南昌市政府工作報告

　　南昌市政府工作報告篇2

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表南昌市人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請各位市政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

　　一、2013年工作回顧

　　2013年，在省委、省政府和市委的正確領導下，全市上下堅決貫徹“發(fā)展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛”十六字方針，緊緊圍繞市委提出的“二十四字”要求，始終堅持“四個聚焦”，強力推進大投入、大建設、大發(fā)展，全面完成了經(jīng)市人大會調整后的各項目標任務，實現(xiàn)了打造核心增長極“一年有勢頭”的階段性目標。預計全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3300億元，增長10.5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值1155億元，增長12.5%;500萬元以上固定資產(chǎn)投資2895億元，增長21%;社會消費品零售總額1267億元，增長13.5%;海關出口總額70億美元，增長8%;實際利用外資29.06億美元，增長10%。全年完成財政總收入558億元，按省口徑計算增長16.8%;地方公共財政預算收入291.9億元，增長21.6%。

　　一年來，全市經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)三大特點：

　　一是質量效益穩(wěn)步提升。主要經(jīng)濟指標頂住下行壓力，呈現(xiàn)位次前移、占比提升的好勢頭;稅收收入占財政總收入比重是全省唯一保持在90%以上的設區(qū)市。

　　二是重點工作亮點紛呈。百大重大重點項目快速推進，累計完成投資478.51億元。產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟邁上新臺階，規(guī)模以上工業(yè)增加值首次突破千億大關。臨空經(jīng)濟區(qū)建設全面啟動，開辟了南昌未來發(fā)展的“第二戰(zhàn)場”。新城建設日新月異，舊城改造取得突破，拆違拆臨快速推進;城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐加快，鎮(zhèn)村聯(lián)動建設成效顯著，農(nóng)村面貌煥然一新，得到了上級充分肯定和全市人民高度評價。去年全市共獲各類全國性榮譽和獎勵37項。

　　三是百姓生活持續(xù)改善。城鄉(xiāng)居民收入雙雙實現(xiàn)兩位數(shù)增長，預計2013年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26293元，增長11.4%;農(nóng)民人均純收入突破萬元大關，預計達到10898元，增長12%，有望實現(xiàn)歷史性的“十連增”。大力實施了91件民生實事，民生投入達到了137.5億元，發(fā)展的成果進一步惠及城鄉(xiāng)居民。

　　一年來，我們主要做了以下工作：

　　(一)著力推進產(chǎn)業(yè)升級，競爭實力不斷增強。

　　一是工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。出臺了《關于支持工業(yè)和中小微型企業(yè)發(fā)展的若干政策》等政策措施，江鈴30萬輛整車項目全面投產(chǎn)，歐菲光光學、光電、光顯等項目相繼投產(chǎn)或增資擴股，南昌航空城、江西五十鈴整車和20萬臺發(fā)動機等項目進展順利，洪都老工業(yè)區(qū)被列入首批全國老工業(yè)基地調整改造規(guī)劃，預計全年我市完成工業(yè)投資1230億元。二是第三產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展。中國進出口銀行江西省分行順利開業(yè)，累計90家各類金融機構入駐全省金融商務區(qū);企業(yè)直接融資187.5億元，增長39.7%。恒茂夢時代廣場、南昌華南城一期、世茂廣場等一批大型綜合體相繼開業(yè)，天虹華中區(qū)總部、新洪城大市場開工建設。滕王閣、小平小道擴建工程、北緯30°主題樂園等項目建設快速推進;4A級景區(qū)已達6家，3A級景區(qū)9家，鄉(xiāng)村旅游和特色旅游景點79家;南昌都市圈國民旅游休閑年票開始發(fā)行，預計全市旅游接待總人數(shù)3171.4萬人次，旅游綜合收入253億元，分別增長25%和25.2%。全市新增服務外包企業(yè)157家，接包合同執(zhí)行金額10.06億美元，增長32.7%。中國綠博會規(guī)模再創(chuàng)歷史新高。三是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高效發(fā)展。預計糧食總產(chǎn)243.71萬噸，實現(xiàn)“十連豐”。市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)427家，位居全省前列。百個重點都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目、七大百億特色產(chǎn)業(yè)集群、大型農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目全面推進，建設高標準農(nóng)田65.47萬畝。實施病險水庫除險加固107座,完成中小河流重點河段治理1處。四是產(chǎn)業(yè)平臺集聚發(fā)展。高新區(qū)主營業(yè)務收入突破千億，經(jīng)開區(qū)繼續(xù)保持全省第二，小藍經(jīng)開區(qū)迅速崛起。臨空經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃加緊編制，路網(wǎng)建設快速推進，標準廠房加快建設。南昌出口加工區(qū)完成加工貿易進出口10.4億美元，增長61.4%。五是非公經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。出臺了《關于加快民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施》，預計全年非公經(jīng)濟完成增加值1900億元，增長11%。

　　(二)著力推進城鄉(xiāng)一體，整體形象顯著提升。

　　一是城鄉(xiāng)規(guī)劃一圖覆蓋。推進專項規(guī)劃城鄉(xiāng)對接，編制完成《南昌市舊城改造整體規(guī)劃》、《舊城改造單元控制性詳細規(guī)劃》和九龍湖新城起步區(qū)控制性詳規(guī)等。二是城鄉(xiāng)建設齊頭并進。重點推進了萬壽宮街區(qū)、十字街等十個舊城改造項目，總占地面積7215畝，房屋建筑面積154.35萬平方米，全年共完成房屋拆遷675萬平方米;“拆違拆臨、建綠透綠”專項行動累計拆除違建臨建點位479處，總面積17.9萬平方米;新增綠地面積2.31萬平方米，還建道路1.34萬平方米。這次舊城改造、拆違拆臨，規(guī)模之大、力度之強、速度之快、受益之多、影響之深,前所未有，得到了全市人民和社會各界的充分理解、大力支持，呈現(xiàn)出“政府為人民、搬遷起高潮、百姓別棚戶、舊城換新顏”的喜人局面!九龍湖新城22條主干路網(wǎng)建設全面推進，萬達文化旅游城和綠地國際博覽城全面開工，南昌西站投入運營，學校、醫(yī)院等配套設施加快建設。紅谷灘新區(qū)被列入首批國家智慧城市(區(qū)、縣、鎮(zhèn))試點。全面完成了第一批25條主要通道沿線“五化”綜合整治、642個新農(nóng)村村點整治和9個“五位一體”綜合示范村建設任務;完成67.54萬畝農(nóng)村土地整治示范建設任務;全面啟動了30個農(nóng)村新社區(qū)建設;扎實推進了11個特色小鎮(zhèn)打造;秀美鄉(xiāng)村建設進展順利，農(nóng)村面貌發(fā)生顯著變化。三是城鄉(xiāng)管理同步推進。清掃機械化率明顯提高，環(huán)衛(wèi)服務市場化試點進一步擴大，實現(xiàn)市容環(huán)衛(wèi)作業(yè)和房管執(zhí)法業(yè)務全部下移，治臟、治亂效果明顯;“暢通省城”活動、媒體“啄木鳥”行動深入開展;贛江兩岸景觀亮化提升工程全面完成。認真執(zhí)行農(nóng)村村民建房有關規(guī)定，農(nóng)村違規(guī)建房得到有效遏制。大力推進了以村點環(huán)境整治和集鎮(zhèn)衛(wèi)生保潔為主要內容的農(nóng)村清潔工程建設。四是城鄉(xiāng)交通更加完善。生米大橋西延段、紅灣大道一期通車運行;地鐵1號線一期工程90%以上站點完成主體結構封頂，有著千里贛江“第一隧”之稱的南昌軌道交通1號線過江盾構區(qū)間順利貫通，2號線已經(jīng)開工建設;朝陽大橋、象湖隧道、九洲高架等“十橫十縱”快速路網(wǎng)建設加快推進。316國道路面重建主體完工。大力推動縣鄉(xiāng)公路改造工程，建設農(nóng)村公路485.2公里，新建改建橋梁16座，建成農(nóng)村公路綜合服務站3座。五是城鄉(xiāng)生態(tài)保持良好。“森林城鄉(xiāng)、花園南昌”建設深入推進，艾溪湖綠道竣工，國家森林城市加緊創(chuàng)建，完成造林面積16.77萬畝。“鄱湖明珠·中國水都”品牌日益唱響，河道采砂治理經(jīng)驗全國推廣，象湖、撫河清淤截污工程基本完工，幸福渠綜合整治起步區(qū)建設啟動，九龍湖、贛東大堤風光帶、溪霞水庫、幸福水庫等綜合整治工程進展良好，我市成功列入國家首批水生態(tài)文明建設試點城市。“藍天、清流、凈土”三大行動卓有成效，全市集中式飲用水源地水質達標率100%，空氣質量優(yōu)良天數(shù)222天，優(yōu)良率60.82%。

　　(三)著力推進改革開放，發(fā)展動力持續(xù)增強。

　　一是各項改革不斷深化。積極轉化15項課題調研成果，啟動了第八輪行政審批制度改革，削減市級行政許可事項126項，削減率達36.7%，成為全國行政審批事項最少的省會城市之一;深化了投融資體制改革，做強市級投融資平臺，推動企業(yè)債券融資;進一步規(guī)范了經(jīng)營性國有建設用地使用權出讓措施;在全省率先完成農(nóng)村集體土地所有權確權登記發(fā)證工作，開展了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉交易市場建設試點;出臺了規(guī)范中介機構管理、加快發(fā)展總部經(jīng)濟、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化十項綜合配套改革、強化科技協(xié)同創(chuàng)新等改革措施。二是開放型經(jīng)濟成效明顯。成功引進了中國北車、艾煒特、王府井百貨等一批重大項目，益海嘉里等項目繼續(xù)加大投入、增資擴股，江聯(lián)國際與埃塞俄比亞簽署了全省單個合同額最大的海外工程項目。預計全年引進超千萬美元以上項目39個，投資14.27億美元;實際引進省外5000萬元以上項目167個，投資485億元，其中超億元項目83個，超10億元項目19個。三是區(qū)域合作縱深拓展。與武漢、長沙、合肥形成了“武漢共識”，主動融入長江中游城市群;與九江、宜春、撫州形成了“前湖共識”。昌九“規(guī)劃一體化、基礎設施一體化、公共服務一體化、產(chǎn)業(yè)互補對接”全面展開，昌九高速四改八、昌九大道建設全面推進，開通了南昌到永修省內首條城際公交線路。

　　(四)著力推進社會建設，民生福祉得到改善。

　　一是民生實事成效顯著。全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)8.85萬人，發(fā)放小額貸款8.03億元。補助各類貧困家庭學生3.79萬人。城鄉(xiāng)低保標準提高，發(fā)放低保資金4.68億元。在全省率先啟動城市規(guī)劃區(qū)內失地農(nóng)民參加城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險工作，將27.27萬被征地農(nóng)民納入基本養(yǎng)老保險體系;“虛擬養(yǎng)老院”加快建設。城鄉(xiāng)醫(yī)保覆蓋面擴大，異地就醫(yī)結算范圍延伸到省內5個設區(qū)市。在全省率先實施貧困家庭重性精神病患者免費救治工作，全年免費救治貧困尿毒癥患者1072人、先天性心臟病患兒270例、兒童白血病患者26例，實施免費白內障復明手術3023例。1.8萬套保障性住房全面開工，基本建成9123套，發(fā)放租賃補貼3128萬元。更加注重造血型扶貧，共實施扶貧項目230個。順利解決11.8萬農(nóng)村人口飲水安全問題;為近5萬用戶置換了天然氣;建設改造集貿市場12家，建成100家農(nóng)副產(chǎn)品平價商店和39家社區(qū)菜店，新增27家“放心糧油”供應網(wǎng)點。二是社會事業(yè)全面進步。學前教育三年建設行動計劃深入實施，學校標準化建設扎實推進，“名校放大工程”有序展開，全年中小學校校舍維修改造45萬平方米。新增高新技術企業(yè)67家，新增專利授權量378件，入選國家新能源汽車推廣示范市，被授予國家級文化和科技融合示范基地稱號，晶安高科院士工作站實現(xiàn)了我市院士工作站零的突破。市洪都中醫(yī)院紅谷灘新院、市第三醫(yī)院朝陽院區(qū)等重大項目建設順利推進;縣級公立醫(yī)院改革試點有序開展;公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度穩(wěn)步實施。率先在全國創(chuàng)建計生情感呵護模式，人口計生工作取得明顯成效。深入推進文化大市、文化強市建設，市瓷板畫藝術博物館、八大山人紀念館展覽提升改造(二期)等重大公共文化項目已經(jīng)完工;社區(qū)文化在線項目列入國家公共文化服務體系示范項目;24個公共電子閱覽室建成使用;免費為農(nóng)民送戲865場。成功舉辦10多項體育重大賽事和品牌賽事。三是社會保持和諧穩(wěn)定。深入推進平安南昌建設，著力構建“網(wǎng)格化管理、信息化支撐、全程化服務、法治化保障”的社會管理體系;安全生產(chǎn)、防汛消防、應急管理形勢良好;防范打擊“兩搶一盜”等侵財型犯罪成效顯著;信訪和人民調解工作扎實有效，一批涉及群眾切身利益的矛盾和問題得到妥善解決。

　　(五)著力推進自身建設，機關作風有所好轉。堅持依法行政，深入推進“六五”普法，3件法規(guī)提請市人大審議，出臺了《南昌市地名管理辦法》等3件政府規(guī)章。自覺接受人大及其會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，全年共辦理人大代表建議268件，政協(xié)提案261件，辦復率100%。全年主動公開政府信息10萬余條，政府行政更加透明。嚴格落實“八項規(guī)定”，集中解決“四風”問題，干群關系更加密切。

　　與此同時，國防建設、人民防空、擁軍優(yōu)屬、國家安全、民族宗教、對臺事務、外事僑務等工作繼續(xù)加強;審計統(tǒng)計、工商稅務、食品藥品、質監(jiān)安監(jiān)、參事文史、社科研究、檔案史志、地名水文、科普氣象、老齡慈善、工會、青少年、婦女兒童、殘疾人、防災減災、愛國衛(wèi)生、紅十字會、機關事務、消費者權益保護等工作取得喜人成績。

　　各位代表，2013年各項成績的取得，離不開省委、省政府和市委的正確領導，離不開市人大、市政協(xié)的監(jiān)督指導，離不開各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體和駐昌單位、人民解放軍、武警官兵以及離退休老同志的大力支持，離不開全市廣大干部群眾的團結一心、奮力拼搏。在此，我謹代表市人民政府，向全市人民，向所有關心、支持南昌發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

　　看到成績的同時，我們也清醒地認識到存在的不足，主要表現(xiàn)在：支柱產(chǎn)業(yè)不強、重大項目不多;城市建設欠賬較多、管理水平有待提高;先行先試仍需加大探索、落實力度有待加強等。對于這些不足，我們將按照全面深化改革的要求，采取有效措施，切實加以解決。

　　二、2014年工作安排

　　2014年是深入學習貫徹十八屆三中全會精神、全面深化改革的第一年，是我市群眾路線教育實踐活動的開展年，是全面打造核心增長極實現(xiàn)“兩年有看頭”的攻堅年。綜合分析國內外發(fā)展大勢，經(jīng)濟復蘇與下行壓力并存、改革動力與利益藩籬并存、區(qū)域合作與區(qū)域競爭并存，我們正處于加快發(fā)展的黃金期、政策疊加的機遇期、奮力崛起的爬坡期。我們面臨的最大矛盾是發(fā)展不足、最大機遇是政策疊加、最大紅利是改革開放、最大責任是富民強市。

　　今年政府工作的總體要求是：深入貫徹落實黨的十八屆三中全會、中央經(jīng)濟工作會議和省委十三屆八次全會精神，以全面深化改革為動力，以踐行群眾路線為保障，正確把握和處理好“十大關系”，充分用好先行先試的改革權、試驗權，進一步解放思想、銳意創(chuàng)新、務實奮進，強力實施工業(yè)、服務業(yè)、新城建設、舊城改造四個三年強攻計劃，全面加強生態(tài)文明和公共服務體系建設，著力保障和改善民生，努力實現(xiàn)打造核心增長極“兩年有看頭”的目標。

　　今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：

　　地區(qū)生產(chǎn)總值增長10.5%左右;

　　財政總收入增長13.5%;

　　地方公共財政預算收入增長13.5%;

　　全社會固定資產(chǎn)投資增長21%;

　　規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12.5%;

　　社會消費品零售總額增長13.7%;

　　實際利用外資增長8%;

　　實際利用內資增長8%;

　　海關出口總額增長5%;

　　城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10.5%;

　　農(nóng)民人均純收入增長10.5%;

　　萬元生產(chǎn)總值能耗下降2.5%;

　　人口自然增長率控制在7.39‰以內;

　　居民消費價格總水平漲幅控制在3.5%左右。

　　做好今年的工作，關鍵是把握好“三個原則”。一是堅持加快發(fā)展不動搖。堅持以項目為導向，緊緊扭住發(fā)展這個第一要務，按照“穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新”的核心要求，強力實施三年強攻，更加注重轉方式、調結構，著力提高經(jīng)濟增長的質量和效益，不斷增強南昌經(jīng)濟綜合實力和整體競爭力。二是堅持改革開放不動搖。堅持以問題為導向，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的各個領域各個環(huán)節(jié)，以改革促發(fā)展、以改革促轉型、以改革促民生改善，著力在全方位、寬領域、多層次開放合作中實現(xiàn)新跨越。三是堅持民生優(yōu)先不動搖。始終秉承以人為本、民生為重的理念，把群眾利益擺到最高位置，切實加大民生投入，多補社會事業(yè)發(fā)展的“短板”，不斷增進民生福祉。

　　各位代表，任何地方的發(fā)展,都是一場接力賽。我們將始終堅持科學發(fā)展的理念，堅決不要有水份的增長，堅決不要有污染的增長，堅決不要過剩產(chǎn)能的增長，堅決不要不可持續(xù)的增長，立說立行、真抓實干、久久為功，為南昌的持續(xù)健康發(fā)展、為南昌的民生福祉改善，竭盡全力，不懈奮斗!

　　今年，我們將突出抓好七個方面的工作。

　　(一)突出改革攻堅爭紅利。按照“已經(jīng)研究部署的要著力深化，時機基本成熟的要積極探索，攻克頑瘴痼疾的要深入研究”的要求，抓住事關南昌發(fā)展的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，積極穩(wěn)妥、協(xié)調有序地推進各項改革。一是繼續(xù)深化促進民營經(jīng)濟發(fā)展的體制改革。在嚴格落實加快民營經(jīng)濟發(fā)展的“40條”政策措施的基礎上，按照權利平等、機會平等、規(guī)則平等的原則，進一步減少乃至消除歧視壁壘和投資限制，鼓勵支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展。二是繼續(xù)深化投融資體制改革。在做大做強市級投融資平臺的同時，充分用好先行先試權，積極推廣“1 6 X”模式，大力整合現(xiàn)有各種市級政府性產(chǎn)業(yè)和項目扶持資金，積極引進社會資本和外來資本，共同組建混合所有制形式的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和城建基金，最大限度發(fā)揮政府扶持資金的撬動作用和效應。三是繼續(xù)深化行政體制改革。按照“以簡放為原則，以不簡、不放為特例”的要求，繼續(xù)實施簡政放權，推進第九輪行政審批制度改革?；就瓿尚乱惠喪?、縣(區(qū))政府機構改革，完成工商、質監(jiān)垂直管理改為地方政府分級管理體制改革。進一步理順縣區(qū)特別是開發(fā)區(qū)與市直有關職能部門的權、責、利關系，加大對3個國家級開發(fā)區(qū)簡政放權的力度，賦予開發(fā)區(qū)市級管理權限，并且明確市級權限的下放不低于90%。加快事業(yè)單位分類改革。積極穩(wěn)妥推進公務用車、公務接待改革。適時推進行政區(qū)劃調整。四是探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場。加快推進農(nóng)村集體土地使用權登記、發(fā)證工作。按照“先試點、后鋪開”的原則，全力推進南昌縣、安義縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉交易市場建設試點、安義縣農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地流轉試點，改革完善農(nóng)村宅基地制度。力爭用2年左右的時間，在全市逐步建立市、縣、鄉(xiāng)三級農(nóng)村土地流轉交易市場。推進征地制度改革，探索建立公平合理的土地增值收益分配機制。五是探索推進國企改革和混合所有制經(jīng)濟發(fā)展。重點推進競爭類國有企業(yè)的混合所有制改革，最大限度地吸引民營資本、社會資本和境外資本參與競爭類國有企業(yè)的改制重組，組建一大批適應市場的混合所有制企業(yè)。六是探索推進戶籍制度改革。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、公平正義、綜合配套、分步推進”的原則，分步實施戶口“一元化”登記工作，促進有穩(wěn)定住所和就業(yè)的農(nóng)村轉移人口有序市民化。七是探索推進社會體制改革。深化教育領域綜合改革，推進城鄉(xiāng)義務教育資源均衡配置。深化科技體制改革，加大科技金融創(chuàng)新力度，積極爭取創(chuàng)建國家科技金融試點城市和知識產(chǎn)權示范城市。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面推進縣級公立醫(yī)院改革，鼓勵社會辦醫(yī)，盡快推進市級機關事業(yè)單位公費醫(yī)療改革。深化文化體制改革，完善文化管理體制，構建現(xiàn)代公共文化服務體系。深化人才體制改革，探索健全公務員職務與職級并行、職級與待遇掛鉤制度，建立高效快捷的急需高層次人才引進機制和市直管人才制度。建立健全老年人優(yōu)待政策，不斷提升老年人生活質量。加大力度探索健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障機制，加大力度探索推進社會治理體制創(chuàng)新。八是探索建立以項目為導向的考核評價體系和重大重點項目協(xié)調推進機制。突出項目導向，以引進項目、爭取項目(要素)、推進項目、服務項目為主線設置考核指標，既體現(xiàn)科學化，又注重差異化，充分調動起方方面面的積極性。九是深入研究亟需破題的難點改革。重點是深入研究生態(tài)文明、城市管理體制機制、市與縣區(qū)的財力格局、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化等備受關注的改革難點，盡快破題。

　　(二)突出開放攻堅激活力。深入實施大開放主戰(zhàn)略，牢牢把握招商引資這一經(jīng)濟工作的“生命線”，著力提升開放型經(jīng)濟水平。一是大力提升對外開放水平。突出項目核心，大力開展招商引資項目攻堅突破年活動。突出資本招商、專業(yè)招商、活動招商、產(chǎn)業(yè)招商、以商招商，組建13支專業(yè)招商團隊，積極參加或組織開展有特色、有成效的招商活動，圍繞主導產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，用活用好市重點產(chǎn)業(yè)引導扶持資金，立足全球企業(yè)開展敲門式招商，爭取年內再引進2—3個輻射帶動能力強的大體量產(chǎn)業(yè)項目或綜合性項目。建立完善“以項目考核為核心，以指標完成情況為輔”的招商考核機制。大力促進對外貿易，不斷優(yōu)化出口產(chǎn)品結構。加快企業(yè)“走出去”步伐。二是大力提升區(qū)域合作水平。以臨空經(jīng)濟區(qū)為主要平臺，全力促進昌九一體化。創(chuàng)新臨空經(jīng)濟區(qū)管理體制機制，大力推進基礎設施建設，積極推進綜合保稅區(qū)申報工作。積極落實“前湖共識”，大力推進昌撫一體化、昌豐樟高一體化。繼續(xù)加強與各協(xié)作區(qū)組織的密切聯(lián)系，加強長江中游城市群和大南昌都市圈城市間的交流互動，立足全國，放眼全球，深化各層次區(qū)域合作。

　　(三)突出產(chǎn)業(yè)攻堅強實力。堅持“二三并舉、雙輪驅動”的思路，努力推動“工業(yè)提量、服務業(yè)提速、農(nóng)業(yè)提效”，加快構建高端化高質化高新化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。一是繼續(xù)強化工業(yè)主導。堅持聚焦工業(yè)、真抓工業(yè)、大抓工業(yè)，按照“加大工業(yè)投入、強化龍頭帶動、做實平臺載體、形成產(chǎn)業(yè)集群”的要求，以三大國家級開發(fā)區(qū)和臨空經(jīng)濟區(qū)為主戰(zhàn)場，大力實施“86436”工業(yè)三年強攻計劃。重點推進南昌航空城、江鈴福特SUV和輕型客車、江西五十鈴、中國北車、歐菲光、濟民可信等重大工業(yè)項目建設;繼續(xù)支持洪都老工業(yè)基地整體搬遷改造，在主城區(qū)大力發(fā)展都市工業(yè)、樓宇工業(yè);不斷提升園區(qū)發(fā)展水平，促進各中心城區(qū)在園區(qū)發(fā)展“飛地經(jīng)濟”;突出資源聚焦，將縣(區(qū))50%、開發(fā)區(qū)70%的新增建設用地指標用于重大產(chǎn)業(yè)項目，優(yōu)先保障工業(yè)用地;完善工業(yè)考核體系，突出考核“新、特、大”工業(yè)項目的突破性成效，力爭今年新增1個千億產(chǎn)業(yè)(食品)、新增1個千億園區(qū)(經(jīng)開區(qū))、新增1戶百億企業(yè)(歐菲光)、工業(yè)占全省比重提高1個百分點。二是著力提高服務業(yè)比重。堅持生產(chǎn)性服務業(yè)與生活性服務業(yè)、傳統(tǒng)服務業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)并舉，大力實施“5568”服務業(yè)三年強攻計劃。著力推進綠地中央廣場、新洪城大市場、王府井百貨等項目建設;加快打造特色商業(yè)街，發(fā)展“老字號”，建設夜市街區(qū);積極申報國家電子商務示范城市，發(fā)展軟件和服務外包。圍繞擴大消費，深入實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，推進“農(nóng)超對接”工作，搞好各類促銷活動。加快全省金融商務區(qū)建設，力爭年底區(qū)內金融機構突破130家;引導具備條件的民營資本設立各類金融機構;做強做大融資平臺，鼓勵各類企業(yè)利用多層次資本市場籌資融資。鼓勵和引導社會資本投資文化產(chǎn)業(yè)，加快文港文化產(chǎn)業(yè)基地等平臺建設;扶持南昌文化產(chǎn)權交易中心建設發(fā)展。抓好滕王閣景區(qū)改擴建、小平小道、陳云紀念園、南磯濕地生態(tài)旅游區(qū)等重大項目建設;加大景區(qū)品牌創(chuàng)建力度，用兩年時間打造100個上規(guī)模、高品質的鄉(xiāng)村旅游和特色旅游景區(qū)(點)。引進和辦好大型會展，做大做強會展產(chǎn)業(yè)。三是切實鞏固農(nóng)業(yè)基礎地位。堅持“出精品、創(chuàng)特色、出品牌”，大力建設全省“菜籃子”產(chǎn)品主要供給區(qū)、農(nóng)業(yè)先進要素聚集區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)多功能開發(fā)樣板區(qū)、農(nóng)村綜合改革試驗區(qū)。抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，更加注重農(nóng)產(chǎn)品質量;推進百個重點都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目和七大百億特色產(chǎn)業(yè)集群建設;籌辦好省第四屆花博會，抓好江南花卉苗木大市場、贛鄱博覽園主會場等項目建設;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)力爭總銷售收入突破1200億元，超100億元的龍頭企業(yè)達到3家。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化擔保公司作用，加快組建贛鄱農(nóng)業(yè)投資發(fā)展有限公司。建設高標準農(nóng)田25.51萬畝，實施中小河流重點河段治理2處、病險水閘和水庫除險加固53座。發(fā)展規(guī)范性農(nóng)民合作社200家、家庭農(nóng)場100家。四是加快壯大縣域經(jīng)濟。把縣區(qū)作為發(fā)展特色經(jīng)濟、非公經(jīng)濟的主陣地，采取放開、搞活、多予、少取的方式，賦予縣域經(jīng)濟更多自主權，培育壯大特色產(chǎn)業(yè)，推動各縣區(qū)揚優(yōu)成勢、錯位發(fā)展。

　　(四)突出城市攻堅提品位。堅持“以人為本、以民生為重、以水為特色”的理念，大力實施新城建設和舊城改造三年強攻計劃，以新城建設帶動老城改造，以老城改造支撐新城建設，加快建設全國重要宜居都市。一是始終堅持聚焦新城。加快推進九龍湖萬達文化旅游城、綠地國際博覽城、聯(lián)泰智慧城三大“引爆”項目和基礎設施建設;合理超前配置教育、衛(wèi)生等公共服務資源，爭取各級優(yōu)質資源聚焦新城;全面推動紅谷灘智慧城市建設。二是強力推進舊城改造。繼續(xù)做好征遷收儲工作，突出抓好土地“五到位”落實，力爭完成800萬平方米的舊改征遷任務。積極爭取各方支持，啟動實施第二輪“拆違拆臨、建綠透綠”工作。三是始終堅持建管并舉。繼續(xù)推進軌道交通建設，確保實現(xiàn)“1號線全線貫通、2號線全面開工、3號線前期啟動”的目標，繼續(xù)推進朝陽大橋、象湖隧道、高速公路和國省道建設，開工建設沿江南大道南延、南外環(huán)快速路、前湖快速路、紅谷隧道等項目。以全國文明城市創(chuàng)建為抓手，狠抓城市管理“十大工程”，重點破解環(huán)境衛(wèi)生差和街面秩序亂兩個難點。大力開展愛國衛(wèi)生運動，不斷鞏固和發(fā)展國家衛(wèi)生城市成果。堅持“建管分離、管養(yǎng)分離、重心下移”，不斷創(chuàng)新城市管理體制機制，提高城市管理市場化運作水平。繼續(xù)實施“暢通省城”活動，積極創(chuàng)建“公交都市”示范城市。四是加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。認真貫徹中央城鎮(zhèn)化工作會議精神，強力推進城鄉(xiāng)一體、鎮(zhèn)村聯(lián)動建設，加快以四縣城關鎮(zhèn)為重點的城鎮(zhèn)建設。全力打造8個全省“百強中心鎮(zhèn)”和21個市特色小鎮(zhèn)。繼續(xù)推進第二批主要通道沿線“五化”綜合整治、22個“五位一體”綜合示范村建設、650個左右新農(nóng)村建設村點整治和30個農(nóng)村新社區(qū)建設。深入推進“六好村莊、六好農(nóng)戶”的創(chuàng)建活動。繼續(xù)加強農(nóng)村村民建房規(guī)劃建設管理。

　　(五)突出生態(tài)攻堅優(yōu)環(huán)境。把生態(tài)文明建設放到突出位置，不斷加大工作力度、投資力度、政策力度，強治理、強保護、強建設，提前一年完成“十二五”期間節(jié)能減排任務，著力建設南昌綠色家園，促進南昌永續(xù)發(fā)展。一是嚴守生態(tài)保護紅線。嚴格用途管制、耕地保護和節(jié)約集約用地制度，優(yōu)化土地利用結構，提高土地利用效率，推進主體功能區(qū)建設。二是鐵腕推進污染治理。以“藍天、清流、凈土”三大行動為主抓手，堅決打好污染治理攻堅戰(zhàn)，突出抓好機動車尾氣污染防治、建筑工地揚塵控制、重點區(qū)域土壤污染治理等工作，全面完成象湖、撫河截污工程，啟動梅湖、玉帶河截污工程，切實加強重點工業(yè)企業(yè)和農(nóng)村污染防治，力爭城市飲用水源水質達標率100%，空氣懸浮顆粒物下降2%。三是加大環(huán)境保護力度。加強集中式飲用水水源地保護，加大生活污水及工業(yè)園區(qū)污水處理廠建設力度，推進污泥干化處置工程。積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展生活垃圾和建筑垃圾資源化循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，努力建設低碳城市。四是打造生態(tài)文明品牌。做好全國水生態(tài)文明城市建設試點工作，大力實施揚子洲路堤結合、贛江兩岸景觀提升、河湖連通等工程，積極打造水景觀、保護水生態(tài)、提升水文化，唱響“鄱湖明珠·中國水都”品牌。深入推進“森林城鄉(xiāng)、花園南昌”建設，抓好國家生態(tài)園林城市、國家森林城市和休閑農(nóng)業(yè)、秀美鄉(xiāng)村“一縣雙十”等創(chuàng)建活動。

　　各位代表，南昌是我們共同的家園，為全市人民營造一個宜居的環(huán)境是政府不可推卸的責任。我們將堅決保護南昌的山、南昌的水、南昌的土壤和空氣，決不走先污染后治理的老路，決不干“前人砍樹、后人遭殃”的蠢事，決不做“一時的好人，歷史的罪人”!

　　(六)突出小康攻堅惠民生。按照“?；?、兜底線、促公平、可持續(xù)”的要求，堅持“量力而行、盡力而為”、“百姓點菜、政府買單”，著力補足民生“短板”，不斷完善公共服務體系。一是深入實施民生工程。切實辦好涉及八個方面的一批民生實事。積極促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)8.85萬人，新增轉移農(nóng)村勞動力4.57萬人,“零就業(yè)家庭”就業(yè)安置率達到100%。加大社會保障力度，擴大五大社會保險覆蓋面，深入推進“五險合一”征繳管理，加快實現(xiàn)縣區(qū)五險統(tǒng)征管理新模式，重點抓好城鄉(xiāng)養(yǎng)老和醫(yī)療保險工作，特別是做好被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險工作，積極做好大病救助。提升社會救助水平，提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)發(fā)放標準，拓展法律援助范圍。繼續(xù)落實義務教育“兩免一補”政策，做好貧困家庭學生入學資助等濟困助學工作。繼續(xù)開展送戲下鄉(xiāng)、放映電影活動，新增“農(nóng)民健身工程”100套和“全民健身路徑工程”300套。啟動220萬平方米的大型綜合安置小區(qū)建設，加快建設保障性住房3000套，發(fā)放廉租住房補貼17500戶，積極做好保障性住房分配管理工作。整體推進100個重點扶貧村的扶貧開發(fā)，加大產(chǎn)業(yè)化扶貧力度。加快應急水源建設和“二次供水”改造，加快備用水源地論證和選點工作;加快城區(qū)老舊燃氣管網(wǎng)改造，繼續(xù)推進全市天然氣戶戶通工程;用2-3年時間基本完成城區(qū)集貿市場建設和升級改造任務。二是推動社會事業(yè)發(fā)展。提高城鄉(xiāng)公辦幼兒園建設管理水平;擴大學區(qū)化管理試點范圍，促進義務教育均衡發(fā)展;探索普通高中辦學多樣化、特色化發(fā)展新模式。深入推進創(chuàng)新型試點城市建設，大力推進科技協(xié)同創(chuàng)新，加強產(chǎn)業(yè)共性技術研發(fā)平臺建設。優(yōu)化醫(yī)院服務流程，建設區(qū)域衛(wèi)生信息平臺，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務水平。加強文化基礎設施建設，實施“百團千人”陽光文化工程，打造“城市社區(qū)15分鐘文化圈”和“農(nóng)村文化大院30分鐘文化圈”。大力推進市檔案館、市青少年宮建設。新建一批體育健身設施，廣泛開展全民健身活動。強化食品藥品監(jiān)管，提升監(jiān)管水平和效率。盡快落實“單獨二孩”生育政策，提升人口計生服務水平。

　　(七)突出治理攻堅促和諧。堅持依法治市，最大限度增加和諧因素，增強社會發(fā)展活力，提高社會治理水平，建設“法治南昌”、“平安南昌”。一是改進社會治理方式。堅持源頭治理，以網(wǎng)格化管理、社會化服務為方向，健全基層綜合服務管理平臺，著力完善以街道為主的城區(qū)便民中心、社區(qū)衛(wèi)生服務中心、社區(qū)文化中心，及時反映協(xié)調群眾各層次利益訴求。二是有效化解社會矛盾。積極做好社區(qū)矯正、安置幫教工作。推進依法信訪，完善信訪工作制度和人民調解、行政調解、司法調解聯(lián)動的工作體系，引導征地拆遷、涉法涉訴信訪問題在法治軌道內妥善解決，鼓勵人民群眾通過行政復議、仲裁、訴訟等方式解決矛盾糾紛。三是加大依法打擊力度。大力開展以打擊盜竊為主的侵財型犯罪以及毒品犯罪專項行動，不斷提高群眾安全感。四是健全公共安全體系。深入開展安全生產(chǎn)、消防、交通、食品藥品等領域的隱患大排查、大整治，不斷完善應急預案，加強應急處置，堅決遏制各類重特大安全事故和群體性事件發(fā)生。

　　各位代表，民生大于天、穩(wěn)定重如山，人民群眾對美好生活的期待，就是政府努力的方向。我們將想盡一切辦法、采取有力措施、作出最大努力，讓廣大市民更公平享受改革發(fā)展的成果，努力讓廣大市民工作更體面、收入有增長、生活有保障，未來充滿陽光和希望!

　　各位代表，新的一年我們將以黨的群眾路線教育實踐活動為契機,進一步加強自身建設。一是建設法治政府。堅持依法行政，加快出臺法治政府建設指標體系，扎實開展普法教育，完善法律顧問制度，增強各級領導干部法治意識，帶頭學法、尊法、守法、用法。自覺接受市人大及其會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督。及時辦理人大代表建議和政協(xié)提案，不斷提高滿意率。二是建設服務政府。正確處理政府與市場的關系，加快轉變政府職能，從“越位點”退出，把“缺位點”補上，全面履行公共服務、市場監(jiān)管、社會管理、環(huán)境保護等職責。加強電子政務建設，構建政府部門信息資源共享平臺，進一步精簡文電會務。全力做好第三次全國經(jīng)濟普查工作，為科學決策提供支撐。深入踐行“六種作風”，持續(xù)開展糾風行動，不斷提高行政效能。三是建設廉潔政府。嚴格遵守中央八項規(guī)定，認真落實黨風廉政建設責任制，建立健全權力運行制約和監(jiān)督體系;認真落實《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》，嚴格執(zhí)行領導干部住房、車輛配備有關工作和生活待遇的規(guī)定，嚴格執(zhí)行黨政機關國內公務接待管理規(guī)定;加大腐敗案件查處力度，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，促進干部清正、政府清廉、政治清明?？傊?，我們一定會勤勉盡責、廉潔自律，決不允許做慵懶官、吃喝官、“牛皮”官、無為官、腐敗官，請人民監(jiān)督，讓人民放心!

　　各位代表，全面深化改革，打造核心增長極，責任重大、使命光榮。讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導下，進一步解放思想、務實奮進，敢于擔當、開拓創(chuàng)新，努力實現(xiàn)打造核心增長極“兩年有看頭”的目標，為江西邁出“發(fā)展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛”新步伐作出新的更大貢獻!

下一頁更多關于南昌市政府工作報告