活保障對象原則上按四類施保。 一類：主要成員重度殘疾、缺失勞動力，基本沒有收入來源的家庭；家庭主要成員常年患病，經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)沉重，嚴(yán)重收不抵支的家庭；因意外事故或家庭變故造成無法維持基本生活的單親家庭。
二類：家庭生活比較困難，且需要政策扶持的計(jì)生兩戶和供養(yǎng)大學(xué)生的家庭。
三類：雖有勞動力，但因家庭成員殘疾或多病，導(dǎo)致維持基本生活困難較大的家庭。
四類：其他難以維持基本生活的困難家庭。
上述四類中，一、二、三類應(yīng)占受保對象的70%以上，第四類低保對象要嚴(yán)格控制在30%以內(nèi)。
第十條 各類保障對象的補(bǔ)助水平必須拉開檔次。一類補(bǔ)助水平達(dá)到國家確定的貧困線標(biāo)準(zhǔn)。二、三、四類補(bǔ)助水平在一類補(bǔ)助水平的基礎(chǔ)上分別依次下調(diào)25%左右。
第十一條 家庭生活水平高于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)或其他不符合規(guī)定的，不得納入保障范圍。
第十二條 農(nóng)村居民家庭收入是指共同生活的家庭成員按國家有關(guān)農(nóng)民人均純收入統(tǒng)計(jì)辦法核定的上年度收入的總和。包括：家庭生產(chǎn)經(jīng)營性收入、外出務(wù)工經(jīng)營收入、工資收入及其他收入。
第十三條 優(yōu)待撫恤金、獎學(xué)金、救災(zāi)款、新農(nóng)合和義務(wù)教育階段享受的各類補(bǔ)貼等不計(jì)入家庭收入。
第三章 申請審批與管理
第十四條 申請享受農(nóng)村居民最低生活保障待遇按以下程序辦理：
(一)個人申請。農(nóng)村困難家庭由戶主向受村委會委托的村民小組提出書面申請，并提供相關(guān)證明材料。
(二)家庭收入摸排調(diào)查。由村民小組按有關(guān)規(guī)定對申請人家庭收入和實(shí)際生活水平進(jìn)行摸底核對，并按困難程度進(jìn)行排序。
(三)村級評議。村委會依據(jù)村民小組摸底排序情況，在進(jìn)行調(diào)查核實(shí)的基礎(chǔ)上，召開村評議小組會議提出評議意見，并將評議意見返回村民小組予以公示，將符合條件的困難對象名單等相關(guān)材料報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核。
(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核。審核前須組織人員進(jìn)村入戶進(jìn)行核實(shí)，核實(shí)結(jié)果報(bào)縣級民政部門審批。
(五)縣級民政部門審批。審批結(jié)果須返回村民小組予以公示，并向符合低保條件的對象以戶為單位發(fā) 放《甘肅省農(nóng)村居民最低生活保障證》，對未予批準(zhǔn)的委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府送達(dá)不予保障的書面通知。
第十五條 縣鄉(xiāng)兩級在民主評議和公示過程中，須做好事前宣傳、事中指導(dǎo)和事后監(jiān)督，確保評定工作透明公正。
第十六條 農(nóng)村居民最低生活保障須建立縣、鄉(xiāng)、村三級檔案管理制度。
第十七條 各級民政部門要對屬于扶貧對象的農(nóng)村低保對象，及時與扶貧部門進(jìn)行制度、政策、信息等方面的銜接。
第十八條 農(nóng)村居民最低生活保障對象實(shí)行動態(tài)管理。家庭收入無明顯變化的低保對象應(yīng)保持相對穩(wěn)定，對收入超過最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的，每年審核調(diào)整一次，形成有進(jìn)有退的動態(tài)管理機(jī)制。
第十九條 縣級民政部門統(tǒng)一安排，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府具體負(fù)責(zé)，對階段性喪失勞動能力的低保對象，每年摸底排查一次，并將結(jié)果作為其是否繼續(xù)享受農(nóng)村低保的依據(jù)。
第四章資金籌集、管理與發(fā)放
第二十條 農(nóng)村低保資金和工作經(jīng)費(fèi)由各級政府分別按規(guī)定比例和保障需要的原則納入年度財(cái)政預(yù)算安排。
第二十一條 各級人民政府分配農(nóng)村低保資金時，應(yīng)向貧困地區(qū)尤其是特困縣、鄉(xiāng)、村傾斜。
第二十二條 農(nóng)村低保資金按季度發(fā)放。民政部門按照實(shí)際保障人數(shù)將相關(guān)材料報(bào)同級財(cái)政部門審核后，資金由財(cái)政社保專戶撥入惠農(nóng)專戶，通過“一折統(tǒng)”進(jìn)行發(fā)放。
第二十三條 農(nóng)村居民最低生活保障資金以縣(市、區(qū))為單位進(jìn)行核算和管理，實(shí)行專項(xiàng)管理、專賬核算、專款專用，嚴(yán)禁擠占挪用。
第二十四條 監(jiān)察、審計(jì)等部門要依法對農(nóng)村低保資金的管理使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第五章責(zé)任追究
第二十五條 縣級以上民政部門是農(nóng)村居民最低生活保障工作的主管部門，對執(zhí)行本辦法負(fù)主要責(zé)任。
第二十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對轄區(qū)內(nèi)低保對象的審核和日常管理工作負(fù)直接責(zé)任。
村民委員會受鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府委托，對本村低保對象調(diào)查摸底和民主評議工作的公開、公正負(fù)直接責(zé)任。
村民小組受村委會委托，要做好對農(nóng)戶收入的摸底排查和比較排序工作。
第二十七條 從事農(nóng)村居民最低生活保障的工作人員有下列行為之一的，視情節(jié)給予批評教育或行政處分，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理：(一)無正當(dāng)理由對符合條件的申請人拒不受理的；
(二)違反規(guī)定為不符合條件的申請人辦理低保手續(xù)的；(三)貪污、挪用、扣押、拖欠低保金的；(四)其他違規(guī)違紀(jì)行為的。
第二十八條 采用虛報(bào)家庭收入、偽造證明材料等不正當(dāng)手段騙取農(nóng)村低保金的居民，情節(jié)較輕的由縣(市、區(qū))人民政府民政部門給予批評教育，追回冒領(lǐng)的低保金；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，
移交司法機(jī)關(guān)處理。擾亂民主評議秩序，故意撕毀公示文件，對低保工作人員進(jìn)行人身攻擊和侮辱謾罵的，應(yīng)依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。
第二十九條 縣(市、區(qū))民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府發(fā)生下列情況之一，在全省范圍內(nèi)通報(bào)批評：(一)不嚴(yán)格執(zhí)行政策規(guī)定，工作嚴(yán)重失誤造成不良影響的；(二)違反政策規(guī)定弄虛作假的；(三)對群眾來信來訪處理不當(dāng)，引發(fā)集體上訪、越級上訪及其他惡性事件的；(四)低保金未按規(guī)定及時足額發(fā)放的；(五)在工作檢查中發(fā)現(xiàn)并查實(shí)的其他違規(guī)問題。
第六章 附 則
第三十條 各市(州)、縣(市、區(qū))可依據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)毓ぷ鲗?shí)際，制定具體的操作規(guī)程。
第三十一條 本辦法自2010年11月1日起施行。
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