兩學一做工作實施方案
我們要堅持問題導向，把開展“兩學一做”學習教育與黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育的問題整改結合起來，抓好不嚴不實問題整改，持續(xù)深入糾正“四風”?，F(xiàn)在，就一起來看看以下兩篇關于兩學一做實施方案吧!
全市“兩學一做”實施方案來了
關于在全市黨員中開展
“學黨章黨規(guī)、學系列講話，做合格黨員”學習教育的實施方案
為深入學習貫徹習近平總書記系列講話精神，推動黨內(nèi)學習教育從“關鍵少數(shù)”向廣大黨員拓展，從集中性教育向經(jīng)常性教育延伸，把全面從嚴治黨落到實處，按照《中共中央辦公廳印發(fā)〈關于在全體黨員中開展“學黨章黨規(guī)、學系列講話，做合格黨員”學習教育方案〉的通知》(中辦發(fā)〔2016〕14號)和《中共河南省委辦公廳印發(fā)〈關于在全體黨員中開展“學黨章黨規(guī)、學系列講話，做合格黨員”學習教育方案〉的通知》(豫辦〔2016〕13號)要求，市委決定，2016年在全市黨員中開展“學黨章黨規(guī)、學系列講話，做合格黨員”學習教育(以下簡稱“兩學一做”學習教育)，現(xiàn)制定如下實施方案。
一、總體要求
(一)認識重要意義。開展“兩學一做”學習教育，是落實黨章關于加強黨員教育管理要求、面向全體黨員深化黨內(nèi)教育的重要實踐，是推動黨內(nèi)教育從“關鍵少數(shù)”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經(jīng)常性教育延伸的重要舉措，對于鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育成果，推動全面從嚴治黨向基層黨支部和每名黨員延伸，進一步解決黨員隊伍在思想、組織、作風、紀律等方面存在的問題，保持發(fā)展黨的先進性和純潔性，為協(xié)調(diào)推動“四個全面”戰(zhàn)略布局、貫徹落實五大發(fā)展理念，團結和帶領全市人民實現(xiàn)“四高一強一率先”奮斗目標具有十分重要的意義。
(二)明確主要任務。開展“兩學一做”學習教育，基礎在學，關鍵在做。要把思想建設放在首位，以尊崇黨章、遵守黨規(guī)為基本要求，以用習近平總書記系列重要講話精神武裝全黨為根本任務，教育引導黨員自覺按照黨員標準規(guī)范言行，進一步堅定理想信念，提高黨性覺悟;進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定正確政治方向;進一步樹立清風正氣，嚴守政治紀律政治規(guī)矩;進一步強化宗旨觀念，勇于擔當作為，在生產(chǎn)、工作、學習和社會生活中起先鋒模范作用。
(三)解決突出問題。開展“兩學一做”學習教育，要增強針對性，“學”要帶著問題學，“做”要針對問題改，做到“六個著力解決”。著力解決一些黨員理想信念模糊動搖的問題，主要是對共產(chǎn)主義信仰不真，對馬克思主義理論自信不足，對中國特色社會主義信心不堅，精神空虛，推崇西方價值觀念，熱衷于組織、參加封建迷信活動等。著力解決一些黨員黨的意識淡化的問題，主要是看齊意識不強，不守政治紀律政治規(guī)矩，在黨不言黨、不愛黨、不護黨、不為黨，組織紀律散漫，不按規(guī)定參加黨的組織生活，不參加政治學習和黨員集中活動，不及時轉(zhuǎn)接組織關系，不按時交納黨費，不完成黨組織分配的任務，不按黨的組織原則辦事等。著力解決一些黨員宗旨觀念淡薄的問題，主要是利己主義嚴重，漠視群眾疾苦、與民爭利、執(zhí)法不公、吃拿卡要、假公濟私、損害群眾利益，在人民群眾生命財產(chǎn)安全受到威脅時臨危退縮等。著力解決一些黨員廉潔自律意識不強的問題，主要是違反黨紀黨規(guī)，心無敬畏、目無法紀，以權謀私、公權私用，為政不廉、碰觸底線等。著力解決一些黨員精神不振的問題，主要是工作消極懈怠，不作為、不會為、不善為，逃避責任，缺乏擔當，不起先鋒模范作用等。著力解決一些黨員道德行為不端的問題，主要是違反社會公德、職業(yè)道德、家庭美德，不注意個人品德，貪圖享受、奢侈浪費等。
(四)把握基本原則。開展“兩學一做”學習教育，要切實做到“五個堅持”。一是堅持正面教育為主，理論武裝先行，引導廣大黨員通讀熟讀黨章黨規(guī)，深刻理解掌握習近平總書記系列重要講話的豐富內(nèi)涵和核心要義。二是堅持學用結合、知行合一，把學習教育與推進中心工作、重點任務結合起來，引導黨員立足崗位，轉(zhuǎn)作風、有作為。三是堅持問題導向、注重實際效果，引導廣大黨員把自己擺進去，對照黨員標準認真查找檢視自己存在的問題，做到即知即改、立行立改。四是堅持領導帶頭、以上率下，黨員領導干部要走在前列、當好表率，上級帶下級，班長帶隊伍，層層示范，層層帶動，形成上行下效、整體聯(lián)動的總體效應。五是堅持區(qū)分層次、分類指導，注意區(qū)分不同領域、不同類型黨組織的特點，針對領導機關、領導班子和黨員干部、普通黨員的不同情況，聯(lián)系實際作出安排，充分調(diào)動基層單位的主動性、創(chuàng)造性，有針對性地組織學習，有針對性地解決問題。
(五)明確組織形式?！皟蓪W一做”學習教育要以黨支部為基本單位，充分發(fā)揮黨支部的主觀能動作用，每一個支部都要結合實際，對“兩學一做”學習教育作出具體安排，確保組織到位、措施到位、落實到位。要以黨的組織生活為基本形式，通過開好黨員大會、支部委員會、黨小組會，講好黨課，召開專題組織生活會，開展黨日活動，調(diào)動黨員參與的積極性、主動性。要堅持從實際出發(fā)開展教育，針對領導班子和黨員干部、普通黨員的不同情況作出安排，給基層黨組織留出空間，讓基層有針對性地確定學習方式、學習重點、學習計劃，切實發(fā)揮黨支部自我凈化、自我提高的主動性，防止大而化之，力戒形式主義。
(六)注重常態(tài)長效?！皟蓪W一做”學習教育不是一次活動，要突出經(jīng)常教育，注重抓細抓常抓長。要以落實黨員教育管理制度為基本依托，認真落實黨員組織關系管理、流動黨員管理、黨員教育培訓、民主評議黨員、處置不合格黨員等制度，使黨員日常教育管理真正嚴起來、實起來。要注重總結黨員學習教育經(jīng)驗做法，注重探索制度創(chuàng)新實踐，久久為功，切實把我市廣大黨員的教育管理抓在日常、嚴在經(jīng)常，真正實現(xiàn)黨員組織生活正常化、教育管理制度化、言行約束規(guī)范化、作用發(fā)揮具體化。
二、主要內(nèi)容
(一)學黨章黨規(guī)。著眼明確基本標準，樹立行為規(guī)范，逐條逐句通讀黨章，深刻理解黨的性質(zhì)，全面把握黨的綱領，牢記入黨誓詞，牢記黨的宗旨，牢記黨員義務和權利，引導黨員尊崇黨章、遵守黨章、維護黨章，堅定理想信念，對黨絕對忠誠。認真學習《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中國共產(chǎn)黨黨員權利保障條例》等黨內(nèi)法規(guī)，學習黨的歷史，學習革命先輩和先進典型，自覺遵守黨的紀律和樹立看齊意識。從中央、省委和市委嚴肅查處的違紀違規(guī)案件、懶政怠政不作為干部等反面典型中舉一反三、汲取教訓，引導黨員牢記黨規(guī)黨紀，牢記黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，樹立崇高道德追求，養(yǎng)成紀律自覺，守住為人、做事的基準和底線。
(二)學系列講話。著眼加強理論武裝、統(tǒng)一思想行動，認真學習習近平總書記關于改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍的重要思想，認真學習以習近平同志為核心的黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，認真學習習近平總書記近期調(diào)研指導河南工作時的重要講話精神，引導黨員深入領會系列重要講話的豐富內(nèi)涵和核心要義，深入領會貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法。學習習近平總書記系列重要講話要同學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀結合起來，深刻理解黨的科學理論既一脈相承又與時俱進的內(nèi)在聯(lián)系，堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信。普通黨員重點學習領會習近平總書記系列重要講話的基本精神和黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的基本內(nèi)容，不斷增強黨性修養(yǎng)、踐行宗旨觀念、涵養(yǎng)道德品格?？h處級以上黨員領導干部要在全面、系統(tǒng)、深入上下功夫，既領悟好重大思想理論觀點，又領悟好科學的思想方法和工作方法，領悟好講話彰顯的堅定信仰追求、歷史擔當精神、真摯為民情懷、務實思想作風。各級黨委(黨組)要按照習近平總書記重要批示精神，把毛澤東同志《黨委會的工作方法》納入學習內(nèi)容。
(三)做合格黨員。著眼黨和國家事業(yè)新發(fā)展對黨員的新要求，堅持以知促行，著力增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，做講政治、有信念，講規(guī)矩、有紀律，講道德、有品行，講奉獻、有作為的合格黨員。講政治、有信念，就是強化政治意識，保持政治本色，把理想信念體現(xiàn)在平時的一言一行上，做到愛黨、信黨、護黨，堅定不移跟黨走。講規(guī)矩、有紀律，就是強化看齊意識，堅持黨性原則和紀律規(guī)矩，堅定自覺地在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，經(jīng)常主動地向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊。講道德、有品行，就是踐行黨的宗旨，全心全意為人民服務，廉潔自律、勤于修身、從嚴治家。講奉獻、有作為，就是始終保持干事創(chuàng)業(yè)、開拓進取的精氣神，平常時候看得出來，關鍵時刻沖得上去，在落實新發(fā)展理念的具體實踐中積極作為。黨員領導干部要當標桿、做表率，堅持忠誠、干凈、擔當，做焦裕祿式、馬海明式好黨員好干部;普通黨員要立足崗位創(chuàng)先爭優(yōu)，堅持講黨性、樹正氣、做貢獻，自覺發(fā)揮先鋒模范作用。
三、推進措施
(一)開展學習深討論
1. 認真組織開展學習。堅持集中學習與個人自學結合方式，把學習研讀和討論交流結合起來，組織廣大黨員有計劃、分專題地開展學習。對個人自學，黨支部要列出學習篇目，明確學習要求，規(guī)定學習時間;對集中學習，要制訂學習計劃，按照“三會一課”制度，由各黨小組或者黨支部定期組織落實。學習方式要靈活多樣，采取專題輔導、觀看電教片、組織宣講團等形式幫助學習，組織開展重溫入黨誓詞、參觀紅色教育基地、廉政警示教育基地等進行實踐教育，利用黨建網(wǎng)、微信群、微信公眾號、智慧黨建手機等豐富學習載體。機關黨員可以開展手抄黨章、學習征文、理論測試等形式強化學習;農(nóng)村社區(qū)黨員要以“黨建口袋書”為基本教材，利用互聯(lián)網(wǎng)、文化書屋等方式開展學習;國有企業(yè)和“兩新”組織黨員，要采取“錯時學習模式”;對行動不便的和離退休難以集中的黨員，要組織開展送學上門。
2. 圍繞專題集中討論。黨支部每季度要召開一次全體黨員會議，分別圍繞“講政治，有信念”、“講規(guī)矩，有紀律”、“講道德，有品行”、“講奉獻，有作為”四個專題組織討論。討論要聯(lián)系洛陽工作大局，結合自身思想實際、立足本職崗位，重點做到“四必談”：要對照黨章，聯(lián)系個人成長經(jīng)歷，談一談入黨為了什么、入黨以后做了什么、今后還要做什么;要對照黨規(guī)黨紀和系列講話，聯(lián)系崗位職責，談一談在從嚴治黨新常態(tài)下能做什么、不能做什么、做得怎么樣;要對照先進典型，聯(lián)系道德品行，談一談與先進差什么、向先進學什么、比先進干什么;要對照洛陽發(fā)展實際，聯(lián)系自己工作作風，談一談自己做的怎么樣、還需要改進什么。通過學習討論，真正提高認識，找到差距，明確努力方向。
3. 創(chuàng)新方式講好黨課。“七一”前后，黨支部要結合開展建黨95周年活動，集中安排一次黨課。黨員領導干部要帶頭講黨課，既在所在黨支部講，又到基層聯(lián)系點講;要組織專家學者、黨校教師、先進模范組成宣講團，進農(nóng)村、進社區(qū)、進企業(yè)、進樓宇、進學校，到基層一線黨支部講黨課;基層黨組織書記和普通黨員講“河洛微黨課”，黨課主題要圍繞學習黨章黨規(guī)和系列講話時的體會與感悟，聯(lián)系工作生活實際，用群眾的語言講真話說實話，增強黨課的吸引力和感染力，促進黨員自我教育與相互教育相結合、自我提高和共同提高相統(tǒng)一。
(二)查找問題改作風
4. 對表調(diào)標查找問題。要把問題意識、問題導向貫穿學習教育全過程，堅持堅持邊學邊改，緊緊圍繞“六個著力解決”，重點進行“六對照六聯(lián)系六查找”，即對照黨的綱領，聯(lián)系思想認識，查找理想信念方面的問題;對照黨的宗旨，聯(lián)系崗位貢獻，查找為民服務方面的問題;對照系列講話，聯(lián)系中央要求，查找看齊意識方面的問題;對照新發(fā)展理念，聯(lián)系中心工作，查找責任擔當方面的問題;對照先進典型，聯(lián)系生活實際，查找道德修養(yǎng)方面的問題;對照黨規(guī)黨紀，聯(lián)系警示案例，查找清正廉潔方面的問題。要把查找問題和解決問題相統(tǒng)一，用即知即改、立行立改來體現(xiàn)學習教育帶來的成效。
5. 召開專題組織生活會。年底前，黨支部召開專題組織生活會，組織黨員評議支部班子。支部班子及成員對照職能職責，進行黨性分析，查擺在思想、組織、作風、紀律等方面存在的問題。要面向黨員和群眾廣泛征求意見，嚴肅認真開展批評和自我批評，針對突出問題和薄弱環(huán)節(jié)提出整改措施。組織全體黨員對支部班子的工作、作風等進行評議。黨小組可參照黨支部要求，召開專題組織生活會。
6. 開展民主評議黨員。以黨支部為單位召開全體黨員會議，組織黨員開展民主評議。對照黨員標準，按照個人自評、黨員互評、民主測評、組織評定的程序，對黨員進行評議。黨員人數(shù)較多的黨支部，個人自評和黨員互評可分黨小組進行。結合民主評議，支部班子成員要與每名黨員談心談話。黨支部綜合民主評議情況和黨員日常表現(xiàn)，確定評議等次，對優(yōu)秀黨員予以表揚;對有不合格表現(xiàn)的黨員，按照黨章和黨內(nèi)有關規(guī)定，區(qū)別不同情況，穩(wěn)妥慎重給予組織處置。
(三)敬業(yè)奉獻做先鋒
7. 立足崗位履職盡責。分層次、分領域開展“建功九大體系，爭當河洛先鋒”活動，教育引導黨員時刻銘記黨員身份，積極為黨工作，帶頭做五大發(fā)展理念的引領者，做構建洛陽九大體系的推動者。在農(nóng)村、社區(qū)，要重點落實黨員設崗定責和承諾踐諾制度;在國有企業(yè)、非公有制企業(yè)、社會組織要重點落實黨員示范崗和黨員責任區(qū)制度;在窗口單位和服務行業(yè)，重點落實黨員掛牌上崗、亮明身份制度，開展“三亮三比三評”;在機關事業(yè)單位，促進黨員模范履行崗位職責，落實黨員到社區(qū)報到、直接聯(lián)系服務群眾制度;在學校，重點要求黨員弘揚黨風正氣，宣傳黨的方針路線政策，激發(fā)社會正能量，敬業(yè)修德，奉獻社會。青年黨員作為黨員隊伍中的生力軍，要通過“河洛青年論壇”等載體積極建言獻策。
8. 先進典型示范帶動。把學典型、樹先進、揚正氣作為引領和激勵黨員保持先進性的重要舉措。深入開展向焦裕祿、馬海明等典型人物學習的活動，發(fā)揮先進典型的標桿作用。培育、總結和宣傳各條戰(zhàn)線、各個行業(yè)、各個崗位優(yōu)秀黨員的先進事跡，注意挖掘普通黨員身上的閃光點，在洛陽形成群星燦爛的先進典型群體，引導廣大黨員對照先進找差距、找不足，用身邊人和身邊事來感染、教育、鼓舞廣大黨員見賢思齊，進一步弘揚正能量、提振精氣神。在建黨95周年活動中，要評選表彰一批優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務工作者、先進基層黨組織，重點表彰一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、農(nóng)村(社區(qū))黨組織書記。
9. 強化黨員底線意識。要從最基本的要求“嚴”起來，從最底線的行為“抓”起來，把組織的制約性與黨員的自覺性結合起來，著力解決個別黨員“不講政治、不守規(guī)矩、不起作用、不像黨員”的問題。要抓好黨員經(jīng)常性教育管理，保證每名黨員都能做到“十項基本要求”，即每年主動接受一次黨內(nèi)培訓、系統(tǒng)學一遍黨章、講好一次微黨課、重溫一次入黨誓詞、每月參加一次黨員主題活動、宣傳一次黨的主張、參加一次志愿服務、提一條合理化建議、完成一項黨組織交辦的任務、為群眾辦一件實事。要抓好黨員日常行為規(guī)范，要求每名黨員平時都能堅守“十個行為底線”，即堅持學習黨的理論，不動搖信念;嚴格遵守紀律規(guī)矩，不碰觸紅線;按時參加組織生活，不自由散漫;按時繳納黨費，不忘黨員義務;積極完成黨組織分配的工作，不討價還價;帶頭維護黨組織的決定，不說風涼話;遵守道德操守，不行為失范;履職盡責有擔當，不推諉扯皮;國家和集體利益放在前，不貪占小便宜;平時能看得出、關鍵時能沖上去，不混同于一般群眾。
四、組織領導
“兩學一做”學習教育在市委常委會領導下進行，由市委黨的建設工作領導小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，市委組織部牽頭組織實施，市紀委、市委宣傳部、市委市直工委、市政府國資委黨委、市教育局黨組、市委黨校配合做好相關工作。
(一)領導率先垂范。黨員領導干部要以身作則、率先垂范，自覺學在前、做在前。嚴格執(zhí)行雙重組織生活制度，以普通黨員身份參加所在支部的組織生活，與黨員一起學習討論、一起查擺解決問題、一起接受教育、一起參加黨員民主評議。要召開黨委(黨組)會，專題學習黨章黨規(guī)和習近平總書記系列重要講話;要認真學習貫徹習近平總書記重要批示精神，重溫《黨委會的工作方法》;要以黨委(黨組)中心組等形式組織集中學習研討，深化學習效果。年度民主生活會要以“兩學一做”為主題，領導班子和領導干部都要把自己擺進去，主動查找問題。要帶頭學以致用，做到堅定不移堅持凝神聚力抓發(fā)展，堅定不移牢固樹立發(fā)展新理念，堅定不移持續(xù)抓好作風建設，把學習教育成果轉(zhuǎn)化到作風轉(zhuǎn)變、工作謀劃和解決問題的全過程。
(二)層層落實責任。全市各級黨委(黨組)要把開展“兩學一做”學習教育作為重大政治任務，切實履行主體責任，盡好責、抓到位、見實效。市委將把“兩學一做”學習教育作為今年黨建工作述職評議考核的首要內(nèi)容，各縣(市)區(qū)委、市委市直工委、市國資委黨委、市教育局黨組和市管各黨委(黨組)要發(fā)揮關鍵作用，結合實際周密安排部署，制定具體實施方案，保障工作力量，加強督促指導把關。每名縣處級以上黨員領導干部都要分包聯(lián)系一個基層黨支部，具體指導參與聯(lián)系點“兩學一做”學習教育?；鶎狱h委要對所轄黨支部進行全覆蓋、全過程現(xiàn)場指導，幫助黨支部落實學習教育計劃，派員參加黨支部各項活動。各級黨組織書記要承擔起第一責任人職責，不僅管好干部、帶好班子，還要管好黨員、帶好隊伍，層層傳導壓力，從嚴從實抓好學習教育。
(三)強化組織保障。要切實加強基層黨建工作，著力破難題、補短板，激發(fā)基層黨組織學習主動性，履行好黨章規(guī)定的職責任務，做合格黨支部。學習教育前要先排查，以黨支部為單位集中排查黨員組織關系，摸清“口袋”黨員、長期與黨組織失去聯(lián)系黨員情況，理順黨員組織關系，努力使每名黨員都納入黨組織有效管理，參加學習教育。學習教育前要搞培訓，分期分批舉辦培訓班，對基層黨組織書記、組織委員、組織員及下派黨支部的指導員等黨務骨干普遍進行培訓，幫助他們掌握工作方法，明確工作要求。學習教育前要抓整頓，加大軟弱渙散基層黨組織整頓力度，對黨組織班子配備不齊、黨組織書記空缺或者不勝任現(xiàn)職的，要及時調(diào)整配備或選派第一書記，確?！皟蓪W一做”學習教育有人抓、有人管。要加強督導指導，采取巡回檢查、專項調(diào)研、隨機抽查等方式，及時了解掌握情況，有效傳導壓力、激發(fā)動力。
(四)注重分類指導。各行業(yè)主管部門要加強對本系統(tǒng)學習教育的具體指導，機關、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、企業(yè)、學校、科研院所和社會組織等基層黨委要根據(jù)不同領域、不同行業(yè)、不同單位特點，對學習教育的內(nèi)容安排、組織方式等提出具體要求。要根據(jù)不同領域、不同行業(yè)、不同單位特點，對學習教育內(nèi)容安排、組織方式等提出具體要求。對非公有制企業(yè)和社會組織，可因企制宜、因崗制宜，靈活安排;對黨員人數(shù)少、黨員流動性強的黨組織，可依托區(qū)域化黨員服務中心、“黨員之家”等，利用開放式組織生活等方式，組織黨員參加學習教育。對流動黨員，流入地、流出地黨組織加強協(xié)調(diào)配合，及時發(fā)現(xiàn)問題，研究解決，保證效果。要按照流入地為主的原則，把流動黨員編入一個支部，就近就便參加學習教育。對離退休干部職工黨員及年老體弱黨員，既要體現(xiàn)從嚴要求，又要考慮實際情況，以適當方式組織他們參加學習教育。
(五)發(fā)揮媒體作用。充分發(fā)揮報紙電視廣播等主流媒體作用，在重要版面、黃金時段設置專欄專題，用通俗的語言、樸實的文字解讀黨章黨規(guī)黨史和習近平總書記系列講話精神，廣泛宣傳“兩學一做”的重大意義、做法成效。發(fā)動廣大黨員積極參與“我身邊的合格黨員”和“我心中的合格黨員”宣傳活動，深入挖掘和宣傳各行各業(yè)黨員先進典型事跡;要充分運用共產(chǎn)黨員網(wǎng)、手機報、廣播電視欄目、微信易信和遠程教育等載體，制作推送形象直觀生動、群眾喜聞樂見的學習資源，增強學習吸引力。要利用公交移動傳媒、戶外顯示屏、樓宇廣告、板報墻報等各種形式，營造學習教育濃厚氛圍。
(六)凝聚發(fā)展合力。堅持圍繞中心、服務大局，緊緊圍繞協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局、決勝全面建成小康社會，把開展“兩學一做”學習教育同做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作結合起來，深入開展“六查六促”，即查“十三五”規(guī)劃重大工程啟動推進情況，促轉(zhuǎn)型提質(zhì)增效;查九大支撐體系落實，促“四高一強一率先”奮斗目標實現(xiàn);查深化改革重點任務完成情況，促體制機制創(chuàng)新;查精準扶貧措施落實情況，促打贏脫貧攻堅戰(zhàn);查重點民生工程實施情況，促社會和諧穩(wěn)定;查聯(lián)系群眾服務群眾情況，促作風建設常態(tài)長效。通過“六查六促”，推動黨員干部提振精氣神、展示新作為，在穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構、強基礎、惠民生、防風險中走在前列、干在實處，切實以踏石留印、抓鐵有痕的工作作風，貫徹落實五大發(fā)展理念，建功九大體系、爭當河洛先鋒，確保我市“十三五”規(guī)劃確定的各項工作任務圓滿完成，為實現(xiàn)“四高一強一率先”奮斗目標凝聚強大力量。
農(nóng)村黨支部開展兩學一做實施方案
為深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，把全面從嚴治黨要求落到實處，鞏固拓展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育成果，進一步解決黨員隊伍在思想、組織、作風、紀律等方面存在的問題，保持發(fā)展黨的先進性和純潔性，根據(jù)中央和省、市、縣、鎮(zhèn)黨委部署要求，結合我村實際，現(xiàn)就在全村黨員中開展“學黨章黨規(guī)、學系列講話，做合格黨員”學習教育(以下簡稱“兩學一做”學習教育)，制定如下實施方案。
一、總體要求
開展“兩學一做”學習教育，要深入學習貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，對標“四個自覺”，落實黨章關于加強黨員教育管理要求，突出正常教育，區(qū)分層次，有針對性地解決問題，用心用力，抓細抓實“學找爭提”實踐載體，推動黨內(nèi)教育從“關鍵少數(shù)”向全體黨員拓展、從集中性教育向經(jīng)常性教育延伸，真正把黨的思想政治建設抓在日常、嚴在經(jīng)常，把全面從嚴治黨落實到黨總支部每名黨員，著力在增強黨員隊伍生機活力、推動改革發(fā)展穩(wěn)定上見實效。
二、主要內(nèi)容
“兩學一做”學習教育的主要內(nèi)容是學黨章黨規(guī)、學系列講話，做合格黨員。
(一)學黨章黨規(guī)、學系列講話
全體黨員要把學黨章黨規(guī)與學系列講話統(tǒng)一起來，在學系列講話中加深對黨章黨規(guī)的理解，在學黨章黨規(guī)中深刻領悟系列講話的基本精神和實踐要求。
(1)學黨章黨規(guī)。學習黨章，深入領會黨的性質(zhì)、宗旨、指導思想、奮斗目標、組織原則、優(yōu)良作風，深入領會黨員條件和義務、權利，牢記入黨誓詞，明確做合格黨員的標準。學習廉潔自律準則、紀律處分條例、黨員權利保障條例等，掌握廉潔自律準則規(guī)定的“四個必須”“四個堅持”，掌握各類違紀行為的情形和處分規(guī)定。
(2)學系列講話。學習領會習近平總書記系列重要講話的基本精神，學習領會黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的基本內(nèi)容，掌握與增強黨性修養(yǎng)、踐行宗旨觀念、涵養(yǎng)道德品格等相關的基本要求。學習《習近平總書記系列重要講話讀本(2016年版)》。主要領會掌握以下方面內(nèi)容：①理想信念是共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀;②中國夢是中華民族近代以來最偉大的夢想，核心要義就是國家富強、民族振興、人民幸福;③中國特色社會主義是實現(xiàn)中華民族偉大復興的必由之路,增強“三個自信”;④“四個全面”戰(zhàn)略布局是新的歷史條件下黨治國理政總方略，自覺用“四個全面”引領各項工作;⑤堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展是關系我國發(fā)展全局的一場深刻變革，按照新發(fā)展理念做好本職工作;⑥踐行社會主義核心價值觀，弘揚社會主義思想道德和中華傳統(tǒng)美德;⑦全面從嚴治黨是全體黨員共同責任，必須落實到每個支部和每名黨員。
(3)重點解決的問題。在堅定共產(chǎn)黨人理想信念方面，重點解決一些黨員理想信念模糊動搖，精神空虛迷茫，政治理論學習興趣不濃，甚至參加封建迷信活動、信仰宗教等問題;在牢固樹立黨的認識、黨員認識方面，重點解決一些黨員組織觀念淡薄、組織紀律散漫，長期不參加組織生活、不按規(guī)定交納黨費，不完成黨組織分配的任務，不起先鋒模范作用，甚至不愿提黨員身份，不辨是非，不守政治紀律和政治規(guī)矩等問題;在強化黨的宗旨認識方面，重點解決一些黨員群眾觀念淡漠、服務認識欠缺，為群眾辦事不上心不主動，不作為、慢作為、亂作為，假公濟私、優(yōu)親厚友、吃拿卡要，利己主義嚴重，甚至與民爭利，漠視社會不良現(xiàn)象等問題;在主動踐行社會主義核心價值觀方面，重點解決一些黨員律己不嚴、知行脫節(jié)，講奉獻、講公德、講誠信不夠，表里不一、舉止輕浮，熱衷于物質(zhì)追求，甚至價值觀念扭曲、道德行為失范，情趣低俗、貪圖享樂等問題;在推動改革發(fā)展穩(wěn)定實踐中建功立業(yè)方面，重點解決一些黨員安于現(xiàn)狀、進取心不強，精神不振、作風懈怠，干事疲疲沓沓，只求過得去不求過得硬，甚至敷衍應付、逃避責任等問題。
(二)做合格黨員
著眼黨和國家事業(yè)的新發(fā)展對黨員的新要求，引導黨員以知促行，堅持“四講四有”、爭當“五個先鋒”。引導黨員做講政治、有信念，講規(guī)矩、有紀律，講道德、有品行，講奉獻、有作為的合格黨員;引導黨員爭當搶抓機遇、勇于拼搏的先鋒，爭當攻堅克難、敢于擔當?shù)南蠕h，爭當開拓進取、敢闖敢試的先鋒，爭當真抓實干、主動作為的先鋒，爭當嚴于律己、清正廉潔的先鋒;引導黨員在“十三五”規(guī)劃開局起步、提前全面建成小康社會、打造“山川秀美東大門、和諧小康新琴溪”中奮發(fā)有為、建功立業(yè)。
三、主要措施
(一)勤學篇：聯(lián)系實際學通透、入心底。組織廣大黨員深入開展“為什么學、學什么、怎么學”大討論活動，進一步明確學習的內(nèi)容、形式等。深入開展“學習黨規(guī)、誦讀黨章、胸戴黨徽、銘記黨恩”和“學經(jīng)典、講經(jīng)典、考經(jīng)典”活動，采取個人自學、集中學習、專題研討相結合的方法，組織全體黨員學習規(guī)定內(nèi)容，深刻把握蘊含其中的政治立場、價值追求和思想風范，擰緊“總開關”，讓黨章在學習中入腦。
1.個人自主學。村“兩委”同志要主動帶頭制定詳細學習計劃，明確具體學習內(nèi)容和時間要求，督促黨員搞好自學。廣大黨員要自覺認認真真、原原本本學習規(guī)定內(nèi)容，帶著問題學，讀原著、學原文、悟原理，并做好讀書筆記。黨員領導干部至少要撰寫1篇署名文章，鼓勵普通黨員撰寫心得體會。黨支部要定期對黨員自學情況進行檢查，上級黨組織要經(jīng)常性進行抽查。結合 “農(nóng)村黨員學法”活動，開展法律知識、黨章黨規(guī)和系列講話集中測試。
2.集中組織學。要采重點抓好黨章、黨內(nèi)法規(guī)和習近平總書記系列重要講話以及市委組織部編寫的《習近平論如何做合格的共產(chǎn)黨員語萃》的集中學習。村“兩學一做”學習教育領導小組要帶頭開展集體學習。按照“三會一課”制度，黨小組要定期組織黨員集中學習。開通美麗琴溪公眾微信訂閱號，開設“兩學一做”學習教育專欄，定期發(fā)布學習內(nèi)容及動態(tài)，切實提高學習效果。
3.專題研討學。村黨總支書記和大學生村官定期為預備黨員、入黨主動分子等進行專題講座，提高政治理論水平和綜合素養(yǎng)。黨支部每季度召開1次全體黨員會議，可分別圍繞“堅定理想信念，明確政治方向”、“堅持根本宗旨，發(fā)揮黨員作用”、“堅守紀律底線，培養(yǎng)高尚情操”三個專題組織討論。集中研討要緊密結合現(xiàn)實，聯(lián)系個人思想工作生活實際，開展“五查五看”，即查黨性修養(yǎng)，看自己能否堅守共產(chǎn)黨人信仰信念宗旨;查組織觀念，看自己能否正確處理公與私、義與利、個人與組織、個人與群眾的關系;查道德品德，看自己能否努力追求高尚道德、帶頭踐行社會主義核心價值觀、保持主動健康生活方法;查紀律認識，看自己能否自覺做到黨規(guī)黨紀面前知敬畏守規(guī)矩;查擔當精神，看自己能否保持優(yōu)良精神狀態(tài)、主動為黨的事業(yè)擔當作為。要嚴肅認真組織學習討論，不能只學習不討論、不能以研究工作代替學習討論，防止撇開日常工作搞學習。通過學習討論，真正提高思想認識，找到差距不足，明確努力方向。
4.實地體驗學。在抓好黨章黨規(guī)、系列講話學習同時，在廣大黨員中深入開展“兩項教育”，即：紅色教育，認真開展“學黨史”活動，學習《宣城英烈選傳》，從革命先輩中汲取養(yǎng)分，讓普通黨員接受黨性教育、革命傳統(tǒng)教育、愛國主義教育和警示教育;綠色教育，組織廣大黨員參加文明創(chuàng)建、植樹造林、清除污染等公益活動，接受凈化心靈教育。
5.城鄉(xiāng)結對學。村黨組織主動與聯(lián)系縣直單位(涇縣駕校黨支部)深入開展結對共建活動，共同召開一次黨員聯(lián)合組織生活會，共同宣講一次黨的農(nóng)村政策，共同推進城鄉(xiāng)服務型黨組織建設。
6.黨課輔導學。在開展“領導干部上講臺”和“黨員上黨課”活動的基礎上，推行“我到基層講黨課”和“現(xiàn)場黨課、專題黨課、即時黨課和互動黨課”活動，圍繞開展學習教育，做到“三個講清楚”，即講清楚目的意義、講清楚任務要求、講清楚實踐途徑，切實保證黨課質(zhì)量。同時，要結合自身實際，現(xiàn)身說法，講好“自己的故事”，增強黨課的吸引力和感染力。黨支部要結合專題學習討論，對黨課內(nèi)容、時間和方法等作出安排。充分發(fā)揮選派干部和大學生村官的作用，為基層黨組織講黨課，保證講黨課全覆蓋?！捌咭弧鼻昂?，黨支部要結合開展建黨95周年活動，集中安排一次黨課。
(二)反省篇：對標反思找差距、補短板。在深入學習研討的基礎上，組織黨員以黨章黨規(guī)為鏡，對照先輩先進，深入開展“三省三亮四找”活動，查找差距不足，明確努力方向，召開組織生活會，開展批評與自我批評，提升思想認識，讓黨性在反省中錘煉。
1.開展“三省”活動，找準自身問題。要開展好講述“我入黨的日子”活動，通過座談的形式，引導黨員對照黨章黨規(guī)要求和合格黨員標準，緊緊圍繞“過去入黨為什么、現(xiàn)在為黨干什么、將來為黨留什么”主題，開展多形式、深層次的思想反省工作?；鶎狱h組織要采取專題學習、演講比賽、主題征文、知識競賽等多種方法，教育黨員從思想境界、政治覺性、理想信念和黨性認識等方面認真反省，增強黨的認識、黨的觀念和紀律認識、規(guī)矩認識。
2.開展“三亮”活動，找實差距不足。按照省委要求，深入開展“亮身份、作承諾、當先鋒、樹形象”活動。結合“黨員上崗戴黨徽”和黨員公開承諾等活動，推動黨員主動亮身份、亮職責、亮承諾，努力做到“一名黨員一面旗”。要通過群眾提、上級點、互相幫、集體議等方法，找到差距和不足。針對查找出的問題，要結合崗位實際，制定個人問題清單及整改清單，并開展黨員“不做什么，做到什么，做好什么”大承諾活動，主動接受監(jiān)督。承諾踐諾情況，作為民主評議黨員重要依據(jù)。要通過送電影下鄉(xiāng)、電教遠教等形式組織黨員學習先輩先進事跡，主動開展“身邊的典范，學習的榜樣”評比活動。各黨(總)支部要培育、挖掘身邊的先進典范，并組織好黨員學習，切實幫助黨員找出差距。
3.召開專題組織生活會，找出努力方向。年底前，黨支部召開專題組織生活會。支部班子及其成員要面向黨員和群眾廣泛征求意見，深入開展談心談話，對照職能職責進行黨性分析，查擺在思想、組織、作風、紀律等方面存在的問題。重點要開展“四對照四查找”活動，即：對照講政治、有信念標準，查找自身是否存在精神空虛、理想信念動搖等問題;對照講規(guī)矩、有紀律標準，查找自身是否存在不守紀律規(guī)矩、宗旨觀念淡薄等問題;對照講道德、有品行標準，查找自身是否存在以權謀私、道德行為不端等問題;對照講奉獻、有作為標準，查找自身是否存在消極懈怠、工作不作為等問題。
要面向黨員和群眾廣泛征求意見，嚴肅認真開展批評和自我批評，針對突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，提出整改清單。組織全體黨員對支部班子的工作、作風等進行評議。黨小組可參照黨支部要求，召開專題組織生活會。
4.開展民主評議黨員，找到整改動力。黨支部召開全體黨員會議，組織黨員開展民主評議。推行逆向測評，科學合理設置黨員負面清單，對照清單，按照個人自評、黨員互評、民主測評、組織評定的程序，對黨員進行評議。黨員人數(shù)較多的黨支部，個人自評和黨員互評可分黨小組進行。每名黨員都要實事求是地作出自我評價，客觀公正地進行黨員互評。村黨組織，窗口單位和服務行業(yè)的基層黨組織，可以邀請群眾代表、服務對象參加民主測評。結合民主評議，支部班子成員要與每名黨員談心談話。黨支部綜合民主評議情況和黨員日常表現(xiàn)，確定評議等次，對優(yōu)秀黨員予以表揚;對有不合格表現(xiàn)的黨員，按照黨章和黨內(nèi)有關規(guī)定，區(qū)別不同情況，穩(wěn)妥慎重給予組織處置。
要著力抓好問題整改。堅持邊學邊查、立行立改，有什么問題就著力解決什么問題，什么問題突出就重點解決什么問題，做到思想問題和實際問題一起改，大問題和小問題都不放過。探索運用黨員承諾、集中公示、群眾評議等辦法，加強跟蹤問效、保證工作力度，推動整改工作不斷深入。針對黨員普遍存在的共性問題，注重從源頭上查找原因、堵塞漏洞，健全和完善相關制度規(guī)定，形成長效機制。
(三)先鋒篇：立足崗位創(chuàng)先進、爭優(yōu)秀。堅持從實際出發(fā)，重點組織開展“我是黨員”系列活動，教育引導全村黨員在推動發(fā)展、促進和諧、服務群眾中走在前、作表率，努力實現(xiàn)黨員爭優(yōu)秀、組織爭先進、業(yè)績爭一流，讓黨徽在崗位上閃光。
1.黨員爭優(yōu)秀。組織黨員學習先進典范和身邊好人，要求黨員在任何崗位、任何地方、任何時候、任何情況下，都要銘記黨員身份，主動為黨工作。開展“講文明、樹新風、我先行”活動，建立以“勤奮敬業(yè)崗”和“服務群眾崗”為主要內(nèi)容的“一員雙崗”制度，引導廣大黨員主動投身到文明創(chuàng)建活動中去。開展黨群志愿者“爭星升級”活動，以典范引領帶動黨員干部投身志愿服務，提高服務認識和奉獻精神，打造“黨建帶群建、志愿星級服務”特色黨建品牌。全面推進黨員管理“紅黃榜”制度，對評出的“優(yōu)秀黨員”，用紅榜張榜公示，并進行表彰獎勵;對評為不合格的黨員，用黃榜張貼警示，并通過組織談話等形式進行批評教育和處理?！捌咭弧鼻埃u選表彰一批優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。
2.黨組織爭先進。全面推行黨組織“紅黃榜”制度，實行黨組織活動全程記實制，對季度綜合考評排名居前的予以“紅榜”表彰，對季度排名落后的黨組織予以“黃榜”警示，對全年排名靠后的，確定一定數(shù)量的黨組織列為集中整頓治理對象。“七一”前，評選表彰一批工作實績突出的“五個好”基層黨組織。
3.業(yè)績爭一流。開展“黨在我心中、我在群眾中”活動，結合不同領域不同行業(yè)實際，教育黨員立足崗位、履職盡責。在農(nóng)村黨員中開展“我是黨員我先行”活動，抓好為民服務全程代理、“雙培雙帶”先鋒工程、無職黨員設崗定責、黨員承諾踐諾和星級創(chuàng)評等載體落實，引導農(nóng)村黨員圍繞帶頭致富和帶領群眾共同致富，爭當“發(fā)展致富先鋒”;在流動黨員中開展“我是黨員我?guī)印?，重點圍繞增強黨員認識、組織觀念、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和幫帶致富開展學習教育，落實結對聯(lián)系、持證管理制度，開展為家鄉(xiāng)發(fā)展獻一條良策、提供一條致富信息、帶領一名群眾外出務工、幫扶一名貧困戶脫貧、回鄉(xiāng)創(chuàng)辦一個經(jīng)濟實體為主要內(nèi)容的“五個一”活動，引導流動黨員爭當“雙向帶動先鋒”;在離退休黨員中開展“我是黨員我光榮”，重點圍繞建言獻策，爭當“助推發(fā)展先鋒”。要注重將表現(xiàn)突出的黨員，推薦為各行各業(yè)的先進典范。
(四)發(fā)展篇：改進作風提效能、促提升。堅持黨內(nèi)帶黨外、黨員帶群眾，以黨員的先鋒模范作用，重點組織開展“三比三提”活動，帶動全村黨員群眾凝心聚力、扎實工作，努力在全社會形成主動向上、干事創(chuàng)業(yè)的優(yōu)良風氣，讓黨旗在服務中飄揚。
1.比拼勁，提振干部精氣神。牢固樹立抓好黨建是最大政績的理念，以開展“黨建工作全面提升年活動”為抓手，深入推進黨的思想、組織、作風、反腐倡廉和制度建設。引導黨員干部增強紀律規(guī)矩觀念和廉潔從政認識，強化創(chuàng)先爭優(yōu)和擔當有為精神。緊緊扭住作風建設不放松，引導黨員干部樹立群眾觀念，轉(zhuǎn)變工作作風，密切黨群干群關系，以優(yōu)良的黨風政風，帶動民風的轉(zhuǎn)變，為更好地干事創(chuàng)業(yè)提供強有力保障。
2.比干勁，提升工作執(zhí)行力。要將學習教育的效果體現(xiàn)在干部立足崗位干事創(chuàng)業(yè)上，轉(zhuǎn)化為推動科學發(fā)展、促進社會和諧的執(zhí)行力，創(chuàng)造突出工作成績。廣大黨員要按照我鎮(zhèn)打造“山川秀美東大門，和諧小康新琴溪”的總體目標，在服務全村工作大局中爭先鋒、作表率，帶頭成為工作的模范、崗位的先進、業(yè)務的能手、服務的標兵，為全社會樹起標桿。
四、組織領導
“兩學一做”學習教育在村黨總支領導下進行，成立琴溪村“兩學一做”學習教育協(xié)調(diào)小組，下設聯(lián)絡員，安排專門力量負責組織學習教育工作。
1.落實領導責任。我村黨總支部要把開展“兩學一做”學習教育作為一項重大政治任務，切實擔負起本村學習教育的領導和指導責任，制定實施方案，保障工作力量，加強督促檢查，確保取得實效。村黨總支要對所轄黨員進行全覆蓋、全過程的現(xiàn)場指導，幫助黨員制定學習教育計劃，主動參加黨支部各項活動。黨支部要開展黨員組織關系集中排查，摸清“口袋”黨員、長期與黨組織失去聯(lián)系黨員情況，理順黨員組織關系，努力使每名黨員都納入黨組織有效管理，參加學習教育。村黨總支書記要承擔起主體責任，不僅要管好干部、帶好班子，還要管好黨員、帶好隊伍，層層傳導壓力，從嚴從實抓好學習教育。
2.堅持以上率下。各級領導班子和領導干部要以身作則、率先垂范。黨員領導干部要嚴格執(zhí)行雙重組織生活制度，以普通黨員身份參加所在支部的組織生活，與黨員一起學習討論、一起查擺解決問題、一起接受教育、一起參加黨員民主評議。要召開黨委會，專題學習黨章黨規(guī)和習近平總書記系列重要講話;要以中心組等形式組織集中研討，深化學習效果。年度民主生活會要以“兩學一做”為主題，領導班子和領導干部把自己擺進去，查找存在的問題。
3.強化分類指導。要根據(jù)不同領域、不同行業(yè)、不同單位特點，對學習教育的內(nèi)容安排、組織方法等提出具體化、精準化、差異化要求。要分層分級對黨支部書記、黨建文書等黨務骨干普遍進行培訓，幫助他們掌握工作方法，明確工作要求。要根據(jù)不同領域不同行業(yè)特點，對學習教育的內(nèi)容安排、組織方法等作出具體安排。同時，要給基層黨組織結合實際開展學習教育留出空間。
4.注重宣傳引導。要正確把握網(wǎng)民以及媒體導向，充分運用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡等各種媒體，通過抓網(wǎng)民以及媒體引導、典范案例、理論評論、網(wǎng)民以及媒體監(jiān)督，為學習教育健康有序開展營造優(yōu)良氛圍。同時，要針對黨員多樣化學習需求，充分利用萬村網(wǎng)頁、手機短信、微信和電教遠教平臺，及時推送學習內(nèi)容，擴大學習教育覆蓋面。
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