嘉峪關市政府工作報告篇2

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和列席人員提出意見。

　　“十二五”工作回顧

　　“十二五”是我市發(fā)展進程中很不平凡的五年。面對艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，在省委、省政府和市委的堅強領導下，我們全面推進市第十次黨代會確定的“工業(yè)強市、旅游帶動、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、生態(tài)立市、文化繁榮、民生優(yōu)先、區(qū)域協(xié)作”七大戰(zhàn)略，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，持續(xù)做好穩(wěn)增長、調結構、促改革、惠民生各項工作，攻堅克難、開拓進取，經(jīng)濟社會發(fā)展取得顯著成就，為在全省率先全面建成小康社會奠定了堅實的基礎。

　　五年來，我們堅持發(fā)展第一要務，突出產(chǎn)業(yè)結構調整和優(yōu)化，經(jīng)濟綜合實力明顯增強。20xx年，全市生產(chǎn)總值達到190億元，年均增長13.6%，是“十一五”末的1.9倍。其中：工業(yè)增加值99億元，年均增長14%，是“十一五”末的1.9倍;第三產(chǎn)業(yè)增加值77.3億元，年均增長11.8%，是“十一五”末的1.8倍;農(nóng)業(yè)增加值4.2億元，年均增長6.4%，是“十一五”末的1.4倍。三次產(chǎn)業(yè)結構由“十一五”末的1.8∶ 73.8∶24.4調整到2.2∶57.1∶40.7，第三產(chǎn)業(yè)占比超過四成，較“十一五”末提高16.3個百分點，成為助推全市經(jīng)濟增長的重要力量。實施千萬元以上重點項目325個，全社會固定資產(chǎn)投資累計完成551億元，年均增長28.2%，是“十一五”的2.2倍。公共財政預算收入達到15.1億元、支出達到25.1億元，分別比“十一五”末增長81.5%和105.9%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入30714元，居全省首位，是“十一五”末的1.8倍;農(nóng)村居民人均可支配收入連續(xù)十三年居全省第一，達到15371元，比“十一五”末翻了一番。

　　五年來，我們堅持工業(yè)強市戰(zhàn)略，大力培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，工業(yè)轉型升級取得重大突破。全力支持酒鋼(集團)公司轉型跨越發(fā)展，特色冶金、火力發(fā)電、裝備制造、新型化工等重點項目順利實施，有色冶金產(chǎn)能135萬噸，電力裝機規(guī)模2950兆瓦，多元化發(fā)展取得顯著成效，有力地支撐了全市經(jīng)濟發(fā)展。地方工業(yè)圍繞“光伏發(fā)電-電解鋁-鋁制品加工”和“冶金-循環(huán)經(jīng)濟-裝備制造”兩條千億級產(chǎn)業(yè)鏈，累計實施新能源、裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)項目45個。嘉西光伏產(chǎn)業(yè)園并網(wǎng)發(fā)電499兆瓦，成為全省7個百萬千瓦級光伏發(fā)電基地之一。甘肅廣銀100萬噸有色冶金一期、索通公司59萬噸預焙陽極、中威斯冶金新材料一期等重大項目相繼建成。全面推行清潔生產(chǎn)，對40家“雙超雙有”企業(yè)進行強制性清潔生產(chǎn)審核。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實施工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟項目56個，淘汰鋼鐵、水泥、電石、炭黑等行業(yè)落后產(chǎn)能62.4萬噸，單位工業(yè)增加值用水量累計下降26.3%。工業(yè)園區(qū)躋身國家首批低碳園區(qū)，成為國家級循環(huán)化改造示范試點園區(qū)，連續(xù)3年在全省35個國家級和省級開發(fā)區(qū)考核中位列第一。

　　五年來，我們堅持推進文化旅游產(chǎn)業(yè)深度融合，積極引進戰(zhàn)略投資，第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)快速發(fā)展。累計投資49億元，實施重大文化旅游項目61個，長城本體保護維修工程基本完成，方特歡樂世界、中華孔雀苑開園運營，絲綢之路文化博覽園、觀禮古鎮(zhèn)開工建設。特別是方特歡樂世界20xx年4月28日開園以來，接待游客90.6萬人次，實現(xiàn)綜合收入1.7億元，拉動全市旅游及第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展步入了快車道，迅速形成了“方特效應”。全市新增3A級以上景區(qū)3個，新增星級和快捷商務酒店80家，床位數(shù)達到1.5萬張，是“十一五”末的近4倍，成功創(chuàng)建全國旅游標準化示范城市。全社會旅游收入達到35.98億元，年均增長36.4%，是“十一五”末的4.7倍;旅游人數(shù)達到571.4萬人次，年均增長27.9%，是“十一五”末的3.4倍。成功承辦兩屆敦煌行·絲綢之路國際旅游節(jié)開幕式，舉辦兩屆中國·嘉峪關國際短片電影展、四屆國際鐵人三項賽、兩屆國際航空滑翔節(jié)等特色節(jié)會賽事，新增文化及相關產(chǎn)業(yè)機構175家，文化產(chǎn)業(yè)增加值達到4.31億元，年均增長29.3%，是“十一五”末的3.6倍。商貿流通業(yè)快速發(fā)展，東方百盛購物中心、恒基美居家居廣場、新河西商貿城建成開業(yè)，國美、蘇寧、華聯(lián)等一批知名商貿品牌入駐我市。社會消費品零售總額達到54.95億元，年均增長15.2%，是“十一五”末的2.3倍。

　　五年來，我們堅持改善人居環(huán)境，加強基礎設施和生態(tài)建設，城市宜居水平全面提升。堅持“一張藍圖繪到底”，修訂了《城市總體規(guī)劃》和《控制性詳細規(guī)劃》，編制了城市空間發(fā)展、色彩風貌、公共服務設施等專項規(guī)劃，科學引領城市發(fā)展。堅持新區(qū)開發(fā)與舊城改造協(xié)調推進，新建改造道路58公里，新增供熱面積300萬平方米，新建改造地下管網(wǎng)192公里，對9個居民小區(qū)實施了綜合改造，城市生活污水和垃圾無害化處理率分別達到92%和100%。完成了西氣東輸二線水源地遷建和雙泉應急備用水庫建設工程，居民用水安全得到有效保障。全面拓展城市出行通道，嘉酒城際快速公路、市區(qū)至火車南站道路建成通車，高鐵南站建成運行，火車站站舍改造工程竣工，居民出行更加便捷。信息化建設加速推進，光纖覆蓋率達到100%，城市光纖入戶率為82.3%，在全省率先建成城鄉(xiāng)一體、同質同步的“全光網(wǎng)城市”。堅持生態(tài)立市戰(zhàn)略，累計投資21億元，實施了討賴河生態(tài)園、明珠文化生態(tài)園、南湖文化生態(tài)園等生態(tài)保護工程，持續(xù)開展防護林及園林綠化工程建設，新增和改造綠地面積933公頃，建成區(qū)綠地率和綠化覆蓋率分別達到37.9%和39%;新增水域面積134.8公頃，人均水域面積達到27平方米，成功創(chuàng)建國家園林城市。全面加強污染減排工作，累計投資9億元，實施減排項目25個，圓滿完成“十二五”目標任務。啟動實施了大氣污染防治三年(20xx-20xx)行動，制定了“一年打基礎、兩年見成效、三年促完善”工作目標，對工業(yè)、煤炭、揚塵、機動車等領域的污染進行全面整治，20xx年空氣優(yōu)良天數(shù)達到302天，環(huán)境空氣質量綜合指數(shù)排名全省第三位，順利實現(xiàn)階段性目標。

　　五年來，我們堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，強化產(chǎn)業(yè)支撐和政策保障，新型城鎮(zhèn)化水平顯著提高。全市農(nóng)業(yè)基礎設施累計投資3.3億元，比“十一五”增長6倍。正大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作示范項目和新城鎮(zhèn)、文殊鎮(zhèn)高新農(nóng)業(yè)生態(tài)示范園項目進展順利，林果苗木、花卉制種等特色產(chǎn)業(yè)種植面積達到3.6萬畝，比“十一五”末增長15%。設施農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游快速發(fā)展，累計新建溫室大棚2633座，標準化養(yǎng)殖小區(qū)59個，28家鄉(xiāng)村旅館、51戶農(nóng)家樂達到星級標準，農(nóng)民增收渠道不斷拓寬。累計投資5483萬元，先后在17個行政村實施了居民點改造、飲水安全、環(huán)境整治、道路亮化等工程，峪泉鎮(zhèn)國家級建制鎮(zhèn)示范試點和嘉峪關村、石橋村“美麗鄉(xiāng)村”省級試點全面啟動。在全省率先實行戶籍“一元化”改革，出臺了配套政策，確保農(nóng)村居民在保留原有各項惠農(nóng)政策的同時，在養(yǎng)老、醫(yī)療、廉租房、子女就學、最低生活保障等方面與城市居民享受同等待遇。農(nóng)村集體林權制度改革順利完成，集體土地所有權確權登記頒證工作通過省級驗收，承包土地流轉面積占家庭承包耕地總面積的31.5%。深入開展“雙聯(lián)”行動，累計投入資金1.8億元，實施幫扶項目670項，辦實事、解難事2400余件。

　　五年來，我們堅持民生優(yōu)先，加快發(fā)展社會事業(yè)，人民群眾幸福感持續(xù)增進。在民生及社會事業(yè)領域累計投入資金75.8億元，民生支出始終保持在財政總支出的70%以上。辦理答復人大代表意見建議、政協(xié)委員提案建議999件，實施惠民實事47件，解決了一大批群眾關心關注的熱點難點問題。舉辦各類勞動技能培訓2.1萬人次，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)4.7萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.7%以內。努力辦好人民滿意的教育，累計投資10.9億元實施了學校改薄、校舍安全、綠茵操場、營養(yǎng)改善、校車安全、校園信息化等工程，新建改建了市酒鋼三中新校區(qū)、一中、四中、六中等19所中小學和9所公辦幼兒園，總面積19.5萬平方米，徹底消除了4.3萬平方米D級校舍危房，全市基礎教育辦學條件得到根本改善。高度重視醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，累計投資6.5億元對市第一人民醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼保健院、計劃生育服務中心、社區(qū)衛(wèi)生服務中心、三鎮(zhèn)衛(wèi)生院等進行改建和擴建。為全市21.4萬社區(qū)居民建立了健康檔案，職工醫(yī)保、居民醫(yī)保和新農(nóng)合參保率分別達到98%、99.1%和98.8%，基本醫(yī)療保障覆蓋面不斷擴大。城鄉(xiāng)低保、社會養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險補助標準分別是“十一五”末的2.4倍、5.9倍和3倍，均高于全省平均水平。新建體育綜合訓練館3座、社區(qū)體育健身中心35個，成功創(chuàng)建全民健身示范市。投資3億元建設了市圖書館、少兒圖書館、社區(qū)文化活動中心等設施，組織開展了雄關大舞臺和鄉(xiāng)村舞臺等活動，群眾文化生活豐富多彩。棚戶區(qū)改造工程全面啟動，已實施改造5219戶，占全部任務的42%。新建各類保障性住房3401套，切實解決了低收入家庭“住有所居”的問題。在全省率先實行了75歲以上老人享受高齡補貼、60歲以上老人和殘疾人免費乘坐公交車政策。成立了居家養(yǎng)老服務中心，為1.77萬名老人提供了生活照料、餐飲服務、醫(yī)療護理等上門服務。婦女兒童發(fā)展規(guī)劃階段性目標順利完成。雙擁模范城全省“八連冠”成功創(chuàng)建，全國“六連冠”通過驗收。“國家衛(wèi)生城市”通過復審。“六五”普法工作獲得省級優(yōu)秀。安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，治安防控體系不斷完善，社會保持和諧穩(wěn)定，連續(xù)五年被評為全省綜治(平安建設)工作優(yōu)秀地區(qū)。

　　五年來，我們堅持破解體制機制障礙，深入推進改革開放，發(fā)展活力得到充分釋放。新一輪政府機構改革穩(wěn)步推進，政府部門職能配置更加優(yōu)化，行政效能大幅提升。市場監(jiān)管和綜合執(zhí)法改革試點順利完成，食品藥品安全監(jiān)管和城市綜合執(zhí)法能力得到加強。持續(xù)推進簡政放權，取消、調整行政審批事項109項，非行政許可審批項目全部取消。政府部門權責清單、財政專項資金管理清單、扶貧清單全部上網(wǎng)公布。成立了政務服務中心和公共資源交易中心，全市38個部門和駐嘉單位的行政審批事項實行集中辦理，工程建設項目招投標、政府采購、土地和礦業(yè)權出讓全部實現(xiàn)進場交易，權力運行更加公開透明。改革社會組織管理制度，行業(yè)協(xié)會、商會等四類社會組織實現(xiàn)直接登記，新增社會組織129個。積極創(chuàng)新社會治理模式，撤消街道辦事處，組建了47個城鄉(xiāng)新型社區(qū)，實施扁平化管理，建成標準化社區(qū)服務中心33個，減少了行政管理層級，群眾辦事更加方便。成立了社會治理、矛盾調解、城鄉(xiāng)一體化三大服務中心，開通了“12345”民生服務熱線，為更好地聯(lián)系和服務人民群眾搭建了平臺，我市被確定為全國9個社會管理創(chuàng)新典型培育城市之一。公交改革順利完成，真正實現(xiàn)了公交公營，新購車輛68臺，運營線路達到14條，實現(xiàn)了所有小區(qū)、景區(qū)、車站全覆蓋。全面實施“先照后證”、“三證合一、一照一碼”的商事制度改革，市場主體和注冊資金比“十一五”末分別增長1.1倍和2.2倍。積極引導社會資本參與城市基礎設施及公共服務項目，推出政府與社會資本合作項目44項，其中22個項目納入全省PPP項目庫。金融領域改革有序推進，嘉峪關農(nóng)村信用社成功改制為農(nóng)商銀行，蘭州銀行、甘肅銀行、太平洋人壽等7家金融機構進駐我市，全市貸款余額達到425.4億元，比“十一五”末增長144%。開放合作成果豐碩，新引進國內500強企業(yè)9家，引進項目181個，到位資金524億元，是“十一五”的9.2倍。蘭新高鐵開通，我市向東向西開放通道更加順暢，鐵路年客運總量突破300萬人次。航線布局不斷優(yōu)化，12條航線通達全國14個重要節(jié)點城市，旅客吞吐量累計152萬人次，是“十一五”的4.1倍，航空口岸開放列入全省“十三五”發(fā)展規(guī)劃。

　　20xx年，我們全面貫徹省委、省政府和市委的工作部署，積極適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，努力克服外部需求緊縮、經(jīng)濟下行壓力加大等不利因素，保持經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展，完成了市九屆人大四次會議確定的主要目標任務。生產(chǎn)總值增長9%，固定資產(chǎn)投資增長15.1%，社會消費品零售總額增長8.8%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10.1%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長11%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.7%以內，居民消費價格總水平比上年下降0.3%，單位生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放完成省上下達的控制指標。確定的8件惠民實事按計劃順利完成。

　　各位代表!

　　過去的五年，是嘉峪關經(jīng)濟社會發(fā)展最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得到實惠最多的五年。這些成績的取得，是省委、省政府關心支持，市委堅強領導的結果，是全市人民團結奮斗的結果，是人大、政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結果，是酒鋼(集團)公司、中核四〇四有限公司等駐嘉單位共同努力的結果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團體，向駐嘉解放軍、武警部隊官兵，向所有關心支持嘉峪關建設的社會各界人士，表示衷心的感謝!

　　回顧過去五年的改革發(fā)展歷程，我們深切感受到，要做好政府工作，必須全面貫徹落實省委、省政府和市委決策部署，緊密結合實際，創(chuàng)造性地開展工作;必須堅持以結構調整為主線，做精一產(chǎn)、做強二產(chǎn)、做大三產(chǎn)，推動經(jīng)濟轉型升級;必須堅持民生優(yōu)先，牢固樹立群眾想的就是我們要干的、群眾的難點和熱點就是我們工作重點的理念，用我們的辛苦指數(shù)換取群眾的幸福指數(shù);必須堅持提升行政效能，持續(xù)發(fā)揚“釘釘子”精神，以抓鐵有痕、踏石留印的精神狠抓各項工作落實。

　　我們也清醒地認識到，在適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、推動經(jīng)濟社會轉型發(fā)展上還存在一些矛盾和問題。主要是：經(jīng)濟下行壓力加大，工業(yè)企業(yè)發(fā)展困難較多;產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結構不盡合理，科技創(chuàng)新能力不強，轉方式調結構任務依然艱巨;教育、醫(yī)療等公共服務供給不足和配置不均衡問題仍然存在，民生保障需要不斷加強;政府職能還需加快轉變，行政效能需要繼續(xù)提高，政風行風建設需要進一步加強。對于這些問題，我們將高度重視，以更加有力的舉措、更加務實的作風加以改進，努力把政府各項工作做得更好，不辜負全市人民的期望。

　　“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標任務

　　“十三五”時期，是我市全面建成小康社會的決勝階段，是深化改革擴大開放的重要階段，是推動經(jīng)濟社會轉型升級的關鍵階段。依據(jù)《中共嘉峪關市委關于制定嘉峪關市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，在廣泛征求意見、充分論證的基礎上，編制了《嘉峪關市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》。

　　一、“十三五”主要預期目標

　　(一)經(jīng)濟增長預期目標?！毒V要》提出“十三五”期間生產(chǎn)總值年均增長8%的預期，高于全省0.5個百分點，主要考慮了我市要在全省率先全面建成小康社會，必須保持必要的增長速度。同時也充分考慮了我市結構調整任務的艱巨性和企業(yè)轉型升級面臨的諸多困難，在綜合平衡后確定的。

　　(二)財政預算收入增長預期目標?！毒V要》提出公共財政預算收入年均增長7%左右。一方面，考慮民生支出的剛性壓力依然較大，需要公共預算收入保持一定增速;另一方面，雖然“十二五”期間公共預算收入年均增速達到12.7%，但20xx年較上年下降了12.9%。同時，考慮到結構調整和稅收改革帶來的減收因素，所以確定了這樣一個預期指標。

　　(三)城鄉(xiāng)居民收入增長預期目標。20xx年我市城鄉(xiāng)居民收入遠高于全省平均水平，尤其是農(nóng)村居民人均可支配收入超出全省一倍多，繼續(xù)保持高增長難度較大。同時，考慮居民收入和經(jīng)濟發(fā)展保持同步增長的要求，所以將“十三五”期間城鄉(xiāng)居民人均可支配收入預期增長目標確定為7%和8%。

　　(四)投資增速預期目標?！毒V要》提出“十三五”期間投資年均增長12%，高于全省2個百分點，既考慮了省上的要求，也考慮了嘉峪關的實際。我市“十三五”重大項目計劃投資1200億元，按重大項目占全社會投資80%左右的比重測算，保持12%的年均增速具有一定的基礎。

　　二、“十三五”主要工作任務

　　(一)堅持創(chuàng)新發(fā)展理念，著力提高發(fā)展質量和效益。深入推進創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，引導生產(chǎn)要素和資源向創(chuàng)新活動聚集，培育發(fā)展新動能。推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，通過培育新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，創(chuàng)造新供給，釋放新需求。突出文化傳承創(chuàng)新，打造絲綢之路甘肅段旅游目的地城市。加快體制機制創(chuàng)新，全面深化改革，增強發(fā)展動力和活力。

　　(二)堅持協(xié)調發(fā)展理念，著力加快城鄉(xiāng)一體化進程。突出規(guī)劃引領，推行多規(guī)合一，促進產(chǎn)城融合發(fā)展。按照區(qū)域協(xié)同的原則，加大城市基礎設施建設力度，強化農(nóng)村基礎設施和公共服務體系建設，加快新型城鎮(zhèn)化進程，形成城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的良好格局。

　　(三)堅持綠色發(fā)展理念，著力提升城市生態(tài)宜居品質。深入落實生態(tài)立市戰(zhàn)略，實施重大生態(tài)建設工程，堅持生態(tài)環(huán)境建設和生態(tài)治理并重，強化生態(tài)環(huán)境保護、水污染治理、大氣污染防治，全面推行綠色發(fā)展方式和生活方式，努力建設經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、環(huán)境優(yōu)美的宜居宜游城市。

　　(四)堅持開放發(fā)展理念，著力構建全方位開放格局。緊緊抓住國家戰(zhàn)略機遇，主動融入絲綢之路經(jīng)濟帶建設，加強與周邊地區(qū)的合作交流，拓展產(chǎn)業(yè)對接合作領域。統(tǒng)籌利用兩個市場、兩種資源，進一步提高對外開放水平。

　　(五)堅持共享發(fā)展理念，著力增進民生福祉。按照人人參與、共建共享的要求，堅持普惠性、均等化、可持續(xù)發(fā)展方向，加強社會事業(yè)建設，提升基礎教育水平，完善公共醫(yī)療服務，加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)力度，提高城鄉(xiāng)居民收入，健全社會保障體系，進一步提高人民群眾的獲得感和幸福感。

　　20xx年重點工作

　　20xx年，是“十三五”的開局之年。我們要全面貫徹黨的和十八屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實系列重要講話精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，牢牢把握經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，積極推進供給側結構性改革，著力保持經(jīng)濟合理增長，著力加快產(chǎn)業(yè)轉型升級，著力推進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，著力保障和改善民生，努力實現(xiàn)“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展良好開局。

　　主要預期目標是：生產(chǎn)總值增長8%左右，工業(yè)增加值增長5%左右，全社會固定資產(chǎn)投資增長12%左右，社會消費品零售總額增長9%左右，公共財政預算收入增長5%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長9%，居民消費價格總水平漲幅控制在3%以內。

　　為實現(xiàn)上述目標，重點抓好四個方面的工作：

　　一、推進產(chǎn)業(yè)結構調整，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變

　　全力推動工業(yè)轉型升級。堅定不移把支持酒鋼(集團)公司改革發(fā)展作為全市工作的重中之重，推動企業(yè)提質增效，實現(xiàn)轉型升級。大力支持中核四〇四有限公司發(fā)展，積極服務甘肅核技術產(chǎn)業(yè)園建設。加快新材料、新能源、先進裝備制造、新型化工等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進煤炭分質利用、廣銀鋁業(yè)鋁型材深加工、中威斯冶金新材料二期等項目建設，促進索通34萬噸預焙陽極項目達產(chǎn)達標。建成嘉西光伏產(chǎn)業(yè)園110千伏匯集升壓站及配套送出工程，暢通電力送出通道，提高光伏電站并網(wǎng)發(fā)電率。完善園區(qū)基礎設施，持續(xù)推進園區(qū)循環(huán)化改造，加快國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)申報步伐。認真落實國家和省政府化解產(chǎn)能過剩政策措施，加快淘汰落后技術工藝、生產(chǎn)設備，推進技術改造和“兩化”深度融合。積極開展政銀企、產(chǎn)研銷對接活動，重視企業(yè)家隊伍建設，積極幫助解決實際困難，支持企業(yè)發(fā)展。

　　強力推進第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以文化旅游體育產(chǎn)業(yè)深度融合，帶動第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。全力推進方特二期-絲綢之路文化博覽園建設，為我市文化旅游發(fā)展注入新的活力。積極參與絲綢之路(敦煌)國際文化博覽會、蘭洽會、敦煌行·絲綢之路國際旅游節(jié)等重要節(jié)會，認真辦好鐵三賽、國際短片電影展、房車博覽會等賽事活動。加快嘉峪關世界文化遺產(chǎn)公園、觀禮古鎮(zhèn)等重點文化旅游項目實施進度。完善旅游景區(qū)基礎設施，創(chuàng)新營銷宣傳方式，推進智慧旅游建設。著力培育文化龍頭企業(yè)和戶外品牌賽事，努力實現(xiàn)旅游收入增長25%、文化產(chǎn)業(yè)增加值增長28%的目標。加快大型商品交易市場建設，推進雄關大廈、天空之城、銀都金融中心等項目實施。積極引進新型業(yè)態(tài)和知名品牌，不斷改善購物環(huán)境，提升商業(yè)規(guī)模和檔次。加快電子商務與貿易流通、工業(yè)生產(chǎn)、金融服務等領域聯(lián)動發(fā)展，促進商貿服務業(yè)轉型升級。

　　加快轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。不斷夯實農(nóng)村基礎設施，重點推進高標準農(nóng)田建設和小型農(nóng)田水利高效節(jié)水灌溉工程。積極扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，著力培育農(nóng)村新型經(jīng)營主體。不斷提高農(nóng)業(yè)科技水平，強化農(nóng)產(chǎn)品質量監(jiān)管，大力發(fā)展高效、優(yōu)質、生態(tài)、品牌、安全農(nóng)業(yè)。鼓勵發(fā)展以休閑度假和觀光體驗為主的鄉(xiāng)村旅游，按照“吃好飯、洗好澡、睡好覺、上好網(wǎng)”的標準，大力扶持發(fā)展家庭旅館和星級農(nóng)家樂，增加農(nóng)民收入。積極鼓勵和引導農(nóng)村土地承包經(jīng)營權規(guī)范有序流轉，促進土地規(guī)?；?、集約化經(jīng)營。全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作。深入開展“雙聯(lián)”行動，全面落實“1+16”精準扶貧方案，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。

　　二、加大改革創(chuàng)新力度，增強經(jīng)濟發(fā)展內生動力

　　加快政府職能轉變。持續(xù)推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務，提高政府效能，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。繼續(xù)推進“三張清單一張網(wǎng)”建設，進一步明確政府權力、部門職責，落實責任主體、完善監(jiān)管制度、規(guī)范權力運行。全面開展不動產(chǎn)登記試點工作。推進政府和社會資本合作，放大財政資金杠桿效應和引導作用。鼓勵民間資本參與基礎設施、市政公用設施建設和運營。完善政府購買服務制度和服務平臺，擴大購買公共服務范圍。推進公共資源電子招評標系統(tǒng)上線運行，加快遠程評標系統(tǒng)建設，規(guī)范公共資源交易行為。

　　全面推進各領域改革。著力推進供給側結構性改革，逐步實現(xiàn)化解產(chǎn)能過剩、降低企業(yè)成本、消化庫存、防范金融風險和補齊短板等目標。積極推進“營改增”試點，全面落實各項稅收優(yōu)惠政策。規(guī)范各類中介服務，進一步清理涉企收費，幫助企業(yè)降低生產(chǎn)經(jīng)營成本。支持國有企業(yè)繼續(xù)深化改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。做好企業(yè)上市培育工作，支持企業(yè)發(fā)行債券，提高直接融資比重。拓展金融服務、創(chuàng)新金融產(chǎn)品，發(fā)揮金融支持實體經(jīng)濟發(fā)展的關鍵作用。積極穩(wěn)妥地推進文化、科技、醫(yī)療等領域改革，加快形成有利于發(fā)展的體制機制。

　　實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略。全面貫徹大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的政策措施，營造寬松的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境。深入落實“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃和“中國制造2025”甘肅行動綱要，引導創(chuàng)新要素進入新材料、裝備制造、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)，加快新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的發(fā)展。推動重點行業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)智能化改造，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進。鼓勵企業(yè)建立專業(yè)化孵化器和平臺，構建一批低成本、便利化、全要素、開放式的眾創(chuàng)空間，在全社會營造尊重人才、支持創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

　　擴大對外交流合作。緊緊抓住國家“一帶一路”戰(zhàn)略機遇，立足區(qū)域實際，積極謀劃并引進一批符合產(chǎn)業(yè)政策、支撐長遠發(fā)展的項目。借助蘭洽會、文博會等重要節(jié)會，加大宣傳推介力度，擴大城市知名度。大力實施“走出去”戰(zhàn)略，支持骨干企業(yè)發(fā)揮競爭優(yōu)勢，加強與絲路沿線地區(qū)經(jīng)濟、文化、旅游等領域的交流合作。加快航空口岸開放工作進度，推進嘉峪關國際港務區(qū)、大草灘物流中心、游客集散中心項目建設。積極承接產(chǎn)業(yè)轉移，加大產(chǎn)業(yè)鏈招商、定點招商力度，力爭招商引資到位資金增長12%以上。

　　三、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，建設文明美麗和諧雄關

　　完善城市基礎設施。統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結構，依據(jù)總規(guī)，繼續(xù)完善城市各項規(guī)劃。啟動開展“多規(guī)合一”，統(tǒng)籌銜接經(jīng)濟社會發(fā)展、城鄉(xiāng)建設、土地利用和生態(tài)環(huán)境保護等規(guī)劃。嚴格執(zhí)行規(guī)劃確定的強制性內容，堅持“一張藍圖繪到底”。用足用好國家棚戶區(qū)改造、城市地下綜合管廊、海綿城市、智慧城市等政策，完善城市道路、公共交通、通信電力、垃圾處理等基礎設施。加快推進城市供排水、供熱、供氣等管網(wǎng)建設和改造。開工建設第二污水處理廠，遷建生活垃圾處理場。實施G312線嘉峪關至清泉公路，市區(qū)至新城、祁豐公路，長城旅游公路，實施雙擁路口公鐵立交改造工程，推進斷山口至樹窩井戰(zhàn)備公路、汽車南站等項目建設，進一步完善區(qū)域路網(wǎng)體系。

　　改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。鞏固國家園林城市創(chuàng)建成果，強化市區(qū)周邊防護林建設，實施草湖濕地保護、退耕還林、封灘育林等生態(tài)治理工程。完善城市園林綠化景觀體系，對部分小區(qū)、道路實施綠化提升改造。抓好峪泉鎮(zhèn)國家級建制鎮(zhèn)示范試點工作，積極推進“美麗鄉(xiāng)村”建設。進一步加強生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管和污染治理力度，實現(xiàn)大氣污染防治三年行動目標。

　　提升城市管理水平。充分發(fā)揮三維數(shù)字嘉峪關集成管理應用系統(tǒng)的作用，實現(xiàn)數(shù)字化管理平臺互聯(lián)互通，推進城市管理精細化。全面實行居住證制度，努力實現(xiàn)基本公共服務對常住人口全覆蓋。加大交通治理力度，強化交通疏導，建立文明安全的交通秩序。通過合理規(guī)劃、加強管理、鼓勵社會資本建設停車設施等措施，努力解決停車難題。強化綜合執(zhí)法，落實“門前三包”責任，全面提升城市環(huán)境衛(wèi)生管理水平。積極引導社會組織健康有序發(fā)展，充分發(fā)揮群眾參與社會管理的基礎作用。

　　四、著力保障和改善民生，提高人民生活水平

　　加強就業(yè)和社會保障。統(tǒng)籌推進農(nóng)民工、貧困群眾、下崗失業(yè)人員、退役軍人等重點群體就業(yè)培訓和技能培訓，新增城鎮(zhèn)就業(yè)8000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內。完善醫(yī)療救助制度，提高居民醫(yī)保財政補助標準，推進城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度整合。發(fā)展商業(yè)健康保險，鼓勵社會力量興辦健康服務業(yè)。全面落實一對夫婦生育兩個孩子政策。鞏固完善機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。推動養(yǎng)老服務與醫(yī)療、健康、家政、保險等融合發(fā)展，創(chuàng)新居家養(yǎng)老服務模式。

　　加快社會事業(yè)發(fā)展。繼續(xù)推進義務教育中小學標準化建設，實施明珠學校初中部、四中綜合教學樓建設項目，完成育才學校等5所學校運動場改造，全市中小學運動場塑膠化率達到100%。加快發(fā)展學前教育，鼓勵社會力量興辦幼兒園。推進南市區(qū)人民醫(yī)院、中醫(yī)院和兒童?？撇^(qū)建設，優(yōu)化醫(yī)療資源配置。加快公立醫(yī)院改革，落實分級診療制度，提高醫(yī)療服務水平。繼續(xù)推進新型社區(qū)建設，實現(xiàn)標準化社區(qū)服務中心城區(qū)全覆蓋。繼續(xù)辦好雄關大舞臺等群眾性文化活動，廣泛開展全民健身運動，著力豐富群眾精神文化生活。加強社會主義精神文明建設，爭創(chuàng)全國文明城市。積極支持工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)等群團組織開展工作。

　　強化各類風險防控。深入推進平安嘉峪關建設，完善立體化社會治安防控體系，落實重大事項社會穩(wěn)定風險評估制度，健全依法逐級走訪和網(wǎng)上受理信訪機制，提升“12345”民生熱線服務能力，有效預防和化解社會矛盾。開展金融風險專項整治，規(guī)范各類融資行為。完善安全生產(chǎn)責任體系，及時排查整治隱患，推進信息化和應急救援能力建設，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉。深化市場監(jiān)管改革，加強食品、藥品、農(nóng)產(chǎn)品的全過程監(jiān)管，確保人民群眾舌尖上的安全。

　　認真辦好民生實事。20xx年市政府將全力辦好以下惠民實事：(1)對雍平、建林、建安、東安等街區(qū)3434戶棚戶區(qū)進行改造;(2)開工建設2所幼兒園;(3)新建5個城市標準化社區(qū)服務中心;(4)新建改造8所公共衛(wèi)生間，并全部免費開放;(5)為全市所有殘疾兒童提供康復治療服務;(6)繼續(xù)實施殘疾人家庭無障礙改造工程，完成100戶改造任務;(7)提高城鄉(xiāng)居民低保標準10%。

　　各位代表!

　　嘉峪關的發(fā)展已經(jīng)站在了新的歷史起點上。實現(xiàn)經(jīng)濟社會轉型發(fā)展、率先全面建成小康社會，對政府工作提出了新的更高要求。我們將深入踐行“三嚴三實”，進一步加強自身建設，努力打造為民、務實、清廉政府。

　　一是堅持依法行政。依法接受人大及其會法律監(jiān)督、自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛接受社會各界監(jiān)督。積極配合人大建立健全政府立法體制機制。強化決策法定程序的剛性約束，堅持重大行政決策集體討論決定，健全公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查制度。加強財政資金管理，牢固樹立過緊日子思想，規(guī)范“三公經(jīng)費”支出。全面推進政務公開，讓權力在陽光下運行。

　　二是切實改進作風。認真開展“兩學一做”教育，進一步增強政府工作人員政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，不斷提高為企業(yè)、為基層、為群眾服務的能力和水平。持續(xù)發(fā)揚“釘釘子”精神，做到定了干、馬上辦，立說立行、一抓到底，確保各項工作高標準推進和高質量完成。

　　三是加強廉政建設。嚴格落實中央八項規(guī)定、省委“雙十條”和市委七項規(guī)定，堅持不懈糾正“四風”。始終把紀律和規(guī)矩挺在前面，深入落實黨風廉政建設主體責任，健全廉政風險防控機制，強化財政資金、公共資源、國有資產(chǎn)等領域的審計監(jiān)督和行政監(jiān)察，樹立清正廉潔的良好形象。

　　各位代表!

　　宏偉藍圖已經(jīng)繪就，新的征程催人奮進。讓我們在省委、省政府和市委的堅強領導下，團結依靠全市各族人民，解放思想、改革創(chuàng)新，主動擔當、積極作為，為率先全面建成小康社會而努力奮斗!

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