科研單位財(cái)務(wù)管理論文(2)
科研單位財(cái)務(wù)管理論文篇二
科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理探析
摘要:隨著我國建設(shè)創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略的實(shí)施及綜合國力的大幅度提升,國家對科技的投入顯著增長。特別是經(jīng)過近十年的科技體制改革,科研機(jī)構(gòu)科學(xué)事業(yè)費(fèi)和各項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)成倍增加,為科研人員順利開展科研活動(dòng)創(chuàng)造了物質(zhì)保障。但是,由于改革過程中財(cái)務(wù)人員與新形勢的新要求還不盡適應(yīng),與國家對科技的投入幅度增長相比,科技投入產(chǎn)出增長不明顯。所以加強(qiáng)科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理就成了當(dāng)務(wù)之急。本文通過對目前科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理當(dāng)中存在的問題進(jìn)行分析,給出了自己對加強(qiáng)科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的一些看法。
關(guān)鍵詞:科技體制改革 科研事業(yè)單位 財(cái)務(wù)管理
一、加強(qiáng)科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的必要性
隨著科技體制改革的不斷深化和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立,科研事業(yè)單位所面臨的外部環(huán)境和自身內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制、資金運(yùn)作方式等方面發(fā)生了很多變化。適應(yīng)這些變化,加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,規(guī)范科研事業(yè)單位的財(cái)務(wù)行為,提高資金使用效益,對于促進(jìn)科研事業(yè)的發(fā)展和科技體制的改革具有很重要的意義?？蒲惺聵I(yè)單位財(cái)務(wù)管理是科研事業(yè)單位按照國家有關(guān)部門的政策、方針、法規(guī)和財(cái)務(wù)制度的規(guī)定,有計(jì)劃地籌集、運(yùn)用和分配資金,對單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行核算、財(cái)務(wù)控制與監(jiān)督,以保證科學(xué)研究、科技經(jīng)營活動(dòng)和科技管理工作的順利完成。它既是科研事業(yè)單位管理的重要內(nèi)容,也是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的重要組成部分,因?yàn)殡S著社會(huì)主義市場運(yùn)行機(jī)制的不斷完善,科研事業(yè)單位正由單純科研事業(yè)型轉(zhuǎn)向科研經(jīng)營型,單位生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)活動(dòng)與單位的科研活動(dòng),都要求其財(cái)務(wù)管理要以最經(jīng)濟(jì)的方式籌集資金。以最合理的標(biāo)準(zhǔn)使用資金,以最佳的比例分配資金,以最快的速度回收資金,以最嚴(yán)格的要求進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督,科研事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)管理的中心環(huán)節(jié),它在推動(dòng)科研單位走向與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合,實(shí)現(xiàn)財(cái)力的合理配置,壯大發(fā)展,轉(zhuǎn)變機(jī)制等方面,發(fā)揮了重要的作用,所以加強(qiáng)科研事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理是非常重要的。
二、 科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問題
以前在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,科研事業(yè)單位以完成國家科研任務(wù)為主,科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)主要來自政府撥款,進(jìn)行財(cái)務(wù)管理比較簡單。但目前隨著科技體制的改革深入發(fā)展,使科研事業(yè)單位的資金來源和任務(wù)呈多元化,這就使得科研事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)要反映價(jià)值規(guī)律的要求,按照價(jià)值規(guī)律辦事。但由于歷史的原因,科研事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理尚不能適應(yīng)新形勢的要求。這種不適應(yīng)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
(一)財(cái)務(wù)管理機(jī)制不健全
健全的財(cái)務(wù)管理機(jī)制是財(cái)務(wù)管理工作運(yùn)行的前提條件。雖然大部分科研事業(yè)單位都有自身的財(cái)務(wù)管理辦法,但是辦法本身內(nèi)容過于的簡單,側(cè)重于經(jīng)費(fèi)支出審批程序等會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作。而忽視了預(yù)算管理、資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)分析、收入管理等財(cái)務(wù)管理中非常重要的職能作用。
(二) 會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平和素質(zhì)與實(shí)際要求存在距離
科研事業(yè)單位以前是財(cái)政供給單位,收入較穩(wěn)定,因此對整個(gè)科研事業(yè)單位的財(cái)務(wù)收入狀況不重視,認(rèn)為財(cái)務(wù)只是算賬而已,對財(cái)務(wù)工作的重要性缺乏足夠的認(rèn)識。且科研事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員多是調(diào)入、或者從原職工中選拔改行而從事財(cái)務(wù)工作,半路出家,沒經(jīng)專業(yè)訓(xùn)練,要是不加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),很難擔(dān)當(dāng)財(cái)務(wù)管理的重任。
(三) 財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)工作不夠規(guī)范
會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不但是會(huì)計(jì)工作的基本環(huán)節(jié),還是經(jīng)濟(jì)管理工作的重要基礎(chǔ),會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱是科研事業(yè)單位普遍存在的問題。主要表現(xiàn):一是很多的科研事業(yè)單位 尚不熟悉采用借貸記賬法進(jìn)行復(fù)式記賬,仍然使用收支記賬法進(jìn)行記賬。二是財(cái)務(wù)處理混亂,三是專用基金核算隨意性大。四是固定資產(chǎn)建賬不規(guī)范,五是有的科研事業(yè)單位只做流水賬或帳表不全。
(四)對財(cái)務(wù)管理認(rèn)識水平不夠
新形勢對科研事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算提出了新的要求,科研單位的財(cái)務(wù)管理工作必須與時(shí)俱進(jìn),開拓創(chuàng)新,為科研事業(yè)的發(fā)展提供良好的財(cái)會(huì)服務(wù),最重要的是提高認(rèn)識水平。但目前部分科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員對財(cái)務(wù)管理認(rèn)識水平不夠。
以上是科研事業(yè)單位目前財(cái)務(wù)管理存在的問題,當(dāng)然科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問題不止這幾個(gè),由于篇幅的原因就不一一例舉了。
三、科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在問題的對策
(一)建立健全的財(cái)務(wù)管理機(jī)制
怎樣健全科研事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理機(jī)制,個(gè)人認(rèn)為應(yīng)該從以下幾個(gè)方面著手:
1、 明確各層級理財(cái)權(quán)限
建立適當(dāng)集中的財(cái)務(wù)管理體制。要做到財(cái)務(wù)管理的相對集中,就要做到對財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)的集中。對所屬單位應(yīng)該按其規(guī)范程度決定其財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立程度,根據(jù)會(huì)計(jì)上的“實(shí)質(zhì)重于形式”的原則,對已經(jīng)建立起完善法人治理結(jié)構(gòu)的控股公司,按照《新公司法》中的規(guī)定設(shè)立獨(dú)立的財(cái)會(huì)機(jī)構(gòu)。對獨(dú)資但尚未規(guī)范的公司及雖然注冊為公司但產(chǎn)權(quán)不清晰的各種管理有待規(guī)范的二級單位應(yīng)實(shí)行財(cái)務(wù)集中管理。
2、 加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督職能
建立和完善內(nèi)部審計(jì)制度和內(nèi)部會(huì)計(jì)制度,內(nèi)部控制應(yīng)該以經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)為主線,對單位內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營和管理活動(dòng)中涉及到的事和人以及作業(yè)流程的關(guān)鍵環(huán)節(jié),應(yīng)該實(shí)行以人為主的利、權(quán)、責(zé)的明確劃分,實(shí)施對業(yè)務(wù)體系和作業(yè)流程規(guī)范化、系列化和制度化的管理控制,使部門內(nèi)部、部門之間各有關(guān)人員之間,互相制約、互相監(jiān)督從而堵塞管理漏洞。
3、強(qiáng)化對資產(chǎn)的管理
制定各種資產(chǎn)管理處置制度,在各項(xiàng)管理制度中對每種資產(chǎn)的處置做出明確的規(guī)定,從而確保單位資產(chǎn)的安全完整。
(二)加強(qiáng)會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè),提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì)
只有財(cái)務(wù)管理人員具備豐富的專業(yè)知識,才能有效地指揮和協(xié)調(diào)會(huì)計(jì)行為,正確的理解會(huì)計(jì)信息,將財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息正確轉(zhuǎn)為管理會(huì)計(jì)信息,從而為領(lǐng)導(dǎo)做決策服務(wù)。怎樣加強(qiáng)會(huì)計(jì)隊(duì)伍的建設(shè),首先是領(lǐng)導(dǎo)要重視會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)人才,應(yīng)該嚴(yán)格把好用人關(guān),重視會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍的建設(shè)把這項(xiàng)工作提高到和科研隊(duì)伍建設(shè)同等重要的地位。其次是要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部門的執(zhí)政上崗制度,對本來不合格的財(cái)會(huì)人員經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)后仍然沒達(dá)到要求的應(yīng)該將其更換。再次單位領(lǐng)導(dǎo)要定期或不定期的讓財(cái)會(huì)人員到有關(guān)部門進(jìn)行專業(yè)業(yè)務(wù)培訓(xùn),更新知識,提高會(huì)計(jì)核算水平。最后對會(huì)計(jì)從業(yè)人員職業(yè)道德進(jìn)行強(qiáng)化,從而提高辦事效率。相信通過以上辦法科研事業(yè)單位的會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)會(huì)有很大的提升。
(三)增強(qiáng)法制意識
財(cái)務(wù)工作是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作,它不僅要求財(cái)務(wù)人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)財(cái)經(jīng)法律知識,而且要求各單位主要的負(fù)責(zé)人員也要加強(qiáng)新《會(huì)計(jì)法》的學(xué)習(xí)。新的《會(huì)計(jì)法》當(dāng)中明確了單位負(fù)責(zé)人對單位財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)監(jiān)督應(yīng)該負(fù)的責(zé)任,只有單位主要的負(fù)責(zé)人員懂法,才能談得上讓其守法,也只有強(qiáng)化了單位主要負(fù)責(zé)人員的會(huì)計(jì)管理意識,才能從其根本遏制財(cái)務(wù)管理混亂的狀況。
(四)提升認(rèn)識水平
在市場經(jīng)濟(jì)體制下對科研單位的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算提出了新的要求,科研事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作必須與時(shí)俱進(jìn),開拓創(chuàng)新,為科研事業(yè)單位的發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的財(cái)會(huì)服務(wù),在這當(dāng)中重要的問題是要提高認(rèn)識水平。提高認(rèn)識水平應(yīng)該明確的是:科研事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作不是簡單的會(huì)計(jì)核算,而是在做好會(huì)計(jì)核算的要求上,充分利用會(huì)計(jì)信息進(jìn)行財(cái)務(wù)管理,為科研事業(yè)單位的發(fā)展提供良好的財(cái)務(wù)服務(wù),從而促進(jìn)科研項(xiàng)目的順利開展,提升科技創(chuàng)新的能力。怎樣提高認(rèn)識水平?首先科研事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)要高度重視起單位的財(cái)務(wù)管理工作。其次財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)該加強(qiáng)自身能力建設(shè),樹立為科研服務(wù)的意識,正確理解財(cái)務(wù)管理和科研的關(guān)系,圍繞科研立項(xiàng)、科研水平的提高、科研條件的提升以及科研人員積極性等方面做好服務(wù)與管理工作。
總結(jié):科技是第一生產(chǎn)力,只有科技進(jìn)步,經(jīng)濟(jì)才能發(fā)展,國家才能繁榮。國家的科技進(jìn)步要靠科研事業(yè)單位來推進(jìn),所以科研事業(yè)單位健康穩(wěn)定發(fā)展是非常重要的,做好其財(cái)務(wù)管理工作是科研單位健康穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)。本文通過對目前科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作中存在的問題進(jìn)行分析,提出了一些解決存在問題的對策,由于知識水平有限,肯定存在不完善的地方請見諒。希望通過本文能使更多的人來關(guān)注科研事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理,使得其健康的發(fā)展下去。
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