衛(wèi)生廳廳長工作會議講話材料(2)
衛(wèi)生廳廳長工作會議講話材料
二、努力提高衛(wèi)生全行業(yè)的管理質(zhì)量和水平
近些年來，我省衛(wèi)生事業(yè)在總體上有了很大的發(fā)展，形成了比較完善的城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，人民群眾的健康水平有了較大幅度的提高。但是，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，衛(wèi)生資源不足和浪費(fèi)并存等一些體制性、結(jié)構(gòu)性的矛盾和問題日益顯露出來。一是衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)置布局不合理。城市衛(wèi)生機(jī)構(gòu)相對集中，有一個區(qū)就有400多家大大小小的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，而在一些農(nóng)村缺醫(yī)少藥的問題還沒有很好的解決;二是衛(wèi)生機(jī)構(gòu)條塊分割，重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重。全省現(xiàn)有各類衛(wèi)生機(jī)構(gòu)有7191個，有屬于衛(wèi)生系統(tǒng)的，有社會其他部門的，有地方和中央在甘廠礦企業(yè)的，還有部隊的，這些機(jī)構(gòu)都自成體系，由于缺乏有效的宏觀調(diào)控，造成管理上政出多門，難以產(chǎn)生綜合效益;三是衛(wèi)生行政部門在管理上存在職能交叉、政事不分、效率低下等問題，管了許多不該管、也管不好的事情;四是醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理體制不順，運(yùn)行機(jī)制不活，服務(wù)質(zhì)量和工作效率不高，造成衛(wèi)生資源總體利用率比較低下。全省醫(yī)療機(jī)構(gòu)目前共有6萬張病床，床位平均利用率只有51.08%，省級醫(yī)院是77.47%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院才21.77%。五是醫(yī)療市場缺乏規(guī)范化管理，無序競爭的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。一些醫(yī)院和個體診所，采取不正當(dāng)?shù)母偁幨侄握T導(dǎo)不合理的醫(yī)療消費(fèi)，助長了“大處方”、開單提成、藥品回扣等衛(wèi)生行業(yè)不正之風(fēng)的蔓延，虛假廣告泛濫，假藥、劣藥屢禁不止。對于這些問題，各級政府和衛(wèi)生部門必須要高度重視，采取有效措施，切實加強(qiáng)管理。
l、加強(qiáng)衛(wèi)生工作全行業(yè)管理。對衛(wèi)生事業(yè)實行全行業(yè)管理，就是要對轄區(qū)內(nèi)的所有衛(wèi)生資源，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一監(jiān)督、統(tǒng)一管理，提高衛(wèi)生資源的綜合利用效率，解決不足與浪費(fèi)并存的問題。長期以來在計劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的傳統(tǒng)衛(wèi)生工作管理模式，存在著很多弊病，要打破醫(yī)療機(jī)構(gòu)的行政隸屬關(guān)系和所有制界限，實施全行業(yè)管理，做起來確實有很大難度。但這項工作又非常重要，是落實各項衛(wèi)生改革措施的基礎(chǔ)，不搞不行。各級政府必須克服困難，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，扎扎實實把這項工作落到實處。區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃是衛(wèi)生工作實行全行業(yè)管理的基礎(chǔ)，制定和實施區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，對于加強(qiáng)宏觀調(diào)控，合理配置和有效利用衛(wèi)生資源具有十分重要的作用。去年，省上已經(jīng)制定下發(fā)了《**省區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃工作實施方案》，省衛(wèi)生廳也對《**省衛(wèi)生資源配置標(biāo)準(zhǔn)》拿出了一個初步意見，目前正在抓緊與有關(guān)部門協(xié)商、修改，爭取盡早出臺實施。各地要按照中央和省上的要求，抓緊規(guī)劃方案和衛(wèi)生資源配置標(biāo)準(zhǔn)的制定，本著積極穩(wěn)妥、先易后難的原則，在試點的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗，逐步推開。
2、轉(zhuǎn)變職能，依法對衛(wèi)生工作進(jìn)行管理。建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的衛(wèi)生管理體制，必須轉(zhuǎn)變職能。各級衛(wèi)生部門必須按照政事分開、有進(jìn)有退、有所為有所不為的原則，真正實現(xiàn)從“辦衛(wèi)生”向“管衛(wèi)生”轉(zhuǎn)變。長期以來，衛(wèi)生行政部門往往被認(rèn)為只是提供醫(yī)療服務(wù)，是“看病的”部門，而作為衛(wèi)生行政部門的行政管理和監(jiān)督職能卻被淡化了。**副多次強(qiáng)調(diào)，我們衛(wèi)生行政部門首先應(yīng)該是國家和人民群眾利益的代表者，而不是部門利益、甚至是有直接隸屬關(guān)系的衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的代言人，更不是“醫(yī)院的總院長”。這種狀況應(yīng)該有一個比較徹底的改變，要堅決從不應(yīng)該由政府辦的領(lǐng)域退出來，把應(yīng)該由政府管、政府辦的事情辦好。
當(dāng)前，擺在我們衛(wèi)生行政部門面前的一項緊迫任務(wù)，就是要抓住實施政府機(jī)構(gòu)改革的有利時機(jī)，切實轉(zhuǎn)變職能，依法行政，運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段，加強(qiáng)宏觀管理，把全省衛(wèi)生工作逐步納入法制化、規(guī)范化、制度化的管理軌道。一是要加快衛(wèi)生法制建設(shè)步伐，這是實現(xiàn)依法行政，依法管理衛(wèi)生行業(yè)的治本之策。這幾年，我省制定了一些衛(wèi)生方面的地方性法律法規(guī)，這還不夠，覆蓋面不夠廣，有些方面無法可依、無章可循的現(xiàn)象依然存在，這方面的基礎(chǔ)工作還需要繼續(xù)加強(qiáng)。二是要加大執(zhí)法力度，切實履行好法律賦予衛(wèi)生部門的職責(zé)。認(rèn)真落實行政執(zhí)法責(zé)任制，對衛(wèi)生服務(wù)和衛(wèi)生產(chǎn)品的許可、準(zhǔn)入、質(zhì)量等實行有效的監(jiān)督，對非法行醫(yī)、虛假廣告以及內(nèi)外勾結(jié)銷售假劣藥品等違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲的打擊。三是建立一支高素質(zhì)的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊伍;這次改革把原來分散在各單位的衛(wèi)生監(jiān)督職能集中起來，成立專門的機(jī)構(gòu)，目的就是要為了強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督職能。僅有機(jī)構(gòu)還不成，關(guān)鍵是要有一支熟悉政策、精通業(yè)務(wù)、廉潔自律、秉公執(zhí)法的衛(wèi)生監(jiān)督隊伍。通過卓有成效的工作，樹立起衛(wèi)生執(zhí)法隊伍的良好形象。
3、切實加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理，增強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的活力。醫(yī)療機(jī)構(gòu)要高度重視醫(yī)療質(zhì)量管理的問題，提高醫(yī)療質(zhì)量，降低醫(yī)療事故的發(fā)生率。各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療機(jī)構(gòu)對此要高度重視，認(rèn)真加以解決。醫(yī)療機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化內(nèi)部管理制度，向管理要質(zhì)量，向管理要效益。要建立健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)質(zhì)量控制體系和內(nèi)部質(zhì)量考評、分級督查、質(zhì)量責(zé)任追究等各項制度，努力為患者提供優(yōu)質(zhì)的、規(guī)范化的服務(wù)，減少醫(yī)療事故的發(fā)生。要堅持以病人為中心，改革不方便患者的工作程序和制度，提供各種便民服務(wù)，方便患者就醫(yī)，**在這方面做了不少行之有效的探索。要樹立全心全意為人民服務(wù)的意識，切實改進(jìn)服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)水平，做到讓患者滿意，讓家屬放心。同時，要加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)和財務(wù)管理，引進(jìn)成本核算和成本控制機(jī)制，減少浪費(fèi)，降低消耗，提高效益。總之，要大力加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理，通過各種行之有效的辦法，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的質(zhì)量和水平。
4、加強(qiáng)衛(wèi)生系統(tǒng)的行風(fēng)建設(shè)。衛(wèi)生系統(tǒng)的行業(yè)作風(fēng)一直是全社會關(guān)注的熱點。**年我們搞了行風(fēng)評議，去年又進(jìn)行了行風(fēng)評議回頭看，對行風(fēng)問題進(jìn)行了整頓，我認(rèn)為衛(wèi)生系統(tǒng)的行業(yè)作風(fēng)有了不小的進(jìn)步，但是距人民群眾的要求和期望還有不小的差距。今后，我們要繼續(xù)把衛(wèi)生系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)作為一項重點工作，長期抓下去。一是要把行風(fēng)建設(shè)貫穿到各項具體工作中去。牢固樹立以人為本的思想，堅持“病人第一、服務(wù)第一、質(zhì)量第一”的原則，加強(qiáng)職業(yè)道德、職業(yè)責(zé)任、職業(yè)紀(jì)律教育，開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動。二是要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，全面落實糾風(fēng)工作責(zé)任制。要進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品購銷和使用環(huán)節(jié)的管理，建立公開、透明、集體決策的約束機(jī)制。嚴(yán)格規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，對醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域內(nèi)各種形式的違法亂紀(jì)和不正之風(fēng)依法依紀(jì)進(jìn)行查處。三是要加強(qiáng)監(jiān)督檢查。要充分發(fā)揮衛(wèi)生行政部門的行政監(jiān)管作用，采取多種方式進(jìn)行督查和監(jiān)管。同時，要積極探索一些新的方式和途徑。今年，縣級以上醫(yī)院要全面推行收費(fèi)查詢和“住院患者一日清單制”等制度，要自覺接受患者和社會的監(jiān)督。
三、狠抓落實，確保衛(wèi)生改革順利進(jìn)行
發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，保障人民身體健康，是各級政府和衛(wèi)生部門義不客辭的責(zé)任?，F(xiàn)在改革的大政方針已定，任務(wù)已經(jīng)明確，下一步的關(guān)鍵是抓好落實。
l、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識。觀念落后、認(rèn)識不到位是影響衛(wèi)生改革后的主要原因之一。在這次會議討論中也反映出了這一點，有些醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的同志習(xí)慣于用老眼光、老習(xí)慣、老做法來處理新情況、新問題，對中央、省上的改革精神和具體政策沒有認(rèn)真的學(xué)習(xí)和領(lǐng)會，對于建立新的管理體制和運(yùn)行機(jī)制的重要性、緊迫性缺乏足夠的認(rèn)識，存在片面、消極甚至錯誤的理解，這些思想對推動改革是十分不利的，必須加以糾正。各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須通過進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，全面理解、正確把握中央和省上的精神，把各方面思想和行動真正統(tǒng)一到改革和發(fā)展上來。一定要把有關(guān)政策和措施交代清楚，把道理講透徹，使廣大干部職工能夠正確處理好社會效益和經(jīng)濟(jì)收益、局部利益和全局利益、眼前利益和長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，打消思想顧慮，積極負(fù)責(zé)地做好各方面的工作。
2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把各項改革精神不折不扣地貫徹落實下去。我省各地經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展不平衡，各方面情況千差萬別。這次改革量大、面寬、任務(wù)重，僅僅依靠衛(wèi)生部門的力量是不夠的，需要其他部門的大力支持和配合。各級政府一定要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌兼顧，精心組織。省上改革方案和配套措施雖然已經(jīng)出臺，但是要真正落實下去，還需要做大量的艱苦細(xì)致的工作。會后，省衛(wèi)生廳要制定出具體的落實計劃，按照輕重緩急列出工作進(jìn)度表，一項一項的抓落實，做到分工負(fù)責(zé)，責(zé)任到人。各地州市也要根據(jù)省上的要求，盡快制定符合本地實際的實施方案和具體措施，并在改革中不斷加以完善，年內(nèi)務(wù)必要有實質(zhì)性的進(jìn)展。省上適當(dāng)?shù)臅r候，還要派出督察組，到各地對工作進(jìn)展情況進(jìn)行督促檢查。
3、切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。積極推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)的改革與發(fā)展，必須切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。在推進(jìn)改革過程中，各級政府的領(lǐng)導(dǎo)一定要深入調(diào)查研究，做過細(xì)的工作，對衛(wèi)生改革與發(fā)展中存在的突出問題進(jìn)行深入的了解和分析，研究制定出切實可行的解決辦法。要及時發(fā)現(xiàn)新情況，總結(jié)好經(jīng)驗，以點帶面，推動各項改革順利進(jìn)行。要身體力行，求真務(wù)實，堅決克服官僚主義、形式主義和消極等待、無所作為的思想，不能以會議貫徹會議，以文件落實文件。總之，只有真正沉下去，腳踏實地、扎扎實實的開展工作，才能少走彎路，才能真正做好這項工作。
同志們，今年全省衛(wèi)生改革與發(fā)展的任務(wù)非常繁重，各級政府和衛(wèi)生系統(tǒng)要認(rèn)真學(xué)習(xí)落實**的重要思想，按照中央要求，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神，扎實工作，開拓創(chuàng)新，把全省衛(wèi)生醫(yī)療體制改革和各項衛(wèi)生事業(yè)不斷推向前進(jìn)。
衛(wèi)生廳廳長工作會議講話材料篇3
同志們：
20xx年，在疫區(qū)各級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過各級各有關(guān)部門的不懈努力，經(jīng)國家中期評估驗收，全省疫區(qū)以村為單位達(dá)到了國家《全國預(yù)防控制血吸蟲病中長期規(guī)劃綱要(2004-20xx年)》規(guī)定的疫情控制標(biāo)準(zhǔn);經(jīng)省級考核驗收，株洲市、望城縣、桃源縣、赫山區(qū)以縣市為單位達(dá)到傳播控制標(biāo)準(zhǔn)。此外，全省的晚血救治、健康教育和疫區(qū)改廁等也都取得了較好的成績。借此機(jī)會，我代表省衛(wèi)生廳向在座的同志們，同時也向全省基層一線的血防工作人員表示衷心的感謝和敬意。剛才，冬華同志回顧總結(jié)了去年我省血防工作情況，部署安排了今年的血防工作，講得很好、很全面。下面，我再強(qiáng)調(diào)三個問題。
一、要增強(qiáng)憂患意識，努力鞏固、發(fā)展達(dá)標(biāo)成果
我省血防工作在國家中期評估達(dá)到疫情控制標(biāo)準(zhǔn)后，如何再接再厲，鞏固、發(fā)展中期評估成果，確保到20xx年如期達(dá)到國家《規(guī)劃綱要》規(guī)定的傳播控制目標(biāo)，是今后一段時期的最突出的中心任務(wù)?？陀^分析，對照國務(wù)院《規(guī)劃綱要》的目標(biāo)與工作要求，我省的血防工作還存在許多隱憂，還有許多突出的薄弱環(huán)節(jié)和問題。
第一，我省現(xiàn)在達(dá)到的血吸蟲病疫情控制標(biāo)準(zhǔn)，僅僅是國家《規(guī)劃綱要》中20xx年中期目標(biāo)評估的低限標(biāo)準(zhǔn)。按照國務(wù)院《規(guī)劃綱要》要求，到20xx年，全國所有流行縣市區(qū)要達(dá)到血吸蟲病傳播控制標(biāo)準(zhǔn)，同時自來水普及率要達(dá)到90%，無害化廁所普及率要達(dá)到90%，血防知識普及率和正確行為形成率要分別達(dá)到95%和90%以上，家畜圈養(yǎng)率要達(dá)到100%。可以說，實現(xiàn)中期評估達(dá)標(biāo)是實現(xiàn)《規(guī)劃綱要》總目標(biāo)中相對容易的階段，要如期實現(xiàn)《規(guī)劃綱要》20xx年的目標(biāo)，我們面臨的任務(wù)更加艱巨。
第二，血吸蟲病疫情控制標(biāo)準(zhǔn)、傳播控制標(biāo)準(zhǔn)、傳播阻斷標(biāo)準(zhǔn)涉及的人畜感染率、急血病例發(fā)病、螺情等，都是動態(tài)性指標(biāo)，隨血吸蟲病綜合防治措施的落實情況而波動。中期評估疫情控制達(dá)標(biāo)后，如果我們能堅持發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實的工作作風(fēng)，下功夫把血吸蟲病綜合防治措施進(jìn)一步抓扎實，血吸蟲病的人畜感染率就會繼續(xù)下降，急血病例也會減少，螺情也會進(jìn)一步得到控制，就可能如期實現(xiàn)《規(guī)劃綱要》20xx年的目標(biāo);反之，如果中期評估達(dá)標(biāo)后，松懈我們的思想和工作，我省的血防工作將如“逆水行舟”，各項疫情必然全面反彈，不僅不能如期實現(xiàn)《規(guī)劃綱要》20xx年的目標(biāo)，甚至“疫情控制標(biāo)準(zhǔn)”達(dá)標(biāo)成果也終將不保。
第三，我省盡管實現(xiàn)了中期評估達(dá)標(biāo)，但血吸蟲病防治的形勢依然嚴(yán)峻。我省釘螺面積仍然占全國第一，血吸蟲感染的病人、家畜仍然很多，綜合防治措施還沒有全面落實，控制傳染源的問題沒有得到根本解決。此外，血吸蟲病預(yù)防控制體系不完善，一些地方行政與業(yè)務(wù)管理薄弱，基層血防機(jī)構(gòu)設(shè)施簡陋，血防隊伍素質(zhì)與工作要求不相適應(yīng)，血防經(jīng)費(fèi)政策沒有全面落實，等等。
上述這些都是血防工作的隱憂和要高度關(guān)注的突出問題。對這些隱憂和問題，我們要有很清醒的認(rèn)識，保持警覺和敏感，克服可能出現(xiàn)的松懈情緒，堅持以繼續(xù)貫徹實施好國務(wù)院的《規(guī)劃綱要》為己任，努力鞏固、發(fā)展中期評估達(dá)標(biāo)成果，切實把血防的各項工作進(jìn)一步抓落實，確保我省到20xx年能如期實現(xiàn)國務(wù)院《規(guī)劃綱要》提出的傳播控制目標(biāo)。
二、要強(qiáng)化責(zé)任意識，努力做實、做好基礎(chǔ)工作
降低血吸蟲病的人、畜感染率，控制急血病例發(fā)生，壓縮釘螺和陽性螺的面積，這些既是貫徹實施《規(guī)劃綱要》要努力實現(xiàn)的目標(biāo)，也是衡量血防工作成效好壞的重要指標(biāo)。要實現(xiàn)這些預(yù)期目標(biāo)和指標(biāo)，關(guān)鍵在認(rèn)真落實查螺滅螺、查病化療、健康教育、急性血吸蟲病防控等綜合防治措施，而這些措施落實不落實，主要看基礎(chǔ)工作做得怎么樣。查螺，首先要搞清楚底子，其次要按規(guī)范選點布框，由經(jīng)過規(guī)范培訓(xùn)可以正確識別釘螺的人一框一框地查;藥物滅螺首先要正確配置藥液，選擇適宜的時機(jī)，雜草茂密的溝渠應(yīng)該除障后再藥殺。這些都屬于查螺滅螺的基礎(chǔ)工作。急血防控也要先搞清螺情底子，根據(jù)螺情找出重點防控區(qū)域，根據(jù)設(shè)置警示標(biāo)牌和哨卡，同時要落實哨卡職責(zé)和責(zé)任，開展具有針對性的健康教育，深入村組進(jìn)行疫情查訪，及時發(fā)現(xiàn)疫水接觸者并給予化療，等等。這些基礎(chǔ)工作不做好，急血防控也就成了空話。同樣，查病化療、健康教育等，都應(yīng)有相應(yīng)的基礎(chǔ)工作。
血防的基礎(chǔ)工作不僅要做實，而且還必須做好、做實，就是做一說一，不說假話、空話，不虛報浮夸，不把還沒有辦的事說成已經(jīng)辦了，不把還沒有做到的事說成做到了。做好，就是要認(rèn)真按照規(guī)范要求去做每一項工作，并且做出來的結(jié)果還要達(dá)到規(guī)定的規(guī)范和要求，確保效果。只有這樣，血吸蟲病的疫情、螺情才可以控制下來。做好血防的基礎(chǔ)工作，與衛(wèi)生血防行政部門尤其是領(lǐng)導(dǎo)，與各級尤其是基層的血防專業(yè)機(jī)構(gòu)，與基層一線從事血防工作的同志們都密切相關(guān)，需要全省血防系統(tǒng)的同志們以科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，不畏艱辛，腳踏實地，日復(fù)一日地不懈努力，深入基層，深入村組田頭，一件一件事、一個一個環(huán)節(jié)地去做出來。要做到這一點，關(guān)鍵要解決兩個問題。
第一，要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識，樹立高度的工作責(zé)任心。血吸蟲病的傳播環(huán)境與人們的生產(chǎn)、生活行為密切相關(guān)，對疫區(qū)全體人群的健康構(gòu)成嚴(yán)重威脅。同時，血防工作尤其是基層一線的血防工作，很累、很臟、很辛苦，有的還很枯燥。無論是從血防工作保護(hù)疫區(qū)人們健康的社會功能還是其自身特點，血防工作者都必須要有較強(qiáng)的工作責(zé)任心，有了較強(qiáng)的責(zé)任心才能敬業(yè)，才會務(wù)實，才有可能自覺地做實、做好基礎(chǔ)工作。要基層血防干部和職工群眾增強(qiáng)責(zé)任心，首先是我們在座的同志要有很強(qiáng)的責(zé)任意識和工作責(zé)任心。我們是分別在省、市、縣具體分管和從事血防工作的行政官員，既要當(dāng)好參謀，爭取黨委、政府的重視，協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同實施聯(lián)防聯(lián)控，又要領(lǐng)導(dǎo)、組織衛(wèi)生血防機(jī)構(gòu)和人員具體落實各項專業(yè)防治措施，承擔(dān)的職能重要，肩上的責(zé)任重大。如果我們責(zé)任意識不強(qiáng)，得過且過，松松夸夸，必然要影響基層血防隊伍和血防工作的全局，所謂“將熊熊一窩”就是這個道理。大家都是組織安排、本人同意走上血防崗位的，在其位就要某其政。我們一定要從實踐“三個代表”重要思想、貫徹科學(xué)發(fā)展觀的高度，從履行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任、義務(wù)的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識，努力做好我們該做的各項工作也包括血防的基礎(chǔ)工作，要在愛崗敬業(yè)、勤奮務(wù)實方面為基層血防的職工群眾做好表率。
第二，要進(jìn)一步改進(jìn)管理工作?；A(chǔ)工作是做出來的，“做”其中就包括了“管”。基礎(chǔ)工作要做實、做好，很重要的是管理工作必須先做實、做好。一是要繼續(xù)健全和完善血防專業(yè)技術(shù)性規(guī)范。查螺滅螺、查病化療、健康教育、急血防控等等，都要有相應(yīng)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。這些是做好基礎(chǔ)工作的標(biāo)桿與依據(jù)，在基層具體從事基礎(chǔ)工作的同志需要，我們做管理也需要。我們已經(jīng)有了很多規(guī)范，但還需要進(jìn)一步補(bǔ)充和完善。希望大家尤其是血防專業(yè)機(jī)構(gòu)的同志能開拓思維和眼界，在專業(yè)技術(shù)性規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)方面能有所貢獻(xiàn)。二是要逐步建立健全管理規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。這是改進(jìn)我們管理最重要的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)。省對市、市對縣、縣對基層血防站，在行政與業(yè)務(wù)的組織、管理、培訓(xùn)、指導(dǎo)、檢查與考核評估等方面，要做哪些事，并且這些事應(yīng)該怎么做，都要形成具體的、很具有操作性的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，只有這樣，管理工作才有章法可依。在制定、完善管理規(guī)范時，要特別注意它的針對性和有效性。所謂針對性，是指實際工作中確實需要有這么一個規(guī)范;所謂有效性，是指制定的規(guī)范確實能解決現(xiàn)實問題。血防的基礎(chǔ)工作要做實、做好，這就是當(dāng)前要解決的現(xiàn)實問題之一。如何評價基礎(chǔ)工作的虛與實、好與差，就需要一個科學(xué)實用的方法，這個方法可能包括抽樣、現(xiàn)場評估等一些具體步驟和標(biāo)準(zhǔn)。如果這個方法是可重復(fù)的，并且評價結(jié)果是準(zhǔn)確的，實際上就形成了一項管理規(guī)范，今后此項工作即照章執(zhí)行。這是一項創(chuàng)造性、開拓性的工作，省、市、縣三級血防部門的同志都要開動腦筋，加強(qiáng)調(diào)研，加快完善本級的有關(guān)管理規(guī)范，努力創(chuàng)造出好的做法和經(jīng)驗。三是要特別重視貫徹實施規(guī)范的檢查與指導(dǎo)。規(guī)范再好，也要人去實施。規(guī)范制定出來，就要嚴(yán)格組織實施。縣市區(qū)血防辦要對基層血防站的工作進(jìn)行督促、檢查、評估，做到及時發(fā)現(xiàn)問題、及時指導(dǎo)整改。這是改善血防管理最重要、最具基礎(chǔ)性的工作。市血防辦的領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入縣市開展檢查調(diào)研，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)血防工作進(jìn)行抽查，既是了解基層血防工作的落實情況，也是對縣市血防辦的工作進(jìn)行評價。省里也要深入市縣鄉(xiāng)村，加強(qiáng)檢查和指導(dǎo)。四是要積極提倡和促進(jìn)層層辦聯(lián)系點。通過辦點，摸索經(jīng)驗，推進(jìn)全局，是一種很好的工作方法。血防工作在基層，管理工作也在基層。要改進(jìn)管理，必須從基層的現(xiàn)場做起。今年，省血防辦和血防所要根據(jù)各自工作實際，選擇幾個縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村，舉辦管理與適宜技術(shù)的聯(lián)系點，通過辦點摸索、總結(jié)好的方法和經(jīng)驗，為全局工作服務(wù)，也通過辦點來培養(yǎng)提高我們的干部和骨干的能力。省血防所已經(jīng)做了安排，將由所領(lǐng)導(dǎo)掛帥，分成幾個組，每組聯(lián)系幾個縣市區(qū)，并選派年輕專業(yè)人員去重點疫區(qū)市縣基層血防站掛職鍛煉。各市、縣市區(qū)血防辦都要辦好自己的聯(lián)系點，各地確定聯(lián)系點和辦點方案后要報省血防辦備案。
三、要樹立危機(jī)意識，努力加強(qiáng)基層隊伍建設(shè)
血防基礎(chǔ)工作主要在基層，主要依靠基層一線的血防人員來落實。基層血防隊伍的現(xiàn)狀與工作要求不適應(yīng)，這種狀況不改變，很可能影響國務(wù)院《規(guī)劃綱要》在我省的深入貫徹實施，影響我省血防事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。我們要有這種危機(jī)意識，努力抓住國家深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、加強(qiáng)基層衛(wèi)生建設(shè)的有利時機(jī)，加強(qiáng)基層血防隊伍的建設(shè)，著力提高基層血防人員的思想、業(yè)務(wù)素質(zhì)和總體水平。
一是要加強(qiáng)基層血防人員的教育和培訓(xùn)。提高素質(zhì)要靠教育。為了加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生隊伍的建設(shè)，衛(wèi)生廳黨組研究提出了一系列措施，包括免費(fèi)“專升本”為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院定向培養(yǎng)本科畢業(yè)生;對衛(wèi)生院無正規(guī)學(xué)歷人員和還未獲得執(zhí)業(yè)資格的臨床人員，分別組織參加參加執(zhí)業(yè)醫(yī)師應(yīng)試培訓(xùn)和中專學(xué)歷教育;開展衛(wèi)生院“公轉(zhuǎn)住房”建設(shè)試點等等。血防工作理所當(dāng)然屬于農(nóng)村衛(wèi)生范疇。我們要積極主動做好相應(yīng)的調(diào)查摸底等工作，適時向政府分管領(lǐng)導(dǎo)和衛(wèi)生行政部門的主要領(lǐng)導(dǎo)匯報，努力爭取將基層血防隊伍建設(shè)納入農(nóng)村衛(wèi)生隊伍建設(shè)的大“盤子”，統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)籌實施。同時，要重視和加強(qiáng)崗位培訓(xùn)，提高培訓(xùn)質(zhì)量，也要制定培訓(xùn)規(guī)范和考核辦法，防止流于形式、走過場。要通過積極爭取地方財政安排專項經(jīng)費(fèi)和在政策允許的前提下從有關(guān)血防專項資金中籌集部分經(jīng)費(fèi)等辦法，解決崗位培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)問題。
二是要努力落實血防經(jīng)費(fèi)政策。經(jīng)費(fèi)政策問題是事關(guān)基層血防隊伍穩(wěn)定、事關(guān)血防工作全局的重大問題。在整個衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)政策中，血防經(jīng)費(fèi)政策是比較明確、具體的，操作性也是比較強(qiáng)的。有的地方通過積極努力，血防經(jīng)費(fèi)政策落實比較好。但也有一些地方落實得不好，甚至人頭經(jīng)費(fèi)也沒有按政策補(bǔ)助到位，基層血防人員的三項保險也沒有全部落實。這些地方可能也做了很多工作，但從具體效果、從政策實際落實情況看，工作還有差距。落實政策的工作，省、市、縣三級血防辦都要抓，但縣級血防辦要更積極地承擔(dān)責(zé)任，更主動地抓，在這個問題上，我們不可以心安理得、熟視無睹，要有很強(qiáng)烈的緊迫感和責(zé)任感。各地要以國務(wù)院、省政府和財政部門的有關(guān)文件為依據(jù)，多向政府匯報，陳實事，講道理，堅持不懈地做工作，只要堅持，必有成效。在積極爭取經(jīng)費(fèi)的同時，我們也要主動執(zhí)行好相關(guān)政策。我省血防專項資金和物資使用的整體情況是比較好的，但在一些地方還是有違規(guī)使用或者挪用血防資金和物資的現(xiàn)象，造成了很不好的影響。特別是鄉(xiāng)村醫(yī)生血防補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，這是專門用于村級血防工作的勞務(wù)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ谩Ｒ恍┑胤綄⑧l(xiāng)村醫(yī)生血防工作補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，以種種理由補(bǔ)到了血防機(jī)構(gòu)分流職工的頭上，以至這些地方的血防鄉(xiāng)村醫(yī)生聯(lián)名上書告狀，影響十分惡劣。對這些問題我們要高度重視，省、市血防辦要加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，對以各種名目截留、挪用血防專項資金的，要發(fā)出督辦函責(zé)令整改，堅持不改的，要在下?lián)苡嘘P(guān)專項經(jīng)費(fèi)時予以扣減，并全省通報。
三是要努力改善基層血防的工作條件和生活條件。面對國際金融危機(jī)，國家出臺了一系列啟動內(nèi)需的措施，縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)和農(nóng)村中心衛(wèi)生院的建設(shè)再次列入了國債建設(shè)項目。廳黨組在有關(guān)會議上已經(jīng)明確，基層血防站可納入衛(wèi)生院的國債建設(shè)項目。這類項目實施，衛(wèi)生口上是由市州衛(wèi)生局組織縣市區(qū)衛(wèi)生局申報。各市、縣市區(qū)血防辦要積極向衛(wèi)生局的主要領(lǐng)導(dǎo)匯報，積極爭取將需要建設(shè)的基層血防站納入衛(wèi)生院建設(shè)項目。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“公轉(zhuǎn)住房”今年開始試點，具體由市州衛(wèi)生局落實到建設(shè)單位，摸索經(jīng)驗后將視可籌集經(jīng)費(fèi)逐步推開。各市、縣市區(qū)血防辦也要主動了解試點的有關(guān)信息，主動做好申報工作，積極爭取入圍。省血防辦要加強(qiáng)調(diào)研，進(jìn)一步摸清基層血防站和血防院的有關(guān)情況，根據(jù)相關(guān)政策研究可籌集建設(shè)資金的渠道，努力爭取我省基層血防站的建設(shè)納入基層衛(wèi)生院建設(shè)項目，改善基層血防的工作條件和生活條件。
同志們，今年是我省達(dá)到疫情控制標(biāo)準(zhǔn)后的第一年，也是繼續(xù)努力、走向血吸蟲病傳播控制目標(biāo)的開局之年。我們一定要振奮精神，再接再厲，扎實工作，努力鞏固、發(fā)展中期達(dá)標(biāo)成果，為如期實現(xiàn)國務(wù)院《規(guī)劃綱要》的終期目標(biāo)，更好地保護(hù)疫區(qū)人民的身體健康，履行好我們的責(zé)任，承擔(dān)起我們的使命。
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