福建省政府工作報告2017年篇3

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表福建省人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請省政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

　　一、海峽西岸經濟區(qū)建設開局良好

　　2004年是樹立和落實科學發(fā)展觀，建設海峽西岸經濟區(qū)的第一年。在中共中央、國務院和中共福建省委的正確領導下，我省各級政府以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神，認真落實中央加強和改善宏觀調控的政策措施，按照省委七屆七次、八次全會部署，齊心協(xié)力，克服困難，求真務實，統(tǒng)籌發(fā)展，經過全省人民共同奮斗，實現(xiàn)了福建省第十屆人民代表大會第二次會議確定的國民經濟和社會發(fā)展的各項目標。預計全年生產總值6053億元，增長12.1%，比上年提高0.5個百分點。全社會固定資產投資1899.10億元，增長25.9%。外貿進出口總額475.50億美元，增長34.6%，其中出口293.97億美元，增長39.1%，實際利用外商直接投資按可比口徑53.18億美元，增長7.6%。財政總收入622.76億元，可比增長18.5%，其中，地方級財政收入333.36億元，可比增長20.0%。社會消費品零售總額增長14.7%，居民消費價格總水平上升4.0%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長11.8%，農民人均純收入增長9.5%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內。人口自然增長率5.96‰。一年來的主要工作和成效是：

　　(一)建設海峽西岸經濟區(qū)，加快發(fā)展的目標任務進一步明確。建設對外開放、協(xié)調發(fā)展、全面繁榮的海峽西岸經濟區(qū)的戰(zhàn)略決策，是全省干部群眾集體智慧的結晶，共同實踐的成果，統(tǒng)一大業(yè)的責任，再創(chuàng)輝煌的追求，在全省上下形成廣泛共識，海內外反響熱烈，產生了積極效應。各級各部門全面實施《海峽西岸經濟區(qū)建設綱要》，認真落實推進項目帶動、發(fā)展縣域經濟、加快產業(yè)集聚、壯大中心城市、提升民營經濟、轉變政府職能等重大舉措，及時出臺《關于發(fā)展壯大中心城市的若干意見》和《關于加快產業(yè)集聚培育產業(yè)集群的若干意見》等配套政策，著力建設產業(yè)發(fā)展、基礎設施、城鎮(zhèn)建設、社會事業(yè)、對外開放、區(qū)域協(xié)作、生態(tài)環(huán)境、防災減災、和諧社會等九大支撐體系。全省新一輪發(fā)展的基本構想、基本思路、基本態(tài)勢、基本格局正在開始形成，發(fā)展的信心、發(fā)展的氛圍、發(fā)展的意識進一步增強，突破風險、開拓創(chuàng)新、攻堅克難的能力進一步提高，呈現(xiàn)風正氣順、人和業(yè)興的良好趨勢。

　　(二)加強和改善宏觀調控，經濟運行質量繼續(xù)提高。把貫徹落實宏觀調控政策與福建實際相結合，加快結構調整，促進經濟增長方式轉變。認真開展土地市場治理整頓，正確處理保護耕地和發(fā)展經濟的關系，撤銷各類開發(fā)區(qū)196個，占總數(shù)的60%;核減規(guī)劃面積84萬畝，占開發(fā)區(qū)規(guī)劃面積50%，盤活、收回閑置土地2.38萬畝，土地集約利用水平提高。加大調整力度，產業(yè)結構進一步優(yōu)化，第二產業(yè)比重上升1.2個百分點。農業(yè)基礎地位加強，農林牧漁業(yè)增加值增長4.5%。糧食呈現(xiàn)恢復性增長，播種面積比上年增加16.9萬畝，總產量增加23.3萬噸。農業(yè)產業(yè)化經營步伐加快，龍頭企業(yè)帶動作用增強，新增264家龍頭企業(yè)，全省5426個農業(yè)產業(yè)化經營組織聯(lián)系帶動農戶455.3萬戶。工業(yè)經濟主導地位進一步提升，工業(yè)增加值增長15.5%，對經濟增長的貢獻率達53%，規(guī)模以上工業(yè)經濟效益綜合指數(shù)比上年提高5個百分點，實現(xiàn)利潤增長27%。產業(yè)集聚取得新成效，電子信息、機械裝備、石油化工三大主導產業(yè)實現(xiàn)產值占規(guī)模以上工業(yè)產值的比重達46.7%。新增18個中國名牌產品，全省已擁有中國名牌產品36個、中國馳名商標25個。企業(yè)技術改造得到加強，220個工業(yè)結構調整項目進展順利?！皵?shù)字福建”建設繼續(xù)推進，電子政務和社會信息化、企業(yè)信息化工程步伐加快。全省金融機構本外幣各項存款余額6450.63億元，增長13.3%;貸款余額4745.17億元，增長17.3%，不良資產下降。旅游業(yè)發(fā)展加快，旅游品牌影響日益擴大，全省旅游總收入550.74億元，增長42.2%。房地產、交通運輸、倉儲及郵電通信等第三產業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

　　(三)全力以赴戰(zhàn)勝困難，確保生產生活正常有序。面對去年初禽流感在周邊地區(qū)蔓延的威脅，及時啟動應急預案，按照“堅持八個始終、做到六個到位、實現(xiàn)兩個確?！钡囊?，嚴防嚴控，全省沒有出現(xiàn)禽流感疫情。面對持續(xù)嚴重干旱，積極應對，堅持科學、計劃和節(jié)約用水，最大限度地緩解旱情。面對煤電油運緊張狀況，精心組織，強化調度，力保經濟平穩(wěn)運行。省級財政安排專項資金用于負荷管理系統(tǒng)建設，確保群眾正常生活,基本保證企業(yè)正常用電。面對“艾利”強臺風的正面襲擊，周密部署，責任到位，按照“四個全、四個千萬、四個確保、四個盡快”的要求，保證群眾生命和財產安全，最大限度地降低災害損失。在戰(zhàn)勝各種困難的過程中，充分展示了我省干部群眾上下一心、群策群力、顧全大局、迎難而上的精神風貌。

　　(四)優(yōu)化投資結構，重點建設取得重大進展。堅持以項目帶動促進投資平穩(wěn)增長，全省基本建設、更新改造和其他投資項目比上年增加1646個，在建總規(guī)模4256.79億元，增長33%，其中新開工項目增加470個。能源、科教文衛(wèi)、市政建設投資分別增長94.2%、18.8%和21.4%。民間投資增長35.8%，占全社會固定資產投資的46.7%。重點建設取得新進展，103個省重點項目完成投資307.38億元。三福、漳龍高速公路全線通車，全省高速公路總里程突破1000公里，提前一年實現(xiàn)各設區(qū)市4小時內通達省會城市的目標。連城機場建成通航。贛龍鐵路福建段基本建成。邵三、龍長高速公路建設全面推進。東南汽車多功能車、廈工集團易地搬遷、三鋼煉鋼挖潛改造、福建金綸石化滌綸短纖、福建電氣硝子玻璃玻殼項目等建成投產。新電源點項目和電網建設步伐加快。泉州外走馬埭、福清東壁島、莆田澄峰、霞浦沙頭等圍墾工程建設進展順利。溫福鐵路、泉州船廠修船等項目開工建設。福建液化天然氣總體項目、福建煉化一體化等一批重大項目獲國家批準。成功舉辦第二屆中國福建項目成果交易會，促成2656個項目成果與企業(yè)對接。

　　(五)擴大對外開放，外向型經濟快速發(fā)展。率先實施由省級財政全額負擔地方應承擔出口退稅的政策，有力推動出口持續(xù)高速增長，增幅高出全國平均水平3.7個百分點。出口產品結構進一步優(yōu)化，機電產品和高新技術產品出口額分別占全省出口總額的44.6%和23.2%。省屬國有外貿企業(yè)改革順利完成，市縣屬企業(yè)改革取得階段性成果。新授予2385家企業(yè)外貿經營權?？诎丁按笸P”建設加快，通關效率明顯提高，應對技術性貿易壁壘和反傾銷取得新成效。利用外資規(guī)模進一步擴大，質量和水平繼續(xù)提高。新批千萬美元以上外商投資項目271個，合同外資占全省的51.4%。對外承包工程和勞務合作取得新進展。閩臺經貿、文化交流進一步密切，利用臺資和對臺貿易穩(wěn)步增長，農業(yè)合作成效明顯，兩岸海上試點直航和福建沿海與金、馬、澎地區(qū)人員、貨物直接往來繼續(xù)推進。閩港澳合作領域和渠道不斷拓寬。僑務、外事工作得到加強。成功舉辦第八屆中國投資貿易洽談會、第六屆中國(福州)海峽經貿交易會、首屆福建商品交易會、第六屆海峽兩岸(福建漳州)花卉博覽會、首屆世界閩商大會、第四屆福建同鄉(xiāng)懇親大會、首屆國際友城大會及紀念鄭和下西洋600周年活動，福建在海內外的知名度和影響力進一步提高。

　　(六)創(chuàng)新體制機制，各項改革穩(wěn)步推進?！案呶患藿?、重心下移、互動聯(lián)動、一體運作”的農村工作經驗在各地推廣，全省共選派3767名機關干部到村任職。農村稅費改革試點全面展開，糧食流通體制改革繼續(xù)深化，糧食安全預警體系進一步完善。集體林權制度改革向縱深推進，全省87.7%的林改村基本完成改革任務。農村信用社管理體制、水利工程管理體制等改革順利進行。產權制度改革力度加大，全省國有及國有控股工業(yè)企業(yè)已改制762家，改制面為61.9%。省級國有資產管理監(jiān)督體系初步建立。落實國務院關于投資體制改革的決定，規(guī)范了政府投資管理行為，確立了企業(yè)投資主體地位。集體企業(yè)改革取得新進展。拓寬民營經濟投資領域，民營企業(yè)在產業(yè)準入、財政金融支持和使用生產要素等方面與其他企業(yè)享受同等待遇。召開紀念企業(yè)“松綁放權”二十周年大會，表彰重獎貢獻突出的企業(yè)家。培育資本市場，新增5家企業(yè)在境內外上市。市政公用行業(yè)市場化改革繼續(xù)推進，全省22個污水處理項目、14個垃圾處理項目實施產業(yè)化。完善地方經濟與金融的互動雙贏機制，優(yōu)化各類金融資源合理配置和有效投入。文化體制改革積極推進，組建福建廣播影視集團、福建新華發(fā)行集團、廈門廣電集團。行政管理體制改革繼續(xù)深化，部分省級機構的調整和改革基本到位。現(xiàn)代市場體系建設步伐加快，社會信用體系建設開始起步，整頓和規(guī)范市場經濟秩序取得新成果。

　　(七)注重統(tǒng)籌發(fā)展，社會事業(yè)全面進步?！皟苫苯逃^續(xù)鞏固提高，高中階段教育發(fā)展加快。改造中小學D級危房51.5萬平方米，完成年度目標103%。高校規(guī)模擴大，教育質量提高，重點建設高校和重點學科建設全面啟動。廈門國家會計學院建成，福州地區(qū)大學新區(qū)、廈門大學漳州校區(qū)、福建農林大學合并遷建等項目建設進展順利，新設三明學院、龍巖學院和廈門理工學院3所本科院校和15所高職高專院校。省內外普通高等院校在我省招生15.4萬人，比上年增加4.9萬人，高考錄取率達70.56%，比上年提高7.1個百分點。高新技術產業(yè)發(fā)展步伐加快，科技攻關和應用基礎研究取得一批新成果，科技成果轉化機制、激勵機制和科技創(chuàng)新體系逐步建立。表彰重獎有突出貢獻的科技人員和杰出人民教師。公共衛(wèi)生服務水平提高，突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應急處置能力加強，農村醫(yī)療衛(wèi)生條件得到改善，疾病預防控制體系和醫(yī)療救治體系部分項目建成使用。文化事業(yè)繼續(xù)推進，哲學社會科學、文學藝術、廣播影視、新聞出版進一步繁榮，人民群眾精神文化生活不斷豐富。群眾體育廣泛開展，競技體育成績顯著，我省運動員在第28屆奧運會上取得1金2銀1銅的歷史最好成績，在第12屆殘奧會上贏得4塊金牌，在第5屆全國農運會等賽事上創(chuàng)出佳績。計劃生育連續(xù)14年完成國家下達的人口計劃指標，人口出生率低于全國平均水平。環(huán)境保護和生態(tài)建設穩(wěn)步推進，工業(yè)污染治理成果得到鞏固，流域治理工作取得成效，環(huán)境質量居全國前列。森林覆蓋率達62.9%，居全國首位。嚴格保護基本農田，推行土地整理和開發(fā)，連續(xù)5年實現(xiàn)耕地占補平衡。人事、編制、國防動員、民兵預備役部隊建設、海防、人防、氣象、防震減災、測繪、檔案、地方志等工作取得新成績。

　　(八)堅持一心為民，城鄉(xiāng)居民生活水平繼續(xù)提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達11175元，增加1175元;農民人均純收入達4089元，增加355元。通過農村稅費改革試點，實行糧食收購最低保護價、種糧免稅、訂單售糧直補、良種補貼等措施，全省農民直接受益25億元。全面實施農村低保制度，全省農村家庭年人均收入低于1000元的75.5萬貧困人口全部納入低保范圍。新型農村合作醫(yī)療制度開始試點。農業(yè)生產條件進一步改善，農村水利“六千”工程完成年度計劃105%，“年萬里”農村路網工程建成7500公里。被征地農民合法權益得到維護，1999年以來被拖欠的征地補償費2.6億元全部償付到位。城鎮(zhèn)拆遷中侵害居民利益、企業(yè)改制中侵害職工權益等問題得到及時糾正。清理建設領域拖欠工程款30.69億元，超過當年清欠計劃7.58億元，清償拖欠農民工工資6.64億元，清欠比例99.8%。就業(yè)和再就業(yè)工作繼續(xù)推進，就業(yè)渠道擴大，新增就業(yè)51萬人，下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)7.5萬人，新增轉移農村勞動力47.5萬人。全省成立勞務派遣公司74家，共派遣員工6.8萬人。社會保障體系建設進一步加強，全省城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險參保人數(shù)分別達293萬人、270萬人、285萬人。城鎮(zhèn)近20萬人享受低保，基本實現(xiàn)應保盡保。山海協(xié)作和對欠發(fā)達地區(qū)的扶持力度加大，實施開發(fā)性扶貧，積極扶持47個山海協(xié)作示范工程、88個重點骨干項目。繼續(xù)實施“造福工程”，超額完成1.5萬人的搬遷任務。繼續(xù)治理餐桌污染，食品安全狀況趨向良好。民政、民族、宗教、婦女兒童、老齡、殘疾人、庫區(qū)移民等工作取得新成效。為民辦實事項目如期完成。

　　(九)加強民主法制和精神文明建設，社會安定穩(wěn)定。自覺接受人大及其會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，重視和支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政的職能，認真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)提案。全年共辦理省人大代表建議574件、省政協(xié)提案660件。加強同各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體的聯(lián)系，虛心聽取各界人士的建議意見。加強政府立法工作，注重提高立法質量?！八奈濉逼辗ㄔ鷮嵱行В穹梢庾R增強。貫徹《行政許可法》，落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》，取消一批不符合規(guī)定的行政許可事項，行政管理行為進一步規(guī)范。政務公開扎實推進，效能建設深入開展，廉政建設和反腐敗工作取得新進展?！捌桨哺＝ā比鎲?，社會治安綜合治理力度加大，打防控一體化機制建設繼續(xù)加強。重視群眾來信來訪工作，積極預防和妥善處置各類群體性事件。嚴肅查處各類安全責任事故，重特大安全事故比上年明顯減少。廣泛開展向“搶險救援勇士”鄭忠華等先進典型學習活動，精神文明建設進一步加強。深入開展“雙擁”和軍警民共建活動，我省成為全國唯一的所有設區(qū)市都被評為“全國雙擁模范城”的省份。成績的取得來之不易，凝聚著全省人民的智慧和力量、心血和汗水，與方方面面的關心、支持、幫助是分不開的。在此，我謹代表福建省人民政府，向為改革開放和現(xiàn)代化建設事業(yè)付出辛勤勞動的全省人民，向給予政府工作大力支持與有效監(jiān)督的人大代表、政協(xié)委員和各民主黨派、工商聯(lián)、群眾團體、無黨派人士、離退休老同志，向為福建改革發(fā)展穩(wěn)定作出積極貢獻的中央各部門及駐閩機構、駐閩部隊、武警官兵、公安政法干警，向關心與支持福建建設與發(fā)展的香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞、海外僑胞、國際友人和各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

　　在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，經濟社會生活中還存在不少困難和問題：產業(yè)集群規(guī)模不夠大，科技創(chuàng)新能力不夠強，具有國際影響的知名品牌還不多;電力結構不合理，煤電油運緊張的狀況還沒有根本好轉;國際技術性貿易壁壘加劇，對部分產品出口造成較大影響;原材料、農資等價格漲幅較大，給部分企業(yè)和群眾的生產生活帶來一定影響;就業(yè)結構性矛盾突出，“招工難”與“就業(yè)難”并存;農村基礎設施相對滯后，農民增收的長效機制還沒有很好形成，一些縣鄉(xiāng)財政緊張，部分群眾生活困難，社會保障任務還很重;安全隱患仍然存在，社會治安還存在一些突出問題;一些部門行政效率不高，服務意識不強，形式主義、官僚主義、本位主義和消極腐敗、鋪張浪費現(xiàn)象依然存在等等。這些困難和問題，我們要認真對待，積極采取措施逐步解決。

　　二、圍繞建設海峽西岸經濟區(qū)扎實做好各項工作

　　2005年是加快建設海峽西岸經濟區(qū)、全面完成“十五”計劃、銜接“十一五”發(fā)展的重要一年。政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中全會和中央經濟工作會議精神，落實省委七屆七次、八次全會的部署，全面落實科學發(fā)展觀，堅持發(fā)展第一要務，落實宏觀調控政策，推進改革開放，調整經濟結構，轉變增長方式，更好地利用重要戰(zhàn)略機遇期，全面推進海峽西岸經濟區(qū)建設。繼續(xù)實施項目帶動、發(fā)展縣域經濟、加快產業(yè)集聚、壯大中心城市，著力提升民營經濟、轉變政府職能，改善人民生活，維護社會穩(wěn)定，構建和諧社會，實現(xiàn)經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。

　　2005年全省經濟和社會發(fā)展的預期目標是：全省生產總值增長9.5%，力爭更快更好些;全社會固定資產投資增長16%;外貿出口增長16%，實際利用外資按可比口徑與上年基本持平;地方級財政收入增長11%;社會消費品零售總額增長12%，居民消費價格總水平控制在4.5%左右;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實際增長7%-8%;農民人均純收入實際增長4%-5%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內;人口自然增長率控制在7‰以內。

　　實現(xiàn)今年的目標和要求，我們要扎實抓好以下工作：

　　(一)加快產業(yè)集聚，優(yōu)化產業(yè)結構，提升經濟競爭力

　　加大支持“三農”力度。穩(wěn)定、完善和強化各項支農政策，大力加強農業(yè)綜合生產能力建設，推進農業(yè)科技進步，打牢糧食穩(wěn)定增產的基礎，促進農民多渠道增收，增強農業(yè)發(fā)展后勁，加快農業(yè)現(xiàn)代化步伐。積極扶持重點產糧區(qū)，繼續(xù)實施訂單售糧直補政策，穩(wěn)定糧食播種面積，增加產量，提高品質。深化糧食流通體制改革，保障糧食安全。積極發(fā)展無公害、綠色農產品，加強優(yōu)勢農產品基地建設，促進規(guī)模經營。調整畜牧、水產業(yè)結構，實現(xiàn)品種多樣化、優(yōu)質化。實施林業(yè)“三五”工程，調整林種結構，推動林業(yè)資源的精深加工。依托優(yōu)勢產業(yè)和特色農產品發(fā)展壯大龍頭企業(yè)，推進農業(yè)產業(yè)化經營。實行農業(yè)標準化生產，培育農產品品牌，加快大宗農產品全過程質量管理體系建設，增強市場競爭力。繼續(xù)加大農業(yè)投入，完善農業(yè)基礎設施。投資13億元，繼續(xù)實施農村水利建設“六千”工程;投資24億元，完成“年萬里”農村路網工程5500公里;加強中心漁港等漁業(yè)設施建設。繼續(xù)深化農村改革，創(chuàng)新農村工作機制，加強農村基層組織建設?；就瓿杉w林權制度改革目標。健全農業(yè)社會化服務體系，深化農村信用社改革;扶持發(fā)展農產品行業(yè)協(xié)會和農民專業(yè)合作組織;加強村級農民技術員隊伍建設，安排專項資金作為農技員津貼補助;搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三農”服務中心試點，建立農村科技、信息服務網絡。

　　推進海峽西岸制造業(yè)基地建設。圍繞工業(yè)經濟發(fā)展目標和產業(yè)導向，以產業(yè)集聚為著力點，以工業(yè)集中區(qū)為承載點，以骨干企業(yè)為支撐點，搭建公共服務平臺，推動產業(yè)的上下游延伸和分工協(xié)作，帶動中小企業(yè)共同發(fā)展，精心培育、扶持壯大6—8個產值超500億元、30個產值超100億元的產業(yè)集群，優(yōu)化產業(yè)布局，全面提升產業(yè)素質和企業(yè)核心競爭力，加快新型工業(yè)化進程。電子信息產業(yè)要積極承接發(fā)達國家和地區(qū)的產業(yè)轉移，推動冠捷、戴爾、華映光電等一批重點企業(yè)擴大顯示器、計算機等龍頭產品生產規(guī)模，促進福廈一線沿海地區(qū)國家電子信息產業(yè)基地建設。機械裝備業(yè)要加快福建戴-克輕型客車項目建設，開展閩臺汽車行業(yè)及與跨國公司的戰(zhàn)略合作，突出東南汽車、金龍客車、福耀汽車玻璃等品牌優(yōu)勢，建設海峽西岸汽車制造業(yè)基地;加快泉州、廈門、福州、福安等地修造船廠的建設和改造升級，推動造船業(yè)跨越式發(fā)展;加快廈門、龍巖、三明、漳州等地裝載機、叉車、港口機械產業(yè)發(fā)展，扶持壯大有較強競爭力的骨干企業(yè)，發(fā)展一批專業(yè)化配套企業(yè)。石化產業(yè)要推進煉化一體化、廈門對二甲苯、東南電化聚氯乙烯等項目建設，發(fā)展湄洲灣兩岸和海滄石化產業(yè)基地。充分發(fā)揮傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)勢，采用高新技術、先進適用技術對輕紡、冶金、建材、林產等產業(yè)進行提升改造，壯大具有地方特色的傳統(tǒng)產業(yè)集群。圍繞閩東南高新技術產業(yè)帶的發(fā)展，促進軟件、光電、生物制藥和環(huán)保等產業(yè)的技術開發(fā)，培育形成新興產業(yè)集群。堅持以信息化帶動工業(yè)化，推廣應用信息技術，提高制造業(yè)自動化、智能化水平。加大國有企業(yè)改革力度，推進國有企業(yè)戰(zhàn)略性調整。完善國有資產監(jiān)督管理體系，落實國有資產經營責任。繼續(xù)實施品牌戰(zhàn)略，重點扶持名牌產品和馳名商標，拓展營銷聯(lián)盟，提高閩貨市場占有率。認真開展第一次經濟普查。做好經濟運行分析監(jiān)測。加強煤電油運和重要原材料的協(xié)調調度，提高經濟運行質量和效益。

　　重視發(fā)展海洋經濟?？茖W制定海洋發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化海洋產業(yè)結構和海洋經濟布局，推動海陸經濟互動和一體化發(fā)展。加快臨海工業(yè)、海洋漁業(yè)、海洋交通運輸業(yè)、海鹽及海洋化工業(yè)、海洋生物醫(yī)藥業(yè)和海水利用業(yè)等產業(yè)發(fā)展，逐步形成海岸帶、海島、近海、遠洋多層次開發(fā)格局，不斷提高海洋經濟在國民經濟中的比重。

　　提升服務業(yè)整體素質。依托立體交通網絡，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，推進物流樞紐、園區(qū)和配送中心建設，建立專業(yè)化、社會化的物流服務網絡。發(fā)展連鎖經營、中高級批發(fā)市場、電子商務等營銷方式，提升傳統(tǒng)商貿業(yè)。提高會展產業(yè)化、市場化水平，促進金融、保險、電信、房地產、產權交易、會計、律師、咨詢、拍賣等服務業(yè)以及各類中介組織健康發(fā)展。整合旅游資源，擴大品牌效應，加強區(qū)域合作，不斷開發(fā)旅游產品，促進旅游產業(yè)結構調整、轉型和升級。扶持發(fā)展吸納就業(yè)強、方便群眾生活的服務業(yè)。整頓和規(guī)范市場秩序，打擊制售假冒偽劣產品，保障食品藥品安全，建立社會信用體系，健全信用監(jiān)管和失信懲戒機制，營造良好的消費環(huán)境，增強全社會的信用意識。培育新的消費熱點，開拓農村市場，增強消費對經濟的拉動作用。

　　增強財政金融的服務功能。加大對產業(yè)集聚、結構調整的扶持力度，培植財政收入新增長點。嚴格依法治稅，加強非稅收入管理。優(yōu)化財政支出結構，保障人民群眾切身利益，保證發(fā)展的重點支出需要。加強財政監(jiān)督和審計監(jiān)督。提高政府采購效率。進一步完善省對下轉移支付制度和縣鄉(xiāng)財政體制。加快發(fā)展資本市場，擴大直接融資。健全政銀企會商制度，加大對中小企業(yè)的支持力度，完善金融服務體系，維護金融穩(wěn)健運行。

　　放手發(fā)展民營經濟。進一步形成政策措施扶商、社會輿論親商、科技創(chuàng)新強商、銀企互動活商、辦事環(huán)節(jié)利商、依法維權護商的發(fā)展氛圍，為民營經濟創(chuàng)造平等競爭、一視同仁的法治環(huán)境、政策環(huán)境和市場環(huán)境。放寬市場準入，鼓勵和支持民營資本進入基礎設施、壟斷行業(yè)、公用事業(yè)以及法律法規(guī)未禁止的其他行業(yè)和領域。建立健全民營企業(yè)信用擔保、項目對接、人才培訓、市場開拓、對外合作等服務體系,幫助解決發(fā)展中遇到的困難、問題和障礙。推動民營企業(yè)向擁有品牌的龍頭企業(yè)集聚，進入大企業(yè)生產體系，建立穩(wěn)定的分工合作關系。促進民營企業(yè)加快制度和管理創(chuàng)新，通過參與國有企業(yè)改制、與外商合資合作、改制上市等多種形式，開展生產、技術、資本的聯(lián)合、重組，扶持培育一批競爭力強的大企業(yè)集團。引導民營企業(yè)依法經營，誠實守信，自覺維護企業(yè)職工的合法權益。

　　(二)突出外向優(yōu)勢，加強區(qū)域合作，不斷提高對內對外開放水平

　　著力拓展對外經貿。繼續(xù)實行出口退稅超基數(shù)部分由省統(tǒng)一負擔的辦法。加快整合口岸資源，提高通關效率。健全外貿出口預警機制，積極應對貿易壁壘，做好入世后過渡期各項工作。壯大外貿經營主體，繼續(xù)擴大機電產品、高新技術產品和農產品出口，鼓勵加工貿易加快發(fā)展和轉型升級。精心辦好第二屆中國福建商品交易會，用好國內外商品交易平臺，大力開拓出口市場。推進廈門象嶼保稅區(qū)“區(qū)港聯(lián)動”，努力建成國際物流中心。加快莆田進口木材檢疫處理區(qū)和木材加工基地建設。引導各類企業(yè)開展跨國經營，推進對外承包工程和勞務合作。嚴厲打擊走私違法犯罪活動，規(guī)范外貿經營秩序。把握國際產業(yè)轉移的機遇，從生產力規(guī)劃布局、產業(yè)鏈延伸、企業(yè)增資擴產、科技成果轉化、增強開發(fā)區(qū)功能、創(chuàng)新投資促進機制等方面進一步擴大招商，提高利用外資質量和水平。繼續(xù)辦好第九屆中國國際投資貿易洽談會、第七屆海峽兩岸(福建漳州)花卉博覽會等一系列重大經貿活動，促進更多項目落地。

　　積極擴大閩臺合作。以臺商投資區(qū)為載體，推動電子信息、機械、石化、生物技術等產業(yè)對接。以海峽兩岸農業(yè)合作實驗區(qū)為窗口，引進良種和先進技術，提升閩臺農業(yè)合作水平。以“兩門”、“兩馬”為通道，拓展閩臺直接往來的深度和廣度，擴大海上試點直航成果，促進兩岸直接全面“三通”。以物流、旅游、金融為重點，發(fā)揮沿海的物流中轉作用，開展福建居民赴金門、馬祖、澎湖地區(qū)旅游，發(fā)展兩岸金融關系，擴大服務業(yè)合作。以閩南文化、客家文化、媽祖文化、民俗文化等為紐帶，吸引臺灣民眾來閩尋根謁祖、聯(lián)誼交流、投資興業(yè)，促進多領域的合作。

　　密切閩港澳僑經濟聯(lián)系。積極推進閩港合作八大平臺建設和閩澳四項合作，擴大合作交流成果。閩港聯(lián)手海外招商，利用各類會展活動向港澳推介項目，吸納更多投資。拓展閩港轉口、轉運貿易。繼續(xù)推動企業(yè)赴港融資。加強僑務工作，開拓新的僑力資源，切實維護僑益，引進僑資、僑智。做好外事工作，擴大對外交流。

　　推動區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展。充分發(fā)揮福建重要出?？诘膬?yōu)勢，南承北接，西進東出，加強與兩大三角洲及內陸省區(qū)的經濟協(xié)作，進一步形成“延伸兩翼、對接兩洲，拓展一線、兩岸三地，縱深推進、連片發(fā)展，對外開放、服務全局”的基本態(tài)勢。著力做大做強中心城市，積極穩(wěn)妥推進行政區(qū)劃調整，完善設施，強化功能，集聚要素。通過規(guī)劃銜接、資源共享、項目實施和機制建設，推動城市聯(lián)盟取得實質性進展。發(fā)揮福州省會城市的帶動作用，凸顯服務全省發(fā)展的帶頭效應;發(fā)揮廈門經濟特區(qū)的龍頭作用，凸顯先行先試的輻射效應;發(fā)揮泉州僑鄉(xiāng)工貿城市的先導作用，凸顯民營經濟快速發(fā)展的示范效應。發(fā)揮漳州、莆田、寧德三市在區(qū)域經濟發(fā)展中的承接、傳導作用，促進沿海城市帶的形成。發(fā)揮南平、三明、龍巖三市在拓展內陸腹地中的樞紐、通道作用，實現(xiàn)共同發(fā)展。激發(fā)縣域經濟發(fā)展活力，加快縣域工業(yè)化步伐，推動小城鎮(zhèn)健康發(fā)展，提高城鎮(zhèn)化水平。全面落實支持縣域經濟發(fā)展的政策措施，將原省級財政周轉金債權分類下放市、縣。抓好對口省區(qū)幫扶工作。加大對欠發(fā)達地區(qū)扶持力度，推進山海協(xié)作示范工程、骨干項目建設。

　　(三)加強重點建設，完善基礎設施，有效增強發(fā)展的保障能力

　　保持投資平穩(wěn)增長。繼續(xù)實施項目帶動，注重后勁項目的儲備和開發(fā)，提高重點項目在全社會固定資產投資總量中的比重，提高工業(yè)項目在重點項目總數(shù)中的比重。今年計劃安排省重點項目343個、總投資4181億元、年度投資430億元，分別比上年增加163個、834億元和118億元，其中工業(yè)項目176個、總投資1410億元、年度投資233億元，分別比上年增加114個、372億元和119億元，省預備重點項目163個、總投資2281億元。深化投資體制改革，規(guī)范核準制，健全備案制，推進代建制和經評審的最低價中標辦法試點。辦好第三屆中國福建項目成果交易會，讓各類企業(yè)獲取更多更好的項目和技術成果。

　　加快電力建設步伐。推進龍巖坑口、南埔、寧德電廠，嵩嶼電廠二期等應急電源點建設，爭取年底投產。抓緊福州可門、江陰電廠，后石電廠7號機組，華能三期，莆田、晉江、廈門燃氣電廠，街面、洪口水電站，羅源、泉州電廠等電源項目建設和前期工作，滿足“十一五”期間電力需求。積極發(fā)展風電，做好核電站、抽水蓄能電站等新能源項目前期工作，形成多元化的電能供應體系。加快主干電網、縣城電網改造，抓好一批500千伏和220千伏輸變電工程建設和前期工作，在更大范圍內優(yōu)化電能配置。

　　建設綜合交通體系。加快發(fā)展廈門灣、福州港、湄洲灣及三都澳港等大型深水港口，開發(fā)漳州古雷港區(qū)，抓好大中型泊位建設。加大重要港灣的協(xié)調與整合力度，統(tǒng)一港灣規(guī)劃、岸線使用、航道管理，建設組合港，推進港口一體化。抓好內河疏浚，提高內河航運能力。實施“構筑快速通道，完善區(qū)域路網，改造既有線路，配套港口鐵路”的總體規(guī)劃，贛龍鐵路投入運營，加快建設溫福鐵路，開工建設福廈鐵路，推進廈深、龍廈、向莆等鐵路前期工作。京福高速公路福建段實現(xiàn)全線通車。加快建設龍長、長樂機場一期高速公路，開工建設浦南、泉三高速公路，推進長樂機場二期高速公路、永安至武平、寧德至上饒等高速公路前期工作。加快北起寧德、南至漳州的福建濱海通道(省道201線)建設。逐步完善省級干線路網布局，力爭大部分縣、市城區(qū)1小時左右通達高速公路。完善以福州、廈門國際機場為主，晉江、武夷山、連城等中小機場為輔的干、支線機場相結合的空港體系。

　　(四)強化科教創(chuàng)新，繁榮社會事業(yè)，大力發(fā)展社會主義先進文化

　　繼續(xù)實施人才強省戰(zhàn)略。堅持不唯學歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份，不拘一格選人才，形成以公開、競爭、擇優(yōu)為導向的人才選拔任用機制。著力培養(yǎng)復合型人才、專業(yè)技術人才和緊缺行業(yè)人才，建設高素質的企業(yè)家隊伍和高級技工隊伍，穩(wěn)定山區(qū)人才隊伍。實行人才柔性流動政策，健全人才市場服務體系，建立人才儲備中心。推進留學人員創(chuàng)業(yè)園、博士后站點建設，吸引海內外有志之士來閩創(chuàng)業(yè)。完善“新世紀百千萬人才工程”、政府特殊津貼、政府顧問等各項制度，加強與院士、專家、學者的聯(lián)系。穩(wěn)步推進事業(yè)單位改革。健全分配激勵機制，營造優(yōu)秀人才脫穎而出、充分施展才能的良好環(huán)境。關心愛護勞動模范，進一步形成學習勞模、愛崗敬業(yè)、無私奉獻的良好風尚。

　　積極促進科技進步。牢固樹立科學技術是第一生產力的思想，實現(xiàn)科技與經濟社會發(fā)展的緊密結合。認真編制中長期科技發(fā)展規(guī)劃。加強產學研、農科教合作，促進科技基礎條件共享，促進科技成果轉化，使科技創(chuàng)新更好地融入產業(yè)集聚全過程。在關鍵應用技術領域組織實施一批省級重大科技專項，開發(fā)具有自主知識產權的新技術、新工藝、新產品。深化科研機構改革，充分發(fā)揮重點實驗室、中試基地和工程技術研究中心作用，引導和支持有條件的企業(yè)與高校、科研院所共建研發(fā)機構、技術中心，提高產業(yè)技術領域的科技原創(chuàng)能力。加強科普工作，傳播科學知識。

　　大力發(fā)展教育事業(yè)。加強農村教育，因地制宜整合資源，鞏固農村“兩基”成果;省級以上投入1.5億元，消除農村中小學校舍D級危房;組織實施農村中小學現(xiàn)代遠程教育工程。全省33個縣、市、區(qū)實現(xiàn)高水平、高質量普及九年義務教育。重視學齡前教育。繼續(xù)擴大優(yōu)質普通高中教育資源，加快發(fā)展職業(yè)教育，高中階段毛入學率達到60%。省級投入1.5億元專項資金用于重點建設高校、重點學科，優(yōu)化學科結構;抓好福州地區(qū)大學新區(qū)二期工程建設，確保新生如期入學;保持高考錄取率70%以上，高等教育毛入學率超過18%。深化辦學體制改革，積極發(fā)展民辦教育，規(guī)范教育收費行為，提高教師隊伍素質，推進基礎教育課改，保證整體辦學質量。健全終身教育體系，努力建設學習型社會。

　　全面加強公共衛(wèi)生。基本建立全省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮體系、疫情監(jiān)測報告體系和醫(yī)療救治體系;推進疾病預防控制體系和衛(wèi)生監(jiān)督體系建設，不斷提高公共衛(wèi)生事件應急處置能力，有效預防控制重大傳染病的流行。省級安排1億元專項資金用于加強農村基層衛(wèi)生、婦幼保健、疾病防控等項事業(yè)。各設區(qū)市基本建成社區(qū)衛(wèi)生服務體系框架，福州、廈門等城市建成較為完善的社區(qū)衛(wèi)生服務體系。加強衛(wèi)生隊伍建設，提高醫(yī)療水平。加快醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，努力解決群眾看病難、看病貴的問題。繼續(xù)探索新型農村合作醫(yī)療制度建設，增加6個試點縣，逐步完善農村醫(yī)療設施和衛(wèi)生服務。

　　著力推進文化建設。繁榮精品創(chuàng)作，努力提供更多健康向上、人民群眾喜聞樂見的文化作品。加強藝術人才培養(yǎng)，扶持富有特色的地方戲劇。推進文化體制改革，發(fā)展公益性文化事業(yè)，壯大經營性文化產業(yè)。充分發(fā)揮哲學社會科學在經濟和社會發(fā)展中的重要作用。加強縣鄉(xiāng)村文化館站和社區(qū)文化設施建設，繼續(xù)實施廣播電視“村村通”工程，抓好中國閩臺緣博物館、福建大劇院、福建廣播電視中心等重點項目，建設一批歷史文物、文化遺產、民族民間文化保護基地。開展“掃黃打非”，凈化文化市場。繼續(xù)做好檔案、地方志等工作。積極推動全民健身，開展老年體育活動。提高競技體育水平，加快籌建省體育職業(yè)技術學院，做好第十三屆省運會籌辦工作，力爭第十屆全運會取得優(yōu)異成績。

　　不斷提高精神文明建設實效。加強愛國主義教育基地建設，廣泛開展“學英雄、見行動”和“愛祖國、愛福建”活動，弘揚民族精神和時代精神。倡導團結互助、扶貧濟困的良好風尚，形成平等友愛、融洽和諧的人際環(huán)境。建設管理有序、充滿活力的新型社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)和文明窗口。切實抓好未成年人的思想道德建設，營造有利于青少年健康成長的思想文化環(huán)境。

　　(五)合理利用資源，重視生態(tài)效益，努力實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

　　嚴格國土資源管理。切實保護耕地，認真落實基本農田管護的各項措施。通過加強管理、盤活存量、開發(fā)整理、舊村改造、提高投資強度等途徑，促進土地集約利用。省級安排3億元，開發(fā)整理土地15萬畝，新增耕地1.2萬畝;省級投入3億元，圍墾造地11萬畝，保持耕地占補平衡。整頓和規(guī)范礦產資源勘查開發(fā)秩序。基本完成禁采區(qū)的“青山掛白”治理工作。提高水資源保護和調控能力。強化岸線規(guī)劃管理，合理利用港口和岸線資源。

　　積極發(fā)展循環(huán)經濟。按照“減量化、再使用、再循環(huán)”的原則，重點在資源開采、資源消耗、廢棄物產生、再生資源利用、社會消費等環(huán)節(jié)探索新途徑。加大煤炭等資源勘探力度，提高礦產資源綜合利用率。強化對重點行業(yè)的資源消耗管理，提高電能利用效率，推廣節(jié)能技術、清潔能源和水循環(huán)利用。加快淘汰浪費資源、污染環(huán)境的落后工藝、設備，推動各種廢舊資源的回收利用，引導企業(yè)實行清潔生產。大力提倡有利于節(jié)約資源的綠色生活方式，建立節(jié)約型社會。

　　加強生態(tài)環(huán)境保護。積極推進生態(tài)省建設，構筑綠色海峽西岸。創(chuàng)建園林城市，漳州、泉州爭取建成國家環(huán)保模范城市。繼續(xù)抓好工業(yè)污染、廢棄物污染和噪聲、機動車排氣的治理。繼續(xù)推進城市公用事業(yè)產業(yè)化，全省城市污水處理率達45%以上，城市垃圾無害化處理率明顯提高。加強海洋監(jiān)控，嚴格海洋生態(tài)環(huán)境保護。完成省環(huán)境監(jiān)測體系二期工程建設。繼續(xù)推進“五江兩溪”等重點流域和城市內河、內湖綜合整治，鞏固水葫蘆治理成果。強化農村面源污染和規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染治理。重視濕地、生物多樣性保護，治理水土流失。加強生態(tài)公益林、沿海防護林的保護和建設。

　　完善防災減災體系。繼續(xù)建設主要江河流域防洪設施和縣、市城區(qū)防洪堤工程，全省重點海堤防潮能力基本達到國家防洪標準。健全臺風監(jiān)測預報、應急救援體系。加快中尺度災害性天氣預警系統(tǒng)三期工程建設。抓好大中型水庫和水閘工程的除險加固。嚴密動植物疫病監(jiān)測和防治，控制農作物、森林重大病蟲害。加強森林火災預防監(jiān)控，減少火災發(fā)生。加強對突發(fā)性地質災害和海洋地質性災害的預警防治，提高防震減災能力。

　　做好人口與計劃生育工作。開展人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，健全工作機制，做好流動人口計劃生育管理和服務，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質，促進出生人口性別比平衡，優(yōu)化人口結構。重視人口老齡工作，加快發(fā)展婦女兒童事業(yè)，切實保障殘疾人合法權益。

　　(六)堅持以人為本，維護社會穩(wěn)定，切實保障人民群眾的根本利益

　　努力辦好惠及群眾的實事。集中新增財力，著力解決關系群眾切身利益的突出問題。繼續(xù)深化農村稅費改革，全面取消農業(yè)稅及其附加和除煙葉外的所有農業(yè)特產稅，健全農民減負長效機制;完善農村“低?！保m當提高城鎮(zhèn)“低?！睒藴?實行農村低保家庭子女接受義務教育“兩免一補”制度，出臺高校困難學生助學金補貼辦法;積極探索建立農村貧困家庭醫(yī)療救助制度;全面實施農村部分計劃生育家庭獎勵扶助辦法;幫助困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級組織和城市社區(qū)解決運轉經費問題;繼續(xù)實施“造福工程”，完成1.5萬人搬遷任務;安排好“五老”人員、“五保戶”、下崗職工、困難企業(yè)職工、城市貧困人口、貧困地區(qū)群眾、受災地區(qū)群眾、貧困殘疾人等群眾的生活;加大對貧困地區(qū)、革命老區(qū)、少數(shù)民族聚居區(qū)、邊遠山區(qū)、海島和庫區(qū)的扶持力度，抓好207個省級扶貧開發(fā)重點村建設;完善征地拆遷補償辦法，逐步推行被征地農民就業(yè)和社會保障制度;繼續(xù)清理建設領域拖欠工程款，建立健全及時支付農民工工資的機制，維護農民工合法權益。

　　健全社會保障體系。繼續(xù)做好“兩個確保”和“三條社會保障線”的銜接。探索建立進城務工農民統(tǒng)一規(guī)范的社會保障制度。健全養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌機制，逐步提高養(yǎng)老金待遇水平。完善退休人員社會化管理。開展機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。擴大基本醫(yī)療保險覆蓋面。落實最低工資保障制度。推進失業(yè)、工傷、生育保險制度改革。繼續(xù)做好救災救濟、優(yōu)撫安置和慈善事業(yè)等工作，建設城鄉(xiāng)社會救助體系。

　　改善城鄉(xiāng)就業(yè)服務。繼續(xù)大力發(fā)展勞務派遣組織，拓寬就業(yè)渠道。全面落實就業(yè)再就業(yè)各項扶持政策，把進城務工農民納入城鎮(zhèn)就業(yè)服務范圍。實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)55萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)7萬人。增強職業(yè)培訓的針對性、有效性，實施百所國家和省級重點中等職業(yè)技術學校建設計劃，落實“三年萬名新技師”培養(yǎng)計劃，提高勞動者素質。抓好農村勞動力轉移就業(yè)培訓，新增轉移農村勞動力40萬人。切實加強勞動保障監(jiān)察。

　　深入建設“平安福建”。完善社會治安綜合治理工作機制和治安防控體系，嚴密防范和嚴厲打擊境內外敵對勢力的滲透、破壞和分裂活動，保持對嚴重刑事犯罪活動的嚴打高壓態(tài)勢，繼續(xù)開展對路面“兩搶”、入室盜竊、“六合彩”賭博、偷私渡、制種販毒等突出問題的專項治理。建立健全情報信息預警、矛盾糾紛排查調處、應急處置和責任追究等工作機制，積極預防和妥善處置群體性事件。加強信訪工作，暢通社情民意反映渠道。進一步落實安全生產責任制，堅決遏制重特大安全事故的發(fā)生。提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力，維護社會安定穩(wěn)定。

　　發(fā)展和健全社會主義民主法制。堅持對人民代表大會及其會負責并報告工作，自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，執(zhí)行人大的決議，認真辦理人大代表議案、建議，積極配合人大開展執(zhí)法檢查和人大代表視察。重視和支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政的職能，堅持重大問題在決策前主動與政協(xié)協(xié)商，認真辦理政協(xié)提案。發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士參政議政作用和工會、共青團、婦聯(lián)等群眾組織的橋梁紐帶作用。廣泛征求各類咨詢機構、專家學者和老同志的意見和建議，認真聽取人民群眾意見和要求。繼續(xù)抓好“四五”普法。擴大基層民主，完善民主管理和辦事公開制度。發(fā)揮城鄉(xiāng)基層自治組織和社團、行業(yè)組織的作用。全面貫徹黨的民族政策，實現(xiàn)各民族共同繁榮進步。全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事務。

　　鞏固軍政軍民團結。深化國防教育，增強全民國防意識，扎實做好國防動員工作。積極支持國防和軍隊建設，抓好民兵、預備役部隊建設，建設人防體系，加強海防管理和軍事設施的保護。落實優(yōu)撫政策，妥善安置退伍、轉業(yè)軍人和隨軍家屬，把雙擁共建提高到新的水平。

　　三、建設對人民負責的政府關鍵在責任

　　建設對人民負責的政府重在落實，關鍵在責任。推進海峽西岸經濟區(qū)建設，全面實現(xiàn)今年的各項目標，任務繁重，責任如山。我們要按照加強黨的執(zhí)政能力建設的要求，堅持執(zhí)政為民，進一步增強責任心，切實履行職責，擔負起人民賦予的重任。

　　要強化加快發(fā)展的責任。倍加珍惜多年來形成的發(fā)展合力、發(fā)展環(huán)境、發(fā)展動力，倍加珍惜干部群眾致力發(fā)展的積極性、創(chuàng)造性，倍加珍惜全省人民用心血和汗水培育出來的改革發(fā)展成果，更好地謀劃發(fā)展、服務發(fā)展、推動發(fā)展。堅持解放思想，實事求是，與時俱進，向改革要辦法，靠創(chuàng)新找出路，努力解決深層次的矛盾和問題，不斷完善社會主義市場經濟體制，為經濟社會發(fā)展提供強大動力。以更寬的視野、更高的層次，精心編制“十一五”規(guī)劃，切實把海峽西岸經濟區(qū)建設的目標任務落實到各級各部門的發(fā)展規(guī)劃上，落實到每個階段、每個年度上，落實到一批又一批持續(xù)不斷的項目建設上，一步一個腳印向前邁進。

　　要強化依法行政的責任。帶頭維護憲法和法律權威，認真落實《行政許可法》、《全面推進依法行政實施綱要》確定的各項任務，在繼續(xù)搞好經濟調節(jié)、市場監(jiān)管的同時，更加注重履行社會管理和公共服務的職能。規(guī)范行政管理行為，完善行政監(jiān)督，促進政府行為的法制化、規(guī)范化。規(guī)范行政執(zhí)法行為，努力做到嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。改進政府立法工作，進一步提高立法質量。加強軟環(huán)境建設，減少審批事項，簡化審批手續(xù)，推行政務公開，提高辦事效率，轉變政府職能。堅持部門利益服從整體利益，自覺地在服務發(fā)展中體現(xiàn)價值、發(fā)揮作用、檢驗成效。

　　要強化講求實效的責任。善于把上級精神和各地實際結合起來、把對上級負責與對群眾負責結合起來，創(chuàng)造性地開展工作。牢記“兩個務必”，大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風，說到做到、說好做好，承諾有度、承諾有效。已有的政策不改變，新的政策不斷線。深入基層，調查研究，帶領群眾，推動工作。敢抓敢管，敢于負責，有困難、有問題不往基層推，真正重視、真情關懷、真心愛護廣大基層干部，保護和調動干部群眾的積極性。建立健全督查到位、考核到人、一抓到底的工作機制，努力做到人人負責、人人盡責。

　　要強化從嚴治政的責任。各級領導干部要嚴格要求，以身作則，不僅管好自己，還要管好配偶、子女和身邊的工作人員，決不做有損黨和政府形象的事，決不做有損人民利益的事。切實加大反腐敗力度，加快構建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，對違法亂紀者，從嚴懲處，決不手軟，決不姑息。全體公務人員要常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，勤于學習，善于提醒，敢于批評，確保紀律嚴明、政令暢通，爭當開拓創(chuàng)新、勤政高效、清正廉潔的表率。

　　要強化構建和諧社會的責任。全面貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，使一切有利于社會進步的創(chuàng)造愿望得到尊重、創(chuàng)造活動得到支持、創(chuàng)造才能得到發(fā)揮、創(chuàng)造成果得到肯定。始終把“民”字記在心上，從人民群眾最現(xiàn)實、最關心、最直接的利益入手，把好事、實事做在群眾所需之時、所盼之處，多干群眾受益的事，多干打基礎的事，多干起長遠作用的事，保證人民群眾共享改革發(fā)展的成果。妥善協(xié)調各方面的利益關系，正確處理人民內部矛盾，堅決反對和糾正各種損害群眾利益的行為，依法及時合理地解決群眾反映的突出問題，做深、做細、做實群眾工作，密切干群關系，努力實現(xiàn)社會的公正公平，凝聚和激勵人民群眾共同前進。

　　各位代表，海峽西岸經濟區(qū)建設的宏偉藍圖已經繪就，福建的發(fā)展大有希望。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為的黨中央周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀，在中共福建省委的領導下，緊緊依靠全省人民，聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展，不斷開創(chuàng)改革發(fā)展穩(wěn)定的新局面，為加快建設海峽西岸經濟區(qū)、全面建設小康社會而努力奮斗!