安全議論文范文
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范文一:2016電力供應安全生產論文
1電力企業(yè)加強電力安全生產的必要性
1.1電力安全生產是滿足社會需求的重要內容
隨著我國對電力能源需求的持續(xù)增加,城市建設以及新農村建設過程中,電力設施建設已經成為了基礎設施建設的重要內容,電力在居民以及工農業(yè)生產中逐漸占據(jù)更加重要的比重。若在生產過程中電力供應不能夠持續(xù)、穩(wěn)定,則將直接影響到工農業(yè)的正常生產、金融市場的操作、公共交通的運作等,甚至可能引發(fā)設備、生產事故。所以,從社會的正常運作角度來看,電力企業(yè)的安全生產直接關系到居民的正常生活以及國民經濟的持續(xù)發(fā)展,保證電力企業(yè)的安全生產對促進用電環(huán)境的更新及改善尤為必要。
1.2電力企業(yè)經濟效益的基礎保證
電力安全生產是電力企業(yè)經營管理工作的基礎,同時還是電力企業(yè)經濟發(fā)展、市場競爭能力提升的重要資本。電力生產同時還關系到電力企業(yè)自身的利益,是企業(yè)外在形象的體現(xiàn)。做好電力安全生產工作,其最終目的在于提高電力生產作業(yè)人員的安全水平,并逐步融合成為電力企業(yè)經濟發(fā)展的基本要求,形成對社會生產力以及生產關系的保障。
2電力生產安全技術管理工作中存在的主要問題
2.1電力企業(yè)生產安全技術措施落后
電力企業(yè)安全生產過程中技術人員的操作以及責任意識將影響到電力企業(yè)安全生產技術的整體水平。但是,電力生產過程中所采取的電力企業(yè)生產安全技術硬件措施同樣影響到電力安全生產工作的保證。尤其是在現(xiàn)代電力網絡自動化以及智能化的背景下,電力生產安全技術措施在保證安全生產工作中發(fā)揮著更加重要的作用。但是,當前部分電力生產企業(yè)在安全生產設備及管理系統(tǒng)方面的投入不足,導致安全生產技術相對落后。
2.2電力生產系統(tǒng)中存在安全管理問題
首先,電力企業(yè)的工序矛盾在短期內邊的十分明顯。電力安全生產工作體現(xiàn)出了責任主體多元化的問題,存在著管理和調度難以統(tǒng)一的現(xiàn)象,安全管理工作更是千頭萬緒,嚴重威脅到了電力生產的安全性;其次,因為電力企業(yè)的負荷不斷增加,而供電系統(tǒng)架構不能跟上需求,導致電源供應緊張,電網供電能力薄弱,已經成為了近些年來電力安全生產的隱患。
2.3電力安全生產技術意識較為薄弱
在市場經濟的發(fā)展過程中,諸多企業(yè)沒有能夠很好的處理安全生產與企業(yè)經濟效益、企業(yè)長遠發(fā)展之間的關系,在經營管理過程中過于重視短期利益,而不重視安全生產工作。例如,在生產過程中由于缺乏管理而導致電力企業(yè)的工作人員保護意識薄弱,不重視操作程序的重要性,存在著嚴重違章操作的問題。尤其是在檢修工作中,安全生產意識的薄弱將更容易導致安全問題。
2.4電力安全生產技術管理工作沒有實現(xiàn)標準化
雖然當前電力供應企業(yè)的安全生產技術以及管理工作都取得了一定的成功,但是其與電力安全生產技術的正規(guī)化以及標準化之間的差距還較大。雖然在電力生產過程中,安全生產的觀念時時都被提到,但是依然有部分企業(yè)沒有建立其一整套全方位、多層次、全過程的安全生產技術管理體系,沒有敬愛那個安全生產工作與獎懲制度、培訓機制相銜接,導致安全生產技術管理體系不能夠得到有效執(zhí)行。同時,電力安全生產還缺乏整體管理及規(guī)劃機制,沒有形成從下而上的反饋機制,導致安全管理效率較低。
3加強電力安全生產技術的措施
3.1利用遠程監(jiān)控技術提高安全生產技術水平
在電力安全生產過程中,通過應用遠程視頻監(jiān)控技術,將無線視頻技術、計算機網絡技術以及通信技術整合到電力生產系統(tǒng)當中,形成一個相對完整的遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)網絡。電力安全生產技術管理人員只需要在管理及控制中心利用遠程網絡就能夠對電力生產現(xiàn)場進行實時查看,能夠及時的發(fā)現(xiàn)并處理安全事故,提高了遠程響應的速度,在避免電力生產安全事故方面具有十分重要的作用,有效的保證了電力生產活動的順利進行。
3.2做好電力生產安全評估工作
電力生產的一個重要特點就是涉及的專業(yè)多、工作種多、特種作業(yè)范圍廣,這直接造成了其作業(yè)過程中存在著多樣化和復雜化的風險因子。根據(jù)電力生產的作業(yè)分類,可以采取不同的安全評估措施,主要包括:1)基于電力企業(yè)生產作業(yè)過程中直接接觸的安全風險因子進行評估排序,其危險因子通常包括機械危害、化學危害、生物危害、心理危害、行為危害以及能源危害等幾個類型;2)根據(jù)在對應作業(yè)條件下導致的安全風險及事件,將電力企業(yè)安全生產的風險分為人身風險、電網風險、供電設備風險、環(huán)境及職業(yè)健康風險以及社會影響風險。電力企業(yè)必須根據(jù)企業(yè)生產過程中存在的相關風險采取合理的評估措施,以提高風險評估的精度。
3.3做好安全風險辨識培訓工作
風險辨識是做好電力安全生產風險控制及管理的重要途徑。因此,在日常的安全培訓以及生產作業(yè)技術培訓工作中要將生產作業(yè)過程中的風險源辨識技術作為一項重要內容進行培訓,并將之納入到考核體系當中。通過這種方式建立起一整套針對人、機、料、法、環(huán)的風險辨識體系,將風險發(fā)生的概率降至最低,從而達到風險預控的目的。在風險辨識培訓工作中,應該將人身觸電控制、高空墜落控制、機械損傷、誤操作等作為典型的風險事故源進行重點控制,綜合輸電、變電、配電以及調度等相關作業(yè)環(huán)節(jié),做好電力生產安全控制工作,建立靜態(tài)的風險數(shù)據(jù)庫,在作業(yè)過程中進行實時比對,保證安全生產技術得以實施。
3.4完善電力生產設備的更新及維護制度
電力設備是電力企業(yè)生產的基礎,隨著電力生產技術的日益更新,高新技術開始引入到電力企業(yè)的生產當中,企業(yè)必須通過合理增加投資的方式來引入高效能的設備,并將老化設備逐步淘汰。同時,電力生產設備的技術維護人員要結合企業(yè)自身的生產需求,在保證電力設備安全生產的基礎上,做好設備的維修以及改造維護工作,將既有設備效能得到充分發(fā)揮。通過這種技術措施還能夠避免設備出現(xiàn)帶病運行以及故障運行的現(xiàn)象,減少由此而帶來的安全風險與損失。
范文二:2016我國軟環(huán)境建設的安全生產論文
一、安全生產軟環(huán)境建設的必要性
從全國安全生產現(xiàn)狀來看,改革開放以來,我國相關政府部門遵循有計劃的市場經濟發(fā)展這一前提,已出臺了一系列規(guī)范企業(yè)安全生產的法律條文和行政規(guī)章,取得了顯著成效,具體表現(xiàn)為伴隨著經濟總量的穩(wěn)中有升,事故發(fā)生的絕對量和相對量指標逐年下降。22—2013年隨著GDP的增加,全國各類事故死亡人數(shù)逐漸下降,相對指標億元GDP事故死亡率、工礦商貿企業(yè)就業(yè)人員1萬人生產安全事故死亡人數(shù)、煤礦百萬噸死亡人數(shù)自有統(tǒng)計數(shù)據(jù)開始也呈下降趨勢,2013年這三個指標較25年分別下降了82.3%、6%、89.8%,從總體上看,我國的安全生產狀況趨于好轉。但是,從單年生產安全事故分布統(tǒng)計來看,工礦商貿企業(yè)發(fā)生的生產安全事故中,除其他企業(yè)綜合指標外,煤礦企業(yè)、建筑業(yè)事故起數(shù)和死亡人數(shù)居于前兩位。加之工礦商貿企業(yè)重特大事故較多,造成的傷亡和經濟損失較大。所以,雖然我國安全生產狀況已得到了顯著的改善,但是仍不能忽視事故高發(fā)行業(yè)安全生產事故頻發(fā)、與發(fā)達國家差距較大這一亟待解決的問題。從區(qū)域經濟發(fā)展面臨的安全生產問題來看,中西部地區(qū)經濟發(fā)展中建筑業(yè)、煤礦業(yè)占有重要的比例,雖然各省市安全生產狀況有所好轉,但是仍然存在有個別行業(yè)事故高發(fā)、安全生產事故經濟損失較大的全國共性問題。以河南為例,“十一五”期間,全省共發(fā)生各類事故85775起、死亡17766人,比“十五”期間減少15262起、13957人,分別下降63.7%和43.9%,但是仍出現(xiàn)有28年1月濟源市克井鎮(zhèn)馬莊煤礦透水事故致使18人死亡3人失蹤,以及29年9月,平頂山市新華四礦瓦斯爆炸事故致使76人死亡等重特大安全生產事故,造成了嚴重的經濟社會影響。另根據(jù)楊賀的空間異質模型分析及納入空間效應的中原經濟區(qū)縣域經濟增長計量模型分析,認為“礦業(yè)發(fā)展水平、工業(yè)化水平對中原經濟區(qū)經濟增長具有促進作用,而政府支出卻與經濟增長負相關”。這表明,因法律環(huán)境、政治環(huán)境、社會環(huán)境等軟環(huán)境問題造成的政府安全生產的資金投入沒有產生既定績效水平,高事故率、高死亡率、高損失嚴重影響了中原經濟區(qū)的經濟持續(xù)發(fā)展。所以,我國經濟建設在基礎設施等硬件建設方面取得了長足進步的同時,在安全生產領域需要逐步提高安全生產軟環(huán)境建設水平,逐步縮小政治、社會、經濟、法律等軟環(huán)境與經濟發(fā)展需求間的巨大差距。
二、安全生產軟環(huán)境建設存在的問題
(一)相關法律法規(guī)不夠完善,缺乏民主性、透明性
立法是安全生產軟環(huán)境建設的前提條件,公開、透明、民主又是保證立法能夠有效反映市場參與者利益的重要手段。史普博認為政策是“管制者和有關的市場參與者之間互動過程的產物”,強調了立法公開、民主參與的重要性,并提出聽證會制度這一民主參與的重要方式。目前,我國已基本實現(xiàn)立法的公開性和透明性,但是還無針對立法民主性的明確規(guī)定,致使聽證會這一保證市場參與者實現(xiàn)民主權利的重要方式無法有效開展。同時,安全生產相關的法律法規(guī)嚴重不足,無法有效規(guī)范規(guī)制者與企業(yè)、消費者的溝通渠道。安全生產的法律環(huán)境建設存在諸如法律制訂、修改落后于安全狀況,法律條文的規(guī)定缺乏實際操作性等亟待解決的問題。
(二)安全生產管理體制落后,管理者執(zhí)法不力
在經濟轉軌時期,市場經濟發(fā)展的新環(huán)境使得包括安全生產管理體制在內的許多政府職能監(jiān)管領域都出現(xiàn)了不同程度的管理體制落后問題。同時,安全生產的監(jiān)督管理部門存在機構主體不清、職能不明,基層監(jiān)管機構設置不規(guī)范,交叉重疊,“越位”“缺位”等問題。我國各地區(qū)各省市原本捉襟見肘的安全生產保障資金的投入,由于監(jiān)管者本身職業(yè)素養(yǎng)較低、工作效率低下,監(jiān)管機制落后等原因更呈現(xiàn)出嚴重不足,直接導致安全生產領域相關法律法規(guī)無法有效實施,無法有效保護從業(yè)者的自身健康和職業(yè)安全。
(三)市場主體非法牟利,行為不規(guī)范
在缺乏相關完善的法律法規(guī),缺少社會監(jiān)督的情況下,市場主體即各生產企業(yè)勢必會出現(xiàn)企業(yè)利益至上,缺乏安全生產意識及減少安全生產資金投入的情況。各種健康、安全、環(huán)保的法律法規(guī),最終要作用到生產企業(yè)才能產生應有的績效。加大政府層面對安全生產的資金投入,完善監(jiān)管體制只是改善安全生產軟環(huán)境的方法之一,更重要的是企業(yè)作為行為主體對安全生產監(jiān)管政策的努力實現(xiàn)。然而在中原經濟區(qū)的建設發(fā)展中,存在少數(shù)生產企業(yè)雇主無視國家各級政府的法律法規(guī),將獲取超額利潤作為企業(yè)的最終目標,用減少安全設施投入、降低污水處理費等各種方法降低成本。同時,經營者以各種尋租手段降低違法風險,獲取非法利益,阻礙了我國經濟的正常運行和監(jiān)管的有效實施。
(四)專業(yè)人才供給不足,社會重視程度不夠
人才環(huán)境作為軟環(huán)境建設的核心內容,區(qū)域經濟發(fā)展的重要力量沒有得到足夠的重視。在安全生產領域,專業(yè)人才供給不足,使得安全生產技術無法得到有效推廣。社會普遍存在對現(xiàn)有人力資源重視不足的問題,人才分配制度不合理,缺乏尊重人才的社會環(huán)境,吸納高層次專業(yè)人才能力不足。同時,一線生產員工缺乏安全生產的專業(yè)知識及技能培訓,對部分高危職業(yè)的從業(yè)危險認識不足,間接上助長了用工企業(yè)在追求超額利潤的過程中對安全生產相關投入的漠視,不利于改善現(xiàn)階段安全生產軟環(huán)境建設。
三、安全生產軟環(huán)境建設的路徑選擇
從我國安全生產軟環(huán)境建設存在的問題入手,借鑒其他國家和地區(qū)的改革經驗,可以從以下幾方面入手,改善我國安全生產軟環(huán)境建設現(xiàn)狀。
(一)完善相關領域的立法工作
改革開放后,安全生產的立法工作取得了較大的進步,但是與現(xiàn)實需要還有很大差距,重要領域缺乏可操作性的法律法規(guī)給執(zhí)法工作帶來了巨大的困難。在實際工作中,中原經濟區(qū)安全生產的立法工作要注意:第一,區(qū)域經濟發(fā)展中制定的安全生產規(guī)章制度與中央、各省市的各項規(guī)章保持一致,對已實施規(guī)章存在矛盾的地方,在科學判斷后進行修改或者廢除;第二,強調相關法律法規(guī)的可操作性,在擬制訂法律法規(guī)之前對該領域進行綜合調研,加強審批過程中的可行性評估;第三,強調立法過程中的公眾參與,積極推行立法過程中的聽證會制度,廣泛聽取相關專家、社會公眾的意見和建議,增加立法的透明度。最終目標為“通過法律規(guī)制,實現(xiàn)權利資源的最優(yōu)配置,從而實現(xiàn)權利資源使用價值在質上的極優(yōu)化程度和量上的極大化程度”。
(二)深化監(jiān)管體制改革,提高監(jiān)管者素質