關于建設事業(yè)信息化與新型工業(yè)化的思考
一、信息化與新型工業(yè)化的理解
1、新型工業(yè)化的含義：
?。?）新型工業(yè)化的核心：即是發(fā)展高新技術（包括信息技術）和優(yōu)化產業(yè)結構。
?。?）新型工業(yè)化的五個要素，即：①科技含量高；②經濟效益好；③資源消耗低；④環(huán)境污染少；⑤人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮。
其中，科技含量高是指高科技作用的充分發(fā)揮，它統(tǒng)率其他四個要素：①要使經濟效益達到較高水平，必須充分應用高技術改造原有產業(yè)，使生產效率不斷提高；②要降低資源的消耗量，必須改造原有的生產工藝和技術，這也必須依賴高新技術作用的發(fā)揮；③要減少環(huán)境污染，不僅要靠治理污水、廢氣、廢物的高技術和新工藝的發(fā)明和創(chuàng)造，而且要通過高新技術改造傳統(tǒng)生產工藝和流程，減少生產過程的“三廢”的產生量和排放量；④要充分發(fā)揮人力資源的優(yōu)勢，同樣離不開用高科技內容來武裝勞動力和管理人員。
事實上，在新世紀，對于高新科技的掌握、創(chuàng)新和應用程度將成為衡量一個國家綜合競爭力強弱的主要標志。因此，新型工業(yè)化必須緊緊抓住高科技這一主導工業(yè)化發(fā)展的“總綱”，從而為新型工業(yè)化確定更加明確的目標和方向。
2、信息化的含義：
?。?）信息化是由計算機、信息技術、互聯(lián)網等生產工具的革命所引起的工業(yè)經濟轉向知識（信息）經濟的一種社會經濟過程。
?。?）信息化包括信息技術的產業(yè)化、傳統(tǒng)產業(yè)的信息化、基礎設施的信息化、生活方式的信息化等內容。
3、信息化與工業(yè)化的關系：以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化。
（1）信息化是手段，目的是要加快提升我們的工業(yè)化水平。離開了工業(yè)化之本，信息化就會成為空中樓閣，信息化只有和產業(yè)結合，在工業(yè)化進程中發(fā)揮其高效率的優(yōu)勢，才能真正發(fā)揮出威力來。
（2）信息化覆蓋工業(yè)化的整個進程，伸展至經濟社會發(fā)展的每個角落，賦予工業(yè)化以嶄新的內容和現代化特征，并以信息技術在傳統(tǒng)產業(yè)中的應用廣度和深度為主要標志。
4、信息化與高科技的關系：
?。?）信息化是高科技的基礎，它提供了高科技發(fā)展的基本條件。沒有信息化構建的網絡科研平臺，高科技的發(fā)展不可想象。
（2）高科技又源源不斷地為信息化輸送更加新鮮的血液，提供更加強勁的動力。
5、信息化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化之間的關系：
目前我國“三化”水平：
（1）信息化水平（NIQ）：38.46％（2000年）；工業(yè)化水平：51％（2001年工業(yè)產值）；城鎮(zhèn)化水平：37.7％（2001年）
?。?）衡量一個國家是否完成工業(yè)化的標準：
國際上有三個最重要的結構性指標：農業(yè)產值占GDP的比重必須降到15%以下；農業(yè)就業(yè)人數占全部就業(yè)人數的比重降到20%以下；城鎮(zhèn)人口上升到60%以上。
?。?）我國工業(yè)化現狀：
在我國，1979年的GDP總量中，第一、二、三產業(yè)的比重分別為28%、48%和24%.到了2001年，這三個數字已變?yōu)?5%、51%和34%.所以從產值指標看，我國在上個世紀末已基本實現了工業(yè)化。
但是，從更為重要的就業(yè)和城鎮(zhèn)化指標看，我國的工業(yè)化之路才剛剛走了一半左右。2001年，我國第一產業(yè)就業(yè)人數為3.65億，占全部就業(yè)人數的比重仍然高達50%，高于20%的國際工業(yè)化標準；而到2001年，我國城鎮(zhèn)人口所占比重為37.7%，也低于60%的國際標準。
二、信息化與建設事業(yè)
建設事業(yè)涉及的領域多，對于推動國民經濟和社會發(fā)展具有重要的意義，如建筑業(yè)是國民經濟的支柱產業(yè)，住宅與房地產是國民經濟新的增長點，城鄉(xiāng)規(guī)劃關系城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展，城市市政公用基礎設施關系城市的可持續(xù)發(fā)展與人民生活質量等。所以重視和加快信息化與建設事業(yè)的結合，改造和提升傳統(tǒng)的建設行業(yè)，推動城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，提高服務和管理水平具有重要的意義。
根據以上分析和建設事業(yè)發(fā)展要求，以信息化帶動建設事業(yè)的發(fā)展，應重點開展以下八個方面工作：
1、積極推進建設事業(yè)電子政務，提高政府監(jiān)督管理水平、決策水平。加快政府對企業(yè)和社會服務的數字化、網絡化進程，加快建立政府信息公開制度，發(fā)揮政府信息的導向作用。
2、積極推進建筑業(yè)、住宅產業(yè)信息化，改造和提升傳統(tǒng)產業(yè)。
3、積極推進給排水、供熱、燃氣、環(huán)衛(wèi)等市政公用基礎設施以及房地產等領域信息化，提高服務水平。
4、科學、有效地推進建設事業(yè)各類企業(yè)信息化，加快企業(yè)信息化發(fā)展步伐，以全面提升企業(yè)競爭力，使企業(yè)適應新的技術、市場、體制環(huán)境，成為充滿活力的市場主體。
5、積極推動數字社區(qū)建設，提高社區(qū)信息化水平。
6、積極發(fā)展電子商務。這也是信息化帶動工業(yè)化的的一項重要任務，要根據我國的實際情況和新的國際競爭環(huán)境，根據企業(yè)對電子商務的要求，積極開展電子商務試點，探索電子商務發(fā)展策略和路徑，為電子商務發(fā)展創(chuàng)造各項必須的基礎，包括信用、法制、物流、觀念、體制的基礎等。
7、大力發(fā)展信息服務業(yè)，加快信息資源商品化進程。在實施信息化帶動工業(yè)化戰(zhàn)略中，發(fā)展信息服務業(yè)，加快信息資源商品化具有雙重意義：通過創(chuàng)造信息資源市場化的環(huán)境，使信息化帶動工業(yè)化達到一個更高的水平；通過信息服務業(yè)的發(fā)展，更多地滿足經濟發(fā)展和人民生活對知識、信息的需求，為經濟結構調整創(chuàng)造產業(yè)基礎、就業(yè)基礎。如建設領域的GIS數據的開發(fā)應用。
8、構造完整的建設事業(yè)信息化支撐體系，從裝備、技術、市場、管理、運行
機制到人員培養(yǎng)等各個方面努力縮小與國際先進水平的差距，為行業(yè)內部結構調整和產業(yè)升級創(chuàng)造良好的信息化環(huán)境。
三、推動建設事業(yè)信息化與工業(yè)化應注意的問題
1、關于發(fā)展技術密集型產業(yè)和發(fā)展勞動密集型產業(yè)問題。在前面論述中，我們知道新型工業(yè)化的核心是發(fā)展高科技和優(yōu)化產業(yè)結構，事實上，我國面臨著既要完成傳統(tǒng)工業(yè)化，又要迎頭趕上世界新產業(yè)革命的雙重任務，從全局看，要發(fā)展那些對國民經濟增長具有戰(zhàn)略性帶動作用的高新技術產業(yè)，實現國民經濟跨越式發(fā)展。我們也必須清醒地看到，我國目前仍處于工業(yè)化中期階段，生產力發(fā)展不平衡，經濟結構呈現多層次性，勞動密集型產業(yè)還有很大需求和發(fā)展?jié)摿?。我國人力資源豐富的特點，既形成了低勞動力成本的國際經濟競爭中的獨特優(yōu)勢，也對就業(yè)造成了巨大社會壓力。比如，建筑業(yè)是典型的傳統(tǒng)產業(yè)、勞動密集型產業(yè)，也是國民經濟的支柱產業(yè)、擁有一支龐大的產業(yè)隊伍，但長期以來，勞動生產率較低、效益也不高。在利用信息等高新技術手段提升建筑業(yè)勞動生產率和效益的同時，解決好就業(yè)問題致關重要。
2、關于建立建設事業(yè)信息化標準體系，實現信息共享問題。
標準化是信息化建設中的一項關鍵性基礎工作，對于信息化建設具有重要的指導作用。建設事業(yè)涉及的領域多，業(yè)務跨度大，情況復雜，所以，建設事業(yè)信息化標準化建設直接關系到建設事業(yè)信息化建設的成敗。人們常講改造和統(tǒng)一已有的多個應用系統(tǒng)比新建一個統(tǒng)一的、新的應用系統(tǒng)要困難得多，這個問題是由于原有各系統(tǒng)標準不統(tǒng)一或無標準造成的。標準不統(tǒng)一就無法實現互聯(lián)互通，信息共享。過去我們對規(guī)范化、標準化重視不夠、工作滯后，造成了行業(yè)內各自為政、遍地開花式的開發(fā)，導致重復勞動、資源浪費以及通用性差、生命周期短等一系列弊端。所以在新一輪的信息化建設中，首先要重視標準的制定工作；第二、政府要加強組織領導；第三、制定的標準要具有開放性、兼容性和公正性，應使其成為市場發(fā)展的原動力，并能引導技術的發(fā)展方向，但不應使標準變成技術壁壘或成為技術發(fā)展的阻力。
3、關于總體規(guī)劃、分類指導、政府推動、需求牽引問題。
建設事業(yè)信息化建設是一項涉及面廣、技術和資金密集的系統(tǒng)工程。這體現在兩個方面，一是內容龐雜，概括起來說建設事業(yè)信息化內容包括：電子政務、行業(yè)信息化、企業(yè)信息化三大方面；二是我國幅員遼闊，各省市建設行政主管部門眾多，各地信息化水平，經濟條件迥異。所以為確保建設事業(yè)信息化建設的順利進行和整體效益的正常發(fā)揮，應首先制定出總體的信息化建設規(guī)劃，其次根據不同的工作內容和行業(yè)情況，進行分類指導，第三本著實用為本、急用先上的原則分期分批開展建設，在建設過程中，政府的推動和組織協(xié)調非常重要。
4、關于提高認識與人才培訓問題。
目前，部分地方和企業(yè)對國民經濟信息化建設的重要意義認識不足，行業(yè)信息化意識不強，重視不夠。信息資源作為政治、經濟、科技、軍事發(fā)展的戰(zhàn)略資源的重要性還沒有被人們充分認識，信息和信息服務的價值還沒有得到社會普遍承認，所以應加強宣傳教育，提高人們的認識和開展信息化工作的自覺性。
另外，加速人才培養(yǎng)也十分重要。抓好建設事業(yè)信息工作人員知識化、專業(yè)化建設，加強業(yè)務培訓，提高自身素質，建設一支既懂信息技術，又懂建設事業(yè)專業(yè)知識，安心工作，樂于奉獻的信息化工作隊伍，這是建設事業(yè)信息化工作順利開展的保證。