考試考務(wù)工作會議講話(二)：

同志們：

大家上午好!

很高興參加全國會計專業(yè)技術(shù)資格考試考務(wù)工作會，溝通前期準(zhǔn)備工作情況，研究部署下一階段各個環(huán)節(jié)的工作。受高一斌司長委托，我代表全國會計考辦，就今年的考試工作，談幾點意見，供大家參考。

一、對20xx年考試工作的簡要評價

總結(jié)過去是為了更好地把握現(xiàn)在、展望未來。根據(jù)各地的意見，并商人社部同意，我們從20xx年開始恢復(fù)了長期以來5月和9月兩個考試時間段的安排。這意味著2014年高級考試評卷工作結(jié)束后沒多久，緊接著又要組織20xx年初級考試的報名工作，還要及時向考生宣傳考試時間的調(diào)整，大家辛苦了。20xx年初級考試?yán)^續(xù)全面采用無紙化方式，中級考試首次在天津、吉林、廣西全區(qū)域和陜西、重慶部分區(qū)域進行無紙化試點，其他地區(qū)采用紙筆方式，高級考試仍采用紙筆方式。據(jù)統(tǒng)計，考生總?cè)藬?shù)達212萬人，仍然保持在200萬人以上的較大規(guī)模。其中，初級考試報名人數(shù)128.90萬人，實考人數(shù)90.70萬人，綜合出考率為70.36%;中級考試報名人數(shù)79.11萬人(其中無紙化試點考生42951人)，紙筆考試綜合出考率為42.3%;高級考試報名人數(shù)3.99萬人，實考人數(shù)2.22萬人，出考率為55.7%。盡管考生人數(shù)依然較多，中級考試又在部分地區(qū)進行了無紙化試點，但在各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下，在財政、人社、工信、公安等部門的緊密配合下，在各級考試管理機構(gòu)的積極應(yīng)對下，從各地考試管理機構(gòu)上報以及網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控的情況看，20xx年度無論是無紙化考試，還是紙筆考試均平穩(wěn)順利舉行，沒有發(fā)生大的影響考試安全的事件，實現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)，這離不開在座各位的辛勤工作。在此，我代表高一斌司長，代表全國會計考辦向大家表示衷心感謝!

當(dāng)然，我們也注意到在考試實施過程中仍然出現(xiàn)了一些瑕疵。比如初級考試，部分地區(qū)出現(xiàn)考生交卷第一個科目，系統(tǒng)把剩余科目也作交卷處理，結(jié)束整場考試的情況;又如中高級考試，部分地區(qū)出現(xiàn)答題卡數(shù)量不對、試題本印刷不清楚、沒有考場情況報告單等情況。雖然事先作了充分的應(yīng)急預(yù)案，所發(fā)生的問題都得到了妥善解決，所涉及的考生情緒基本穩(wěn)定，但這些問題的存在，說明我們有些工作做得還不夠細(xì)，一些前期準(zhǔn)備還存在漏洞，還有改進和提升的空間。

二、20xx年考試有關(guān)工作準(zhǔn)備情況

經(jīng)與人社部協(xié)商，20xx年初級考試?yán)^續(xù)采用無紙化方式，定于5月舉行。中級考試在20xx年基礎(chǔ)上擴大無紙化試點范圍，未開展無紙化試點的地區(qū)采用紙筆方式;高級考試采用開卷紙筆方式。中、高級考試定于20xx年9月舉行。為穩(wěn)妥開展考試工作，我們在前期會同會計資格評價中心積極采取措施，做好相關(guān)準(zhǔn)備，我簡要地把幾項主要工作點點題。

(一)堅持改革創(chuàng)新，不斷推進考試工作持續(xù)向前發(fā)展

從2012年開始，我們進行的一項重要改革措施就是持續(xù)推動會計資格考試方式向無紙化轉(zhuǎn)變。與傳統(tǒng)的紙筆考試相比，無紙化考試減少了試卷中間流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，試題和選項可實現(xiàn)隨機排序，從而有效化解了考試試題泄密風(fēng)險;同時，因不再需要印制紙質(zhì)試卷，也節(jié)約了社會資源。2012-2014年期間，初級考試無紙化逐步由試點推廣為全面采用，取得了很好的效果，利用高科技手段等作弊行為得到了有效控制，顯著節(jié)約了考試資源，因此，有很多地區(qū)呼吁我們對中級考試也進行無紙化改革。經(jīng)反復(fù)研究論證并和人社部溝通，我們于20xx年進行了中級考試無紙化的小范圍試點并取得成功。今年的中級考試，我們進一步擴大無紙化試點范圍，在自愿申請、雙向選擇的基礎(chǔ)上，最終確定了試點地區(qū)。據(jù)統(tǒng)計，全區(qū)域試點的地區(qū)從去年的3個增加到了17個，部分區(qū)域試點的地區(qū)從去年的2個增加到了9個。覆蓋面明顯擴大，這對我們的考試準(zhǔn)備工作也提出了更高的要求。由于中級考試包含部分主觀試題(中級會計實務(wù)科目55分，財務(wù)管理科目45分，經(jīng)濟法科目30分)，采用無紙化考試方式，在答題信息錄入、考生接受程度等方面，都有許多新的工作要做，這需要我們尤其是新增試點地區(qū)認(rèn)真研究，做好應(yīng)對措施，確保中級考試無紙化試點順利完成。

另外，全國會計考辦會同會計資格評價中心，積極根據(jù)會計資格考試的新形勢不斷完善相關(guān)制度。今年3月，我們對《全國會計專業(yè)技術(shù)資格考試考務(wù)規(guī)則》(財會考辦字〔1999〕16號)等七項制度進行了修訂和整合，印發(fā)了《全國會計專業(yè)技術(shù)資格紙筆考試考務(wù)規(guī)則》、《全國會計專業(yè)技術(shù)資格紙筆考試考場規(guī)則》、《全國會計專業(yè)技術(shù)資格紙筆考試監(jiān)考規(guī)則》和《全國會計專業(yè)技術(shù)資格考試巡視規(guī)則》等文件，進一步推進全國會計資格考試考務(wù)管理工作規(guī)范化。

(二)印發(fā)考務(wù)日程和試點方案，全面部署20xx年度考試工作

關(guān)于20xx年度考務(wù)日程，包括考試時間、考試方式、試點范圍、試點批次等，經(jīng)過了反復(fù)研究、反復(fù)論證。在征求各地意見的基礎(chǔ)上，全國會計考辦和會計資格評價中心多次進行協(xié)商，并向部領(lǐng)導(dǎo)進行專題匯報;積極和人社部溝通，最終確定了20xx年度考務(wù)日程和中級考試無紙化試點工作方案。初級考試采用無紙化方式，共安排5天10個批次，定于5月14日至18日舉行;中級紙筆方式定于9月10日至11日上午舉行，無紙化方式定于9月10日-12日舉行;高級實行紙筆方式，定于9月11日舉行。需要提醒的是，為了配合中級考試擴大無紙化試點范圍，緩解部分地區(qū)考試機位緊張的矛盾，今年的中級無紙化考試增加了一個批次，這是較以往的一大變化。

(三)科學(xué)組織命(審)題，確保考試試題質(zhì)量

去年考試試題命制工作總體成功，個別科目微有瑕疵，但總體平穩(wěn)，沒有出現(xiàn)大的紕漏，應(yīng)該說非常不容易。在去年命(審)題工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，今年我們會同會計資格評價中心，又細(xì)化了命(審)題方案，優(yōu)化了命(審)題方式，精選了命(審)題人員，從1月下旬直至2月下旬，經(jīng)過征題、篩選、命制、內(nèi)審、外審等多個環(huán)節(jié)，圓滿地、保質(zhì)保量地完成了初級無紙化考試試題命制任務(wù)。過幾天，我們還要去保密廠對初級試題進行校對和制作電子試卷。對今年的試題質(zhì)量我們很有信心，當(dāng)然最終的好壞要接受考生的檢驗。今年暑期，我們還將進行中、高級考試的命(審)題，以及電子試卷、紙質(zhì)試卷的制作(印制)、發(fā)運等工作。

(四)積極溝通協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮聯(lián)合打擊舞弊協(xié)調(diào)工作機制作用

2011年，我部會同人力資源社會保障部、工業(yè)和信息化部、公安部，聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強防范和打擊非法利用無線電設(shè)備在全國會計專業(yè)技術(shù)資格考試中舞弊等行為的通知》，建立了國家防范和打擊利用無線電設(shè)備在會計專業(yè)技術(shù)資格考試中舞弊協(xié)調(diào)工作機制，有效打擊了考試作弊行為，切實維護了考試的公平和秩序。在我們的溝通協(xié)調(diào)下，上述部門積極配合我們的考試工作，20xx年考試前，工信部無線電管理局、公安部治安局、網(wǎng)安局都專門發(fā)文，對本系統(tǒng)配合做好會計考試工作進行部署。20xx年度全國會計專業(yè)技術(shù)資格考試中，利用無線電設(shè)備作弊等考試違規(guī)行為大幅減少，網(wǎng)上涉嫌組織考試舞弊、買賣試題和答案等有害信息得到了及時清理，未發(fā)生重大違規(guī)事件，考試秩序井然，考試工作圓滿完成。希望各地考試管理機構(gòu)，能夠根據(jù)四部委印發(fā)的文件，積極與當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，發(fā)揮整體合力，共同凈化考試環(huán)境，維護考試工作秩序。

另外，20xx年8月29日，全國人大會通過了刑法修正案(九)，將考試作弊納入刑法調(diào)整范圍，并于當(dāng)年11月1日生效。我們也將與公安等部門溝通協(xié)調(diào)，明確刑法修正案(九)中“法律規(guī)定的國家考試”等概念的司法解釋，為震懾、應(yīng)對考試舞弊行為提供強有力的支持。

三、對20xx年考試工作的意見

財政部領(lǐng)導(dǎo)對會計專業(yè)技術(shù)資格考試工作歷來高度重視，戴柏華部長助理多次聽取考試工作的匯報，就考試相關(guān)重要環(huán)節(jié)作出具體部署。根據(jù)部領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，結(jié)合20xx年度工作實際，我再強調(diào)幾點：

(一)高度重視考試工作，提高思想認(rèn)識

會計專業(yè)技術(shù)資格考試的重要性、復(fù)雜性、全局性、敏感性，在座各位應(yīng)深有體會。事實上，從事這項工作的時間越長，經(jīng)歷越多，體會也越深?！翱荚嚬ぷ鳠o小事”，每年我們都強調(diào)要重視，每年的考試也都有各自的特殊性。今年會計資格考試的特殊性就是中級考試在20xx年基礎(chǔ)上擴大無紙化試點范圍。尤其是新增試點地區(qū)，務(wù)必要認(rèn)真研究，做好相關(guān)準(zhǔn)備和應(yīng)對措施，確保中級考試無紙化試點順利完成。

目前，會計資格考試工作已經(jīng)進入臨戰(zhàn)狀態(tài)，時間緊、任務(wù)重、形勢嚴(yán)峻。所以要高度重視，要充分認(rèn)識到考務(wù)工作點多、面廣、風(fēng)險大的特點，切實履行職責(zé)，對考試組織管理進行周密部署并提出嚴(yán)格要求，查找薄弱環(huán)節(jié)，堵塞漏洞，防患于未然。同時，要層層簽訂考務(wù)工作責(zé)任書，明確工作任務(wù)，落實工作責(zé)任，使每項考務(wù)工作都責(zé)任到人，落實到位，不留死角。這次會上，我們將把《20xx年度全國會計專業(yè)技術(shù)資格考試工作責(zé)任書》發(fā)給大家，請大家?guī)Щ睾炞?。需要說明的是，責(zé)任書中全國會計考辦負(fù)責(zé)人處是高一斌司長簽字，地方考試管理機構(gòu)負(fù)責(zé)人由各地財政廳(局)分管領(lǐng)導(dǎo)簽字，并要求在5月13日前寄回全國會計考辦。所以，希望在座的各地考試管理機構(gòu)的負(fù)責(zé)同志，回去后要認(rèn)真向分管廳(局)領(lǐng)導(dǎo)匯報，讓廳(局)領(lǐng)導(dǎo)重視起來，要切實在領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任上狠抓落實，以高度的工作責(zé)任心和政治敏銳性，認(rèn)真貫徹有關(guān)政策和規(guī)定，嚴(yán)格規(guī)范工作流程，細(xì)化工作要求，落實工作責(zé)任，確保本地區(qū)考試工作順利完成。

(二)加強__，確保試卷安全

試卷的安全保密問題，其重要性、核心性毋需多言，雖然是老生常談，但怎么強調(diào)都不過分。試卷一旦丟失、泄密，整個考試工作都將功虧一簣，其后果不堪設(shè)想。近年來，其他各類資格考試泄密事件頻發(fā)，教訓(xùn)可謂深刻，影響可謂深遠(yuǎn)。例如，20xx年初新華網(wǎng)轉(zhuǎn)發(fā)長江商報《揭考研泄題產(chǎn)業(yè)鏈:作弊專業(yè)化 隱形耳機裝牙齒》，文章提到研究生考試再次被爆泄題，并指出“從公安機關(guān)披露的案件來看，考試作弊已呈產(chǎn)業(yè)化趨勢，從生產(chǎn)銷售作弊器材到賣試題、賣答案，形成一條龍的產(chǎn)業(yè)鏈條，涉及范圍從英語四六級考試、高考，到律師資格、財會、司法、公務(wù)員考試等，所有國家組織的考試均有相應(yīng)的作弊網(wǎng)絡(luò)”。因此，要充分吸取其他各類資格考試的教訓(xùn)，舉一反三，健全保密制度，做好__。希望在座的各地考試管理機構(gòu)的同志，在試卷保密的問題上馬虎不得，要繼續(xù)繃緊“保密”這根弦。各地考試管理機構(gòu)要針對今年電子試卷、紙筆試卷的保密保管，制定詳細(xì)的工作方案，從接收試卷開始，如何保管，如何分送，如何啟用，如何回收，嚴(yán)格按照制度要求，落實保密責(zé)任，細(xì)化工作流程，明確工作要求，確保不出問題。

(三)檢查考點考場安排，做好各項準(zhǔn)備工作

每年的5月和9月份都是各類考試最密集的時間，我們在確定今年的考試日期時，已經(jīng)注意盡量不與大規(guī)模的考試相沖突，但是無法做到完全回避。據(jù)不完全了解的情況，5月14、15日主要有衛(wèi)生部門組織的初、中級專業(yè)技術(shù)資格考試;9月10、11日主要有教育部組織的公共英語考試等。因此，請各地考試管理機構(gòu)創(chuàng)造性地開展工作，最大限度的發(fā)揮溝通協(xié)調(diào)能力，必要時請廳(局)領(lǐng)導(dǎo)支持，務(wù)必落實好考場的設(shè)置編排工作。特別是無紙化考場還有一定的設(shè)備和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，希望各地按照要求逐一落實，全面做好考場設(shè)置、編排工作。

同時，要牢固樹立為考生服務(wù)理念，“想考生之所想，急考生之所急”，提前公布網(wǎng)上打印準(zhǔn)考證的時間、方式及注意事項，并做好相關(guān)下載服務(wù)。同時提前做好相關(guān)預(yù)案，妥善處理準(zhǔn)考證打印服務(wù)關(guān)閉時間較早導(dǎo)致考生無法打印準(zhǔn)考證，或者已打印的準(zhǔn)考證遺失無法再次打印等情況，確?？忌樌麉⒓涌荚?。

(四)狠抓監(jiān)考環(huán)節(jié)，維護考試秩序

作為考場秩序的管理者、維護者，監(jiān)考人員承擔(dān)著重要的監(jiān)考責(zé)任。首先，要選好、配齊監(jiān)考人員。紙筆考試與無紙化考試因考場規(guī)模不同，對監(jiān)考人員的配置人數(shù)要求也有所不同。各地要分別按照紙筆考試和無紙化考試的要求配備監(jiān)考人員，除配備監(jiān)考人員外，每個考點還應(yīng)配備若干考場外流動監(jiān)考人員。其次，要對監(jiān)考人員進行培訓(xùn)，使其熟悉相關(guān)考務(wù)規(guī)則。去年，我們通過巡考、總值班室以及網(wǎng)絡(luò)輿情等渠道進行監(jiān)控，考試組織情況和反舞弊工作還是比較好的，但是也發(fā)現(xiàn)部分地區(qū)個別監(jiān)考老師培訓(xùn)不到位，業(yè)務(wù)不熟練，影響了考生正常答題?？荚嚻陂g我們在網(wǎng)絡(luò)上也發(fā)現(xiàn)了一些考生拍攝上傳的真題，說明監(jiān)考還是有漏洞。希望各地會計考試管理機構(gòu)要進一步加強對監(jiān)考人員的培訓(xùn)工作，對監(jiān)考人員和考點工作人員要做到不參加培訓(xùn)不上崗，不明確責(zé)任不上崗，不掌握規(guī)則和程序不上崗。

(五)落實應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急處理能力

在全國會計考辦制定印發(fā)的《全國會計專業(yè)技術(shù)資格無紙化考試突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》基礎(chǔ)上，各地也都針對本地區(qū)的具體情況制定了本地區(qū)的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。希望各地考試管理機構(gòu)要進一步完善并演練各類應(yīng)急預(yù)案，要重點針對以往出現(xiàn)過的突發(fā)事件，并考慮今年考試的各種不確定因素，充分估計可能出現(xiàn)的各種情況，細(xì)化各個環(huán)節(jié)，嚴(yán)密各項措施，切實增強預(yù)案的針對性、可操作性。在學(xué)習(xí)和培訓(xùn)中，要把應(yīng)急處理作為重要內(nèi)容，力爭使每位考務(wù)工作人員和監(jiān)考人員熟悉和掌握，嚴(yán)防因為準(zhǔn)備不足而在關(guān)鍵時刻手忙腳亂。對考試過程中出現(xiàn)的情況和問題，要準(zhǔn)確判斷其性質(zhì)、程度、范圍等因素，積極按程序妥善處理，防止事態(tài)擴大，做到責(zé)任到位，反應(yīng)快速，報告及時，處理有效。

(六)各方溝通協(xié)作，共同做好考試工作

考試工作是一項需要多方配合的工作，特別是會計資格考試工作政策性強，參考人員多，涉及面廣，工作戰(zhàn)線長，做好考試工作，更需要有關(guān)方面的大力支持和配合。對會計考試來說，除了長期以來緊密合作的人社部門外，隨著考試形勢的發(fā)展，協(xié)作的部門又增加了無線電管理部門、公安治安部門、公安網(wǎng)安部門、新聞部門，此外還有協(xié)調(diào)考場的教育部門、提供技術(shù)支持的軟件服務(wù)公司、提供試卷印制運輸服務(wù)的零五廠等。對于這些部門，財政部門都要放低姿態(tài)、主動溝通，全力做好配合工作。

同志們，“一份部署，九份落實”!目前，會計專業(yè)技術(shù)資格考試工作已進入倒計時，有關(guān)的政策措施還需要你們逐級傳達到地市、考點、監(jiān)考人員，組織相應(yīng)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，確保落實到位。希望大家思想上高度重視，工作上狠抓落實，加強領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化責(zé)任，密切配合，全力以赴，確保20xx年度考試工作安全、平穩(wěn)、順利進行。

最后，我代表全國會計考辦，代表會計司，代表高一斌司長，恭祝大家：

身體健康、工作順利、闔家幸福、萬事如意!

謝謝大家!