美國政府不是統(tǒng)治人民而是受人民所統(tǒng)治。下面是學習啦小編為大家整理的美國政府與政治論文，希望你們喜歡。

　　美國政府與政治論文篇一

　　對美國政府社會福利體系的認識

　　摘要：美國社會福利體系包括社會安全保障體系和社會救助體系。前者涉及社會安全保障、聯邦醫(yī)療保險、失業(yè)保險等，后者涉及對無工作能力人群導致貧困的救濟和對有工作能力貧困群體的救濟。

　　關鍵詞：社會福利　社會安全保障　社會救助

　　美國社會福利體系逐漸完善是近50年發(fā)展的結果。由于1929年到1935年的美國經濟危機，出現了股票大跌，經濟蕭條，通貨膨脹，進而產生通貨緊縮，失業(yè)增加，大量的失業(yè)人群沒有社會保障構成潛在社會動亂的威脅，使美國政府把社會保障提到了議事日程，1935年總統(tǒng)羅斯福簽署，美國國會通過了《社會保障法》。從此美國開始了推行社會保障制度時期。二戰(zhàn)后，50年代，美國進入經濟恢復最好階段，也是全美就業(yè)的最好階段，這也使社會保障制度的推行有了較好的經濟基礎。社會福利制度的不斷發(fā)展和完善成為美國國會的重要議題。美國的社會福利制度的價值取向與美國的宗教價值觀有較大的聯系，它的基礎思想和文化理念是鼓勵勤奮工作，多勞才能多保障，不養(yǎng)懶漢。

　　美國政府的社會福利主要體現在社會安全保障體系和社會救助體系上。社會安全保障體系主要由美國聯邦政府負責。針對的人群主要是對社會有貢獻，曾經交納過收入稅的人群。同時，必須具備以下條件之一：年齡在65歲以上或年齡不到65歲，但因各種原因導致失明或傷殘的人群;已故受益者的配偶和子女：失業(yè)者。資金來源是由美國聯邦統(tǒng)一征收的社會保障稅。資金征收部門是聯邦國內稅收服務局(相當于我們的國稅局)。管理部門是聯邦社會保障安全局。監(jiān)督部門是美國國會。

　　社會救濟體系主要由各州政府負責。針對人群是無社會安全保障的困難群體。對要求獲救濟的人員有嚴格的資格審查。資金來源是各州的收入稅。管理部門是各州的勞工或健康和人力資源部門。監(jiān)督部門根據項目不同有所不同，對與聯邦政府合作的項目由聯邦社會保障安全局監(jiān)督，其他的由州議會負責監(jiān)督。

　　一、美國的社會福利體系的主要內容：

　　(一)社會安全保障

　　1、社會安全保障的功能：向交納社會安全保障稅的勞動者、受益人的配偶或子女、已故勞動者的配偶、子女或被贍養(yǎng)的父母支付社會安全福利。在美國，有4,800萬，約美國人口的1/6，正在領取某種社會安全福利。

　　2、社會安全保障的主要項目：

　　退休保障：選擇何時退休是一生中做出的最重要決定之一。如果在達到規(guī)定的正常退休?齡時退休，將領取全額的退休保障。對達到規(guī)定的正常退休年齡之前退休，退休后將永遠領取減少的福利。

　　殘障福利：如果是由于預計將持續(xù)至少一年或將導致死亡的生理或精神病狀而不能工作，您可能符合社會安全殘障福利的資格。聯邦的殘障規(guī)則不同于其它私人計劃或其它政府機構的計劃。如果符合領取其它機構或計劃的殘障資格并不表示具有領取社會安全殘障福利的資格。并且，醫(yī)生所出具的殘障證明，也不代表將自動取得社會安全殘障福利的資格。

　　3、社會安全保障的資金來源：社會安全保障稅。社會安全保障稅是聯邦稅之一，約占聯邦總稅額的30%。其由雇主和個人共同承擔，個人和企業(yè)各擔薪水的6.4%，共計12.8%。對自雇者付其凈收入的12.8%(有土地的農民屬于這種情況)。有勞動收入的人群需繳納社會安全保障稅，社會安全保障稅在工資中占的比例是有限額的，個人在一定限額的收入中繳納社會安全保障稅。該限額每年根據工資的調整而提高。2006年，此限額是94,200美元。

　　4、社會安全保障稅的運作：社會安全保障稅是用于對退休人員，殘障者，去世工作者的遺屬，以及受益人的家屬支付保障的資金。在管理上，個人所繳納保障稅的稅金不是存入個人帳戶，以供自己在日后領取福利，而是用來付給現在領取社會保障的個人。未被使用完的稅金會轉入社會安全信托基金，而不是存入個人帳戶。在每人所繳納的社會安全稅中，85%進入支付月福利給退休人士與其家人，以及支付月福利給已故工作者生存的配偶與子女的信托基金。另外15%則進入支付福利給殘障人士與其家人的信托基金。

　　5、社會安全保障稅的管理機構：社會安全保障局是社會安全稅的管理機構。也是從這些信托基金中，社會安全保障局支付管理各項社會安全保障計劃的費用。社會安全保障局是聯邦政府中效率最高的機構之一。在所征收的每一美元社會安全保障稅中，用來管理的費用還不到一美分。

　　6、目前美國社會安全保障稅的情況：2006年有關社會安全保障(social security)的統(tǒng)計數據是：

　　2006年有關社會安全保障的工作積點

　　每賺970美元取得一個社會安全保障(social security)工作積點，每年不超過四個積點

　　大多數人需要40個工作積點才能取得領取退休保障資格，即每人必須至少工作10年才有可能領取退休保障。

　　2006年每月平均的社會安全保障金額

　　退休單身工作者：1,002美元

　　退休夫妻：1，648美元

　　殘障工作者：939美元

　　殘障工作者及其配偶與子女：1,571美元

　　寡婦或鰥夫：967美元

　　有兩個子女的年輕寡婦或鰥夫：2,074美元

　　在2006年，社會安全保障稅的收入占總稅收的25%以上，支出預算在聯邦公司預算中的比例占到20%以上。社會保障部門的運行成本為1%。

　　(二)聯邦醫(yī)療保險(medicare)

　　1、聯邦醫(yī)療保險(Medicare)的功能：是國家為65歲或以上民眾所設置的醫(yī)療健康保險計劃。某些65歲以下的符合資格的人也可以得到聯邦醫(yī)療保險(Medicare)，其中包括殘障者，永久性腎衰竭以及肌萎縮性脊髓側索硬化癥(路葛雷克氏癥)患者。這個計劃協(xié)助支付醫(yī)療保健的費用，但不包括所有的醫(yī)療費用或長期護理費用。

　　2、聯邦醫(yī)療保險(Medicare)的資金來源：聯邦醫(yī)療保險(Medicare)的資金來源于交納聯邦醫(yī)療保險稅的工作者及其雇主繳納的稅金，也稱醫(yī)療保險稅。醫(yī)療保險稅是聯邦稅，約占聯邦稅的7%，是全部工資或自雇者凈收入的2.9%，(有土地的農民屬于這種情況)稅金是由雇主和個人各承擔1.45%。稅金用于支付聯邦醫(yī)療保險(Medicare)的費用。每個人的全部收入都需按比例繳納聯邦醫(yī)療保險(Medicare)稅，沒有限額。對低收入者，且資產有限，所居住的州政府可能會協(xié)助支付聯邦醫(yī)療保險(Medicare)的保險費，在某些情況下，還可能支付其它(自己需要支付)的醫(yī)療費用。是否有資格符合這項補助只有所居住的州政府才能決定，在大多數

　　州，接受該項補助的單身者的資產，銀行帳戶、股票和債券等不得超過4,000美元，夫妻的資產不得超過6,000美元

　　3、聯邦醫(yī)療保險(Medicare)稅的運作：聯邦醫(yī)療保險(Medicare)稅都轉入到用于支付聯邦醫(yī)療保險(Medicare)的醫(yī)療受益人的信托基金帳戶。

　　4、聯邦醫(yī)療保險(Medicare)稅的征收機構：國稅局。

　　5、聯邦醫(yī)療保險(Medicare)稅的管理機構：聯邦醫(yī)療保險(Medicare)由聯邦醫(yī)療保險與醫(yī)療補助服務中心管理，而不由社會安全保障局管理。

　　6、聯邦醫(yī)療保險(Medicare)稅的監(jiān)督機構：國會。

　　7、聯邦醫(yī)療保險(Medicare)的主要項目：聯邦醫(yī)療保險(Medicare)有四個部分：

　　醫(yī)療保險(A部分)：協(xié)助支付住院護理和某些后續(xù)服務的費用。多數人在65歲時便可得到醫(yī)療保險。在符合領取社會安全保障或鐵路退休福利資格時，便自動得到符合醫(yī)療保險的資格。在政府機構工作的員工雖然因沒有繳納社會安全保障稅而不能領取社會安全保障收入，但因繳納聯邦醫(yī)療保險稅(Medicare)而取得醫(yī)療保險的受保資格。當連續(xù)領取社會安全殘障福利24個月后，將符合醫(yī)療保險的受保資格。此外，需要接受維持性透析或腎臟移植的永久性腎衰竭患者或肌萎縮性脊髓側索硬化癥(路葛雷克氏癥)患者，當本人工作年限足夠或者在配偶或父母的工作年限足夠時，也可以得到符合醫(yī)療保險的受保資格。

　　醫(yī)療保險(B部分)：協(xié)助支付醫(yī)生服務、醫(yī)院門診治療和其它醫(yī)療服務的費用。幾乎所有符合醫(yī)療保險受保資格的人都可以參加醫(yī)療保險B。B部分是可隨意參加的保險計劃，但不是免費的。在2006年，每人每月的保費是88.50美元。

　　聯邦醫(yī)療保險的優(yōu)勢計劃(C部分)：在許多地區(qū)都提供這種計劃，同時具有聯邦醫(yī)療保險的A與B部分的人士，可以參加C部分，并在其中選擇任何一個提供醫(yī)療健康服務的醫(yī)療體。任何具有聯邦醫(yī)療保險的醫(yī)療保險(A部分)與醫(yī)療保險(B部分)的人都可以參加聯邦醫(yī)療保險的優(yōu)勢(從前叫做聯邦醫(yī)療保險選擇)計劃。任何一項聯邦醫(yī)療保險的優(yōu)勢計劃將取代在聯邦醫(yī)療保險之外所購買的附加保險Madigap，選擇優(yōu)勢計劃需要因為保險范圍的增加額外支付保險費。

　　處方藥的保險(D部分)：幫助支付醫(yī)生為治療病癥而開具處方的藥物。任何具有聯邦醫(yī)療保險的醫(yī)療保險(A部分)與醫(yī)療保險(B部分)或已經參加聯邦醫(yī)療保險的優(yōu)勢計劃(C部分)的人都符合資格加入處方藥的保險，(D部分)處方藥的保險是可隨意參加的計劃，并且在加入后需要交納附加的保險費。

　　(三)失業(yè)保險(UnemploymentInsurance)

　　1、失業(yè)保險的作用：失業(yè)保險是根據國家有關法律而由州政府負責管理施行的項目。各州都有合同互相承認相關的福利。聯邦政府在其中的作用主要是通過勞工部施行，主要是為負責職業(yè)培訓和如何管理失業(yè)保險提供技術支持和服務、進行相關數據統(tǒng)計。

　　2、失業(yè)保險的資金來源：失業(yè)保險稅在各州征收，允許在州征稅額中抵扣已交聯邦失業(yè)保險稅部分。州的失業(yè)保險稅納稅人為雇主，但也有少數州同時對雇員征收。稅基由雇員人數及支付雇員工薪數決定。所征稅款主要為失業(yè)工人建立保險基金。此外還有專門適用于鐵路工人的“鐵路退休保險稅”和“鐵路失業(yè)保險稅”。

　　3、失業(yè)保險稅的管理：聯邦財政部失業(yè)保險信托基金管理部。

　　二、美國的社會救濟體系

　　社會救濟是針對無稅收貢獻，收入很低或無收入人群，目標是維持最基本的生活。由各州或聯邦共同合作制定政策和管理辦法。

　　在社會救濟方面美國的救濟政策主要有：

　　(一)對無工作能力人群導致貧困的救濟

　　1、公共醫(yī)療補助制度：是由各州與聯邦政府共同合作，由州政府出資完善Madicare的一個部分。它的宗旨是要每一個在美國合法居住者都能夠得到疾病醫(yī)治。醫(yī)療補助(Medicaid)是針對低收入和資產有限的民眾的健康管理計劃。它涵蓋了兒童，老人，盲人，殘疾人以及其它有資格得到聯邦資助的其它人員。與常規(guī)健康保險不同的是：其可提供大多數的免費服務，并把資金直接付給醫(yī)療提供單位。1996年有資格享受符合該救濟的人群是資產收入不能高于1,000美金，在2066年，不能高于2,000美金。但在資格審查和具體規(guī)定方面，條款制定非常具體和詳盡。可操作性很強。公共醫(yī)療補助(Medicaid)的管理機構：它通常是由聯邦級的醫(yī)療保險和醫(yī)療輔助服務中心所屬的健康和人員服務部門進行管理。在一般的醫(yī)院，通常由聯邦政府支付的聯邦醫(yī)療保險(Medicare)占到醫(yī)療費用總收入的34%，公共醫(yī)療補助(Medicaid)，由地方政府付費治療的占到30‰商業(yè)保險占到30%，無保險，由醫(yī)院作慈善的占到6%。

　　2、社會安全生活補助金(SSI)：這是一種由聯邦政府計劃，由各州用普通稅收支付的救濟政策，用于幫助老人(65以上)，盲人和殘障者等有很少收入或無收入人群的一項補助措施。提供這類人群的基本食物，衣服和住宿。2006年社會安全生活補助金SSI每月個人為603美元，夫妻兩人在904美元左右。

　　3、兒童營養(yǎng)(Child Nutrition)：兒童營養(yǎng)計劃是由美國農業(yè)部為兒童和相關家庭提供健康飲食資助和綜合營養(yǎng)教育的項目，包含15個聯邦政府的營養(yǎng)資助項目計劃。有1/6的兒童享受這些救濟。包括農業(yè)部的食品資助計劃中的公立學校早餐項目、午餐項目以及婦女、嬰兒和兒童的食物供給;營養(yǎng)教育和健康關懷推薦等。項目由聯邦政府和州政府共同合作。聯邦政府總體負責項目中的食物成本，在管理方面的成本與各州共同擔負。聯邦政府負責解釋有關的條例和說明，建立全國性標準，確定項目內容并建立區(qū)域辦公室監(jiān)督各州，確保項目的進行。1997年，美國農業(yè)部75%的預算，590億美圓用于該項目的施行。

　　4、食物券：(Food Stamps)是由聯邦政府計劃，各州或地方政府機構執(zhí)行的救濟計劃。其目的是幫助低收入者購買食物。領取者的條件是：領取殘障補助或福利的失明和殘障的合法移民;于1996年已達到65歲或以上，并同時具有在美國合法居住的貧困者。一般是指資產不超過2,000美元，或家有60歲以上老人，資產不超過3,000美元的家庭(不包括房產，土地和汽車)。

　　食物券管理機構：各州人力資源部根據聯邦法律和美國農業(yè)部的有關條例進行管理。

　　食物券資金來源：各州的普通稅收。 　　(二)對有工作能力貧困群體的救濟

　　針對有工作能力但又處于貧困線以下的人群，以促進其就業(yè)愿望和能力的資助項目。主要政策有：

　　1、個人收入稅收返還政策：(EITC)個人收入稅收返還政策(EITC)是聯邦政府對低收入工作個人或家庭對聯邦稅進行稅收返還的一項激勵制度。是幫助有工作收入的有小孩的貧困家庭，鼓勵接受救濟的低收入者尋找工作，爭取更高的收入。高出部分的收入可以享受稅收返還。稅收返還數目取決于付稅者的小孩的數量、工資收入以及總收入。當你的個人所得稅的積分超過某個數目時，你可以有資格申報稅收返還優(yōu)惠。

　　個人收入稅收返還政策(EITC)的管理部門：是由國稅局征收聯邦收入稅部門負責管理。這部分的稅收返還在1995年占到稅金總額的16.7%。

　　2、普通資助救濟(GA)：GA項目是由州政府和地方政府提供的福利項目，當個人和家庭不能滿足稅收返還優(yōu)惠(ETIC)，困難家庭臨時資助(TANF)和食物券(Food Stamp)福利資助項目時，但又不能滿足基本的生活狀況時的一種福利項目，一般針對的人群是沒有失業(yè)保險，其他福利不足以維持他的基本生活。支付形式可用現金，食物券或幫助租賃等。比較聯邦政府的資助項目，它的數額低、周期短，僅提供基本的衣、食、住和很有限的醫(yī)療資助。

　　普通資助福利(GA)的管理：普通資助福利(GA)的管理和資金來源是由州政府和地方政府在其自定的政策范圍運行。

　　3、貧困家庭臨時資助項目(TANF)這是一項由聯邦政府支持的救濟項目，目的是使兒童能夠得到家庭照顧或由其親戚照顧的補助項目。由各州靈活地制定政策。通過對需撫養(yǎng)兒童雙親的工作培訓，促進就業(yè)，促進再婚，阻止或減少婚外懷孕，意外懷孕，鼓勵維持雙親家庭等措施來幫助符合臨時需要幫助的家庭。

　　對因懶惰導致貧困需要補助的家庭，為不養(yǎng)懶漢促進就業(yè)，各州對該類情況有不同的資助政策。在西弗吉尼亞州，其資助年限每次不超過2年。每人一生不超過60個月。對單親家庭要求單親的每周工作時間不少于30小時，雙親家庭父母雙方每周工作時間不能低于35-55小時。工作時間不足的減少或停止資助。在資格審查方面也有很多具體的規(guī)定。

　　貧困家庭臨時資助項目(TANF)管理部門：在西弗吉尼亞州，項目的管理部門是西弗勞工部。

　　貧困家庭臨時資助項目(TANF)資金來源：普通州稅。

　　4、鼓勵就業(yè)資助項目(Earnfare)：

　　鼓勵就業(yè)(Earnfare)資助項目是一種由州和地方政府提供的激勵政策，用于幫助吃食品券但身體狀況良好能夠并愿意自食其力的成年人群體。對有撫養(yǎng)兒童的成年人給予更多的傾斜。所提供的服務包括：對參與者進行評估，并進行職業(yè)培訓。

　　在各州，還有很多符合當地實際的救濟項目，在西弗吉尼亞州針對嬰兒、兒童、婦女等各種自定政策多達16項以上。

　　政府管理以外的商業(yè)醫(yī)療保障也是全社會醫(yī)療保障的重要組成部分。商業(yè)醫(yī)療保險是雇傭單位為雇傭者及其家人購買的醫(yī)療保險，但這在美國不是政府法律強制執(zhí)行的，由雇傭單位自定。但由于它有抵扣所得稅的優(yōu)惠，并為了吸引優(yōu)秀員工，一般公司，特別是大公司都有較好的商業(yè)醫(yī)療保險計劃。商業(yè)醫(yī)療保險完全是商業(yè)行為，政府不插手管理。

　　美國社會福利制度的優(yōu)點包括：

　　1、制定政策價值理念清晰，實現了效率與公平的統(tǒng)一。在美國，每個人都有交稅的義務，每個交稅者都有平等的機會享受安全保障。在社會福利體系政策制定中，在退休養(yǎng)老方面是以工作積點為標準，實現全社會支付稅收的勞動者統(tǒng)籌，兼顧了個人能力可能導致的退休后的收入不公，同時又由于對低收入的勞動群體有退稅政策，較好地平衡了貧富差距，體現了二次分配中的公平性。在醫(yī)療保險方面，又以個人賬戶為主要管理方式，使每個繳納不同醫(yī)療保險額的勞動者享受不同水平的保障，體現了多勞、多貢獻、多得的效率優(yōu)先的價值理念，符合大多數美國人崇尚的宗教文化和價值體系。

　　2、制定政策法律依據充分，政府資金使用效率提高。由于各級政府制定的主要福利政策是在聯邦的統(tǒng)一法律和計劃框架下進行，有關標準是統(tǒng)一的，且稅收和專項資金來源可靠，各級政府在社會福利體系中的服務對象和任務明確，福利的覆蓋人群廣泛。其保障體系惠及的是為社會創(chuàng)造財富、交納稅收的所有勞動者，救濟體系惠及的是需要得到救濟的人群，而同時又不是每個人擁有自己的保障賬戶，提高了政府資金的使用效率。

　　3、統(tǒng)一征收專項稅收，社會安全保障資金來源穩(wěn)定。美國的聯邦保障是通過聯邦統(tǒng)一征收專門的稅收來實現的，2006年，美國有關社會保障的稅收占到全部稅收的25%以上，社會保障支出占到聯邦全部支出的20%，社會保障的資金來源有較好的保證

　　4、社會福利管理體系完善，運行安全有效。人口統(tǒng)計工作全面完整，對社會保障可能面臨的制度的制定和財政預算的結合點科學分析預測的能力較強;在條款制定方面考慮的條件非常詳盡，靈活性很小，便于實際操作;各級政府用于福利的稅收來源可靠責任明確，而福利資金的來源、使用、投資、預算和監(jiān)管在完全不同的部門，具有很高的安全性;政府網絡系統(tǒng)的服務功能較為完善，政策的公開化程度較高。在美國可領取到的保障是根據每人一生中的交納的稅收來計算的。每年，社會安全保障管理局會寄一份《社會安全保障收入報表》給有交稅的個人，詳列稅收記錄，每人可根據該數據，預算自己和家人可能得到的退休、殘障和遺屬的福利金額。

　　美國的社會保障也遇到很多問題，國會的研究顯示，1950年工作者供養(yǎng)退休的老人的比例是16：1，2006年是3.3：1，2008年是2：1，隨著老齡化的問題出現，到2017年，按現有的政策，政府的保障稅收已不足以供養(yǎng)退休的老人。社會保障是每屆政府都十分關注的問題，美國政府正在積極尋求新的政策體系。

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