招標(biāo)投標(biāo)實施細(xì)則
《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》已經(jīng)2011年11月30日國務(wù)院第183次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2012年2月1日起施行。本文是招標(biāo)投標(biāo)實施的細(xì)則，僅供參考。
招標(biāo)投標(biāo)實施細(xì)則一：
第一章 總 則
第一條 [立法目的]為了規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動，加強對招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督，保護國家利益、社會公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》(以下簡稱招標(biāo)投標(biāo)法)，制定本條例。
第二條 [適用范圍]招標(biāo)投標(biāo)法第二條所稱的招標(biāo)投標(biāo)活動，是指采用招標(biāo)方式采購工程、貨物和服務(wù)的活動。
第三條 [工程建設(shè)項目] 招標(biāo)投標(biāo)法第三條所稱的工程建設(shè)項目，是指工程以及與工程有關(guān)的貨物和服務(wù)。
前款所稱與工程有關(guān)的貨物，是指構(gòu)成工程永久組成部分，且為實現(xiàn)工程基本功能所不可或缺的設(shè)備、材料等。前款所稱與工程有關(guān)的服務(wù)，是指為完成工程所必需的勘察、設(shè)計、監(jiān)理、項目管理、可行性研究、科學(xué)研究等。
第四條 [強制招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)]依法必須進行招標(biāo)的工程建設(shè)項目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，由國務(wù)院發(fā)展改革部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制訂并根據(jù)實際需要進行調(diào)整，報國務(wù)院批準(zhǔn)后執(zhí)行。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)實際情況，可以規(guī)定本行政區(qū)
(二)聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的; (三)沒有按照招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的;
(四)投標(biāo)函未按招標(biāo)文件規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或者關(guān)鍵字跡模糊無法辨認(rèn)的;
(五)投標(biāo)人不符合國家或者招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件的; (六)投標(biāo)人名稱或者組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時不一致且未提供有效證明的;
(七)投標(biāo)人提交兩份或者多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或者在同一份投標(biāo)文件中對同一招標(biāo)項目有兩個或者多個報價，且未聲明哪一個為最終報價的，但按招標(biāo)文件要求提交備選投標(biāo)的除外; (八)串通投標(biāo)、以行賄手段謀取中標(biāo)、以他人名義或者其他弄虛作假方式投標(biāo)的;
(九)報價明顯低于其他投標(biāo)報價或者在設(shè)有標(biāo)底時明顯低于標(biāo)底，且投標(biāo)人不能合理說明或者提供相關(guān)證明材料，評標(biāo)委員會認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本報價競標(biāo)的;
(十)無正當(dāng)理由不按照要求對投標(biāo)文件進行澄清、說明或者補正的;
(十一)沒有對招標(biāo)文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)的; (十二)招標(biāo)文件明確規(guī)定可以廢標(biāo)的其他情形。
依法必須招標(biāo)項目的評標(biāo)委員會認(rèn)定廢標(biāo)后因有效投標(biāo)不足三個且明顯缺乏競爭而決定否決全部投標(biāo)的，或者所有投標(biāo)均被作廢標(biāo)處理的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。
第四十七條 [詳細(xì)評審]經(jīng)評審合格的投標(biāo)文件，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對其技術(shù)部分或者商務(wù)部分進一步評審、比較。
第四十八條 [澄清、說明與補正]在評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會可以書面方式要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確、對同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容作必要的澄清、說明或者補正，但不得改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。澄清、說明或者補正應(yīng)當(dāng)以書面方式進行。評標(biāo)委員會不得向投標(biāo)人提出帶有暗示性或者誘導(dǎo)性的問題。
第四十九條 [招標(biāo)失敗]根據(jù)本條例第二十二條第四款、第三十二條第三款或者第四十六條第二款規(guī)定重新招標(biāo)，再次出現(xiàn)上述條款規(guī)定情形之一的，屬于需要政府審批、核準(zhǔn)的招標(biāo)項目，報經(jīng)原審核部門批準(zhǔn)后可以不再進行招標(biāo)，其他招標(biāo)項目，招標(biāo)人可自行決定不再進行招標(biāo);其中，再次出現(xiàn)本條例第二十二條第四款、第三十二條第三款規(guī)定情形之一的，經(jīng)全體投標(biāo)人同意，也可以按照招標(biāo)投標(biāo)法和本條例規(guī)定的程序進行開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)。 第五十條 [評標(biāo)報告]評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交書面評標(biāo)報告并推薦中標(biāo)候選人;招標(biāo)人授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人的，也應(yīng)當(dāng)提交書面評標(biāo)報告和中標(biāo)候選人名單。中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)限定在一至三個，并標(biāo)明排列順序。
評標(biāo)報告由評標(biāo)委員會全體成員簽字。對評標(biāo)結(jié)論持有異議的評標(biāo)委員會成員可以書面方式闡述其不同意見和理由。評標(biāo)委員會成員
拒絕在評標(biāo)報告上簽字且不陳述其不同意見和理由的，視為同意評標(biāo)結(jié)論。評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)對此作出書面說明并記錄在案。
第五十一條 [評標(biāo)結(jié)果公示]依法必須招標(biāo)項目采用公開招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在收到書面評標(biāo)報告后三日內(nèi)，將中標(biāo)候選人在發(fā)布本項目資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告的指定網(wǎng)絡(luò)媒介上公示，公示期不得少于三個工作日;采用邀請招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在收到書面評標(biāo)報告后三日內(nèi)，將中標(biāo)候選人書面通知所有投標(biāo)人。
投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人在公示期間向招標(biāo)人提出異議，或者按有關(guān)規(guī)定向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴的，在招標(biāo)人作出書面答復(fù)或者有關(guān)行政監(jiān)督部門作出處理決定前，招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會不得確定中標(biāo)人。
公示期間沒有異議、異議不成立、沒有投訴或者投訴處理后沒有發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)評標(biāo)委員會的書面評標(biāo)報告在中標(biāo)候選人中確定中標(biāo)人。招標(biāo)人不得在評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人之外確定中標(biāo)人。異議成立或者投訴發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)當(dāng)及時更正;存在重新進行資格預(yù)審、重新招標(biāo)、重新評標(biāo)情形的，按照招標(biāo)投標(biāo)法和本條例有關(guān)規(guī)定處理。
第五十二條 [中標(biāo)人的確定] 全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須招標(biāo)項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同、招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交，或者被有關(guān)部門查實存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為、不具備中標(biāo)資格等情形的，招標(biāo)人可確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，也可以重新招標(biāo)。以此類推，招標(biāo)人可確定排名第三的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人或者重新招標(biāo)。三個中標(biāo)候選人都存在前述情形的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。
標(biāo)委員會成員評標(biāo)的。
第七十九條 [不按規(guī)定確定中標(biāo)人或者不簽訂合同的責(zé)任]招標(biāo)人有下列情形之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門予以警告，責(zé)令限期改正，根據(jù)情節(jié)可處中標(biāo)項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款;造成中標(biāo)人損失的應(yīng)當(dāng)賠償損失;對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：
(一)無正當(dāng)理由不按規(guī)定期限發(fā)出中標(biāo)通知書的;
(二)不按本條例第五十一條第三款或者第五十二條第一款規(guī)定確定中標(biāo)人的;
(三)中標(biāo)通知書發(fā)出后無正當(dāng)理由改變中標(biāo)結(jié)果的; (四)無正當(dāng)理由不與中標(biāo)人簽訂合同的; (五)在簽訂合同時向中標(biāo)人提出附加條件的。
中標(biāo)人無正當(dāng)理由不與招標(biāo)人簽訂合同、在簽訂合同時向招標(biāo)人提出附加條件，或者不按招標(biāo)文件要求提交履約擔(dān)保的，招標(biāo)人可取消其中標(biāo)資格，其投標(biāo)保證金不予退還;給招標(biāo)人的損失超過投標(biāo)保證金數(shù)額的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對超過部分予以賠償;沒有提交投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)人的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。
第八十條 [惡意異議或者投訴的責(zé)任]投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人通過捏造事實、偽造證明材料等方式，或者以非法手段或者渠道獲取的證據(jù)材料提出異議或者投訴，或者以阻礙招標(biāo)投標(biāo)活動正常進行為目的惡意異議或者投訴的，予以警告，處一萬元以上十萬元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，取消其二至五年內(nèi)參加依法必須招標(biāo)項目的投標(biāo)
資格并予以公告。
第八十一條 [招標(biāo)人未履行其他義務(wù)的責(zé)任]招標(biāo)人有下列行為之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令限期改正，根據(jù)情節(jié)可處五萬元以下罰款，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：
(一)招標(biāo)人邀請未通過資格預(yù)審的申請人參加投標(biāo)的; (二)違反本條例第五十九條第二款規(guī)定，擅自開標(biāo)、評標(biāo)的; (三)依法必須招標(biāo)項目的招標(biāo)人未按本條例第五十一條規(guī)定進行公示、未對異議作出書面答復(fù)、在有關(guān)行政監(jiān)督部門作出投訴處理決定前，即發(fā)出中標(biāo)通知書的;
(四)招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后未按本條例第五十四條第二款規(guī)定向中標(biāo)人和未中標(biāo)人退還投標(biāo)保證金的;
(五)依法必須招標(biāo)項目的招標(biāo)人未按照本條例第五十六條規(guī)定向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況書面報告的。
第八十二條 [招投標(biāo)專業(yè)人員的法律責(zé)任]招標(biāo)投標(biāo)專業(yè)人員違反招標(biāo)投標(biāo)法、本條例和國家有關(guān)規(guī)定開展招標(biāo)投標(biāo)活動的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門依法予以處罰;情節(jié)嚴(yán)重的，暫停直至取消職業(yè)資格;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第八十三條 [招標(biāo)項目存在違法情形的處理] 依法必須招標(biāo)項目招標(biāo)人有本條例第七十二條所列行為之一，拒不改正或者不能改正的，應(yīng)當(dāng)重新進行資格預(yù)審或者不經(jīng)資格預(yù)審直接招標(biāo)。 依法必須招標(biāo)項目有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)：
(一)招標(biāo)人有本條例第六十六條規(guī)定行為，拒不改正或不能改正的;
(二)招標(biāo)代理機構(gòu)有本條例第六十七條第(二)項所列行為的; (三)招標(biāo)代理機構(gòu)有本條例第六十七條第(三)項所列行為的，但投標(biāo)人有理由相信招標(biāo)代理機構(gòu)有代理權(quán)的除外;
(四)招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機構(gòu)有本條例第六十八條第(一)至(三)項所列行為之一，拒不改正或者不能改正的;
(五)招標(biāo)人有本條例第七十三條所列情形之一，拒不改正或者不能改正的。 招標(biāo)項目有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)重新評標(biāo)：
(一)評標(biāo)委員會成員有本條例第七十七條第(二)至(四)項所列情形之一，拒不改正或者不能改正，影響評標(biāo)結(jié)果的; (二)招標(biāo)人有本條例第七十八條所列情形之一，拒不改正或者不能改正的;
(三)招標(biāo)人有本條例第八十一條第(二)項所列行為的。 招標(biāo)項目有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從符合條件的中標(biāo)候選人中重新確定中標(biāo)人，沒有符合條件的中標(biāo)候選人的，依法必須招標(biāo)項目應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)：
(一)招標(biāo)代理機構(gòu)有本條例第六十七條第(一)項所列行為，影響中標(biāo)結(jié)果的;
(二)招標(biāo)人有本條例第七十九條第一款第(二)項所列情形，拒不改正或者不能改正的;
(三)招標(biāo)人有本條例第八十一條第(一)項所列行為，影響中標(biāo)結(jié)果的。
第八十四條 [干涉招標(biāo)投標(biāo)活動的責(zé)任]任何單位和個人違反本條例第五十七條規(guī)定，干涉招標(biāo)投標(biāo)活動的，按照招標(biāo)投標(biāo)法第六十二條處罰。
第八十五條 [不按規(guī)定處理投訴的責(zé)任]行政監(jiān)督部門及其工作人員不按規(guī)定處理投訴的，責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第七章 附 則
第八十六條 [術(shù)語解釋]本條例所稱工程，是指建設(shè)工程。 本條例所稱貨物，是指各種形態(tài)和種類的物品，包括原材料、燃料、設(shè)備、產(chǎn)品等。
本條例所稱服務(wù)，是指除貨物和工程以外的其他采購對象。 本條例所稱招標(biāo)項目，是指屬于采購合同標(biāo)的的工程、貨物或者服務(wù);工程、貨物或者服務(wù)劃分多個標(biāo)段或者合同包的，指具體的標(biāo)段或者合同包。
本條例所稱政府投資資金，是指在中華人民共和國境內(nèi)用于固定資產(chǎn)投資活動的政府性資金，包括財政預(yù)算內(nèi)投資資金、各類專項建設(shè)基金、國家主權(quán)外債資金等。
本條例所稱政府投資項目，是指在中華人民共和國境內(nèi)使用政府
投資資金的固定資產(chǎn)投資項目。
本條例所稱國有資金，包括政府投資資金以及國有企業(yè)事業(yè)單位自有資金。
本條例所稱項目審核部門，是指負(fù)責(zé)投資項目審批、核準(zhǔn)或者備案管理的部門。
本條例所稱單位負(fù)責(zé)人，是指法人的法定代表人、合伙企業(yè)的執(zhí)行事務(wù)合伙人、個人獨資企業(yè)的負(fù)責(zé)人等對外代表單位的人。 本條例所稱控股，是指持有其他單位百分之五十以上出資額、股份或表決權(quán)，或者通過協(xié)議或其他安排，能夠?qū)嶋H支配其他單位行為。 第八十七條 [施行時間]本條例自 年 月 日起施行。 第八十八條 [法制統(tǒng)一]本條例施行后，地方性法規(guī)、國務(wù)院部門和地方政府規(guī)章中與本條例抵觸的內(nèi)容無效。
招標(biāo)投標(biāo)實施細(xì)則二：
人員已離職的，公司保留其通過民事合同文本出具法律咨詢意見項目為建設(shè)工程項目，接受委托后，項目經(jīng)理為貫徹落實公司“機構(gòu)改革方案”，加強基礎(chǔ)管理，規(guī)范業(yè)務(wù)工作流程，改善內(nèi)部管理考核機制，充分體現(xiàn)招標(biāo)工作“公開、公平、公正和誠實信用”的原則和創(chuàng)建一流招標(biāo)公司的企業(yè)發(fā)展目標(biāo)，依照國家法律規(guī)范、政策決議及相關(guān)通知批復(fù)有關(guān)規(guī)定并結(jié)合本公司實際，特制定本文件。
本文件作為招標(biāo)工作的一般流程規(guī)定，因招標(biāo)類型差異或項目所在地主管機關(guān)有特殊規(guī)定的，從其規(guī)定。
一、項目開發(fā)階段
項目開發(fā)要充分發(fā)揮公司的整體優(yōu)勢，通過協(xié)助業(yè)主開展項目前期工作，提供技術(shù)、商務(wù)及法律咨詢服務(wù)等措施，在項目前期即得到項目業(yè)主的信任，爭取到委托合同。在項目開發(fā)過程中，加強團隊精神，鼓勵跨部門聯(lián)合。
1、部門職責(zé)
公司各業(yè)務(wù)部(處)按照公司有關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的劃分和目標(biāo)責(zé)任制要求，積極開拓業(yè)務(wù)、開展項目開發(fā)工作。相關(guān)業(yè)務(wù)人員在本部(處)負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)下，積極開展本領(lǐng)域范圍內(nèi)的項目信息搜集、客戶關(guān)系維護和項目挖掘等工作。積極協(xié)助本部(處)負(fù)責(zé)人完成與項目開發(fā)各項工作。在項目實施階段，施行業(yè)務(wù)部(處)負(fù)責(zé)人統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制。項目經(jīng)理具體負(fù)責(zé)所承擔(dān)項目的實施工作。凡遇項目經(jīng)理無權(quán)決策事項或特別事宜，應(yīng)呈報本業(yè)務(wù)部(處)負(fù)責(zé)人處理，同時報綜合部審查備案。在項目開發(fā)、實施全過程中，本業(yè)務(wù)部(處)負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)本部門運行管理，對所承擔(dān)項目的質(zhì)量管理及風(fēng)險控制負(fù)總責(zé)。
公司戰(zhàn)略發(fā)展部負(fù)責(zé)開發(fā)維護與政府部門、重大客戶的關(guān)系;負(fù)責(zé)公司開拓新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域、跟蹤大型項目中的關(guān)系聯(lián)絡(luò)、服務(wù)協(xié)調(diào);協(xié)助各業(yè)務(wù)部(處)開發(fā)和維護有關(guān)業(yè)務(wù)關(guān)系，做好招標(biāo)項目的事后評價;綜合公關(guān)優(yōu)勢，開展宣傳策劃工作。
公司綜合管理部依照國家法律規(guī)范和公司內(nèi)部管理規(guī)定，監(jiān)督業(yè)務(wù)部門及相關(guān)人員的項目開發(fā)、運作全過程。綜合部負(fù)責(zé)人員有權(quán)糾正違反公司管理規(guī)定或不符合公司股東決議、總經(jīng)理辦公會決議精神的做法，并責(zé)令有關(guān)人員如實匯報其改正情況。同時，公司綜合管理部負(fù)責(zé)招標(biāo)業(yè)務(wù)的內(nèi)部協(xié)調(diào)和內(nèi)部統(tǒng)計工作，并按照公司領(lǐng)導(dǎo)的指示，開展績效考核。各業(yè)務(wù)部(處)、項目部及分公司應(yīng)當(dāng)按照綜合部負(fù)責(zé)人員要求，及時、準(zhǔn)確的通報統(tǒng)計數(shù)據(jù)。
2、項目開發(fā)以信息獲取為關(guān)鍵
公司各部門及相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)及時了解、整理國務(wù)院、國家發(fā)改委、各行業(yè)行政主管部門、各省、市、自治區(qū)有關(guān)方面的政策、法規(guī)、條例、招標(biāo)動態(tài)、項目信息以及對業(yè)務(wù)有指導(dǎo)作用的重要信息。同時，敏銳的搜集市場信息，重點依托現(xiàn)有資源，把握市場動態(tài)。公司對收集來的各種信息加以研究分析，不斷尋找新的項目開發(fā)切入點，提出針對性的開發(fā)操作建議，為公司領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考，為公司戰(zhàn)略發(fā)展部、各業(yè)務(wù)部(處)開展業(yè)務(wù)提供指導(dǎo)。
對分配到各部門的項目信息，戰(zhàn)略發(fā)展部、各業(yè)務(wù)部(處)應(yīng)當(dāng)責(zé)成專人跟蹤情況，并在本部門負(fù)責(zé)人的監(jiān)督指導(dǎo)下定期進行跟蹤情況匯報。發(fā)現(xiàn)有跟蹤不力或弄虛作假的情況，或者沒有跟蹤結(jié)果而無正當(dāng)理由的，公司領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)對該項目的操作權(quán)作另行分配處理。
3、項目的跟蹤、開發(fā)以服務(wù)和早期介入為前提
每個項目都要具體落實到人。項目開發(fā)人員要認(rèn)真負(fù)責(zé)地?fù)?dān)負(fù)起項目實施全過程的工作。在開發(fā)項目中應(yīng)大力宣傳《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和國家有關(guān)政策、法規(guī)、條例，幫助項目業(yè)主了解招標(biāo)政策性要求以及對項目業(yè)主單位的益處。通過提高為業(yè)主服務(wù)的專業(yè)技術(shù)水平和解決實際問題的能力、效率等方法來提高項目開發(fā)成功率。
項目前期階段要及時了解項目進展情況、項目關(guān)聯(lián)情況、項目需求及招標(biāo)采購貨物和工程特點，建立項目聯(lián)絡(luò)檔案，有針對性地主動開展工作。如：協(xié)助企業(yè)開展項目前期工作;為項目可研和評估提供咨詢;前期調(diào)研和考察;組織或參與技術(shù)交流;收集同一類型的項目信息和技術(shù)資料;利用各種信息網(wǎng)絡(luò)和專家網(wǎng)絡(luò)向業(yè)主提供有關(guān)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料及服務(wù)的國內(nèi)外投標(biāo)廠商情況及技術(shù)、經(jīng)貿(mào)、價格等信息，提早為下階段正式招標(biāo)作好充分準(zhǔn)備。這就要求我們業(yè)務(wù)人員不斷提高自身的專業(yè)水平和知識面，一專多能，應(yīng)用金融、商務(wù)、專業(yè)技術(shù)知識為業(yè)主出謀劃策，利用我們現(xiàn)有資源，為建設(shè)項目服務(wù)，提高社會效益。
綜上所述，在當(dāng)前市場競爭激烈的情況下，公司戰(zhàn)略發(fā)展部、各業(yè)務(wù)部(處)要做到以下幾點：
(1) 及時并有針對性的對項目信息進行分析篩選。
(2) 早期介入為項目開發(fā)贏得先機。
(3) 對業(yè)主能先入為主，取得事半功倍的效果。
(4) 項目跟蹤要勤，勤說、勤跑、勤宣傳、勤匯報、 勤研究。
(5) 不怕麻煩和不等、不靠、有長期跟蹤的思想準(zhǔn)備。
(6) 部門主管要經(jīng)常督查，發(fā)現(xiàn)問題要及時處理。
(7) 同時要積極宣傳公司實力與服務(wù)優(yōu)勢。
(8) 委托條件成熟時盡早辦理招標(biāo)委托協(xié)議書(或委托意向)。
為滿足上述工作要求，公司業(yè)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)具備以下素質(zhì)：
(1) 熟悉法律法規(guī)，有較高掌握法律法規(guī)能力和政策水平。
(2) 熟悉招標(biāo)業(yè)務(wù)程序，有較高業(yè)務(wù)水平。
(3) 有較高社交和市場開拓能力。
(4) 有良好的心理素質(zhì)。
(5) 遵紀(jì)守法、遵守公司規(guī)章制度。
二、項目實施前期階段
1、簽署招標(biāo)委托協(xié)議
對于已確定進行招標(biāo)的項目，項目開發(fā)人員應(yīng)要求業(yè)主提供項目批復(fù)文件(或董事會決議文件).經(jīng)核實后，與業(yè)主商定招標(biāo)形式、招標(biāo)范圍、招標(biāo)進度安排及招標(biāo)代理服務(wù)費收取標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)事項，確定雙方權(quán)利、義務(wù)關(guān)系，按公司統(tǒng)一制訂的《招標(biāo)委托代理協(xié)議》合同和要求辦理委托手續(xù)。因招標(biāo)類型差異或項目所在地主管機關(guān)有特殊規(guī)定而應(yīng)當(dāng)使用特定格式合同(條款)的，從其規(guī)定。
擬定委托協(xié)議條款前，項目開發(fā)人員應(yīng)當(dāng)向綜合部索取項目協(xié)議編號。待擬定委托協(xié)議條款后，項目開發(fā)人員需經(jīng)過總經(jīng)理對協(xié)議文本的審閱批準(zhǔn)，方能要求綜合部簽章。綜合部在用印前，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真核對總經(jīng)理批示。簽定委托協(xié)議后，項目開發(fā)人員應(yīng)當(dāng)及時將《招標(biāo)委托協(xié)議書》正本移交公司綜合部歸檔備案。綜合部有義務(wù)跟蹤項目協(xié)議簽署進展，并及時催收協(xié)議文本原件。
如委托招標(biāo)項目為建設(shè)工程項目，接受委托后，項目開發(fā)人員必須協(xié)助業(yè)主到當(dāng)?shù)亟ㄎ袠?biāo)投標(biāo)管理辦公室辦理報建手續(xù)，填寫招標(biāo)申請表,并將《委托協(xié)議書》報送招標(biāo)辦備案。
2、任命項目經(jīng)理、組建項目組
項目經(jīng)理的任命，應(yīng)當(dāng)綜合考慮項目特點、候選人以往工作表現(xiàn)和工作能力以及公司工作的整體安排。項目經(jīng)理由所在業(yè)務(wù)部門總經(jīng)理指定，涉及面較大或國家、省重點項目或社會影響較大的項目，經(jīng)公司總經(jīng)理辦公會議討論，可以由公司總經(jīng)理指定項目經(jīng)理。項目經(jīng)理應(yīng)當(dāng)服從所在業(yè)務(wù)部(處)和公司綜合部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，向其匯報工作并接受其監(jiān)督。
公司業(yè)務(wù)部(處)綜合考慮公司和本部門工作的整體安排及相關(guān)人員的個人條件和工作能力，抽調(diào)人員，組建項目組。公司員工有義務(wù)服從公司或本部門人事調(diào)整及工作安排。但在調(diào)令下達前，公司領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真聽取員工建議，并進行充分協(xié)商;公司員工有權(quán)利向上級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門客觀陳述個人意見并參與充分協(xié)商。
項目經(jīng)理任職要求：
公司對招標(biāo)業(yè)務(wù)實行在各業(yè)務(wù)部(處)負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)下的項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制。在工作中，項目經(jīng)理應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行崗位職責(zé)，達到以下任職要求：
(1)在本業(yè)務(wù)部(處)負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下，具體承擔(dān)項目的質(zhì)量管理與風(fēng)險控制工作，確保招標(biāo)業(yè)務(wù)工作符合國家法規(guī)和政策要求;針對突發(fā)情況或不利因素，在授權(quán)范圍內(nèi)，采用正確靈活的處理方式予以化解。
(2)服從公司綜合部和所在業(yè)務(wù)部(處)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，及時向其匯報工作并接受其監(jiān)督。
(3)加強內(nèi)部協(xié)作和外部溝通工作。在職責(zé)范圍內(nèi)，積極做好與相關(guān)主管部門、招標(biāo)人(業(yè)主)、評標(biāo)委員會以及投標(biāo)人的協(xié)調(diào)工作，為項目實施創(chuàng)造良好環(huán)境。積極配合本業(yè)務(wù)部(處)負(fù)責(zé)人做好對業(yè)主的解釋、引導(dǎo)、溝通工作，積極爭取業(yè)主對我公司工作的支持與好評。
(4)作為第一責(zé)任人，項目經(jīng)理應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅認(rèn)真的履行公司OA內(nèi)部審批流程的審批職責(zé)。堅決杜絕格式、文字錯誤;積極配合本業(yè)務(wù)部(處)負(fù)責(zé)人，對本項目業(yè)務(wù)人員的工作質(zhì)量嚴(yán)格把關(guān);
(5)以業(yè)主、招標(biāo)機構(gòu)合法利益最大化為原則，以保證項目工作圓滿完成為目的，采用正當(dāng)合理的方式，充分利用或申請調(diào)配公司人、財、物等方面資源;
(6)針對項目工作中反映出的公司經(jīng)營管理疏漏或決策失誤，項目經(jīng)理有義務(wù)采取迅速且有效的匯報形式或告知方法，及時、明確的向公司領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門做出匯報。同時，積極鼓勵項目經(jīng)理針對公司經(jīng)營管理提出有建設(shè)性的改進方案或意見。
(7)不斷提高自身領(lǐng)導(dǎo)水平，充分調(diào)動項目人員的工作積極性。采取合理有效的方式，組織領(lǐng)導(dǎo)項目人員開展工作。
(8)在工作態(tài)度、工作作風(fēng)等方面以身作則，在項目人員和新員工中間起到表率作用。在具體工作中，充分發(fā)揮對新員工“傳、幫、帶”作用，積極傳授工作經(jīng)驗和工作方法。
(9)負(fù)責(zé)或指派業(yè)務(wù)人員負(fù)責(zé)招標(biāo)項目重要文件和關(guān)鍵過程資料的收集整理工作，并按照綜合部有關(guān)資料歸檔內(nèi)容、時間等方面的要求及時歸檔。項目經(jīng)理對所承擔(dān)項目的歸檔資料完整性、真實性負(fù)責(zé)，不因項目完結(jié)或工作調(diào)整而免責(zé)。項目歸檔資料的缺項、錯項將視為項目沒有完成，并追究項目經(jīng)理責(zé)任。相關(guān)責(zé)任人員已離職的，公司保留其通過訴訟等法律途徑追究其責(zé)任的正當(dāng)權(quán)利。
(10)服從本業(yè)務(wù)部(處)負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真積極地履行與項目經(jīng)理業(yè)務(wù)權(quán)限、工作能力相匹配的其他職責(zé)。
3、制定招標(biāo)實施方案(計劃)
項目經(jīng)理負(fù)責(zé)征求業(yè)主意見，商定招標(biāo)實施方案(計劃)、招標(biāo)實施時間進度表。招標(biāo)實施方案(計劃)的主要內(nèi)容為：
(1)項目基本情況及業(yè)主的具體要求。
(2)可招性分析(項目性質(zhì)、供貨廠商數(shù)量及競爭性、專家來源、價位等);估計招標(biāo)過程中可能會出現(xiàn)的問題;及針對這些問題所提出的相應(yīng)對策。
(3)分包打捆原則和方案。
(4)是否需要資格預(yù)審。
(5)招標(biāo)文件編審計劃。
(6)招標(biāo)文件編制要點和評標(biāo)依據(jù)。
(7)招標(biāo)形式。
(8)預(yù)計招標(biāo)周期。
(9)招標(biāo)文件價格，招標(biāo)文件擬售出時間。
(10)開標(biāo)時間及開標(biāo)地點。
(11)其它需說明的內(nèi)容。
招標(biāo)實施方案需有以下附件：
(1)委托書或其它協(xié)議
(2)資金落實情況
(3)設(shè)備清單、技術(shù)參數(shù)及要求原稿及業(yè)主確認(rèn)件
(4)招標(biāo)公告和投標(biāo)邀請函
如有特殊情況，需變更招標(biāo)形式，或縮短投資周期(單臺設(shè)備一般不少于20個工作日，成套設(shè)備一般不少于25個工作日)，變更開標(biāo)地點等情況，要附書面說明。
對于涉及迅速發(fā)展的技術(shù)，而無法較準(zhǔn)確的擬定技術(shù)規(guī)格書的復(fù)雜貨物進行招標(biāo)時，招標(biāo)人可以采用兩階段招標(biāo)程序，即技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)分階段招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)先展開技術(shù)標(biāo)的招標(biāo)工作，待技術(shù)標(biāo)的方案確定后再對商務(wù)標(biāo)進行招標(biāo)操作。
招標(biāo)實施方案(計劃)經(jīng)本業(yè)務(wù)部(處)負(fù)責(zé)人初審后報綜合部備案，同時應(yīng)當(dāng)經(jīng)公司主管領(lǐng)導(dǎo)審定，審核審定的總時間不超過二天。是否編制招標(biāo)實施方案(計劃)，將根據(jù)項自情況和具體實施需要作安排布置。
4、項目編號
項目編號采用登記備案制。
項目建檔在公司內(nèi)部OA上在“發(fā)布招標(biāo)公告”的頁面操作，填寫相關(guān)信息后，根據(jù)項目類別自動生成項目編號。但某些情況下由于招標(biāo)人的原因，委托代理協(xié)議簽定時間滯后，而工作必須先期進行，在此情況下由項目經(jīng)理向綜合部負(fù)責(zé)人說明情況后可按特殊情況辦理。
一般項目按照所實施項目的類別劃分為貨物(HW)、工程(GC)、服務(wù)(FW)三種類型;政府采購項目劃分為貨物(ZFCG-HW)、工程(ZFCG-GC)、服務(wù)(ZFCG-FW)三種;國際招標(biāo)項目(進口機電產(chǎn)品)有獨立的標(biāo)識方法，按照中國國際招標(biāo)網(wǎng)設(shè)置的編碼規(guī)則。
公司OA系統(tǒng)中項目編碼基本規(guī)則為：
公司標(biāo)識–類別 - 年份 –順序號 / (包號)
{包號不能自動生成，須在編制招標(biāo)文件時加入(同國際標(biāo))}
基本編碼為：XHTC - XX - 2010 - XXX/ XX
貨物招標(biāo)編碼：XHTC - HW - 2010 - XXX/ XX
工程招標(biāo)編碼：XHTC - GC - 2010 - XXX/ XX
服務(wù)招標(biāo)編碼：XHTC - FW - 2010 - XXX/ XX
政府采購項目基本編碼為：
政府采購貨物：XHTC - ZFCG - HW - 2010 - XXX/ XX
政府采購工程：XHTC - ZFCG - GC - 2010 - XXX/ XX
政府采購服務(wù)：XHTC - ZFCG - FW - 2010 - XXX/ XX
國際招標(biāo)項目有獨立的標(biāo)識方法，按照中國國際招標(biāo)網(wǎng)設(shè)置的編碼規(guī)則執(zhí)行。
我公司的國際招標(biāo)項目編碼為：0829 - 0840 - XHTCGJ – XXX/ XX
機構(gòu)代碼–資金來源代碼-項目性質(zhì)代碼-自主編制代碼/ 包號
在項目編號同時項目經(jīng)理應(yīng)把握好開標(biāo)時間不沖突，盡可能避開法定節(jié)假日。
如果出現(xiàn)原招標(biāo)編號的招標(biāo)項目任務(wù)不再由我公司承擔(dān)或原招標(biāo)項目被取消等其它變化。而導(dǎo)致該項目編號作廢，項目經(jīng)理應(yīng)向公司綜合部說明并注銷原招標(biāo)編號。
5、資格預(yù)審文件準(zhǔn)備及資格預(yù)審過程
資格預(yù)審是招標(biāo)人在發(fā)出投標(biāo)邀請前，對投標(biāo)申請人的資格進行審查。只有通過資格預(yù)審的投標(biāo)申請人，方可取得投標(biāo)資格。通常比較大型和復(fù)雜的工程或高度復(fù)雜而技術(shù)成套的設(shè)備招標(biāo)才需要進行資格預(yù)審。這樣做可以將一些不具有該項工程施工能力的承包商或該項設(shè)備制造供貨能力的設(shè)備制造供應(yīng)商排除在正式投標(biāo)者之外，有利于簡化后期的評標(biāo)工作，節(jié)省時間和費用。
資格預(yù)審評審辦法一般分為兩種：綜合定性評審法、綜合定量評審法。 (相對于合格制/有限數(shù)量制)
不限制投標(biāo)人數(shù)量的：定性評審確定所有通過的為合格投標(biāo)人。
限制投標(biāo)人數(shù)量的：定量評審，擇優(yōu)確定規(guī)定數(shù)量的投標(biāo)人;
綜合定性評審法是根據(jù)工程的性質(zhì)、特點和要求，設(shè)定必要合格條件標(biāo)準(zhǔn)：企業(yè)資質(zhì)等級、項目經(jīng)理資質(zhì)等級、企業(yè)注冊資本金、企業(yè)是否處于正常生產(chǎn)經(jīng)營狀態(tài)等，構(gòu)成投標(biāo)人法定投標(biāo)條件的因素只進行定性評審。滿足合格條件標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)申請人均允許參加投標(biāo)。也可設(shè)定附加合格條件—如財務(wù)狀況等
綜合定量評審法是根據(jù)工程的性質(zhì)、特點和要求除定性評審?fù)?，還要依據(jù)評審因素設(shè)定相應(yīng)的量化分值，通過評委量化打分后，用排序的方式，擇優(yōu)確定擬選所規(guī)定數(shù)量的投標(biāo)候選人;不限制投標(biāo)人數(shù)量而選擇定量評審的，高于資格預(yù)審合格分?jǐn)?shù)線的都為投標(biāo)候選人。并不意味著所有評審因素都需要進行量化評審。
項目經(jīng)理負(fù)責(zé)征求業(yè)主意見，商定資格預(yù)審計劃，按規(guī)定格式起草《資格預(yù)審文件》和《資格預(yù)審公告》。
資格預(yù)審文件主要內(nèi)容如下：
(1)資格預(yù)審公告;
(2)資格預(yù)審申請人須知;
(3)資格預(yù)審申請表;
(4)工程概況及合同段簡介。
準(zhǔn)備資格預(yù)審申請人須知時，制定一般符合性條款和強制性資格條款(最低標(biāo)準(zhǔn)和要求)，須遵循標(biāo)準(zhǔn)適度的原則，所要求的企業(yè)資質(zhì)、專門知識、經(jīng)驗、管理能力、業(yè)績、制造或施工設(shè)備、人員資質(zhì)經(jīng)歷、財務(wù)狀況和能力等條件需與工程和設(shè)備建造的實際相適應(yīng)，以及評估過去履約紀(jì)錄和訴訟情況。過高的要求將降低競爭性，保護了某些層面的投標(biāo)人，而限制了有成本優(yōu)勢的投標(biāo)人參與，使業(yè)主得不到招標(biāo)的實在好處。過低的要求，則使工程和設(shè)備的建造質(zhì)量得不到保證。
關(guān)于聯(lián)合體形式投標(biāo)的資格預(yù)審，應(yīng)有約束性條款：
(1)聯(lián)合體各方均應(yīng)具有承擔(dān)招標(biāo)項目的必備能力;
(2)聯(lián)合體必須簽定聯(lián)合體協(xié)議書，明確主辦人和各方承擔(dān)的責(zé)任;
(3)聯(lián)合體的成員應(yīng)分別有相應(yīng)的資質(zhì)要求。
資格預(yù)審按下列程序進行：
(1)準(zhǔn)備資格預(yù)審文件;
(2)公開發(fā)布資格預(yù)審公告; ，
(3)發(fā)售資格預(yù)審文件;
(4)投標(biāo)申請人編寫和遞交資格預(yù)審申請書;
(5)對資格預(yù)審申請書進行評審，并進行必要的澄清與核實。
(6)編制資格預(yù)審評審報告，報貸方銀行和主管部門審查(如果需要的話)。
(7)向通過資格預(yù)審的投標(biāo)申請人發(fā)出投標(biāo)邀請。
目前，市場競爭非常激烈，企業(yè)情況千變?nèi)f化。作為招標(biāo)機構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，除以上因素以外，還要密切注意投標(biāo)申請人是否處于自動停業(yè)或被責(zé)令停業(yè)，財產(chǎn)被接管、凍結(jié)，破產(chǎn)狀態(tài)，在最近幾年內(nèi)有沒有與騙取合同有關(guān)的犯罪或嚴(yán)重違法行為。
所有通過資格預(yù)審的申請人都將給予參加投標(biāo)的機會，對通過資格預(yù)審的投標(biāo)人數(shù)目不得限制，不得有任何歧視和限制潛在投標(biāo)人的做法。
公司內(nèi)部對資格預(yù)審公告、資格預(yù)審文件審批表采取與招標(biāo)公告、招標(biāo)文件審批表相同的形式。
6、編制招標(biāo)文件(標(biāo)書)
在組織編寫招標(biāo)文件前，雙方及與業(yè)主有關(guān)聯(lián)的第三方(設(shè)計院、業(yè)主授權(quán)的工程管理機構(gòu)等)進行溝通。充分分析項目有關(guān)背景和招標(biāo)的具體要求，明確招標(biāo)文件編制要點，各自分工范圍，編審進度及各階段具體安排。(實際在確定招標(biāo)方案時已經(jīng)應(yīng)該包含了這些內(nèi)容，在編制招標(biāo)文件時進一步細(xì)化一定要把可能的風(fēng)險分析透徹，即滿足業(yè)主的合理要求，又符合政策法規(guī)，避免違規(guī)風(fēng)險和可能出現(xiàn)的不利情況。)
項目經(jīng)理在組織編寫招標(biāo)文件前，應(yīng)當(dāng)與業(yè)主及與業(yè)主有關(guān)聯(lián)的第三方(設(shè)計院、業(yè)主授權(quán)的工程管理機構(gòu)等)就下列情況及如何編制招標(biāo)文件進行重點討論：
(1)項目基本情況，需要招標(biāo)的貨物、工程和服務(wù)的清單及范圍;
(2)分包打捆原則和方案;
(3) 評標(biāo)中將考慮的因素和招標(biāo)文件編制要點;
(4) 業(yè)主方、招標(biāo)機構(gòu)、第三方(設(shè)計院、業(yè)主授權(quán)的工程管理機構(gòu)等)各自分工范圍及具體進度求;
(5)技術(shù)、商務(wù)最低限度要求、審查投標(biāo)人資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，投標(biāo)人最低資質(zhì)要求。
(6)所采用的標(biāo)準(zhǔn)商務(wù)文本;
(7)交貨期、交貨地點、運輸及交貨方式、質(zhì)量控制、驗收程序、方法和標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)考察、技術(shù)培訓(xùn)、付款方式、違約處罰、售后服務(wù)、合同要素等特別商務(wù)條款;
(8)貨物和工程的技術(shù)參數(shù)及規(guī)格、性能指標(biāo)、生產(chǎn)率指標(biāo)、兼容性要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量要求、使用壽命要求、工作環(huán)境、應(yīng)用條件和使用要求等技術(shù)條款;
(9)所采用的技術(shù)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);
(10)評標(biāo)中對價格因素的考量和招標(biāo)文件中投標(biāo)報價評分辦法的選用。
為保證招標(biāo)文件的質(zhì)量，減少招標(biāo)文件審查環(huán)節(jié)和招標(biāo)過程中對招標(biāo)文件的修改，無論是業(yè)主自行或委托設(shè)計咨詢單位編制技術(shù)規(guī)格書，還是業(yè)主僅提供制定技術(shù)標(biāo)書所需的技術(shù)參數(shù)和要求、技術(shù)條件和性能指標(biāo)、以及設(shè)計文件和圖紙等，業(yè)務(wù)部門都要負(fù)責(zé)組織編制技術(shù)標(biāo)書。項目經(jīng)理都應(yīng)對業(yè)主和業(yè)主的委托人就編制招標(biāo)文件的基本原則進行解釋、宣傳和指導(dǎo)，例如：
(1)公平競爭與非歧視性原則;
(2)公開性原則;
(3)經(jīng)濟性原則;
(4)鼓勵技術(shù)進步原則;
(5)兼容性和統(tǒng)一性原則;
(6)合理分包打捆的優(yōu)化原則;
(7)最大限度的量化原則和最低要求限制原則;
(8)兼顧招標(biāo)人和投標(biāo)人雙方利益的平等(平衡)原則;
(9)執(zhí)行國家消防、安全、勞動保護、節(jié)能、環(huán)境保護等政策的原則;
(10)保護民族產(chǎn)業(yè)，維護國家利益的原則;
(11)遵守《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》等有關(guān)經(jīng)濟法規(guī)，符合國際慣例的原則。
根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定，凡規(guī)定特定標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)該說明任何其它能提供同樣或更好質(zhì)量的國際或國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)也可被接受。在使用商標(biāo)名稱作為詳細(xì)描述事物的簡捷途徑時，其后必須跟“或相當(dāng)于”一詞。
招標(biāo)文件應(yīng)闡明是否允許有替代標(biāo)。如果允許，應(yīng)說明只有被評為最低價標(biāo)(性價比最優(yōu)標(biāo))的投標(biāo)人替代標(biāo)才予以考慮。
所規(guī)定的付款條件應(yīng)符合本行業(yè)的常規(guī)作法。在工程或供貨合同預(yù)期期限超過十二個月的情況下，應(yīng)規(guī)定根據(jù)政府公布的物價指數(shù)進行價格浮動調(diào)整。所采用的價格調(diào)整公式應(yīng)標(biāo)示于招標(biāo)文件中。
編制招標(biāo)文件時，首先要選準(zhǔn)范本，項目經(jīng)理首先要選定的是招標(biāo)文件標(biāo)準(zhǔn)商務(wù)部分、附件部分和合同文本(應(yīng)是最新的)同時要確定業(yè)主提供的商務(wù)和技術(shù)資料以及其他內(nèi)容(可用范本—也可由業(yè)主提供)，并落實提供時間。選用范本具體如下：
(1)建筑工程項目：一般必須采用建設(shè)部或當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)部門建設(shè)工程招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)文本和規(guī)范。
(2)電力和交通行業(yè)項目：采用行業(yè)主管部門制定的標(biāo)準(zhǔn)文本和規(guī)范。
(3)其它項目：采用本公司根據(jù)項目類型和規(guī)模而制定的各類標(biāo)準(zhǔn)商務(wù)文本。
(4)根據(jù)業(yè)務(wù)擴展需要和項目實施的特殊性，經(jīng)申請同意后，也可以制定有關(guān)商務(wù)文本。
招標(biāo)文件除范本的規(guī)定外，最主要的內(nèi)容是規(guī)定投標(biāo)人的資格標(biāo)準(zhǔn)及商務(wù)、技術(shù)條款。
招標(biāo)文件的商務(wù)部分除合同文本外，主要內(nèi)容投標(biāo)人資格標(biāo)準(zhǔn)及“投標(biāo)人須知前附表”之中，“投標(biāo)人須知前附表”是招標(biāo)文件對投標(biāo)人整體提綱式強制性要求和情況說明，是項目經(jīng)理必須依據(jù)項目情況，首先進行編制的第一個重要的文件資料。
一般標(biāo)準(zhǔn)文本的投標(biāo)人須知前附表內(nèi)容包括：
項目基本情況;
招標(biāo)貨物、工程和服務(wù)的清單及范圍;
投標(biāo)報價要求;
投標(biāo)人的資格要求;
投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交的資格、資信證明文件要求(必要時)
投標(biāo)保證金交納方式要求;
交貨期和提供服務(wù)的時間、地點及交付方式、合同要素等特殊商務(wù)條款;
評標(biāo)方式和廢標(biāo)條款以及“*”星號指標(biāo)說明;
投標(biāo)截止時間、開標(biāo)時間及地點;
對招標(biāo)投標(biāo)的解釋說明和要求重點;
聯(lián)系方式及其他需要強調(diào)的內(nèi)容。
招標(biāo)文件的技術(shù)部分應(yīng)當(dāng)主要依據(jù)業(yè)主提供的技術(shù)資料和技術(shù)規(guī)格要求進行編寫。編寫前要協(xié)商確定業(yè)主技術(shù)規(guī)格書的提供方法并落實提供時間。項目經(jīng)理須根據(jù)項目的特點與業(yè)主提供的資料，編寫技術(shù)部分。項目經(jīng)理在編寫技術(shù)規(guī)格書總則時，應(yīng)對各有關(guān)品目的技術(shù)規(guī)格所共有部分統(tǒng)一給出概括性要求，而不必在每一品目中細(xì)列。
招標(biāo)文件中評標(biāo)方法和評分標(biāo)準(zhǔn)的制定應(yīng)充分考慮并尊重招標(biāo)人意圖和項目自身特點。因此，項目經(jīng)理在項目前期應(yīng)做到充分溝通，全面了解項目情況和業(yè)主意向，以便后續(xù)工作的順利開展。編寫時，應(yīng)當(dāng)作出準(zhǔn)確清晰的表述。目的就是讓各潛在投標(biāo)人知道這些標(biāo)準(zhǔn)和方法，以便考慮如何進行投標(biāo)。
最后，項目經(jīng)理負(fù)責(zé)對招標(biāo)文件的商務(wù)和技術(shù)部分進行合編。
在對涉及迅速發(fā)展的技術(shù)而無法較準(zhǔn)確擬定技術(shù)規(guī)格書的復(fù)雜貨物進行招標(biāo)時，招標(biāo)人可以采用兩階段招標(biāo)程序。招標(biāo)人首先要求潛在投標(biāo)人在第一階段提交沒有價格的技術(shù)建議，詳細(xì)敘述貨物的規(guī)格、質(zhì)量和其它特性。然后，招標(biāo)人就所有投標(biāo)人建議的內(nèi)容與其進行協(xié)商和討論，以達成一個共同的技術(shù)規(guī)格書，使業(yè)主能接受，也使多數(shù)投標(biāo)人能接受，做為第二階段招標(biāo)的技術(shù)標(biāo)書。
機電產(chǎn)品在編制招標(biāo)文件時重點應(yīng)注意：
(1)要求關(guān)鍵技術(shù)規(guī)格和參數(shù)必須加注“*”號，凡注有“*”號者，有一處偏差即構(gòu)成廢標(biāo);
(2)招標(biāo)文件不應(yīng)有歧視性條款和參數(shù)，即至少有三家以上的參與投標(biāo)的投標(biāo)人，不會因為技術(shù)和商務(wù)的原因而廢標(biāo)。
招標(biāo)文件的發(fā)售價格應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定，即不以營利為目的，按招標(biāo)文件的制作成本定價。避免因招標(biāo)文件的不合理售價而導(dǎo)致的投標(biāo)人質(zhì)疑、投訴。招標(biāo)文件售價的具體金額通常為委托金額的萬分之一至萬分之三。同時，售價應(yīng)符合正當(dāng)行業(yè)慣例或經(jīng)過與招標(biāo)人的溝通協(xié)商。
7、招標(biāo)文件校對、審查和印刷
招標(biāo)文件的校審環(huán)節(jié)及過程根據(jù)項目類型有所差異。
編制招標(biāo)文件的準(zhǔn)備階段，應(yīng)由項目經(jīng)理對分包打捆的方案、標(biāo)準(zhǔn)文本的選用、重大格式的修改、與業(yè)主的分歧及擬做出解決的意見反映在《招標(biāo)實施方案(計劃)》中，向本業(yè)務(wù)部(處)和綜合部負(fù)責(zé)人匯報，經(jīng)獲準(zhǔn)同意并與業(yè)主協(xié)商一致后再進行招標(biāo)文件的編制，以免造成時間的耽誤和不必要的工作浪費。
招標(biāo)文件的商務(wù)和技術(shù)部分結(jié)合后，編制人員和項目小組應(yīng)對整個招標(biāo)文件進行自審和校對后報綜合部審查，重點應(yīng)注意：
(1)項目名稱、招標(biāo)編號、公告日期、購買標(biāo)書時間及地點、投標(biāo)截止時間、遞交投標(biāo)文件及開標(biāo)地點等重要項目信息的準(zhǔn)確性;
(2) 名詞術(shù)語、計量單位的統(tǒng)一;
(3)合同條款的一致性與嚴(yán)密性;
(4)時間的一致性;
(5)招標(biāo)文件編排的順序;
(6)招標(biāo)文件格式、目錄、頁眉頁腳以及打字編排等錯誤。
由項目經(jīng)理組織對招標(biāo)文件進行初審(重大項目可以請主管領(lǐng)導(dǎo)參加)，提出招標(biāo)文件編制存在的問題及解決這些問題的建議，并形成初審紀(jì)要，重點應(yīng)注意以下幾個方面：
(1)重要商務(wù)條款有無漏項;
(2)重要技術(shù)參數(shù)是否滿足業(yè)主使用要求;
(3)是否有歧視性條款或傾向性內(nèi)容影響公平競爭;
(4)是否符合《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》等有關(guān)經(jīng)濟法規(guī)，符合國際慣例。
如有必要，對于一些重大項目或技術(shù)難度大的項目，項目經(jīng)理在經(jīng)本業(yè)務(wù)部(處)和公司綜合部負(fù)責(zé)人員同意后，可建議業(yè)主召開招標(biāo)文件審定會。審定會參加人員可由業(yè)主、業(yè)主代表和招標(biāo)機構(gòu)聘請的專家、主管部門代表、設(shè)計單位設(shè)計人員、項目經(jīng)理、部門負(fù)責(zé)人及總工程師組成。項目經(jīng)理主持會議并做好記錄，負(fù)責(zé)對審定會提出的意見進行書面整理，編寫初審意見。
項目經(jīng)理根據(jù)初審意見進行修改。修改后的招標(biāo)文件經(jīng)過公司規(guī)定審批流程審批通過后，由項目經(jīng)理送業(yè)主審查，對業(yè)主提出的意見加以整理，并做出修改。相應(yīng)修改應(yīng)得到公司綜合部審核批準(zhǔn)。業(yè)主認(rèn)為招標(biāo)文件合格時，應(yīng)予以書面簽章確認(rèn)。
招標(biāo)金額較大的建設(shè)項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)聘請有資格的律師對有關(guān)招標(biāo)文件和合同文本出具法律咨詢意見。
需報主管部門備案的招標(biāo)項目，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定申報備案。依法必須公開招標(biāo)的工程建設(shè)項目、國際招標(biāo)或政府采購等被監(jiān)管項目，在接受委托后，項目經(jīng)理應(yīng)協(xié)助業(yè)主根據(jù)項目審批部門的不同向相關(guān)招標(biāo)管理部門(如國家、省、地縣建委招標(biāo)辦、政府采購辦、商務(wù)部等)網(wǎng)上或網(wǎng)下辦理報建手續(xù)，填寫招標(biāo)申請表,并將《招標(biāo)委托協(xié)議書》報送招標(biāo)辦備案。工程項目屬強制性招標(biāo)范疇的須在各地市有形招標(biāo)市場開標(biāo)、評標(biāo)、抽取評標(biāo)委員會專家并遵循各地有形市場的管理辦法進行。上述工作完成后，相應(yīng)材料應(yīng)當(dāng)由項目經(jīng)理妥善留存及時歸檔。
8、發(fā)布招標(biāo)公告和投標(biāo)邀請函
完成招標(biāo)文件編審工作后，可以對外發(fā)布招標(biāo)公告和投標(biāo)邀請。公告中的出售招標(biāo)文件的時間和開標(biāo)時間、地點由項目經(jīng)理綜合考慮業(yè)主需要和公司實際情況，統(tǒng)籌安排。特殊事宜需報請本部門(處)、綜合部負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。
項目經(jīng)理或其指派人員負(fù)責(zé)擬出《招標(biāo)公告》，經(jīng)綜合部審核通過后，知會綜合部負(fù)責(zé)人員，由綜合部在《中國采購與招標(biāo)網(wǎng)》發(fā)布標(biāo)訊。北京市政府采購項目應(yīng)當(dāng)在中國政府采購網(wǎng)、北京市政府采購網(wǎng)上發(fā)布標(biāo)訊。工程招標(biāo)項目的標(biāo)訊發(fā)布嚴(yán)格依照國家和地方有關(guān)規(guī)定辦理。
招標(biāo)公告和投標(biāo)邀請函必須按標(biāo)準(zhǔn)格式起草。項目人員在擬定招標(biāo)公告時，應(yīng)嚴(yán)格遵守國家和地方主管機關(guān)有關(guān)公告內(nèi)容、日期的規(guī)定。
在對外發(fā)布招標(biāo)公告的同時，為了確保競爭性，使業(yè)主得到廣泛的選擇，我們可以根據(jù)項目具體情況和業(yè)主需要，輔以投標(biāo)邀請函形式向針對本項目我們所知的潛在投標(biāo)人發(fā)出邀請。這主要有：
(1)就本項目與業(yè)主和招標(biāo)機構(gòu)取得過聯(lián)系，提供過資料或報價，進行過技術(shù)交流的廠商;
(2)參加過我公司類似項目投標(biāo)的廠商;
(3)供貨廠商名錄，參展商名錄，技術(shù)資料或網(wǎng)絡(luò)上所載的潛在投標(biāo)人。
項目經(jīng)理負(fù)責(zé)查取本公司建立的中外制造商信息庫、中外投標(biāo)代理商信息庫、項目檔案庫中有關(guān)信息。
對采用了資格預(yù)審程序的招標(biāo)項目，將不再另發(fā)公告，而直接向通過資格預(yù)審的合格投標(biāo)人直接發(fā)送投標(biāo)邀請函。
9、出售招標(biāo)文件
項目經(jīng)理在招標(biāo)公告發(fā)布同時，通知財務(wù)部作好收取招標(biāo)文件費的準(zhǔn)備。投標(biāo)人前來購買招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件時，應(yīng)當(dāng)要求投標(biāo)人填寫購買《招標(biāo)文件登記表》，投標(biāo)人到財務(wù)部交費后憑發(fā)票到項目部領(lǐng)取招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件。若郵購，應(yīng)先收款再郵寄招標(biāo)文件，但為了投標(biāo)人方便，也可在收到投標(biāo)人的付款憑據(jù)(郵局匯款憑據(jù)、銀行電匯憑據(jù)等)傳真件后，將招標(biāo)文件用特快專遞郵寄給各投標(biāo)人。
對某些工程標(biāo)或大型項目的資格預(yù)審工作，一般在公告和文件內(nèi)規(guī)定了最低資質(zhì)要求。項目經(jīng)理在出售招標(biāo)文件和資格預(yù)審文件時應(yīng)請投標(biāo)人提供以下文件：營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、資質(zhì)證書、法定代表人授權(quán)委托書及相應(yīng)身份證明等。若郵購，應(yīng)先收到上述證明材料后，再郵寄招標(biāo)文件。
某些工程、非標(biāo)生產(chǎn)線(設(shè)備)的設(shè)計資料和圖紙，作為招標(biāo)文件的組成部分，讓所有投標(biāo)人(尤其投標(biāo)后未中標(biāo)單位)購買不合適。此情況下可采用預(yù)交押金租借形式，招標(biāo)完成后，落標(biāo)單位交回資料后退還押金。有些設(shè)計資料和圖紙涉及設(shè)計單位專利和獨有技術(shù)的，通常不采用出賣或租借的方式，而更多的采用集中閱圖和設(shè)計交底的方式。如有必要可隱去部分內(nèi)容或技術(shù)參數(shù)，待招標(biāo)完結(jié)后，設(shè)計單位與中標(biāo)方簽定知識產(chǎn)權(quán)使用和保護協(xié)議后提供。
項目經(jīng)理對招標(biāo)文件出售情況作詳細(xì)記錄，填寫《發(fā)售招標(biāo)文件登記匯總表》，并及時與財務(wù)人員核對標(biāo)書款收取情況。
出售招標(biāo)文件時，項目經(jīng)理應(yīng)回答投標(biāo)人的咨詢，向投標(biāo)人發(fā)放投標(biāo)人注意事項，但相應(yīng)答復(fù)不得出現(xiàn)泄露潛在投標(biāo)人名稱、數(shù)量等違反招標(biāo)投標(biāo)法的有關(guān)規(guī)定的情形。同時，提醒潛在投標(biāo)人注意以下事項：
(1)投標(biāo)人只能投自己所購招標(biāo)文件包號(或項目號)的標(biāo)，而不能擅自更改為其它包號(或項目號)。如果確有必要變更，需在開標(biāo)前通知我公司重新登記，所增加的包數(shù)需繳足應(yīng)交招標(biāo)文件款，而減少投標(biāo)包數(shù)或退出投標(biāo)時，招標(biāo)文件款不予退還;
(2)有關(guān)標(biāo)前會、現(xiàn)場考察、閱圖和設(shè)計交底會(如果有的話)的安排及參加人員等的注意事項;
(3)投標(biāo)的一次性報價(一口價)原則在評標(biāo)期間進行澄清，不接受對投標(biāo)價的實質(zhì)性調(diào)整，更不得在得到末中標(biāo)通知后惡意降價;
(4)何種情況下，保證金將予沒收，何種情況下何時保證金予以退回;
(5)投標(biāo)保證金必須按時按規(guī)定提交，并按投標(biāo)總價的2%執(zhí)行(政府采購按規(guī)定提交1%)，并不得超過國家規(guī)定上限。保證金保函必須按照我司財務(wù)部要求的保函格式開具，是具有開具資格的銀行機構(gòu)(總行確認(rèn)名單的分支機構(gòu)和人員)開具方為有效保函。保證金情況將在開標(biāo)唱標(biāo)時公布，不按規(guī)定遞交投標(biāo)保證金的將導(dǎo)致廢標(biāo);
招標(biāo)文件不得擅自無償贈送，其購買情況應(yīng)保密，尤其不得透露給投標(biāo)人和潛在投標(biāo)人。
10、澄清、補遺、標(biāo)前會和現(xiàn)場考察
任何購買了招標(biāo)文件的投標(biāo)人可以在投標(biāo)截止日期前至少20日以書面形式要求對招標(biāo)文件的內(nèi)容進行澄清。招標(biāo)人所提供的澄清必須寫成書面材料，而且必須在不晚于投標(biāo)截止日期前十五日給所有購買招標(biāo)文件的投標(biāo)人發(fā)放一份。
招標(biāo)文件售出后，如果對其進行修改、補充和撤回，可制發(fā)《X X X X號招標(biāo)文件的補遺文件》，此補遺文件是招標(biāo)文件不可分割的組成部分，同樣必須在不晚于投標(biāo)截止日期前十五日將其發(fā)至所有招標(biāo)文件的購買人，不得遺漏。補遺文件稿亦應(yīng)由項目經(jīng)理提出經(jīng)業(yè)主確認(rèn)后，交綜合部審批蓋章發(fā)放給投標(biāo)單位。項目經(jīng)理必須及時催收投標(biāo)人對補遺文件的回執(zhí)，并妥善存檔，不得遺漏。
工程招標(biāo)和較復(fù)雜的貨物和服務(wù)招標(biāo)時，通常在開標(biāo)前15日左右，由招標(biāo)人組織所有購買招標(biāo)文件的投標(biāo)人召開標(biāo)前會，并在會后安排現(xiàn)場考察。
標(biāo)前會主要作用是：
(1)對招標(biāo)文件進行重點解釋，指導(dǎo)投標(biāo)人正確投標(biāo);
(2)業(yè)主或業(yè)主委托的設(shè)計單位對設(shè)計進行交底，介紹工程概況，解釋設(shè)計思想、要點和主要參數(shù)，指導(dǎo)閱圖;
(3)業(yè)主結(jié)合現(xiàn)場勘查介紹現(xiàn)場施工條件(如交通、供水、供電、污水排放、臨時用地、臨時設(shè)施搭建等)，當(dāng)?shù)丨h(huán)境情況(包括經(jīng)濟、地理、地質(zhì)、氣候、法律等)及應(yīng)予注意和考慮的因素;
(4)回答投標(biāo)人就本次投標(biāo)有關(guān)技術(shù)、商務(wù)的一切問題，澄清招標(biāo)文件中不明確的地方;
任何情況下，出席標(biāo)前會都不是強制性的，而是由投標(biāo)人自愿參加、自負(fù)費用和自擔(dān)風(fēng)險。
如果必要，在標(biāo)前會結(jié)束后，應(yīng)將招標(biāo)文件中發(fā)生的任何重大變化或增補的澄清編寫補遺文件，分發(fā)給所有潛在投標(biāo)人，不管他們是否參加會議。此補遺文件作為招標(biāo)文件的不可分割組成部分，其內(nèi)部審核過程應(yīng)按招標(biāo)文件澄清的審批程序進行，若需要報審，也必須按規(guī)定程序報審。若該報審而未報審，有可能導(dǎo)致違規(guī)而廢標(biāo)(被取消)。為了結(jié)合現(xiàn)場考察，給投標(biāo)人以方便，通常標(biāo)前會在業(yè)主單位或現(xiàn)場附近就近安排。會場至現(xiàn)場考察的交通由業(yè)主安排或與會投標(biāo)人自理。
三、標(biāo)前準(zhǔn)備階段
1、組建開評標(biāo)工作組
距離開標(biāo)日一周前，本業(yè)務(wù)部(處)負(fù)責(zé)人或其指派人員應(yīng)負(fù)責(zé)組建開評標(biāo)工作組，落實開評標(biāo)工作人員名單和崗位。
(1)開評標(biāo)工作組的構(gòu)成及任務(wù)分配：
開評標(biāo)工作組組長
一般情況下，開評標(biāo)工作組組長可由承擔(dān)招標(biāo)項目的本業(yè)務(wù)部(處)負(fù)責(zé)人或項目經(jīng)理擔(dān)任，較大的或重要的項目，應(yīng)由承擔(dān)該項目的本業(yè)務(wù)部(處)負(fù)責(zé)人擔(dān)任或由公司指定人員牽頭擔(dān)任。
開評標(biāo)工作組成員
開評標(biāo)工作組成員由承擔(dān)招標(biāo)項目的業(yè)務(wù)部成員組成，較大的或重要的項目，可由承擔(dān)該項目的本業(yè)務(wù)部(處)負(fù)責(zé)人或公司指定的牽頭人指派人員組成，其他業(yè)務(wù)部或公司職能部門予以配合。
開評標(biāo)工作組人員的任務(wù)分配
開評標(biāo)工作任務(wù)按照開評標(biāo)不同時段---“接標(biāo)時段、開標(biāo)時段、評標(biāo)時段”三個不同時段進行分配，設(shè)定具體工作崗位，每個工作崗位的工作內(nèi)容不同。一個人可以分別在不同時段承擔(dān)不同的工作任務(wù)，在同一時段也可以兼顧兩個或多個崗位的工作，例如：某一人在接標(biāo)時段擔(dān)當(dāng)接標(biāo)人(可能同時還擔(dān)當(dāng)保證金接收人)，在開標(biāo)時段可能擔(dān)當(dāng)唱標(biāo)人，而在評標(biāo)時段可能擔(dān)當(dāng)資料保管員。每一時段的人員分工應(yīng)盡量明確細(xì)致，各司其職，不留空檔。
開評標(biāo)工作組所有成員，應(yīng)在開評標(biāo)工作組組長的領(lǐng)導(dǎo)下，在不同時段，按照自身職責(zé)要求開展工作。
(2)開評標(biāo)工作組各崗位分工和職責(zé)
第一時段：接標(biāo)時段
崗位和人員設(shè)定：
負(fù)責(zé)人[總指揮]/接待員/會務(wù)員/接標(biāo)人/保證金接收人/宣傳和對外聯(lián)絡(luò)人。(至少應(yīng)保證前四個崗位，但不限于以上崗位)
崗位職責(zé)及要求如下：
負(fù)責(zé)人：即本業(yè)務(wù)部(處)負(fù)責(zé)人或項目經(jīng)理擔(dān)任開標(biāo)現(xiàn)場總指揮，組織和領(lǐng)導(dǎo)開標(biāo)現(xiàn)場的布置和檢查，投標(biāo)文件的接收、碼放、轉(zhuǎn)移以及邀請和接待來賓等開標(biāo)現(xiàn)場所有事項;
接待員：主要負(fù)責(zé)協(xié)助公司領(lǐng)導(dǎo)或現(xiàn)場總指揮對出席大會的領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)主代表和來賓進行簽到、接待和安排引導(dǎo)，發(fā)放宣傳資料、收集反饋意見表等;
會務(wù)員：主要負(fù)責(zé)開標(biāo)會場的布置、現(xiàn)場會務(wù)的安排及接待室、住宿、用餐、交通、接送等所有會務(wù)工作;邀請和安排公證員現(xiàn)場公證，并按《開標(biāo)評標(biāo)工作方案》相關(guān)要求主動與本業(yè)務(wù)部(處)負(fù)責(zé)人銜接;
接標(biāo)人：負(fù)責(zé)定崗定位接標(biāo)，接受投標(biāo)文件，引導(dǎo)投標(biāo)人填好《投標(biāo)文件接收登記表》。對已接收的投標(biāo)文件做好編碼標(biāo)記和分包分類碼放，接受的其他投標(biāo)資料妥當(dāng)保管;
保證金接收人：負(fù)責(zé)定崗定位接收投標(biāo)保證金，開具收椐，對接收的保證金順序登記，編碼標(biāo)記(與投標(biāo)編碼標(biāo)記一致)。
宣傳和對外聯(lián)系人：負(fù)責(zé)對外聯(lián)絡(luò)和宣傳;邀請和落實公證員、監(jiān)標(biāo)人;聯(lián)系招標(biāo)人和投標(biāo)人，承上啟下情況溝通。并負(fù)責(zé)路標(biāo)、標(biāo)語、投影儀的安放;負(fù)責(zé)現(xiàn)場拍照、錄相、投影儀操作等工作。保證聯(lián)絡(luò)暢通，投影儀及時顯示與投標(biāo)有關(guān)的歡迎用語、會場須知，截標(biāo)時間提示等關(guān)鍵內(nèi)容。
第二時段 開標(biāo)時段
崗位和人員設(shè)定：包括主席臺人員和現(xiàn)場其他工作人員
主持人/唱標(biāo)人/記錄人/開驗標(biāo)人/其他工作人員/(監(jiān)標(biāo)人和公證人外請)
(至少應(yīng)保證前四個崗位，但不限于以上崗位)
崗位職責(zé)及要求如下：
主持人：主要職責(zé)是：按照已確定的《開標(biāo)評標(biāo)工作方案》，及時安排相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在主席臺就座、主持開標(biāo)儀式，掌握會場秩序，確保會議議程嚴(yán)肅有序的進行;
唱標(biāo)人：唱標(biāo)是所有開標(biāo)工作中的最重要環(huán)節(jié)，唱標(biāo)人應(yīng)儀態(tài)大方、唱標(biāo)聲音清晰、宣讀內(nèi)容準(zhǔn)確無誤、語速適度、密切注意配合記錄人速度進行宣讀，把控好場面。
記錄人：對唱標(biāo)內(nèi)容進行同步錄入和投影，記錄速度達到唱標(biāo)要求，對所宣讀的內(nèi)容記錄完整,無遺漏無錯誤，并現(xiàn)場打印“開標(biāo)記錄”，并監(jiān)督投標(biāo)人及公證人(或監(jiān)標(biāo)人)對“開標(biāo)記錄”現(xiàn)場簽字確認(rèn)。
開驗標(biāo)人：按照唱標(biāo)規(guī)定的順序，開啟“投標(biāo)一覽表”和其他投標(biāo)資料，開啟時動作要沉穩(wěn)，不慌亂，并做到準(zhǔn)確有序的將開啟后的唱標(biāo)資料遞交監(jiān)標(biāo)人或公證人，由監(jiān)標(biāo)人或公證人轉(zhuǎn)交唱標(biāo)人唱標(biāo)，開驗標(biāo)人不能把開啟的投標(biāo)資料直接遞交唱標(biāo)人。在拆封投標(biāo)文件時，如果其中有保證金或投標(biāo)保證金保函，應(yīng)妥善保管并在開標(biāo)儀式結(jié)束后送交財務(wù)人員。
監(jiān)標(biāo)人：對開標(biāo)儀式進行現(xiàn)場監(jiān)督，并宣讀監(jiān)標(biāo)辭，監(jiān)標(biāo)人如果現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)在與主持人磋商解決，但不能對所發(fā)現(xiàn)的問題擅自做出決定，如遇到雙方意見不一致的情況，應(yīng)留由評標(biāo)委員會決定解決。
公證人：按國家規(guī)定現(xiàn)場公證。
其他工作人員：大型項目或重要項目，或者參加開標(biāo)儀式的領(lǐng)導(dǎo)規(guī)格較高的項目，開標(biāo)現(xiàn)場應(yīng)有一定的工作人員，現(xiàn)場工作人員要協(xié)助主席臺工作人員，維持好現(xiàn)場秩序，做好其他服務(wù)工作。
第三時段 評標(biāo)時段
崗位和人員設(shè)定：
負(fù)責(zé)人/記錄人/資料保管員 /對外聯(lián)絡(luò)員/其他工作人員
(至少應(yīng)保證前三個崗位，但不限于以上崗位)
崗位職責(zé)及要求如下：
負(fù)責(zé)人：由本業(yè)務(wù)部(處)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，全面負(fù)責(zé)評標(biāo)現(xiàn)場的組織協(xié)調(diào)全部工作。組織召開評標(biāo)預(yù)備會，安排和落實標(biāo)書轉(zhuǎn)移、碼放、分發(fā)、落實詢標(biāo)事項，聯(lián)絡(luò)招標(biāo)人與評委的銜接和溝通，掌控評標(biāo)現(xiàn)場秩序，落實所有評標(biāo)過程中的事項。如果大型項目評標(biāo)，還要安排好評委食宿、交通等會務(wù)事宜。
記錄員：負(fù)責(zé)評標(biāo)現(xiàn)場所有評標(biāo)表格的填報、文字?jǐn)?shù)據(jù)的錄入、詢標(biāo)問題的錄入整理、評標(biāo)現(xiàn)場一切文本文件制作及按照公司評標(biāo)報告模版及時完成評標(biāo)報告。記錄員應(yīng)主動負(fù)責(zé)，盡可能做到與評委默契配合，同步及時，把評委所需表格和其他文字內(nèi)容做到完善及時。
資料保管員：負(fù)責(zé)對評標(biāo)現(xiàn)場所有投標(biāo)文件，開標(biāo)評標(biāo)用資料和表格、答疑等文件資料的發(fā)放、管理，對于各種資料原件，應(yīng)有登記記錄和借出使用記錄，對評委及其他人員現(xiàn)場使用的資料，要及時收回保管。所有資料在評標(biāo)結(jié)束后，應(yīng)按公司規(guī)定整理后轉(zhuǎn)交本業(yè)務(wù)部(處)負(fù)責(zé)人或相關(guān)人員統(tǒng)一安排和管理。(資料保管員是大型評標(biāo)過程中必不可少的工作人員之一)
對外聯(lián)系人：依據(jù)現(xiàn)場評標(biāo)的需要，及時聯(lián)系投標(biāo)人進行詢標(biāo)答疑等工作，以及協(xié)助負(fù)責(zé)人完成對業(yè)主的溝通及其他對外聯(lián)絡(luò)工作。
其他工作人員：在評標(biāo)時如有其他工作人員，所有人應(yīng)堅守崗位，協(xié)助各崗位人員做好標(biāo)書搬運，分發(fā)，評標(biāo)的文字資料的制作，以及協(xié)助做好其他相關(guān)工作。
組建開評標(biāo)工作組是開標(biāo)評標(biāo)的前期重要工作，直接關(guān)系到開評標(biāo)工作的效率和質(zhì)量，重視這一項工作并組建落實好開評標(biāo)工作組，會為招評標(biāo)工作打下較好的基礎(chǔ)。依據(jù)確定的崗位和名單，并以《開標(biāo)大會及各時段工作分工通知單》方式，將任務(wù)落實到人。
2、開、評標(biāo)場所的選擇與確定
開、評標(biāo)場所的選擇與確定應(yīng)參考以下因素：
(1)會場規(guī)模的選擇
a 會場規(guī)模根據(jù)預(yù)計到會投標(biāo)廠商數(shù)量(人數(shù))確定。原則上，所選擇會場的規(guī)模以超過預(yù)計到會人數(shù)的三分之一為宜。投標(biāo)人數(shù)較少時，也不宜小于20人會議室的規(guī)模。
b 會場規(guī)模要考慮會場主席臺(領(lǐng)導(dǎo)席)面積與參會領(lǐng)導(dǎo)數(shù)量是否匹配。主席臺(領(lǐng)導(dǎo)席)應(yīng)當(dāng)滿足開標(biāo)大會的需要。
c 要考慮接標(biāo)時，應(yīng)預(yù)留出擺放投標(biāo)文件的場地。尤其對于設(shè)置為固定桌椅的會場，預(yù)留空間應(yīng)足夠整理擺放投標(biāo)文件，且不阻礙通行。擺放投標(biāo)文件的場地應(yīng)盡量靠近會議室內(nèi)側(cè)或會議室主席臺前，以便于到場人員監(jiān)督且不阻礙通行為原則。
(2)會場規(guī)格的選擇
a 會場規(guī)格應(yīng)當(dāng)有助于維護、提升公司良好形象。
b 會場規(guī)格應(yīng)當(dāng)與項目規(guī)模相適應(yīng)，并適當(dāng)聽取業(yè)主意見。
c 規(guī)格確定由本業(yè)務(wù)部(處)負(fù)責(zé)人確定。對于重大項目，應(yīng)服從公司統(tǒng)籌安排。
d 應(yīng)綜合考慮餐飲、住宿的規(guī)格與服務(wù)水平。
(3)會場選址
a 開標(biāo)地域的選擇應(yīng)本著方便業(yè)主、方便投標(biāo)人的原則，充分征求業(yè)主意見。
b 原則上，選址交通便利，易于到達或辨識的街區(qū)位置，并且盡量靠近銀行、儲蓄所,以便于存取現(xiàn)金。
c 應(yīng)綜合考慮會議室租用、餐飲、住宿等方面的費用支出，在限定規(guī)模、規(guī)格的前提下，選擇性價比較高的場所。
(4)確定會場
a 項目經(jīng)理與會場經(jīng)營主管人員談判確定收費標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。明確會場提供方的負(fù)責(zé)事宜。確定事項應(yīng)當(dāng)具體、明確，包括但不限于以下內(nèi)容：
會議室使用超出預(yù)定時間的收費;
條幅的制作、懸掛，會場指示牌的制作樣式、擺放位置，桌簽的準(zhǔn)備;
開標(biāo)室、評標(biāo)室的飲水服務(wù);
傳真收發(fā)、電話接入、網(wǎng)絡(luò)接入;
會場多媒體設(shè)備操作人員是否隨時在崗，應(yīng)對可能出現(xiàn)的設(shè)備故障;
會場外秩序的維持;
投標(biāo)文件等所需物品的搬運、保管;
會場方的聯(lián)系人等事項。
b開、評標(biāo)場所由本業(yè)務(wù)部負(fù)責(zé)人或其指派人員確定。對于重大項目，應(yīng)服從公司統(tǒng)籌安排。
c項目經(jīng)理應(yīng)直接與會場經(jīng)營主管人員聯(lián)系，預(yù)定會議室(包括開標(biāo)室、評標(biāo)室)、住宿、餐飲(餐飲可視情況而定)事宜。
d 開標(biāo)前2天，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)核實一次。如果預(yù)定時間較早，在開標(biāo)前1周也要確認(rèn)一次。確保會場提供方不出差錯。
3、標(biāo)前準(zhǔn)備會
開標(biāo)前l(fā)—2天，由本業(yè)務(wù)部(處)負(fù)責(zé)人或項目經(jīng)理組織召開標(biāo)前準(zhǔn)備會，討論和檢驗開標(biāo)的各項準(zhǔn)備工作，研究開標(biāo)過程中可能出現(xiàn)的問題及相應(yīng)對策，重申開標(biāo)、評標(biāo)中的注意事項及開標(biāo)小組人員及分工安排，落實開標(biāo)用的器材及車輛，人員接送等工作的準(zhǔn)備等。主要內(nèi)容如下：
(1)本業(yè)務(wù)部(處)負(fù)責(zé)人通報開評標(biāo)工作準(zhǔn)備及投標(biāo)人情況;
(2)檢查開評標(biāo)的各項準(zhǔn)備工作落實情況;
(3)分析研究開標(biāo)過程中可能出現(xiàn)的問題及相應(yīng)對策;
(4)重申開標(biāo)、評標(biāo)中的注意事項及紀(jì)律;
(5)落實開標(biāo)用器材、車輛，人員接送等工作;
(6)落實按相關(guān)規(guī)定要求的項目報審情況;
(7)落實開標(biāo)現(xiàn)場主要工作;會標(biāo)、投影儀、拍照、錄相、計算機等
(8)落實相關(guān)主管部門領(lǐng)導(dǎo)和參會人員及業(yè)主單位領(lǐng)導(dǎo)接待問題;大項目，或領(lǐng)導(dǎo)層次較高，本業(yè)務(wù)部(處)負(fù)責(zé)人應(yīng)報請公司主管領(lǐng)導(dǎo)或其他負(fù)責(zé)人聯(lián)系接待。
(9)落實并安排公證人員、監(jiān)標(biāo)人員，介入公證或監(jiān)督事宜;
(10)落實開標(biāo)現(xiàn)場會務(wù)安排包括接待室、住宿、用餐、交通、接送等所有會務(wù)工作;
(11)落實接標(biāo)、開標(biāo)、轉(zhuǎn)移標(biāo)書、評標(biāo)、資料交接等過程和銜接事宜。
(12)落實投標(biāo)人是否參加投標(biāo)(特別是只有3家的情況必須落實)
(13)應(yīng)會同財務(wù)部核對標(biāo)書款和《招標(biāo)文件出售匯總表》是否正確，核對無誤后，雙方應(yīng)簽字登記，做為收取保證金的依據(jù)，如有以電匯形式繳納保證金的情況，要做好記錄。
4、組建評標(biāo)委員會
項目經(jīng)理負(fù)責(zé)組建評標(biāo)委員會。項目經(jīng)理負(fù)責(zé)填寫《抽取專家申請表》報綜合部申請抽取專家。如需要到行政監(jiān)管部門抽取的，應(yīng)按規(guī)定程序到行政監(jiān)管部門抽取。專家抽取后，由項目經(jīng)理負(fù)責(zé)確定、聯(lián)絡(luò)專家。
專家的抽取與聘請遵從現(xiàn)行法律、法規(guī)的規(guī)定。受監(jiān)管的招標(biāo)項目應(yīng)指定人員到行政監(jiān)管部門或招標(biāo)監(jiān)管部門抽取，國際招標(biāo)、政府采購、工程招標(biāo)分別從“中國國際招標(biāo)網(wǎng)”、“政府采購網(wǎng)”、各地市工程交易中心網(wǎng)上隨機抽取，國內(nèi)招標(biāo)的專家從招標(biāo)機構(gòu)的專家?guī)熘谐槿?。不受監(jiān)管的招標(biāo)項目，評標(biāo)專家可從公司專家?guī)斓南嚓P(guān)專家名單中確定，或由業(yè)主推薦的經(jīng)濟濟技術(shù)專家中選取。
評標(biāo)委員會的專家成員應(yīng)當(dāng)從省級以上人民政府有關(guān)部門提供的專家名冊或者招標(biāo)代理機構(gòu)的專家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專家名單中確定。
按上述規(guī)定確定評標(biāo)專家，可以采取隨機抽取的方式。技術(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)性要求特別高或者國家有特殊要求的招標(biāo)項目，采取隨機抽取方式確定的專家難以勝任的，可以由招標(biāo)人推薦。評標(biāo)專家應(yīng)符合七部委12號令第十一條規(guī)定的條件。
評標(biāo)委員會由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表，以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。
評標(biāo)委員會設(shè)評委會主任1人，評標(biāo)委員會主任由評標(biāo)委員會成員推舉產(chǎn)生，負(fù)責(zé)評標(biāo)的組織工作，評委會主任與評標(biāo)委員會的其他成員具有同等的表決權(quán)。
與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進入相關(guān)項目的評標(biāo)委員會，已經(jīng)進入的應(yīng)當(dāng)更換。評標(biāo)委員會成員的名單，在招標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密，不得透露給投標(biāo)人和其它任何人員。評委的情況不在公開場合通報，若有特殊情況需變更評委，需重新辦理審定手續(xù)。
項目經(jīng)理負(fù)責(zé)提前通知專家作好評標(biāo)前的準(zhǔn)備工作，在開標(biāo)前一至兩天內(nèi)報批抽取專家申請，由綜合部指定人員抽取專家，將聘請專家確認(rèn)表發(fā)至招標(biāo)人處予以確認(rèn)，最后報批《評標(biāo)委員會名單審批表》，最后將《專家邀請函》送至每個參加評標(biāo)活動的專家手中，并通知專家按時到場評標(biāo)。
四、開標(biāo)與評標(biāo)階段
開標(biāo)評標(biāo)工作是招標(biāo)公司所有工作對外形象的窗口，是公司實力的直接表象，因此，加強對開標(biāo)評標(biāo)工作的管理，規(guī)范開標(biāo)評標(biāo)行為，提高開標(biāo)評標(biāo)工作質(zhì)量，是公司打造一流集體、樹立公司形象的重要保證，也是一項需要長期堅持的重要工作內(nèi)容。公司各業(yè)務(wù)部門及相關(guān)工作人員應(yīng)參照以下規(guī)范認(rèn)真執(zhí)行。綜合部負(fù)責(zé)檢查各業(yè)務(wù)部門開標(biāo)、評標(biāo)活動的形式和內(nèi)容是否符合規(guī)范。
1、開、評標(biāo)現(xiàn)場的布置
原則上，會場的檢查與布置應(yīng)在開標(biāo)前1天完成。會場的布置應(yīng)參照以下步驟：
(1)檢查會場
a 會場規(guī)模是否滿足投標(biāo)人、參會領(lǐng)導(dǎo)人數(shù)及投標(biāo)文件擺放要求。
b 確保緊急疏散通道暢通、消防設(shè)備維護保養(yǎng)良好、會場走廊整潔、無障礙。
c 檢查會場照明、通風(fēng)及衛(wèi)生條件。
d 檢查會場制冷保暖條件。
e 落實會場飲用水供應(yīng)情況。
(2)設(shè)備調(diào)試與布置
a 調(diào)試音響、話筒及多媒體設(shè)備。及時排除故障。
b 話筒擺放的數(shù)量一般不少于兩支。應(yīng)滿足領(lǐng)導(dǎo)講話、監(jiān)標(biāo)人宣讀監(jiān)標(biāo)詞以及主持人與唱標(biāo)人開標(biāo)工作需要。
c 投影儀、投影屏的布置應(yīng)兼顧領(lǐng)導(dǎo)席位置。注意勿將投影儀指向領(lǐng)導(dǎo)席，可適當(dāng)調(diào)向一側(cè)并酌情調(diào)高投影高度。
d 檢查電腦、打印機的運行情況，確認(rèn)電腦與打印機的正常連接、使用。
(3)主席臺(領(lǐng)導(dǎo)席)的布置
a 桌椅應(yīng)擺放整齊、臺布整潔。桌椅擺放數(shù)量滿足參會領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)標(biāo)人、主持人等工作人員就做要求。
b 桌簽擺放符合政務(wù)、商務(wù)禮儀：領(lǐng)導(dǎo)席居中;同級別領(lǐng)導(dǎo)就座時，以就座人的左手側(cè)為尊。監(jiān)標(biāo)人視情況就座于便于起身檢查投標(biāo)文件密封情況的一側(cè);主持人就座于主席臺另一側(cè)。
(4)除主席臺(領(lǐng)導(dǎo)席)外，會場其他部分的布置
a 合理規(guī)劃投標(biāo)人就座區(qū)域。對于活動桌椅，應(yīng)適當(dāng)調(diào)整間距及擺放，以便于投標(biāo)人行走、就座。
b 應(yīng)預(yù)留出足夠擺放投標(biāo)文件的區(qū)域。包數(shù)較多時，引導(dǎo)投標(biāo)人按標(biāo)號碼放投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)擺放在會場靠前或靠內(nèi)側(cè)區(qū)域。擺放區(qū)域前不應(yīng)有桌椅等遮擋物，以便監(jiān)標(biāo)人、投標(biāo)人監(jiān)督。投標(biāo)文件的擺放不應(yīng)阻礙通行和緊急疏散。
c 投標(biāo)保證金接收及投標(biāo)文件接收處應(yīng)設(shè)置在靠近會場入口或其他便于投標(biāo)人遞交的位置。投標(biāo)文件接收人員或指派人員應(yīng)當(dāng)監(jiān)督投標(biāo)人擺放標(biāo)書的情況，必要時候應(yīng)當(dāng)由投標(biāo)文件接收人員負(fù)責(zé)碼放標(biāo)書。
d 唱標(biāo)人、記錄人視情況就座于主席臺主持人側(cè)旁或會場聽眾席前排。
e 開評標(biāo)所需物品、資料應(yīng)整理碼放。電腦、打印機、投影儀等設(shè)備電源線、數(shù)據(jù)線應(yīng)捆扎整齊，不宜凌亂堆放或阻礙通行。
(5)檢查開評標(biāo)所需表格、資料是否完整、所填信息是否正確。
a 應(yīng)當(dāng)提前打印出的開標(biāo)表格、資料：
開標(biāo)、評標(biāo)工作安排
主持人講話提綱
參會領(lǐng)導(dǎo)講話提綱
業(yè)主領(lǐng)導(dǎo)講話提綱
《投標(biāo)文件密封情況確認(rèn)表》
《監(jiān)標(biāo)詞》
《購買標(biāo)書匯總表》
《投標(biāo)保證金接收登記表》
《投標(biāo)文件接受登記表》
《投標(biāo)廠商簽到表》
《業(yè)主代表及來賓簽到表》
b應(yīng)當(dāng)提前準(zhǔn)備好的評標(biāo)表格、資料：
《評標(biāo)委員會簽到表》
《評標(biāo)委員會承諾書》
《開標(biāo)記錄表》
《符合性檢查及資格審查表》
《商務(wù)評議表及評委商務(wù)評分》
《技術(shù)評議表及評委技術(shù)評分表》
《投標(biāo)價格得分表及投標(biāo)價格復(fù)核表》
《綜合評分表》
《評標(biāo)委員會成員評標(biāo)意見表》
《授標(biāo)建議》
《投標(biāo)文件澄清答疑表》
評標(biāo)報告文本基本內(nèi)容
《評標(biāo)專家勞務(wù)費發(fā)放表》
《投標(biāo)文件移交清單》
c其他需要準(zhǔn)備的文件及表格：
《招標(biāo)文件》
投影儀用幻燈片
公司宣傳冊
2、收取投標(biāo)保證金
收取投標(biāo)保證金、接收投標(biāo)文件屬于接標(biāo)環(huán)節(jié)兩項重要工作。接標(biāo)必須依法、公開進行，并嚴(yán)格依照招標(biāo)文件有關(guān)時間、地點的有關(guān)規(guī)定。接標(biāo)期間，投影屏幕可以顯示會場紀(jì)律和公司宣傳資料
工作小組至少在投標(biāo)截止前一小時到崗。公司財務(wù)人員作為保證金接收人，負(fù)責(zé)接受各投標(biāo)人的投標(biāo)保證金，并按順序登記。接標(biāo)人負(fù)責(zé)接受投標(biāo)人的投招標(biāo)文件，并按接受順序編號登記，其編號應(yīng)與接收投標(biāo)保證金的編號一致，以方便唱標(biāo)時核對并唱出有無投標(biāo)保證金。
項目經(jīng)理應(yīng)當(dāng)維持接標(biāo)秩序。
更人經(jīng)公司主管領(lǐng)導(dǎo)審定，項目經(jīng)理應(yīng)將有關(guān)資料送交唱標(biāo)員和記錄員財務(wù)人員(或財務(wù)指定人員)與項目經(jīng)理一起檢驗保證金的金額比例是否符合規(guī)定，如發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件沒有保證金或保證金不合格，財務(wù)人員(或財務(wù)指定人員)開出通知單當(dāng)場交公證員，由公證員及我公司人員根據(jù)本辦法處理。如若無法做到同步驗證，也可先唱出有無投標(biāo)保證金，評標(biāo)前再審核驗證投標(biāo)保證金有效或無效。
開標(biāo)時，財務(wù)人員(或指定人員)到開標(biāo)會場收取并保管投標(biāo)保證金，填寫投標(biāo)保證金接收登記表，并向投標(biāo)人開具收到保證金收椐。登記表應(yīng)包含項目編號、名稱、項目負(fù)責(zé)人、投標(biāo)人名稱及退保函地址、聯(lián)系人、銀行帳號、保證金形式及金額、保函開出時間、有效期、退保函時間等內(nèi)容。
負(fù)責(zé)收取保證金的人員應(yīng)在開標(biāo)后盡快與財務(wù)交接，核對《投標(biāo)保證金接收登記表》及現(xiàn)場開具的收據(jù)(收據(jù)填寫要求投標(biāo)單位的全稱、項目編號、收取款項的性質(zhì)要分清楚如現(xiàn)金、匯票、保函、金額要清晰收款人交款人要簽字。電匯的單位，現(xiàn)場核對電匯底單復(fù)印件不開收據(jù))與財務(wù)對賬并交接保證金。雙方在《財務(wù)交接清單》上簽字。財務(wù)核對后應(yīng)盡快將保證金存入銀行。如發(fā)生退票現(xiàn)象應(yīng)即刻通知項目經(jīng)理進行處理，不得延誤。
負(fù)責(zé)收取保證金的財務(wù)人員要嚴(yán)格注意繳款人遞交的支票或者銀行匯票上的付款人名稱與投標(biāo)人的名稱是否一致，如果發(fā)現(xiàn)不一致的，應(yīng)當(dāng)要求投標(biāo)人與出票人同時簽署《委托付款證明》(格式由公司財務(wù)部門提供),并同時加蓋公章。如果現(xiàn)場無法加蓋公章的，可以開標(biāo)后補齊，要由項目經(jīng)理督促投標(biāo)人將原件交到公司財務(wù)部，如果沒有交回的視為投標(biāo)人沒有遞交保證金。
如果保證金是開標(biāo)前電匯到公司賬戶的，并且付款人名稱(含個人)與投標(biāo)人名稱不一致的，在開標(biāo)現(xiàn)場或開標(biāo)前應(yīng)要求投標(biāo)人與匯款人同時簽署《委托付款證明》(格式由公司財務(wù)部門提供)，并同時加蓋公章，如果匯款人是個人的應(yīng)當(dāng)提供其身份證的復(fù)印件作為委托書的附件。如果現(xiàn)場無法加蓋公章的，可以開標(biāo)后補齊，要由項目經(jīng)理督促投標(biāo)人將原件交到公司財務(wù)部，如果沒有交回的視為投標(biāo)人沒有遞交保證金。
公司財務(wù)部門保證金專管員不能親自收取保證金的，應(yīng)由財務(wù)部經(jīng)理指定收款人，并在開標(biāo)前向財務(wù)借用收據(jù)。開標(biāo)后應(yīng)同財務(wù)核對收取金額是否正確，核對無誤后，由雙方應(yīng)在登記本上簽字并注明歸還日期。收取的保證金形式是現(xiàn)金的，應(yīng)當(dāng)場點清，并盡快在項目經(jīng)理或指派的人員陪同下將現(xiàn)金存入財務(wù)指定賬戶，并通知財務(wù)查收。保證金形式是支票或者匯票的，要檢查票面的收款人、日期、大小寫、簽章等事項是否符合標(biāo)準(zhǔn)，如有不符合標(biāo)準(zhǔn)的不能收取，并通知項目經(jīng)理進行處理。
如果有投標(biāo)人在投標(biāo)前沒有交保證金的，負(fù)責(zé)收款的人員應(yīng)在開標(biāo)前立即向項目經(jīng)理及財務(wù)負(fù)責(zé)人匯報。項目經(jīng)理應(yīng)立即請示主管財務(wù)的副總經(jīng)理或總經(jīng)理，參照招投標(biāo)法規(guī)和公司有關(guān)規(guī)定，在得到公司領(lǐng)導(dǎo)書面或電話指示后，依指示辦理。切勿私自處理。否則，由此產(chǎn)生的不利后果，由項目經(jīng)理及收款人負(fù)責(zé)。
標(biāo)書款發(fā)票在開標(biāo)現(xiàn)場收取保證金時發(fā)給投人的，應(yīng)讓投標(biāo)人在《發(fā)售招標(biāo)文件登記匯總表》備注欄內(nèi)簽收。
3、接收投標(biāo)文件
容人接標(biāo)人應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)投標(biāo)人有序遞交投標(biāo)文件。接標(biāo)人應(yīng)當(dāng)要求投標(biāo)人填寫《投標(biāo)文件接受登記表》，包括詳細(xì)填寫聯(lián)系電話、傳真號碼，以備聯(lián)系其澄清或答疑。
接收投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場檢查投標(biāo)文件的密封情況。接標(biāo)人有權(quán)拒收未按要求密封的標(biāo)書。發(fā)現(xiàn)破損或未密封等情形，項目經(jīng)理應(yīng)當(dāng)立即做出處理。可以當(dāng)場提醒投標(biāo)人進行密封，切忌接收未密封的投標(biāo)文件。
對已接收的投標(biāo)文件做好標(biāo)記和分包分類碼放。注意防止破損和誤拆，并指定專人保管。
投標(biāo)截止的同一時間開標(biāo)。逾期送達的投標(biāo)文件，不予接收。
4、開標(biāo)
在投標(biāo)截止時間前兩分鐘主席臺就座人員就位;屏幕顯示開標(biāo)須知及與會者開標(biāo)紀(jì)律等內(nèi)容，主持人提醒與會人員關(guān)閉手機等事項;播放規(guī)定投標(biāo)截止時間的正點報時聲后，公證人或監(jiān)標(biāo)人宣布截標(biāo)，屏幕顯示“截止投標(biāo)”字樣。
(1)開標(biāo)基本程序如下：
1.主持人宣布開標(biāo)大會開始;
2.主持人介紹主席臺來賓和招標(biāo)項目;
3.請相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)講話 (如有);
4.請招標(biāo)單位領(lǐng)導(dǎo)簡要致辭(如有)
5.主持人介紹開標(biāo)工作人員
6.投標(biāo)文件密封情況檢查 公證人員或監(jiān)標(biāo)人查驗并當(dāng)場宣布投標(biāo)文件密封情況，并簽字確認(rèn)，未請公證機構(gòu)或無監(jiān)標(biāo)人時，由所有投標(biāo)人代表查驗投標(biāo)文件密封情況并簽字確認(rèn)，并由主持人宣布投標(biāo)文件密封情況查驗結(jié)果，一般情況下必須密封完好;
7.唱標(biāo) 主持人宣布唱標(biāo)開始，由開驗標(biāo)人當(dāng)場拆封投標(biāo)文件包封，取出文件后交公證人或監(jiān)標(biāo)人，由公證人或監(jiān)標(biāo)人驗證后，轉(zhuǎn)交唱標(biāo)人進行宣讀。當(dāng)場拆封后，如有投標(biāo)保證金(保函) 開驗標(biāo)人應(yīng)妥善保管，在開標(biāo)大會結(jié)束后交給財務(wù)人員或資料保管員妥善保管;
8.記錄 記錄人員現(xiàn)場對唱標(biāo)內(nèi)容同步記錄。
9.宣布評標(biāo)紀(jì)律 公證人或監(jiān)標(biāo)人宣布開評紀(jì)律，未請公證機構(gòu)或無監(jiān)標(biāo)人時，由主持人宣布;
10.致監(jiān)督詞或公證詞 監(jiān)督人致監(jiān)督詞或公證人致公證詞(如有)
11.宣布評標(biāo)詢標(biāo)注意事項 主持人宣布評標(biāo)詢標(biāo)注意事項及要求，聯(lián)絡(luò)方式等內(nèi)容，提醒投標(biāo)人開標(biāo)大會結(jié)束后，在《開標(biāo)記錄》上簽字確認(rèn)開標(biāo)結(jié)果;
12.主持人宣布開標(biāo)大會結(jié)束。
開標(biāo)大會結(jié)束后當(dāng)場打印《開標(biāo)記錄》，記錄人應(yīng)引導(dǎo)投標(biāo)人代表在開標(biāo)記錄上簽字確認(rèn)，主持人、記錄人、監(jiān)標(biāo)人或公證人均應(yīng)在開標(biāo)記錄上簽字確認(rèn)，《開標(biāo)記錄》由資料保管員保管，項目結(jié)束后轉(zhuǎn)交本業(yè)務(wù)部(處)負(fù)責(zé)人。
上述程序原則上一般不得更改，如有特殊情況需要更改，須由主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。
(2)開標(biāo)會場注意事項
1.主席臺開標(biāo)人員除公證人或監(jiān)標(biāo)人外，公司至少應(yīng)安排滿足四人，包括：主持人---唱標(biāo)人---記錄人---開驗標(biāo)人，業(yè)務(wù)部如果人員不足，其他業(yè)務(wù)部應(yīng)協(xié)助補足現(xiàn)場開標(biāo)人員。除非同一項目已經(jīng)連續(xù)多次開標(biāo)情況的下，可以減少人員。
2.如果在外地開標(biāo)，人員不足可由業(yè)主單位出人，滿足主席臺開標(biāo)人員。盡量不要出現(xiàn)主持人和唱標(biāo)人為一個人的情況，可以讓業(yè)主人員記錄、騰出一人唱標(biāo)。
3.應(yīng)設(shè)開驗標(biāo)人，不要由公證人或監(jiān)標(biāo)人拿著剪刀開標(biāo)，這不符合公證和監(jiān)督規(guī)范，應(yīng)由開驗標(biāo)人拆封投標(biāo)文件包封，取出文件后交公證人或監(jiān)標(biāo)人，由公證人或監(jiān)標(biāo)人驗證后，轉(zhuǎn)交唱標(biāo)人。
4.總之，開標(biāo)現(xiàn)場一定要大氣些，因為，招標(biāo)機構(gòu)所有工作最終體現(xiàn)在開標(biāo)那一時刻，別的事情可以將就，但是，開標(biāo)大會不可小視，實在是招標(biāo)機構(gòu)的露臉機會。因此，要認(rèn)真對待，彰顯公司氣魄。
5.唱標(biāo)只宣讀“開標(biāo)一覽表”內(nèi)容，其他輔助說明一般不予宣讀;對投標(biāo)文件書寫不規(guī)范，字跡不清晰或未按招標(biāo)文件規(guī)定要求填寫的內(nèi)容可以不予以唱標(biāo)，除非無法宣讀“開標(biāo)一覽表”內(nèi)容的情況下，一般不要在現(xiàn)場讓投標(biāo)人核對或現(xiàn)場進行說明，否則可能引起其他投標(biāo)人的疑問，嚴(yán)重的可能會導(dǎo)致其他投標(biāo)人投訴。
6.一般情況下，不要在開標(biāo)大會現(xiàn)場當(dāng)場廢標(biāo)，除對未遞交投標(biāo)保證金的投標(biāo)，當(dāng)場經(jīng)投標(biāo)人確認(rèn)后，可當(dāng)場予以廢標(biāo);其他情況盡量搞清了再廢不遲，特別是唱標(biāo)時模糊不清的問題，可交由評標(biāo)委員會處理。
7.開標(biāo)現(xiàn)場出現(xiàn)投標(biāo)人提問的不屬于招標(biāo)機構(gòu)回答的問題，主持人只回答：此問題交由評標(biāo)委員會解釋即可。不要根據(jù)個人理解或隨意做出肯定或否定的答復(fù)。
8.不要引導(dǎo)評委參加開標(biāo)大會，遇有評委提前到會并進入開標(biāo)大會現(xiàn)場，應(yīng)及時引導(dǎo)其離開并安排其到合適地點。
(3)工作人員儀容儀表注意事項
在開評標(biāo)全過程中，工作人員應(yīng)注重自身儀容儀表、著裝配飾及行為舉止。滿足以下原則要求:
a儀容儀表整潔端莊，穩(wěn)重大方、精神飽滿、健康積極
™ 保持儀容儀表的整潔端莊，穩(wěn)重大方、精神飽滿、健康積極的精神面貌。
™ 注意個人衛(wèi)生，保持頭發(fā)、雙手、指甲的清潔，確保沒有口體異味。
™ 男性員工應(yīng)注意修面、剔須、保持發(fā)型整齊，發(fā)長不超過耳朵和領(lǐng)子。
™ 女性員工應(yīng)適當(dāng)修飾頭發(fā)，梳理整齊、文雅端莊，發(fā)型應(yīng)以方便工作為宜。
™ 女性員工指甲不宜過長，修飾得當(dāng)，涂指甲油時須色澤自然。
™ 女性員工可著淡妝，但不可濃妝艷抹，不可佩戴過多首飾。
b著裝大方合體、整潔干凈、顏色配飾、合理得當(dāng)
™ 統(tǒng)一穿公司的工作裝，或正規(guī)套裝職業(yè)裝，服裝應(yīng)大方、得體。
™ 著裝必須保持潔凈、平整，方便合體，衣扣扣系齊整。
™ 不可穿牛仔褲、皮衣褲或其它奇裝異服。
™ 除因氣候或工作條件原因，不宜穿大衣或過分臃腫的服裝。
™ 鞋子應(yīng)穿質(zhì)地較好的有跟皮鞋，并應(yīng)清潔干凈，無缺損和破露。不得穿拖鞋、露趾鞋、平底鞋、過高的高跟鞋、帶釘子的鞋或光腳穿鞋。
™ 女性員工要保持服裝淡雅得體，不得過分華麗或袒露。如果穿裙裝，裙子長度應(yīng)適宜。不得穿著顏色鮮艷顏色或與著裝不匹配的鞋襪?？钍綉?yīng)符合職業(yè)著裝要求。
™ 男性員工襯衫領(lǐng)子和袖口不得污穢。領(lǐng)帶不得骯臟、破損、歪斜松馳;并注意與西裝，襯衫顏色相匹配。
c行為舉止遵時守約、嚴(yán)格自律、堅守崗位、優(yōu)質(zhì)高效
™ 自覺遵守開標(biāo)時間和有關(guān)規(guī)定，應(yīng)提前到位，非有特殊原因或未經(jīng)批準(zhǔn)，不得遲到。
™ 按職責(zé)開展工作，各司其職，互相配合。
™ 時時記住維護和保持開標(biāo)現(xiàn)場的秩序，確保會場嚴(yán)肅、有序。
™ 不得在開標(biāo)現(xiàn)場大聲喧嘩、調(diào)侃及進行任何與開標(biāo)工作無關(guān)的事宜。
™ 杜絕在開標(biāo)現(xiàn)場打鬧，吃零食、喝酒、打牌等有損公司形象的事宜。
™ 認(rèn)真堅守崗位，不能無故離崗或提前退席;有事不能參加者應(yīng)事先告假。
™ 不能離開人的崗位應(yīng)有人替崗。
™ 注意場合，不要影響其他人正常工作。
™ 工作技巧熟練，服務(wù)快速，優(yōu)質(zhì)高效地辦理好每件業(yè)務(wù)。
d語言、態(tài)度有禮有節(jié)、不卑不亢、謙和虛心、熱忱大方
™ 面部盡量保持微笑，以目光與相互交談人員交流，不能左顧右盼;
™ 說話態(tài)度要友好親切，以禮待人，語言要規(guī)范，真誠服務(wù)待人;
™ 遇到問題不可以說“這不關(guān)我的事”等推脫語言，自己一時不能解決的問題，，找相關(guān)人員解決或待會后解決;以每個人的實際行動隨時維護公司形象和體現(xiàn)公司員工道德風(fēng)范。
此外，工作人員在開標(biāo)、評標(biāo)過程中，切忌在大會現(xiàn)場與業(yè)主、公證人員的爭論。意見不同時，交由現(xiàn)場負(fù)責(zé)人解決;不宜與投標(biāo)人糾纏不休或?qū)ν稑?biāo)人提出的問題作出草率的肯定或否定答復(fù)(投標(biāo)人可能提出十分刁鉆的問題)。
項目經(jīng)理負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督工作人員儀容儀表、著裝配飾及言行舉止。不符合上述規(guī)范要求的，有權(quán)責(zé)令糾正。項目經(jīng)理怠于行使監(jiān)督職責(zé)的，由本業(yè)務(wù)部(處)負(fù)責(zé)人或綜合部負(fù)責(zé)人員責(zé)令改正。
4、評委預(yù)備會
開標(biāo)儀式結(jié)束后，進入評標(biāo)環(huán)節(jié)。項目經(jīng)理召開全體評委參加的預(yù)備會，由評委會主任主持。
開評標(biāo)工作小組人員，將所有投標(biāo)文件正副本收齊，整理并轉(zhuǎn)移到評標(biāo)室，按順序碼放在合適位置。投標(biāo)文件正本由資料保管員保管，以便核查，副本發(fā)給評委評標(biāo)時使用。同時，資料保管員要將準(zhǔn)備好的資料袋發(fā)放每位評委及業(yè)主主要工作人員，內(nèi)附資料為：招標(biāo)文件、評委名單(只標(biāo)明技術(shù)職務(wù)，不注單位和行政職務(wù))、開標(biāo)程序、評標(biāo)辦法及注意事項、日程安排、開標(biāo)記錄表、澄清記錄表、評標(biāo)記錄表、工作人員名單、打分表及計算器等必要的文具。并將《開標(biāo)記錄》復(fù)印后與資料袋同時發(fā)放給每位評委。
評委預(yù)備會內(nèi)容：
(1)介紹業(yè)主領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)標(biāo)人及招標(biāo)項目;
(2)宣布評標(biāo)委員會組成名單;
(3)請業(yè)主領(lǐng)導(dǎo)或代表介紹企業(yè)和項目背景情況及技術(shù)特點;
(4)簡要通報開標(biāo)情況，通報評標(biāo)辦法和程序，分析投標(biāo)情況及評標(biāo)中
可能出現(xiàn)的問題;提醒評委評標(biāo)重點放在“商務(wù)條款”和“技術(shù)條款”上，資格審查、價格審核及復(fù)合性審查將由開評標(biāo)工作小組完成，評委確認(rèn);提醒評委在澄清時不得要求投標(biāo)人對投標(biāo)價作實質(zhì)性調(diào)整，澄清所能夠涉及的范圍;
(5)組織評委推選評標(biāo)委員會主任(強調(diào)與其他成員有同等的表決權(quán))
(6)請評委會主任宣布評標(biāo)紀(jì)律，強調(diào)評標(biāo)紀(jì)律的嚴(yán)肅性;
(7)組織評委對重大問題進行磋商(如有)，達成共識形成統(tǒng)一意見;
(8)請評委會主任宣讀《評委聲明書》并請每位評委在聲明書上簽名。
5、評標(biāo)制度及要求
評標(biāo)和詢標(biāo)均以評標(biāo)委員會集體參加的形式在指定的地點密閉進行，評標(biāo)場所封閉。評委及工作人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行作息時間，不能擅離職守，離開評標(biāo)現(xiàn)場原則上應(yīng)登記或說明事由得到同意。
所有評委及工作人員(除會務(wù)組指定對外聯(lián)絡(luò)員外)的手機應(yīng)收繳，由監(jiān)標(biāo)人(或業(yè)主指派人員)現(xiàn)場集中保管，為了不影響評委及工作人員處理緊急事務(wù)，手機應(yīng)處于通話狀態(tài)，遇有緊急電話，由監(jiān)標(biāo)人(或業(yè)主指派人員)通知相關(guān)人員，進行緊急處理。評標(biāo)結(jié)束后手機歸還原主。如果評標(biāo)時間較長須集中居住，除會務(wù)組外，所有房間電話關(guān)閉或統(tǒng)一使用錄音電話。
(1) 評標(biāo)紀(jì)律
評標(biāo)期間本公司評委(如有)和所有工作人員必須各司其職，堅守崗位。
1. 評標(biāo)和詢標(biāo)均以評標(biāo)委員會集體參加的形式在指定的地點密閉進行，評標(biāo)場所封閉。評委及工作人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行作息時間，不能擅離職守，離開評標(biāo)現(xiàn)場原則上應(yīng)登記或說明事由得到同意;
2. 所有評委及工作人員(除會務(wù)組指定對外聯(lián)絡(luò)員外)的手機應(yīng)收繳，由監(jiān)標(biāo)人(或業(yè)主指派人員)現(xiàn)場集中保管，為了不影響評委及工作人員處理緊急事務(wù)，手機應(yīng)處于通話狀態(tài)，遇有緊急電話，由監(jiān)標(biāo)人首先接聽(或業(yè)主指派人員)通知相關(guān)人員，進行緊急處理。評標(biāo)結(jié)束后手機歸還原主。如果評標(biāo)時間較長，應(yīng)該集中居住，除會務(wù)組外，所有房間電話一律關(guān)閉或統(tǒng)一使用錄音電話。
3. 評標(biāo)期間，不允許投標(biāo)人以任何形式私下與評委或工作人員接觸，否則可能導(dǎo)致相關(guān)投標(biāo)人投標(biāo)被拒絕;如有上述情況發(fā)生，將按有關(guān)規(guī)定對當(dāng)事人追究責(zé)任;
4. 評標(biāo)期間，任何人不得以任何理由私自將有關(guān)評標(biāo)資料文件帶離評標(biāo)場地;
5. 評標(biāo)過程中，以及評標(biāo)結(jié)束后，評委及工作人員均應(yīng)對評標(biāo)過程保密，不得擅自將評標(biāo)內(nèi)容擴散至評標(biāo)人員以外的任何人。
(2)評標(biāo)保密要求
1. 自開標(biāo)后，有關(guān)投標(biāo)的審查、評定、澄清問題，以及選標(biāo)、定標(biāo)情況均屬于經(jīng)濟機密。為防止泄密及保證評標(biāo)工作順利完成，任何人都不得將評標(biāo)工作的任何問題及情況傳給與評標(biāo)工作無關(guān)的人員，更不得向投標(biāo)單位或與投標(biāo)單位有關(guān)的部門泄漏;
2. 在評標(biāo)階段，所有對外活動及問題的澄清，都必須由評標(biāo)委員會集體進行，指定專門人員統(tǒng)一對外，嚴(yán)禁任何人未經(jīng)許可擅自進行對外活動;
3. 評標(biāo)過程中的評標(biāo)文件、資料及和各種表格等只限于在評標(biāo)規(guī)定的場所使用，不得外帶，不得復(fù)印;
4. 評標(biāo)委員會成員和工作人員不得擅自向投標(biāo)人透露評標(biāo)有關(guān)情況，評委沒有義務(wù)也不允許向其所在單位領(lǐng)導(dǎo)匯報評標(biāo)有關(guān)情況。
5. 如發(fā)現(xiàn)資料遺失等問題，應(yīng)及時向會務(wù)組報告;
6. 如發(fā)現(xiàn)評標(biāo)人員及工作人員違反本保密條例，或有意造成泄密，將停止其參加評標(biāo)工作，情節(jié)嚴(yán)重的，將追究其責(zé)任。
(3)資料管理要求
1. 投標(biāo)文件及招標(biāo)有關(guān)的資料，一律由會務(wù)組統(tǒng)一登記、編號、保管及轉(zhuǎn)借評委使用，所有正本一般不外借;
2. 評委借閱的有關(guān)資料用完后隨時歸還。評標(biāo)工作結(jié)束時，會務(wù)組應(yīng)清點資料，保證借出資料全部收回;
3. 使用借閱資料時，不得在資料上涂改、加字、加符號、加注等，要保證借閱資料的完整和清潔;
4. 復(fù)印資料一般應(yīng)交會務(wù)組辦理，復(fù)印的文件、資料使用后，也必須交回會務(wù)組;
5. 評標(biāo)中用于記錄的紙張、草稿、填寫過的廢棄表格，復(fù)印資料或打印的廢棄紙張隨時集中交會務(wù)組統(tǒng)一銷毀，個人不能亂扔，以防泄密。
(4)會務(wù)要求
1. 評標(biāo)場所封閉;
2. 評委及工作人員應(yīng)遵守評標(biāo)工作紀(jì)律;
3. 一般情況下，評委及工作人員因私出入評標(biāo)場所應(yīng)請假并應(yīng)登記;
4. 嚴(yán)格執(zhí)行作息時間;
5. 房間電話關(guān)閉，手機關(guān)閉由監(jiān)標(biāo)人或資料管理人集中管理。
(5)質(zhì)量保證體系
我公司在總結(jié)多年招標(biāo)工作的基礎(chǔ)上,建立了招標(biāo)工作的質(zhì)量保證體系,確保提供我們規(guī)范、高效、優(yōu)質(zhì)的代理招標(biāo)服務(wù)。
1. 嚴(yán)格按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及國家的有關(guān)規(guī)定規(guī)范操作;
2. 按照ISO9002質(zhì)量保證體系建立了完整的招標(biāo)工作流程，建立了嚴(yán)格的保密制度，對每一個程序都有專人負(fù)責(zé)，專人監(jiān)督;
3. 評標(biāo)結(jié)束后,建立了完善的歸檔制度,便于業(yè)主及監(jiān)管部門查詢。
6、熟悉投標(biāo)文件
開標(biāo)大會結(jié)束后，項目經(jīng)理應(yīng)配合評委會主任召集評委在指定場所熟悉投標(biāo)文件，項目經(jīng)理應(yīng)將所有投標(biāo)文件正副本收齊，投標(biāo)文件正本由項目經(jīng)理或指派人員保管，以便核查。項目經(jīng)理將投標(biāo)文件副本分發(fā)給評委，評委認(rèn)真熟悉其內(nèi)容，對不清楚的地方作好記錄，準(zhǔn)備好問題，以備澄清時用。熟悉文件期間，所有評委都不能擅離職守。
7、資格審查---確定投標(biāo)的有效性
主要審查投標(biāo)人資格條件，包括但不限于以下內(nèi)容：
⑴ 是否具有簽訂合同的權(quán)利;
?、?是否具有履行合同的能力;
?、?是否處于被責(zé)令停業(yè)，財產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)和投標(biāo)資格被取消的狀態(tài);
?、?在最近三年內(nèi)是否有騙取中標(biāo)或嚴(yán)重違約及重大質(zhì)量問題。
招標(biāo)文件規(guī)定的其他資質(zhì)要求
(具體內(nèi)容依據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定)
有下列情況之一的不能確定為有效投標(biāo)，不能進入下項評審。
(1)不符合招標(biāo)文件規(guī)定的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的;
(2)沒有提供企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或超出經(jīng)營范圍投標(biāo)的;
(3)提供的資格證明文件不全或不符合招標(biāo)文件要求的;
(4)投標(biāo)人名稱或組織機構(gòu)與資格不合格的;
(5)投標(biāo)文件無法定代表人簽字或簽字人無授權(quán)書的或無投標(biāo)人公章的;
(6)投標(biāo)有效期不足的;
(7)沒有按招標(biāo)文件的規(guī)定投標(biāo)的;
(8)未提交投標(biāo)保證金的;
(9)不符合招標(biāo)文件規(guī)定的其他資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的。
(只有在資格審查中上述條件全部合格的投標(biāo)人才能進入初審階段)
8、初步審查---符合性審查
符合性審查，目的是剔除明顯不符合招標(biāo)文件要求的投標(biāo)人，減輕初步評標(biāo)時的工作量。
沒符合性審查之前，一般要對各投標(biāo)人的投標(biāo)報價進行數(shù)字復(fù)核及完整復(fù)核，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)按照招標(biāo)文件的規(guī)定進行校正或加價處理后交由評標(biāo)委員會簽字確認(rèn)。
初審的內(nèi)容主要有(但不限于)：投標(biāo)文件的合格性和完整性、投標(biāo)貨物的合格性、投標(biāo)保證金的有效性、重要指標(biāo)或條款是否得到響應(yīng)等等。
(初審也可以分別從商務(wù)和技術(shù)兩部分進行)
在評委熟悉投標(biāo)文件期間，上述三項工作通常評標(biāo)委員會會授權(quán)評標(biāo)工作小組完成，由評委簽字確認(rèn)。評標(biāo)工作小組應(yīng)認(rèn)真審核和填寫〈投標(biāo)報價復(fù)核表><資格審查表><符合性審查表>，并報評委會審議。
評標(biāo)工作小組應(yīng)保證工作質(zhì)量，工作要認(rèn)真細(xì)致，保證準(zhǔn)確無誤，尤其是對投標(biāo)人的任何聲明、解釋和要求都要進行復(fù)核，不要輕易廢標(biāo)，對非廢不可的投標(biāo)要向評委會充分說明廢標(biāo)的理由。
有下列情況之一的投標(biāo)文件作為廢標(biāo)處理，不能進入下一項評審：
(1)投標(biāo)文件未按招標(biāo)文件要求簽署、蓋章的;
(2)由委托代理人簽字或蓋章的，但未提交有效的“授權(quán)委托書”原件的;
(3)未按招標(biāo)文件要求制作、裝訂的投標(biāo)文件;
(4)投標(biāo)文件實質(zhì)性內(nèi)容字跡辨認(rèn)不清的;
(5)投標(biāo)保證金格式、金額、有效期不符合要求的;
(6)投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在投標(biāo)文件中出現(xiàn)兩個
或多個投標(biāo)報價，且未聲明哪一個有效的;
(7)投標(biāo)文件實質(zhì)性偏差(工期、質(zhì)量及投標(biāo)報價不符合招標(biāo)文件要求的);
(8)投標(biāo)文件附有招標(biāo)人不能接受的條件的。
(只有被認(rèn)為其投標(biāo)文件完整、合格，投標(biāo)有效，才能進入詳評階段)
9、澄清或答疑
(1)在初步審議后，由評標(biāo)委員會主任主持集體討論對進入初評的投標(biāo)投標(biāo)文件閱讀情況，集中所有評委意見，歸納、整理有關(guān)問題;澄清問題主要針對投標(biāo)文件中內(nèi)容有含義不明確、不一致或明顯打字(書寫)錯誤或純屬計算上的錯誤情形，而不涉及實質(zhì)內(nèi)容和價格的變動。
(2)制定詢標(biāo)方案，確定需要澄清內(nèi)容提綱和澄清時間安排。澄清提綱在全體評委無異議或按少數(shù)服從多數(shù)原則確定后，由記錄員整理經(jīng)評標(biāo)委員會主任簽字，方可聯(lián)絡(luò)相關(guān)投標(biāo)人進行澄清。
(3)由指定的聯(lián)絡(luò)員通知投標(biāo)人，并要求投標(biāo)人在規(guī)定的時間內(nèi)以正式書面形式答復(fù)。投標(biāo)人的澄清或說明資料，僅僅是對上述需澄清問題的解釋和補正，不能對其投標(biāo)作實質(zhì)性改動。投標(biāo)人的答復(fù)必須經(jīng)法定代表人或授權(quán)代理人簽字，并作為投標(biāo)文件的組成部分。
(4)如果需要澄清問題較多，則可以召開澄清會。在澄清會上由評標(biāo)委員會分別單獨對投標(biāo)人進行質(zhì)詢，先以口頭形式詢問并解答，隨后在規(guī)定的時間內(nèi)投標(biāo)人以書面形式予以確認(rèn)，做出正式書面答復(fù)。會上會后不得要求也不接受投標(biāo)人對未經(jīng)澄清的問題提交任何形式的答復(fù)。不得要求投標(biāo)人對報價做實質(zhì)性調(diào)整，投標(biāo)人有此意圖時應(yīng)立即警告并中止澄清。
(5)詢標(biāo)結(jié)束后，評標(biāo)委員會應(yīng)對投標(biāo)人的澄清答疑文件進行審議。
9、詳細(xì)評審
依照招投標(biāo)法相關(guān)規(guī)定，存在“綜合評標(biāo)法”和“經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法”兩種評標(biāo)辦法。通常對較復(fù)雜的貨物、工程及服務(wù)招標(biāo)采用“綜合評標(biāo)法”，針對較簡單的標(biāo)的物則采用“合理最低投標(biāo)價法”。 不管是那種方法，都應(yīng)該對各個投標(biāo)人在技術(shù)(主要指標(biāo)、一般指標(biāo)的先進性、完整性、可靠性、兼容性等)、商務(wù)(業(yè)績、技術(shù)力量、交貨期、供應(yīng)能力、經(jīng)營及財務(wù)情況等)、供貨范圍及價格構(gòu)成、技術(shù)服務(wù)(培訓(xùn)、保修措施及年限、售后服務(wù)及相應(yīng)響應(yīng)速度、技術(shù)支持等)進行充分比較的基礎(chǔ)上做出決定。具體做法如下：
(1)總結(jié)分析各有效投標(biāo)人的投標(biāo)文件及澄清答疑文件;
(2)對各投標(biāo)文件做出綜合評價;
(3)依據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)細(xì)則和打分標(biāo)準(zhǔn)，計算各有效投標(biāo)人的價格得分分值。
(4)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)細(xì)則和打分標(biāo)準(zhǔn)，各個評委分別對各有效投標(biāo)文件的商務(wù)和技術(shù)進行評估打分，計算各有效投標(biāo)人的商務(wù)和技術(shù)得分分值。
(5)對各有效投標(biāo)人的商務(wù)、技術(shù)、價格得分分值進行匯總，計算出各投標(biāo)人的最終得分，并排列名次，按照得分名次由高到低推薦1-3名中標(biāo)候選人。
10、完成評標(biāo)報告
全體評委在進行充分比較的基礎(chǔ)上做出決定，并按規(guī)定格式起草《評標(biāo)報告》?！对u標(biāo)報告》應(yīng)通過公開集體表決方式，按少數(shù)服從多數(shù)原則達成最終結(jié)論，并由全體評委簽字確認(rèn)。
《評標(biāo)報告》是評標(biāo)委員會評標(biāo)結(jié)束后提交給招標(biāo)人的重要文件。在《評標(biāo)報告》中，評標(biāo)委員會不僅要推薦中標(biāo)候選人，而且要說明這種推薦的具體理由。評標(biāo)報告作為招標(biāo)人定標(biāo)的重要依據(jù)，依照有關(guān)規(guī)定，一般應(yīng)包括以下內(nèi)容：
(1)招標(biāo)、評標(biāo)過程基本情況和數(shù)據(jù)表;
(2)評標(biāo)委員會成員名單;
(3)開標(biāo)記錄;
(4)符合要求的投標(biāo)一覽表;
(5)廢標(biāo)情況說明;
(6)評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評標(biāo)方法或者評標(biāo)因素一覽表;
(7)經(jīng)評審的價格或者評分比較一覽表;
(8)經(jīng)評審的投標(biāo)人排序;
(9)推薦的中標(biāo)候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜;
(10)澄清、說明、補正事項紀(jì)要。
依有關(guān)規(guī)定，定標(biāo)方法有以下兩種：一種做法為評委會在業(yè)主(或政府機構(gòu))充分授權(quán)的基礎(chǔ)上直接評出評標(biāo)結(jié)果，綜合評分第一名或最低評標(biāo)價的投標(biāo)人中標(biāo);另外一種做法為評委會推薦中標(biāo)候選人。中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)限定在一至三人，并標(biāo)明排列順序。業(yè)主從其中選出一名中標(biāo)。使用國有資金投資或國家融資的項目，招標(biāo)人確定中標(biāo)人應(yīng)符合七部委12號令規(guī)定的中標(biāo)人的條件，即招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)且只能確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第二的中標(biāo)候選人因前款規(guī)定的同樣原因不能簽訂合同的，招標(biāo)人可以確定排名第三的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。
以上兩種方法的選用，應(yīng)在制定招標(biāo)方案時與業(yè)主充分商定，達成明確共識。
五、項目實施后期階段
1、評標(biāo)結(jié)果公示、發(fā)放中落標(biāo)通知書
項目部在完成評標(biāo)報告后，經(jīng)過審批手續(xù)將評標(biāo)報告及授標(biāo)建議發(fā)至業(yè)主、持經(jīng)業(yè)主確認(rèn)的《中標(biāo)單位確認(rèn)函》，方可辦理《中、落標(biāo)通知書》發(fā)放的公司審批手續(xù)，通過公司審批后，由綜合部蓋總經(jīng)理名章、公司印章，并在指定媒體發(fā)布公示，公示中標(biāo)結(jié)果和落標(biāo)結(jié)果的名單。
在規(guī)定的公示期內(nèi)未發(fā)生質(zhì)疑或投訴的，綜合部方能向項目部發(fā)放中標(biāo)和落標(biāo)通知書，由項目組填寫《中(落)標(biāo)通知書發(fā)出登記表》。
2、聽取反饋意見、進行項目總結(jié)
除了收取評委、投標(biāo)人的反饋意見表外，在評標(biāo)結(jié)束后，部門經(jīng)理應(yīng)召集業(yè)主代表座談，聽取他們對此次招標(biāo)的看法(包含會務(wù)安排、開標(biāo)、澄清、評標(biāo)過程)和建議。項目經(jīng)理應(yīng)當(dāng)聯(lián)系業(yè)主出具意見反饋表，并將業(yè)主簽章的意見反饋表原件作為重要項目資料，及時歸檔。
項目經(jīng)理負(fù)責(zé)總結(jié)招標(biāo)過程中的經(jīng)驗及問題，編寫《項目小結(jié)》，《項目小結(jié)》需報送綜合部備案，作為本公司今后對該項目查證以及相關(guān)人員工作業(yè)績和業(yè)務(wù)能力的考察評價依據(jù)。
大型和重要項目由部門總經(jīng)理負(fù)責(zé)招集項目參與人員，并請公司綜合部、主管領(lǐng)導(dǎo)參加項目總結(jié)會。
3、中標(biāo)服務(wù)費的收取和退還投標(biāo)保金
按照項目審批流程規(guī)定經(jīng)過審批手續(xù)后持相關(guān)資料由項目部會同財務(wù)部門向投標(biāo)人退還保證金及向中標(biāo)人收取服務(wù)費。
將《中標(biāo)單位服務(wù)費收取及保證金退還審批表》、《落標(biāo)單位保證金退還審批表》交財務(wù)部核對后，由財務(wù)部負(fù)責(zé)中標(biāo)服務(wù)費的收取和落標(biāo)單位保證金的退還工作，對收取的服務(wù)費由財務(wù)部開出發(fā)票或收據(jù)。
4、項目統(tǒng)計和文件歸檔
項目經(jīng)理應(yīng)配合公司綜合管理部做好項目的統(tǒng)計工作，及時提供項目的各項統(tǒng)計數(shù)據(jù)。
自中、落標(biāo)通知書簽章發(fā)出之日起10個工作日內(nèi)，項目經(jīng)理應(yīng)當(dāng)按照《項目資料移交清單》、《工程項目資料移交清單》的要求，整理項目所有歸檔文件和過程資料并向綜合部申請歸檔。
綜合部應(yīng)明確專人負(fù)責(zé)驗收、裝訂和存檔。綜合部檔案接收管理人員應(yīng)對照上述清單，檢查歸檔文件的完好程度作同意歸檔或拒絕歸檔處理。對于歸檔后仍有部分文件尚未補齊的，綜合部檔案接收管理人員應(yīng)當(dāng)要求項目經(jīng)理在20個工作日內(nèi)補齊。如果仍未補齊的應(yīng)當(dāng)提交書面情況說明報總經(jīng)理處理。
在項目資料的整理移交過程中發(fā)現(xiàn)的任何問題，負(fù)責(zé)人員應(yīng)當(dāng)立即通報公司領(lǐng)導(dǎo)或有關(guān)部門負(fù)責(zé)人，并及時、謹(jǐn)慎的予以解決。歸檔文件缺項、錯項將視為項目沒有完成，并追究相應(yīng)相關(guān)人員責(zé)任。相關(guān)責(zé)任人員已離職的，公司保留其通過訴訟等法律途徑追究其責(zé)任的正當(dāng)權(quán)利。
招標(biāo)項目資料歸檔必須真實、完整，其旨在切實維護公司權(quán)益。重要文件和關(guān)鍵過程資料的歸檔完整性程度，應(yīng)當(dāng)達到滿足國家主管機關(guān)、審計監(jiān)察機關(guān)進行審計監(jiān)察和訴訟階段調(diào)查取證的要求。
5、特殊問題的處理
若由于委托方的主觀原因或中標(biāo)方原因不能簽定合同，或不執(zhí)行中標(biāo)決議，經(jīng)協(xié)商無效的，應(yīng)依照國家法律法規(guī)和招標(biāo)文件的有關(guān)規(guī)定對其進行索賠、扣繳保證金，必要時通過法律解決。
6、后期服務(wù)
項目經(jīng)理應(yīng)依照國家相關(guān)規(guī)定和招標(biāo)委托代理協(xié)議的約定，做好后期服務(wù)工作。對于簽約后的項目，按照“支付定金”、“設(shè)備到貨、”“調(diào)試投產(chǎn)”等階段了解情況，做好其它跟蹤服務(wù)工作。
附則
1、本文件應(yīng)當(dāng)符合國家法律規(guī)范、政策決議及相關(guān)通知批復(fù)的要求。
2、本文件作為公司內(nèi)部對招標(biāo)項目進行管理的指導(dǎo)性文件，對公司各相關(guān)部門及個人具有普遍約束效力。公司綜合部負(fù)責(zé)對本文件的貫徹執(zhí)行進行監(jiān)督檢查，并及時反饋執(zhí)行過程發(fā)現(xiàn)的問題。
3、本文件經(jīng)修訂后，自即日起施行。
新華國際招標(biāo)公司綜合部
xx年x月x日