政府工作報告是對過去一年所取得成績的總結，學習啦小編為大家整理了一些新邵縣政府工作報告，希望對你有用!

新邵縣政府工作報告篇1

各位代表：

現在，我代表縣人民政府，向大會報告工作。請各位代表連同《新邵縣國民經濟和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要(草案)》一并審查，并請各位政協(xié)委員、列席人員和邀請人員提出意見。

一、“十二五”及2015年工作回顧

過去五年，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們團結帶領全縣人民，沉著應對宏觀經濟持續(xù)下行的不利影響，主動適應新常態(tài)，攻堅克難、真抓實干，總體完成了“十二五”目標任務，為全面建成小康新邵奠定了堅實基礎。

經濟實力穩(wěn)步提升。經濟總量2014年邁上百億元臺階，2015年達到116.6億元，年均增長11.5%;財政總收入跨過10億元大關，達到10.38億元，年均增長21%;社會消費品零售總額達到56.6億元，年均增長14.8%。三次產業(yè)比從2010年的27.4︰38.6︰34調整到24.9︰37.1︰38。工業(yè)經濟迎難推進。工業(yè)總產值達到210.9億元，年均增長22.6%;規(guī)模工業(yè)增加值達到49.6億元，年均增長14.1%;規(guī)模工業(yè)企業(yè)鞏固發(fā)展到107家;工業(yè)企業(yè)實繳稅金由2.03億元提高到3.8億元。湖南廣信、科瑞生物在“新三板”上市，湖南農饗科技在Q板掛牌?！八摹ひ晃濉雹俟こ汤塾嬓抡猩獭⑿麻_工、新投產工業(yè)項目分別為30家、28家、22家，新增規(guī)模企業(yè)41家。新邵經濟開發(fā)區(qū)、湘商產業(yè)園、塘口精細化工園、雀塘再生資源產業(yè)園、農業(yè)科技產業(yè)園“一區(qū)四園”工業(yè)發(fā)展平臺逐漸成型。農業(yè)農村欣欣向榮。糧食生產實現“十二連增”，進入“全省糧食生產優(yōu)秀縣”行列。休閑農業(yè)、城郊農業(yè)初具規(guī)模。建成各類產業(yè)基地35.2萬畝。農產品加工企業(yè)發(fā)展到430家，其中省市龍頭企業(yè)19家。各類農民專業(yè)合作組織發(fā)展到106家。新農村建設扎實推進，被評為全省新農村建設先進縣。第三產業(yè)日趨活躍。白水洞景區(qū)成功躋身國家級風景名勝區(qū)，筱溪濕地公園進入國家濕地公園行列;白水洞景區(qū)、岳坪峰森林公園等景區(qū)規(guī)劃設計和基礎設施不斷改善。商貿流通網絡不斷健全。消費市場持續(xù)活躍。房地產業(yè)健康發(fā)展。

發(fā)展后勁顯著增強。累計完成固定資產投資589.5億元，年均增長31.8%;累計爭取上級建設資金63億元;累計引進投資1億元以上的項目34個，合同引資276億元。交通條件全面提升。滬昆高鐵建成通車并在坪上設立邵陽北站;衡邵、婁新、邵坪、安邵高速建成通車并連接成網，設置落地互通7個、連接線5條，高速公路通車總里程達到115公里，居全市第一;G207國道、S224省道改造全面竣工;S244省道和S339省道新爛段、S244省道漁龍段公路改造加快推進;建成通暢工程530公里;以高鐵為龍頭、高速為骨架、國省干道為動脈的區(qū)域交通樞紐已經形成，新邵已經成為全省交通最便捷的縣(市)之一。農田水利基礎有效夯實。完成各類水利工程1.2萬處，病險水庫除險加固79座，解決安全飲水人口23.99萬人，建成高標準農田13.8萬畝，西洋江治理和婁邵盆地整治基本完成。能源通信保障更加有力。農網提質改造229個村，邵陽北220KV等一批重要輸變電工程投入運行;風力發(fā)電、天然氣管道建設成效顯著。新型城鎮(zhèn)化建設步伐加快，城鎮(zhèn)化率達到34.03%，提高9.63個百分點。縣城舊城改造、新城建設如火如荼，城市花園、灣田廣場、錦宏時代城等項目進展順利。資江風光帶建設取得成效。塘口大橋、新邵大道、繞城線建成通車?？h城客運站、生活垃圾無害化處理設施投入使用。邵陽高鐵新城加快建設。坪上鎮(zhèn)、陳家坊鎮(zhèn)進入全國重點示范鎮(zhèn)行列。

生態(tài)建設取得突破。全面推進封山育林，切實抓好防火護林，大力開展“四邊四年”綠化行動②，完成各類造林16.3萬畝，森林覆蓋率達到57.48%，成功爭創(chuàng)“全國綠化模范縣”，一舉納入國家重點生態(tài)功能區(qū)。落實耕地保護基本國策，連續(xù)16年實現耕地占補平衡。加快淘汰落后產能，關閉污染企業(yè)24家，萬元GDP能耗累計降低20%，節(jié)能減排任務全面完成。城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率100%，縣城生活污水處理率90%。

“四大整治”持續(xù)深入。控違拆違強力推進。違法建設拆除115棟4.4萬平方米、查處137處1.9萬平方米，控違拆違聯動機制長效化。超載超限有效治理。強制切割拆解非法改裝車輛3295臺，檢測車輛3.37萬輛，新田鋪超限檢測站投入使用，站點車輛超限超載率降至0.5%以下，“治超”工作常態(tài)化。河道采砂規(guī)范有序。資江、石馬江采砂權有償出讓依法完成，非法采砂船只拆除基本到位，河道管理站正式成立，河道采砂管理規(guī)范化。城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生持續(xù)改善?？h城環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、市容市貌、亂搭亂建以及河道衛(wèi)生，渣土管理，馬路市場等專項行動深入開展，垃圾處理“四大模式”③全市推廣。

民生民利有效改善。城鎮(zhèn)居民可支配收入提高到20507元，農村居民人均純收入提高到8149元，年均分別增長11.2%和14.2%。惠農政策全面落實，發(fā)放各類惠農補貼資金9.64億元。省市分解到我縣的64個重點民生實事項目全面超額完成。社會保障不斷加強，新增農村勞動力轉移就業(yè)3.5萬人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.4萬人?！拔孱?a href='http://cites-gn.com.cn/live/cai/baoxian/' target='_blank'>保險”④覆蓋范圍不斷擴大，城鄉(xiāng)醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險全面覆蓋，五年發(fā)放新農合補償資金11.9億元。社會救助日趨規(guī)范，五年發(fā)放各類救助資金7.5億元，興建鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院15所。保障性安居工程穩(wěn)步推進，改造棚戶區(qū)3800戶、農村危房14295戶，建設公租房1879套，國有林場危舊房改造主體工程完工。住房公積金歸集4.6億元、發(fā)放貸款4.7億元，資金歸集和貸款發(fā)放均居全市前列。精準扶貧全面啟動，穩(wěn)定脫貧8.6萬人。移民后扶力度加大，五年投入資金2.51億元。社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展?？萍紕?chuàng)新成果豐碩，累計申請專利525件，榮獲全國科技進步先進縣稱號。教育質量穩(wěn)步提升，新建、改建校舍13.65萬平方米，創(chuàng)建合格學校164所。文體事業(yè)更加繁榮，“賽雙清”藝術節(jié)成功舉辦十二屆，全民健身運動蓬勃開展。衛(wèi)生計生條件改善，正大邵陽骨傷科醫(yī)院通過三甲醫(yī)院國家評審，新建、改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院15所，新建村級衛(wèi)生室156個;人口計生工作政策全面落實。社會大局和諧穩(wěn)定。唱響主旋律，凝聚正能量，成功推出“最美兵哥哥”雷湘君、“最美學生”何芹姣、“獻血英雄”黃日強等道德模范，“淮山王子”創(chuàng)客典型謝水源、美麗長壽清水村在中央電視臺報道;“六五”普法扎實有效;創(chuàng)新推行“三集中三服務”⑤機制和矛盾糾紛調處激勵機制，扎實開展“三聯兩訪一幫”活動⑥，全面構建縣、鄉(xiāng)、村三級調解網絡，人民調解工作被司法部《經驗材料匯編》收錄;落實領導包案制度和信訪接待日制度，鐵腕整治社會治安，強化安全生產監(jiān)管，連續(xù)八年保持全省平安縣稱號。

自身建設得到加強。深入推進黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”⑦專題教育，嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”、國務院“約法三章”⑧和省、市、縣委有關規(guī)定。自覺接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督。認真辦理人大議案5件、人大代表建議457件，政協(xié)建議案6件、政協(xié)提案806件，建議提案辦理滿意率100%。全面清理權力清單和責任清單，公布政府權力事項2990項，審核轉報類48項，責任事項1273項;政務公開和政府信息公開不斷深化，“12345”政府服務熱線廣受好評;推行并聯審批和“兩集中、兩到位” ⑨工作機制，行政服務效能提升;集體林權制度改革、國有林場改革基本完成，農村土地承包經營權確權登記頒證扎實推進，公車改革、政府機構改革有序進行;反腐倡廉深入推進，行政監(jiān)察不斷強化，審計監(jiān)督力度加大，依法行政能力增強。

與此同時，國防動員、人民防空、擁軍優(yōu)屬、民兵預備役工作不斷進步，婦女、未成年人、老年人、殘疾人權益得到較好保障，工會、共青團、工商聯、婦聯、僑聯、殘聯、文聯、社科聯、科協(xié)、紅十字會等群團事業(yè)長足發(fā)展，人事、編制、統(tǒng)計、物價、檔案、縣志、工商、質監(jiān)、藥監(jiān)、金融、保險、海事、石油、煙草、鹽業(yè)、氣象、老齡、對臺、外事僑務、民族宗教、廣播電視、郵政通訊、防震減災等各項工作都取得新的成績。

各位代表，2015年是“十二五”的收官之年。一年來，在經濟下行壓力持續(xù)加大的背景下，我們群策群力，攻堅克難，較好的完成了預期目標，主要經濟指標綜合排名全市前列，財政收入突破10億元大關，總量和增速均居全市第二;工業(yè)園區(qū)空間布局更加合理，功能定位更加明晰，湘商產業(yè)園建設取得重大進展。一年來，在支撐增長格局發(fā)生變化的過程中，我們審時度勢、積極作為，有效需求得到激活，固定資產投資增長21.8%，社會消費品零售總額增速居全市第一。一年來，在發(fā)展瓶頸不斷加劇的情況下，我們適應新常態(tài)，培育新動能，效果初步顯現，農業(yè)農村、行政審批、財稅金融等領域改革大力推進，發(fā)展動力不斷增強。一年來，在財政收支矛盾日益凸顯的形勢下，我們牢固樹立過緊日子的思想，精準扶貧等民生事業(yè)扎實推進。一年來，在從嚴治黨、從嚴治吏的新常態(tài)下，我們繼續(xù)發(fā)揚高度負責、堅韌不拔、敢于擔當、清正廉明的精神，一些工作取得重大突破，邵坪高速公路建設創(chuàng)造了全省“新速度”，安邵高速順利通車，舊城改造強力推進;“四邊四年”、封山育林成效顯著;“四大整治”深入開展，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工程加快推進。一些工作創(chuàng)建全省、全國先進，如，成功入選全國首批社會治理創(chuàng)新優(yōu)秀城市，成功創(chuàng)建省級“雙擁”模范縣，縣人民法院獲全國模范法院殊榮，“孫氏正骨術”納入第四批國家非物質文化遺產項目，防震減災、工商聯等工作進入全國先進行列，陳家坊鎮(zhèn)被評為第三批全國民族團結進步示范單位。

各位代表，奮斗充滿艱辛、成績來之不易。成績的取得是縣委堅強領導、科學決策的結果，是縣人大、縣政協(xié)加強監(jiān)督、全力支持的結果，是83萬新邵人民精誠團結、奮力拼搏的結果。在此，我謹代表縣人民政府，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線、各個崗位的干部群眾，向關心支持新邵發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝!

在肯定成績的同時，我們也清醒認識到政府工作還存在不少困難和問題：經濟總量不大，產業(yè)基礎脆弱，企業(yè)抗風險能力不強，生產經營面臨諸多困難;財政增長乏力，收支矛盾突出，人均GDP和人均財力遠遠低于全面小康指標要求;就業(yè)、醫(yī)療、教育等公共服務相對短缺;安全生產、計劃生育等底線工作還很薄弱;少數單位、少數干部不作為、亂作為的現象時有發(fā)生;教育引導群眾的方法單一、效果有待提高，施工環(huán)境和發(fā)展環(huán)境有待進一步優(yōu)化，等等。對此，我們將堅持問題導向，保持清醒頭腦，努力在攻堅克難中加以解決。

二、“十三五”時期的目標與任務

“十三五”時期是實現第一個百年奮斗目標的決勝時期。當前，加快新邵發(fā)展既面臨著全面建成小康、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、產業(yè)梯度轉移、交通區(qū)位條件改善的歷史機遇，也面臨著結構調整、綠色發(fā)展、區(qū)域競爭、全面脫貧的巨大挑戰(zhàn)。我們必須適應新常態(tài)、立足新起點、謀求新發(fā)展、實現新跨越。

“十三五”時期經濟社會發(fā)展的指導思想是：全面貫徹黨的和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹系列重要講話精神，緊緊圍繞“四個全面” ⑩戰(zhàn)略布局，貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展理念，更加突出工業(yè)主導、產城融合、共建共享，更加注重主體功能分區(qū)、優(yōu)化區(qū)域布局，努力把新邵建設成為大湘西產業(yè)發(fā)展高地、邵陽對外開放新門戶、生態(tài)宜居水脈智城和城郊旅游休閑度假勝地，全力打造開放、平安、生態(tài)、富裕新邵。

發(fā)展目標是：生產總值突破200億元，年均增長10%左右;三次產業(yè)比調整到21:29:50;完成固定資產投資800億元，年均增長18%;實現社會消費品零售總額80億元，年均增長12%;城鎮(zhèn)居民可支配收入、農村家庭人均純收入分別達到33800元和13200元，年均分別增長10%、11%;縣域經濟進入全省第一方陣;現行標準下農村貧困人口整體脫貧。

圍繞上述目標，堅持不懈做好以下四個方面的工作：

1、打牢產業(yè)基礎，增強發(fā)展后勁。擴總量、提質量、增均量，切實增強縣域經濟綜合實力。積極對接《中國制造2025》和制造強省戰(zhàn)略，做實“一區(qū)四園”，提高園區(qū)承載力，著力構建新型工業(yè)發(fā)展體系，提高工業(yè)發(fā)展水平，打造工業(yè)優(yōu)勢品牌。促進農民持續(xù)增收，保障農村和諧穩(wěn)定，加強農村基礎設施建設，轉變農業(yè)發(fā)展方式，完善農業(yè)服務體系，大力發(fā)展城郊農業(yè)、休閑農業(yè)、觀光農業(yè)，提升農業(yè)產業(yè)化水平。圍繞三個“國字號”景區(qū)?，加快推進基礎設施和配套服務體系建設，創(chuàng)建1個4A級、3個3A級景區(qū)和一批省級旅游名鎮(zhèn)(村)、星級“農家樂”。以旅游為龍頭，帶動商貿餐飲、現代物流、房地產等服務業(yè)發(fā)展。圍繞產業(yè)化和市場化，推進金融保險、養(yǎng)老健康、居民服務、科技與信息服務等生產生活性服務業(yè)發(fā)展。加快發(fā)展電子商務，建設新邵電商產業(yè)園、農產品電商平臺和第三方電子商務平臺。

2、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設，推進產城融合。對接邵陽東部城市群一體化建設，圍繞“一心兩區(qū)三極四帶” ?區(qū)域布局，明確城鎮(zhèn)空間、農業(yè)空間和生態(tài)空間發(fā)展方向，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、融合發(fā)展。進一步完善基礎設施支撐，提升以產興城、以城育產，產城融合發(fā)展能力。完善現代交通體系，力爭邵冷城市快速鐵路、邵陽東部城市群輕軌、邵金高速公路建設;加快九頭巖大橋、沙灣大橋建設，打造縣城新的環(huán)線路網;完成白水洞旅游專線公路建設;推進資江新邵段航道升級改造;構建高速鐵路、高速公路、國省干道、農村公路、水運碼頭互相交織、方便快捷的交通樞紐。建設能源保障體系，實施農村電網改造工程，推進城鄉(xiāng)電網一體化。推進“氣化新邵”，加快縣城、高鐵新城、雀塘產業(yè)園天然氣管網建設，提高天然氣入戶率;大力發(fā)展水能、太陽能、風能，構筑多品種、多渠道的能源保障體系。優(yōu)化水利保障體系，實施防災保安、農田水利、安全飲水三大工程，推進縣城防洪堤建設，加快中小河流治理，開展水庫除險加固，完善農田灌溉體系。構建信息服務體系，繼續(xù)推進電話村村通、廣播村村響、廣播電視戶戶通。加快實施“寬帶鄉(xiāng)村”工程，推動“互聯網+”平臺建設，促進信息化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化協(xié)調發(fā)展。

3、堅持綠色發(fā)展，建設生態(tài)文明。樹立尊重自然、順應自然、保護自然的理念，嚴守資源消耗上限、環(huán)境質量底線、生態(tài)保護和耕地紅線。嚴格封山育林，強化防火護林，深入推進“四邊四年”造林綠化行動，到2020年全縣森林覆蓋率60%以上。實施生態(tài)補償和環(huán)境資源有償使用制度，維護區(qū)域生態(tài)安全。節(jié)約利用土地、水資源，完善節(jié)能降耗機制。推進雀塘再生資源產業(yè)園建設，發(fā)展垃圾發(fā)電等環(huán)保產業(yè)，創(chuàng)建“生態(tài)文明建設示范區(qū)”“國家循環(huán)經濟示范縣”。

4、強化共享理念，增進民生福祉。堅持普惠性、?；?、均等化、可持續(xù)，全力實施精準扶貧工程，確保2018年貧困縣“摘帽”;進一步強化義務教育、科技創(chuàng)新、就業(yè)服務、社會保障、基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生、公共文化、環(huán)境保護等基本公共服務;健全社會治安防控體系，維護和諧穩(wěn)定，建設平安新邵。

三、2016年工作安排

今年經濟社會發(fā)展的主要目標是：生產總值增長10%左右，財政收入增長8.5%;固定資產投資增長20%，規(guī)模工業(yè)增加值增長12%，社會消費品零售總額增長12%，城鄉(xiāng)居民收入增長11%，節(jié)能減排約束性指標全面完成。

實現上述目標，必須堅持穩(wěn)中求進總基調，重點抓好以下八個方面的工作：

1、著力改善民生民利，突出抓實精準扶貧

我們將以真心實意保民生，以真金白銀興民生，以真抓實干惠民生，讓人民群眾有更多獲得感!

堅決打好扶貧攻堅戰(zhàn)。牢固樹立精準扶貧、科學治貧、有效脫貧理念, 制訂落實精準扶貧工作職責、問責辦法、資金管理、實績考核等系列規(guī)章制度，建立健全金融服務、社會參與、責任追究、考核退出等工作機制，摸清易地搬遷、危房改造、生態(tài)補償、產業(yè)發(fā)展、教育扶智、社會保障兜底“六個一批”底子，抓實水、電、路、業(yè)、房、環(huán)境整治“六到農家”，促進教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、低保、五保、村集體經濟“六個落實”。用好生態(tài)補償資金，將部分困難群眾轉成護林員、護水員、護路員、保潔員，實行就地就業(yè)。加快實施易地扶貧搬遷項目。年內，確保減少貧困人口26850人，其中易地搬遷脫貧4900人。

深入實施民生工程。全面落實重點民生實事項目。進一步抓好各類社保擴面和基金征繳。落實城鄉(xiāng)居民大病保險、企業(yè)年金等補充性養(yǎng)老保險。住房公積金歸集和貸款發(fā)放均達1.3億元以上。推動以“兩房兩棚” ?為重點的保障性安居工程，改造城市棚戶區(qū)1840戶、農村危房1100戶。推進第二次全國地名普查。健全城鄉(xiāng)社會救助體系，加大弱勢群體救助力度，完成縣級綜合性福利中心和老年養(yǎng)護中心建設，讓困難群眾遇急有助、遇困有幫，讓社會充滿關愛和溫暖。

協(xié)調發(fā)展社會事業(yè)。促進教育均衡發(fā)展。提高學前三年入園率、九年義務教育鞏固率和高中階段入學率，積極發(fā)展職業(yè)教育和再就業(yè)培訓，深化“最美學?！眲?chuàng)建，確保校園和校車安全。發(fā)展文化體育事業(yè)。加快建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和農家書屋，深入推進“兩館一站” ?免費開放，積極組織文化惠民、送戲下鄉(xiāng)活動，廣泛推行全民健身運動。加快醫(yī)療衛(wèi)計事業(yè)建設。開展村衛(wèi)生室清零行動，完成村級衛(wèi)生室建設。深化縣公立醫(yī)院綜合改革。加強重大疾病預防控制，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置能力。全面實施二孩政策，嚴格控制政策外多孩生育，認真落實各項獎扶措施和以上環(huán)為主的長效避孕措施，抓好流動人口管理，確保人口計生工作進位晉類。

2、堅定不移做強工業(yè)，加快“一區(qū)四園”建設

堅持工業(yè)強縣，推進工業(yè)供給側結構性改革。

全力推進“一區(qū)四園”建設和管理。堅持基礎先行，盡快完成“一區(qū)四園”基礎設施規(guī)劃設計并啟動建設。加快建設湘商產業(yè)園石背垅片區(qū)振華路、雪峰路，塘口精細化工園創(chuàng)業(yè)路、新爛公路園區(qū)段，雀塘再生資源產業(yè)園“三縱兩橫”路網;完成雀塘污水處理廠工程;農業(yè)科技產業(yè)園力爭成功申報省級產業(yè)園并盡快開工。以更大的力度、更快的速度推進湘商產業(yè)園標準化廠房建設，確保累計竣工40萬平方米、投產30萬平方米，其中湘中匯商硅谷產業(yè)園建成15萬平方米、雀塘再生資源產業(yè)園建成12棟9萬平方米。狠抓標準化廠房招商，特別注重招引大型國有企業(yè)落戶新邵，確保入園企業(yè)30家以上，其中投產10家以上。

精準幫扶企業(yè)。落實降低企業(yè)稅費、財務成本、電力價格和社會保險費等優(yōu)惠政策，努力為企業(yè)減負。確定一批重點企業(yè)，制訂“一企一站一干部”幫扶措施，實行一季一調度，幫助企業(yè)擺脫困境。重點推進鴻宇工藝、LED電器、眾德科技、盛強針紡、心連心食品等企業(yè)盡快投產。突出抓好新龍礦業(yè)、科瑞生物、邵陽三化、湖南廣信、仁?？萍?、心連心等企業(yè)技改擴能。盡快啟動和推動辰州銻業(yè)、德信造紙搬遷，積極爭取銻產品交易平臺和曹家壩礦業(yè)落戶。出臺支持企業(yè)上市的優(yōu)惠政策，推進廣信公司在主板上市，幫助企業(yè)做大做強。提高金融服務實體經濟效率，用活“助保貸”和財政性資金，支持政策性企業(yè)債券申報，緩解企業(yè)融資難等問題。圍繞礦產冶煉、機械制造、造紙、水電、化工等支柱產業(yè)，鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新，增強抵御風險的能力。

改進工業(yè)招商。實行全員招商、小分隊招商、中介招商相結合，推進精準招商，強化招商考核，確保招商工作取得實效，力爭工業(yè)投資項目占招商投資的60%以上。

繼續(xù)抓實“四·一五”工程。確保新招商、新開工、新投產、新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)均達到15家以上。

3、發(fā)揮比較優(yōu)勢，加快特色農業(yè)發(fā)展

毫不放松“三農”工作，嚴格落實強農惠農富農政策，有效提高農業(yè)綜合生產能力。

加快農業(yè)結構調整。按照藏糧于地、藏糧于技的要求，堅決遏制耕地拋荒，確保糧食生產面積93萬畝以上、總產32萬噸以上。支持油茶、佛手、玫瑰花、紫玉淮山、珍貴苗木、藥用牡丹、龍牙百合、中藥材、無名葵、獼猴桃、林竹、生豬等特色農產品擴大規(guī)模、打造品牌。加快富硒農產品、特種經濟作物、花卉苗木、竹木生產等四大農業(yè)產業(yè)化基地建設，新增農業(yè)產業(yè)化基地5萬畝以上。進一步做大心連心食品、下源水酒、小塘呱呱叫食品、坪上柑橘酒、大新和潭府玫瑰花、常春藤藥業(yè)等優(yōu)勢農產品加工企業(yè)，培育市級以上農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)2家。

大力發(fā)展特色城郊農業(yè)。支持釀溪、嚴塘、雀塘、新田鋪、小塘等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展休閑農家樂，支持坪上、潭府、大新、巨口鋪、太芝廟等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展田園觀光農業(yè)，支持大同福地、輝耀農莊、夏家棠溪、湖城綠水、雀塘柳山、潭府水口等生態(tài)休閑科技農莊發(fā)展壯大，推進“休閑、觀光、餐飲、體驗、住宿、娛樂”一體化。

壯大農業(yè)經營主體。深化農村集體產權、集體林權、國有林場、供銷社等改革，做好農村土地承包經營權、林權、房屋產權確權頒證工作。積極發(fā)展多種形式的農業(yè)適度規(guī)模經營，實施農業(yè)合作社行動計劃，力爭每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有1-2個農業(yè)綜合合作總社，每個村有1-2個農業(yè)專業(yè)合作分社。推廣先進適用農機具。強化動物疫情防控。認真做好第三次全國農業(yè)普查。

4、加快現代服務業(yè)發(fā)展，堅定旅游活縣信心

強力推進旅游產業(yè)。把旅游業(yè)作為加快發(fā)展的主攻方向，帶動現代服務業(yè)和縣域經濟跨越發(fā)展。按照全國高鐵旅游經濟帶重要景區(qū)、全省十條精品旅游線路重要節(jié)點的要求，高標準、高起點做好全縣旅游規(guī)劃并加快實施。推進國家白水洞風景名勝區(qū)、岳坪峰國家森林公園、筱溪國家濕地公園、美麗鄉(xiāng)村建設四大旅游板塊建設。白水洞景區(qū)按4A標準打造游步道、公共廁所、游客接待中心、棠溪河兩岸景觀等工程，啟動3A景區(qū)創(chuàng)建。加快白水洞旅游專線公路建設。加快岳坪峰景區(qū)主要道路、游客接待中心等項目建設。大力發(fā)展美麗鄉(xiāng)村旅游，重點打造嚴塘鎮(zhèn)白水洞村、坪上鎮(zhèn)清水村兩個美麗村莊。努力挖掘民俗文化，積極做好“旅游+文化”、“旅游+體育”、“旅游+養(yǎng)生”等文章。加大旅游宣傳，做實旅游招商，擴大新邵旅游的知名度和影響力。

振興商貿流通業(yè)。以縣城為中心，依托高鐵站和高速公路互通口，推進生產性物流中心和綜合性物流中心建設。抓好錦宏建材城、雀塘湘中現代物流園、電子商務產業(yè)園、大型商業(yè)賣場項目。積極引進現代物流企業(yè)，促進步步高、奧特萊斯等購物中心以及大型物流公司、知名快遞公司落戶新邵。

穩(wěn)步發(fā)展房地產業(yè)。鼓勵農村人口進城買房，幫助現有房產企業(yè)擺脫困境。引進高品質房地產企業(yè)，促進房地產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

積極發(fā)展電子商務。順應“互聯網+”時代要求，出臺加快電子商務產業(yè)發(fā)展的扶持政策，引進阿里巴巴“橙品牌”服務聯盟，抓好源科實業(yè)電子商務綜合開發(fā)項目，高標準打造電商產業(yè)樣板工程，努力建成新邵電子商務創(chuàng)業(yè)基地和服務中心。

加快金融經濟發(fā)展。千方百計拉長金融“短腿”。 繼續(xù)加大不良貸款清收力度，全面完成農村信用社改革，確保新邵農商銀行6月份掛牌營業(yè)。大力引進商業(yè)銀行來我縣設立分支機構，年內爭取新設1家以上。高度關注民間借貸，嚴格管控金融風險，嚴厲打擊非法集資，維護金融和社會穩(wěn)定。

5、準確把握后發(fā)優(yōu)勢，加快推進新型城鎮(zhèn)化

落實中央城市工作會議和《中共中央國務院關于進一步加強城市規(guī)劃建設管理工作的若干意見》精神，貫徹“適用、經濟、綠色、美觀”的建筑方針，以自然為美，把好山好水好風光融入城鎮(zhèn)，實現生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，建設和諧宜居、富有活力、各具特色的現代城鎮(zhèn)。

建設宜居宜業(yè)的美麗縣城。圍繞建成邵陽新城區(qū)，推進數字城市、智慧城市、海綿城市建設，努力把縣城打造成為全省最美麗的、宜居宜業(yè)的濱水新城、水脈智城，增強縣城對縣域經濟的帶動和輻射作用。積極抓好省級衛(wèi)生、文明、園林、水生態(tài)文明縣城“四城同創(chuàng)”。加快推進印機廠、文廣新局、老汽車站、長灘“四大板塊”舊城改造。抓好縣城主要街道、小街小巷、街道廣告標牌和公園建設提質改造。建好大坪錦繡廣場。推進資江風光帶、釀溪河風光帶建設。年內，重點圍繞資江二橋橋頭兩岸，高標準實施亮化、綠化、美化工程，打造縣城新靚點。進一步抓好地下綜合管網建設。按照“窄馬路、密路網”理念，打通舊城“斷頭路”，提高道路通達性。

抓好精品小鎮(zhèn)建設。傾力打造高鐵新城，拓寬融資渠道，加快坪上大道等骨干路網建設，努力打造全省第一家城鄉(xiāng)一體化、沒有紅綠燈的山水示范城市。積極推進雀塘、陳家坊、新田鋪、寸石、嚴塘、大新、龍溪鋪等重點精品小城鎮(zhèn)建設。

提升城鎮(zhèn)管理水平。依法制定城鎮(zhèn)規(guī)劃，推進多規(guī)合一。嚴格執(zhí)行規(guī)劃，對違反規(guī)劃的行為嚴肅追究責任。加強建筑設計管理，塑造城鎮(zhèn)特色風貌，促進建筑物、街道立面、色彩和環(huán)境更加協(xié)調、優(yōu)美。推進城市綜合管理改革，實現城管網格化、規(guī)范化、制度化。持續(xù)開展亂搭亂建、亂停亂擺、占道經營以及門店招牌、渣土運輸等專項整治。啟動城鎮(zhèn)地下管線綜合規(guī)劃以及消防、給排水、電力、燃氣等基礎設施專項規(guī)劃編制。

6、積極擴大有效投資，加快完善基礎設施

推進50個重點工程項目建設，帶動總投資150億元以上。

交通建設。完成滬昆高鐵和安邵、邵坪高速公路及L2、L4連接線掃尾。力爭邵坪高速L5連接線和S244省道雀塘至釀溪段、言二鋪至新田鋪段改造建成通車。完成X026雀塘至蘭江段、X031花橋至潭溪段路面大中修。開工建設S334省道坪新至羅橋等6條主要公路?。抓緊啟動S238省道新邵繞城線、G207國道回龍閣至雷家坳繞城線、S244省道雀塘至太芝廟段改造以及九頭巖大橋、沙灣大橋的前期工作。建好坪上綜合樞紐汽車客運站主站房。改造危橋14座。

農田水利建設。爭取水利建設資金1.1億元，改造升級石馬江流域水閘、中小河流治理工程、“五小” ?水利工程。除險加固中型水庫2座、小型水庫8座。啟動大中型灌區(qū)續(xù)建配套工程5個、小灌區(qū)續(xù)建配套工程63個。完成規(guī)模安全飲水工程2個。繼續(xù)抓好婁邵盆地土地整理、縣城防洪堤、新增千億斤糧食產能田間工程等重點項目。完成陳家坊朱家高標準農田建設。

能源信息建設。加快龍山風力發(fā)電和新田鋪光伏發(fā)電站建設。完成雀塘35kV變電站工程。推進“氣化新邵”，加快天然氣管網建設。實施“寬帶鄉(xiāng)村”工程，確保行政村寬帶通達率100%,農戶寬帶普及率40%以上。

社會事業(yè)建設。推進文化“三館一中心”建設。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師、醫(yī)生周轉房建設任務。加快思源學校建設，啟動釀溪四小、機關幼兒園、一中體育館工程。抓好正大骨傷科新院、人民醫(yī)院綜合大樓工程項目，啟動中醫(yī)院及醫(yī)養(yǎng)結合療養(yǎng)項目建設。完成楓樹坑水庫至縣城供水工程。啟動公安、消防大建設三年行動。進一步抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)農貿市場改造。推進村級服務設施全覆蓋。

7、全面深化改革開放，始終保持發(fā)展的強勁動力

在抓好機構改革、公車改革、審批制度改革等工作的基礎上，結合我縣實際，突出抓好六個方面的改革：一是推進“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”。實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮科技支撐引領作用，年內新增高新企業(yè)2家，完成專利申請50件以上。抓實市場主體培育，加大創(chuàng)業(yè)孵化、技能培訓和就業(yè)援助力度。深入推進工商登記制度改革，促進新登記的企業(yè)、個體戶快速增長。鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，搭建高校畢業(yè)生、農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)平臺，確保新增城鎮(zhèn)就業(yè)4500人、農村勞動力轉移就業(yè)6600人以上。黨員干部既要坦蕩真誠同民營企業(yè)接觸交往，幫助解決企業(yè)實際困難，又要清白純潔、不存私心，不搞權錢交易，著力構建“親”“清”新型政商關系，激發(fā)非公有制經濟活力和創(chuàng)造力。二是村級區(qū)劃改革。堅持“四個不變”?，一般按照人口2000-3000人、面積7平方公里左右的預期規(guī)模，綜合考慮歷史沿革、河流水系、山脈走向、風俗習慣、人文淵源、資源分布和產業(yè)布局等情況，以村為單位建制整村合并，減少行政村40%，5月底前完成合并任務。三是融資體制改革。解放思想、轉變觀念，明確財政性資金主要用于保工資、保民生、保穩(wěn)定，建設發(fā)展主要靠舉債的融資思路。各融資平臺在做實做大的基礎上，與財政脫勾，獨立封閉運行。城投公司、高鐵公司、雀塘產業(yè)公司率先按現代企業(yè)制度進行改造。四是征地拆遷、安置方式改革。學習邵陽市區(qū)等先進地區(qū)的做法，發(fā)揮鎮(zhèn)村兩級作用，綜合運用集中安置、安置房安置、貨幣安置等措施，結合公租房、廉租房政策，妥善解決安置對象居住問題。原則上縣城規(guī)劃區(qū)不再實施宅基地安置。五是項目投資審批程序改革。學習株洲經驗，按照“審批法定、精簡項目;先行先試、大膽創(chuàng)新;簡化流程、合并審批”的原則，全面精簡項目審批、設計審批、工程驗收三個階段的審批，提升服務效率。六是重點項目指揮部設置方式改革。按照“分線分片、突出重點、精簡高效”和“誰主管、誰負責”的原則設立指揮部，落實《新邵縣重點項目指揮部規(guī)范管理暫行辦法》，科學組織項目實施，提高項目建設效率。

8、創(chuàng)新社會治理，堅持不懈推進“四項整治”和生態(tài)建設

強化控違拆違。落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村(社區(qū))責任，加大巡查力度，對新增違法建筑“零容忍”，發(fā)現一起，拆除一起。對存量違章建筑，分類清查處理到位。堅持道路修建到哪里、改造到哪里，亂搭亂建、亂堆亂放和馬路市場專項整治就進行到哪里。切實加大207國道、217省道、漁龍公路沿線控違拆違和專項整治的力度，建成整治、美觀、綠色的樣板路。

強化城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治?？h城繼續(xù)推進環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔市場化運作;加大小街小巷、公共廁所改造力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點加快城鄉(xiāng)垃圾發(fā)電與環(huán)衛(wèi)一體化項目建設，形成衛(wèi)生長效機制。村組圍繞村莊保潔、綠化養(yǎng)護、設施維護，推進農村環(huán)境綜合整治，改善人居環(huán)境，確保20%的村建成秀美村莊。

強化車輛超限超載治理。落實監(jiān)管責任，強化部門聯動，注重源頭治理，鞏固“治超”成果。

強化河道整治。嚴禁非法捕魚，杜絕網箱養(yǎng)魚。禁止在河道兩旁亂挖濫建，禁止向河道傾倒渣土、垃圾，推進河道疏浚暢通。強化河道規(guī)范管理，建立長效監(jiān)管機制，實現河道安瀾。

加快生態(tài)建設。鞏固國家重點生態(tài)功能縣“水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)”成果。突出村邊造林，深入開展綠化行動，新造林3.3萬畝;加大力度封山育林、護林防火，確保不發(fā)生大的森林火災，切實保護森林資源。嚴把環(huán)境保護關口，嚴控污染排放總量，完成節(jié)能減排任務;強化資江生態(tài)環(huán)境保護，繼續(xù)開展龍山河重金屬治理，抓好雀塘再生資源產業(yè)園、龍溪鋪石材產業(yè)區(qū)環(huán)境整治。強化地質災害防治。抓緊清理批而閑置土地，盤活存量土地資源。加強農村宅基地管理，探索集中連片建房，推行節(jié)約集約用地。

推進社會治理精細化、信息化、法治化。深入開展精神文明創(chuàng)建，大力弘揚社會主義核心價值觀，用中國特色社會主義凝聚共識、匯聚力量。支持工會、共青團、婦聯、紅十字會等群團組織參與社會治理，關愛農村留守兒童、婦女、老人，促進殘疾人事業(yè)發(fā)展。強化網絡信息安全管理，加強網絡建設，凈化網絡環(huán)境。繼續(xù)實行領導包案化解信訪積案制度，落實依法逐級走訪，推行“網上信訪”。完善社會矛盾排查預警和調處機制，做好法律援助和社區(qū)矯正工作，做實村(市)民法制學校普法平臺，推進法治文化建設。加強村級組織建設和管理，嚴格執(zhí)行村級財務制度，強化農村建設資金歸集管理，集中財力辦大事。加強涉農收費監(jiān)管，切實減輕農民負擔。堅持不懈抓好安全生產和公共安全，理順食品藥品安全社會共治體系，強化安全基礎設施、防災減災、應急處置能力建設，落實安全生產責任、管理制度和考核機制，實行黨政同責、一崗雙責、失職追責，嚴格監(jiān)管執(zhí)法，堅決遏制較大以上安全事故發(fā)生。推進平安新邵建設，健全立體化社會治安防控體系，深入開展禁毒三年大行動，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，努力打造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境，公平正義的法治環(huán)境，不斷增強人民群眾安全感，爭創(chuàng)全省綜治工作先進縣，保持“省級平安縣”稱號。

與此同時，進一步加強全民國防教育，增強國防意識，提高國防動員、人民防空、民兵預備役和雙擁工作水平。扎實做好廣播電視、人事人才、機構編制、史志檔案、統(tǒng)計、法制、工商、稅務、保險、海事、電信、郵政、移動、煙草、鹽業(yè)、殘聯、氣象、防震減災等工作，全面落實黨的民族、宗教、統(tǒng)戰(zhàn)、僑務政策，充分發(fā)揮科協(xié)、僑聯、文聯、社科聯等群團組織作用，認真做好老干、老齡和關心下一代工作，全面推進各項事業(yè)協(xié)調發(fā)展。

各位代表，如期建成全面小康，做好“十三五”及2016年工作，必須精心組織，狠抓落實。我們將依法履行職責。牢固樹立法無授權不可為、法定職責必須為的理念，以法治思維推動政府工作開展。落實“誰執(zhí)法、誰普法”責任制，啟動“七五”普法。自覺接受人大及其會的法律和工作監(jiān)督，主動接受政協(xié)及其會的民主監(jiān)督，認真辦理人大代表議案建議和政協(xié)委員提案。高度重視工商聯和無黨派人士的意見建議。自覺接受公眾和輿論監(jiān)督。我們將優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。全面實行政務公開，暢通12345政府服務熱線，推進政府決策公開、服務公開、結果公開，讓政府權力在陽光下運行。對影響企業(yè)和重點工程建設的違法行為，出重拳、下重手;對插手工程建設的，不管涉及到誰，依法嚴懲;對干部“庸懶散”、不作為、亂作為的，發(fā)現一起、處理一起，絕不心慈手軟。我們將加強自身建設。始終把責任扛在肩上，把紀律挺在前面，牢固樹立“四個意識”，忠實踐行“三嚴三實”，馳而不息糾正“四風”。全面完成縣鄉(xiāng)兩級政府換屆。深入推進績效考核。切實加強行政監(jiān)察。努力實現審計全覆蓋。堅持有腐必反、有貪必肅，不斷增強政府執(zhí)行力和公信力，努力建設有智慧、敢擔當、守清廉的干部隊伍。

各位代表，展望“十三五”，宏偉藍圖催人奮進。我們一定在中共新邵縣委的堅強領導下，披荊斬棘、砥礪前進，為全面建成小康新邵而努力奮斗!

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