一份優(yōu)秀的政治教案是高一教師上好一堂課的保障，下面是學習啦小編給大家?guī)淼母咭徽紊钫臋?quán)力教案，希望對你有幫助。

　　高一政治政府的權(quán)力教案

　　第一課時 政府的權(quán)力：依法行政

　　【學習目標導航】

　　內(nèi)容目標 提示與建議

　　評價一項加強對政府權(quán)力進行監(jiān)督的改革措施，說明政府的權(quán)力不能濫用，行使權(quán)力要反映人民的利益和愿望。 1.撰文：針對決策、執(zhí)行和監(jiān)督等環(huán)節(jié)，選擇政務公開、質(zhì)詢、民主評議等措施，闡明對權(quán)力進行制約和監(jiān)督的意義。

　　2.討論：“政府的權(quán)威從何而來”或“有權(quán)威的權(quán)力與沒有權(quán)威的權(quán)力的區(qū)別”。

　　【課前自主預習】

　　一、政府依法行政

　　1.含義：政府及其工作人員的權(quán)力由法律授予，行使行政權(quán)力必須依據(jù)憲法和法律規(guī)定。這就是依法行政。

　　2.必要性：

　　政府依法行政是貫徹依法治國方略、提高行政管理水平的基本要求，體現(xiàn)了對人民負責原則。

　　3.重要意義

　　(1)有利于保障人民群眾的權(quán)利和自由;

　　(2)有利于加強廉政建設，保證政府及其工作人員不變質(zhì)，增強政府的權(quán)威;

　　(3)有利于防止行政權(quán)力的缺失和濫用，提高行政管理水平;

　　(4)有利于帶動全社會尊重法律、遵守法律、維護法律，推進社會主義民主法制建設。

　　4.具體要求

　　合法行政，合理行政、程序正當，高效便民，誠實守信，權(quán)責統(tǒng)一。

　　5.提高政府依法行政的水平的要求

　　(1)加強立法工作，提高立法質(zhì)量，以嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為;

　　(2)加強行政執(zhí)法隊伍建設，促進嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法，不斷提高執(zhí)法能力和水平;

　　(3)深化行政管理體制改革，努力形成權(quán)責—致、分工合理、決策科學、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。

　　[思考]

　　政府依法行政的根本目的是什么?

　　提示：政府依法行政的根本目的是維護人民當家作主的地位。我國是人民當家作主的社會主義國家，憲法和法律是人民意旨的體現(xiàn)，政府依法行政體現(xiàn)了對人民負責原則，目的在于維護人民當家作主的地位。

　　二、審慎行使權(quán)力 科學民主決策

　　1.原因：政府權(quán)力的行使包括決策、執(zhí)行、監(jiān)督等環(huán)節(jié)。政府的決策是否科學，關系著國計民生。

　　2.我國政府正在推進決策科學化、民主化建設，以提高決策水平。

　　[討論]

　　政府怎樣才能做到民主決策、科學決策?

　　提示：①政府應審慎行使權(quán)力。②政府應增強決策透明度和公眾參與度，使決策能夠更好地反映民意、集中民智、愛惜民力。③政府應不斷完善決策信息和智力支持系統(tǒng)，提高決策的科學性。

　　【課堂合作探究】

　　一、依法行政

　　【情境創(chuàng)設】倒鉤是上海方言，意為布下誘餌，賣個破綻，將對方引入圈套中。“放倒鉤”，就是設圈套。2009年10月14日晚7點多，來自河南的司機孫中界駕駛面包車卻遇“倒鉤”，被原上海南匯區(qū)交通行政執(zhí)法大隊(現(xiàn)為上海浦東新區(qū)城市管理行政執(zhí)法局)指認涉嫌黑車經(jīng)營，車輛被扣。為表清白孫中界回家砍斷自己的小指。這種“釣魚執(zhí)法”執(zhí)法方式引起輿論的廣泛關注，lO月26日，上海市浦東新區(qū)人民政府舉行新聞通氣會，認為有關部門在執(zhí)法過程中使用了不正當取證手段，向社會會眾作出公開道歉。并啟動問責程序，對直接責任人追究相應責任。12月7日，浦東新區(qū)副區(qū)長陸月星和浦東新區(qū)城市管理行政執(zhí)法局局長吳?？稻唤o予行政警告處分。

　　上海浦東的“釣魚執(zhí)法”是否正確?為什么?

　　提示：不正確。因為違背來了政府依法行政的要求。

　　【知識歸納】1.依法行政的含義：依法行政就是政府及其公職人員的權(quán)力由法律授權(quán)，行使行政權(quán)力必須依據(jù)憲法和法律規(guī)定。

　　2.全面理解政府依法行政的原因

　　(1)必要性

　?、傥覈侨嗣衩裰鲗Ｕ纳鐣髁x國家，我國政府的宗旨是為人民服務，政府工作的基本原則是對人民負責。只有堅持依法行政，才能更好地對人民負責，為人民服務，才能更好地體現(xiàn)人民的意志和利益。因此，依法行政是由我國的國家性質(zhì)和政府的宗旨、工作原則決定的。

　　②憲法和法律是黨領導人民通過法定的程序制定的，是黨的主張和人民意志相統(tǒng)一的體現(xiàn)。政府依法行政是貫徹依法治國方略、提高行政管理水平的基本要求。

　　(2)重要性

　　政府依法行政，有利于保障人民群眾的權(quán)利和自由;有利于加強廉政建設，保證政府及其工作人員不變質(zhì)，增強政府的權(quán)威;有利于防止行政權(quán)力的缺失和濫用，提高行政管理水平;有利于帶動全社會尊重法律、遵守法律、維護法律，推進社會主義民主法制建設。

　　注意：以上四個方面意義各有側(cè)重。第一個方面是從人民的角度來講的，第二、三個方面是從自身建設的角度來講的，第四個方面是從整個國家的民主法制建設角度來講的。

　　3.依法行政的具體要求：

　　(1)合法行政。合法行政是行政法中最基本的理念。它明確要求行政機關實施行政管理，應當依照法律.、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進行;沒有法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，行政機關不得作出影響公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加公民、法人和其他組織義務的決定。

　　(2)合理行政。行政機關實施行政管理，應當遵循公平、公正的原則。要平等對待行政管理相對人，不偏私、不歧視。行使自由裁量權(quán)應當符合法律目的，排除不相關因素的干擾;所采取的措施和手段應當必要、適當;行政機關實施行政管理可以采用多種方式實現(xiàn)行政目的的，應當避免采用損害當事人權(quán)益的方式。

　　(3)程序正當。程序正當是現(xiàn)代行政法中實現(xiàn)形式正義的核心原則。它明確要求行政機關實施行政管理，除涉及國家秘密和依法受到保護的商業(yè)秘密、個人隱私之外，應當公開，注意聽取公民、法人和其他組織的意見;要嚴格遵循法定程序，依法保障行政管理相對人、利害關系人的知情權(quán)、參與權(quán)和救濟權(quán)。行政機關工作人員履行職責，與行政管理相對人存在利害關系時，應當回避。

　　(4)高效便民。公正與效率是政府追求的兩大價值目標。高效便民明確要求行政機關實施行政管理，應當遵守法定時限，積極履行法定職責，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務，方便公民、法人和其他組織。

　　(5)誠實守信。誠實守信是政府應當遵循的基本理念，它明確要求行政機關公布的信息應當全面、準確、真實。非因法定事由并經(jīng)法定程序，行政機關不得撤銷、變更已經(jīng)生效的行政決定;因國家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者變更行政決定的，應當依照法定權(quán)限和程序進行，并對行政管理相對人因此而受到的財產(chǎn)損失依法予以補償。

　　(6)權(quán)責統(tǒng)一。權(quán)利與義務統(tǒng)一、職權(quán)與職責統(tǒng)一，是依法行政的基本原則。它明確要求行政機關依法履行經(jīng)濟、社會和文化事務管理職責，要由法律、法規(guī)賦予其相應的執(zhí)法手段。行政機關違法或者不當行使職權(quán)，應當依法承擔法律責任，實現(xiàn)權(quán)力與責任的統(tǒng)一。依法做到執(zhí)法有保障、有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償。

　　4.政府提高依法行政水平的基本要求：

　　(1)加強立法工作，提高立法質(zhì)量，以嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為;

　　(2)加強行政執(zhí)法隊伍建設，促進嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法，不斷提高執(zhí)法能力和水平;

　　(3)深化行政管理體制改革，努力形成權(quán)責—致、分工合理、決策科學、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。

　　注意：第一個方面強調(diào)的是行政立法，第二個方面強調(diào)的是行政執(zhí)法，第三個方面強調(diào)的是行政執(zhí)法。

　　〔辨別比較〕

　　依法行政與依法治國的關系

　　依法行政 依法治國

　　區(qū)別 含義不同 是指政府及其工作人員的權(quán)力由法律授予，行使行政權(quán)力必須依據(jù)憲法和法律規(guī)定。 是廣大人民群眾在黨的領導下，依照憲法和法律規(guī)定，管理國家事務、管理社會事務、管理經(jīng)濟文化事業(yè)，保證國家各項工作都依法進行，逐步實現(xiàn)社會主義民主的制度化、法律化。

　　要求不同 合法行政，合理行政，程序正當，高效便民，誠實守信，權(quán)責統(tǒng)一。 是黨領導人民治理國家的基本方略，它要求立法機關嚴格按照立法程序制定法律，確保國家各項事業(yè)有法可依;行政機關嚴格依法行政;司法機關嚴格執(zhí)法、公正司法。

　　聯(lián) 系 ①依法行政是依法治國的重要環(huán)節(jié)，是政府貫徹依法治國方略，提高行政管理水平的基本要求。②依法治國為依法行政開辟了道路，創(chuàng)造了前提條件，不奉行依法治國的方針，就不可能有依法行政，沒有依法治國的大環(huán)境，依法行政也難以推行。

　　【學以致用】(2010•廣東卷•28) 2009年頒行的《關于實行黨政領導干部問責的暫行規(guī)定》，要求對黨政領導干部的失職行為實施問責。這一舉措表明

　　A.政府執(zhí)政必須符合法律程序 B.我國已建立完整的行政監(jiān)督體系

　　C.每個公民都有監(jiān)督權(quán)和質(zhì)詢權(quán) D.黨政領導干部的權(quán)力和責任是統(tǒng)一的

　　解析：“政府執(zhí)政”表述錯誤，排除，B錯誤，目前，我國已經(jīng)依據(jù)憲法和法律，初步建立起全面的行政監(jiān)督體系，排錯，材料也無體現(xiàn)，排異;C正誤相混，公民有監(jiān)督權(quán)，但材料沒涉及，人大代表才有質(zhì)詢權(quán)，故排除.D正確且符合題意。

　　答案：A

　　【遷移訓練】根據(jù)對三鹿奶粉重大安全事故調(diào)查進展情況，石家莊市委提請市人大按照法定程序免去冀純堂市長職務。從依法行政的角度看，你認為該市長之所以被免去職務最有可能是因為沒有做到

　　A.程序正當 B.權(quán)責統(tǒng)一 C.高效便民 D.合理行政

　　解析：明確依法行政的具體要求，有權(quán)必有責，石家莊市長在問題奶粉事件中沒有盡到責任。故選B項。ACD三項干肢不符，應排除。

　　答案：B。

　　二、政府科學民主決策

　　【情境創(chuàng)設】由于當?shù)厝罕姷牡种?，投資3億多元的江蘇省吳江垃圾焚燒發(fā)電廠在點火試運行之際被當?shù)卣o急叫停，吳江市政府承諾將在充分征求人走代表、政協(xié)委員及當?shù)厝罕姷囊庖姾笤俣ㄊ欠裢懂a(chǎn)運營。3億投資不是小數(shù)目，直到老百姓表示不滿的時候，政府才發(fā)現(xiàn)少了一道程序——征求民意。面對項目被叫停，投資方負責人表示，企業(yè)的底線是投資由政府全部埋單。對政府而言，這種未征求公眾意見盲目上馬項目的教訓值得吸取。

　　假如你是政府決策者，應從中吸取什么教訓?

　　提示：作為政府決策者，應堅持依法行政，審慎用權(quán)、民主決策，提高決策的科學化、民主化，增強決策透明度和公眾參與度，使決策更好的反映民意、集中民智。

　　【知識歸納】(1)科學民主決策的重要性：政府決策是否科學關系國家社會的發(fā)展，關系人民群眾的切身利益，關系國計民生。

　　(2)要求：政府必須審慎行使權(quán)力，堅持科學決策、民主決策，提高決策水平。不斷完善決策信息和智力支持系統(tǒng)，以提高決策的科學性;增強決策透明度和公眾參與度，使決策能夠更好地反映民意、集中民智、愛惜民力。

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