區(qū)委書記三級干部會議講話
區(qū)委書記三級干部會議講話
三級干部會是新形勢下政府推進地區(qū)科學發(fā)展、跨越式發(fā)展的重大創(chuàng)新之舉和務實之策。下面是學習啦小編給大家整理的區(qū)委書記三級干部會議講話，僅供參考。
區(qū)委書記三級干部會議講話篇1
同志們：
在春節(jié)后上班的第四天，區(qū)委、區(qū)政府就在這里召開大規(guī)模、高規(guī)格的三級干部會議，主要目的就是要打破常規(guī)，搶先抓早，最快速度地全體動員、全面部署，最大程度地凝聚力量、鉚足干勁，努力實現(xiàn)全年工作的良好開局。剛才會上，大橋開發(fā)區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、黃梅村、圣埠社區(qū)、旺旺集團以及駐閩粵臺招商組分別就各自年度重點工作作了很好的表態(tài)發(fā)言。區(qū)四大班子及區(qū)委相關(guān)部門圍繞“提效能、轉(zhuǎn)作風、抓落實、大發(fā)展”的主題，就全年工作進行了書面安排和部署，我完全贊成，希望大家認真領會，抓好貫徹落實。會議還隆重表彰了過去一年全區(qū)各條戰(zhàn)線、各行各業(yè)涌現(xiàn)出來的先進集體和先進個人。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府，向受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀!
過去的20xx年，是黨的勝利召開之年，也是我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展進程中不平凡的一年。這一年，我們在市委、市政府的正確領導下，搶抓新機遇，承擔新使命，團結(jié)帶領全區(qū)人民勵志奮斗，積極作為，謀跨越，穩(wěn)增長，惠民生，保穩(wěn)定，促黨建，開創(chuàng)了各項工作繼承發(fā)揚、創(chuàng)新提升的新局面：一是在加速科學發(fā)展中，進一步夯實了發(fā)展基礎。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值38.2億元，增長12.4%;完成全社會固定資產(chǎn)投資55.4億元，增長19.1%;財政一般預算收入4.4億元，增長32.6%;農(nóng)民人均純收入9609元，增長15.6%，主要經(jīng)濟指標增幅超過年初區(qū)人代會確定的目標，超過全市平均水平，位居宜城板塊前列。全年累計投入民生工程資金1.34億元，38項民生工程全面完成;56棟地震災后安置房于春節(jié)前全面完成安置;全年完成市屬重點工程征地2500畝，拆遷10萬平方米，一批事關(guān)全局的重大項目和重點工程建設取得重大進展。二是在科學謀劃全局中，進一步明晰了發(fā)展思路。黨的勝利閉幕后，根據(jù)“總攬全局、引領發(fā)展、開拓創(chuàng)新、勇于擔當、提效升標、加速崛起”的行動綱領，經(jīng)過區(qū)二屆三次全委(擴大)會議的廣泛討論，區(qū)委、區(qū)政府提出實施“一三四五”系統(tǒng)工程，即把握一個目標(在全市率先建成全面小康社會)，實施三大戰(zhàn)略(園區(qū)發(fā)展、美好鄉(xiāng)村建設和社會化養(yǎng)老先行先試)，攥緊四大抓手(征地拆遷、項目建設、民生工程、和諧宜秀建設)，提升五項能力(引領發(fā)展能力、干事創(chuàng)業(yè)能力、工作執(zhí)行能力、服務發(fā)展能力、抵御風險能力)，號召全區(qū)上下進一步奠定在全市率先建成全面小康社會堅實基礎，爭當宜城崛起排頭兵，努力在宜城板塊加速崛起中貢獻更多力量。三是在不斷凝聚共識中，進一步激發(fā)了干事熱情。創(chuàng)新干部使用、提拔、管理方式，先后下發(fā)《關(guān)于實施干部人才活力工程的意見》、《宜秀區(qū)黨建指導員管理辦法(試行)》等文件，堅持“多崗位歷練、多部門錘煉、憑實績用干部、注重基層”的用人導向，創(chuàng)新開展區(qū)委與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及平臺班子集體談心談話活動，選派了一批區(qū)直部門負責人掛職鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委副書記，公推了一批各類型的后備干部，公開選拔了一批駐外招商人員和黨校講師，全區(qū)各層次、各類別干部的活力得到進一步激發(fā)，團結(jié)和諧、風清氣正的良好政治局面加速形成。
今年是全面深入貫徹落實黨的精神的開局之年，也是實施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵之年，更是加速宜秀崛起的重要之年。中央經(jīng)濟工作會議和省、市“兩會”，對當前發(fā)展形勢作了全面分析，區(qū)二屆三次全委(擴大)會議和區(qū)“兩會”，確定了今年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想、目標任務和工作舉措。當前，全區(qū)各級各部門要以最快速度把思想和行動統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府的決策部署上來，堅定信心，鼓足干勁，扎實工作，努力保持經(jīng)濟社會發(fā)展的良好勢頭，奮力實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展的新跨越。下面，我圍繞會議主題再強調(diào)四點意見。
一、準確把握形勢和要求，志存高遠“大發(fā)展”?？偭坎淮?、發(fā)展不足、發(fā)展不優(yōu)仍然是宜秀現(xiàn)階段最基本的區(qū)情和最大矛盾，加快發(fā)展是解決一切問題的根本所在。大發(fā)展是宜秀階段性發(fā)展的必然要求。立足自身看宜秀，建區(qū)以來，隨著三大平臺和六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)發(fā)展活力的加速釋放，宜秀占城區(qū)經(jīng)濟比重節(jié)節(jié)攀升，彰顯的是綜合實力的大跨越;隨著市政務新區(qū)和北部新城的加快建設和投入使用，區(qū)情區(qū)位從東北城郊嬗變成安慶政務新中心，彰顯的是城市建設的大躍升;隨著民政、教育、衛(wèi)生等工作在省市影響的日益擴大，社會事業(yè)從“欠賬”發(fā)展成為全市乃至全省先進，彰顯的是勤政惠民的大成效?，F(xiàn)在的宜秀完全有條件、有能力推動經(jīng)濟社會發(fā)展和綜合實力再上新臺階。放眼四周看宜秀，我們也必須清醒的認識到，前有標兵，后有追兵，小進即慢，“松一下、等一時，慢一拍”，干不出大事，成不了大業(yè)，要實現(xiàn)在全市率先建成全面小康社會的宏偉目標，我們不僅要發(fā)展，而且要快發(fā)展、大發(fā)展，要全市領先、全省爭先，要總量追趕、速度率先，要創(chuàng)造宜秀速度。大發(fā)展是搶抓時代機遇的迫切需要。當前，國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移深入推進，泛長三角區(qū)域合作不斷深化，中部崛起戰(zhàn)略實施和皖江示范區(qū)建設進入重要階段，尤其是“大宜城”建設框架全面拉開，使宜秀又迎來了新一輪城市建設的熱潮，宜秀“主戰(zhàn)場”的地位更加凸顯，“排頭兵”的作用更加突出。機不可失，失不再來，抓不住機遇，就是最大的失誤，就是最大的不負責任。機遇面前，我們一定要乘勢而上、順勢而為，切實把機遇的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展的勝勢，全區(qū)上下要頑強奮斗、艱苦奮斗、不懈奮斗，不斷開創(chuàng)宜秀趕超跨越的新局面。大發(fā)展是市委、市政府賦予的政治責任。宜秀區(qū)成立以來，一直聚焦著社會各界的目光，承載著市委、市政府的殷切期望，宜秀作為宜城板塊城市建設的主戰(zhàn)場和美好鄉(xiāng)村建設的核心區(qū)，就必須按照“全市領先、全省爭先”的總體要求，勇于擔綱，敢于承梁，為加速宜城崛起作出更大貢獻。這既是時代的使命，也是群眾的期盼，更是義不容辭的政治責任。我們必須要從講大局、講政治、講黨性的高度出發(fā)，勇?lián)呜熑巍⒉蝗枭袷ナ姑?，率先發(fā)展、引領發(fā)展，以實際行動和驕人業(yè)績?yōu)橐诵?宜城獨秀)正名。
二、緊扣發(fā)展目標和重點，全力以赴“抓落實”。抓落實，就必須牢牢牽住牛鼻子，突出重點，突破難點，突顯熱點。
一要突出重點抓落實。宜秀今年乃至今后一段時間的工作重點，就是區(qū)委全委擴大會議上確定的三大戰(zhàn)略。園區(qū)發(fā)展必須堅持不懈。要圍繞“用地集約、項目集中、產(chǎn)業(yè)集聚”的總體要求，充分發(fā)揮“三大平臺”加快發(fā)展綜合協(xié)調(diào)委員會的作用，進一步統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整合資源、高效運行，實現(xiàn)“三大平臺”之間的錯位發(fā)展、競相發(fā)展。要堅持項目帶動，特別是要緊緊抓住一批事關(guān)園區(qū)長遠發(fā)展的重大項目，加強合作，強力推進，借力成長，努力實現(xiàn)項目提升園區(qū)、帶動發(fā)展的綜合效應，切實讓大橋開發(fā)“強”起來，北部新城區(qū)“熱”起來，龍山鳳水產(chǎn)業(yè)園“快”起來。美好鄉(xiāng)村建設必須快速推進。目前全區(qū)美好鄉(xiāng)村建設的村莊布點、村莊建設等規(guī)劃已出初步成果，今年的重點將從規(guī)劃轉(zhuǎn)向全面建設。要突出建設重點，以10個市級示范中心村為重點村，以高速沿線、國省道沿線、旅游道路沿線為重點線路，以五橫、羅嶺以及楊橋(城市規(guī)劃區(qū)范圍外區(qū)域)為重點區(qū)域，做到點線面結(jié)合，協(xié)調(diào)共進，快出形象;要強化資金保障，一方面區(qū)資源整合組要牽頭盡快拿出今年涉農(nóng)資金整合方案和投放計劃，集中發(fā)力，提高建設時效，另一方面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村(社區(qū))要拓寬思路，用足上級政策，做活土地文章，通過土地整理、流轉(zhuǎn)等方式和市場化運作等途徑，充分挖掘資源，籌措建設資金，實現(xiàn)美好鄉(xiāng)村建設的持續(xù)、健康和共贏。社會化養(yǎng)老必須先行先試。將社會化養(yǎng)老工作作為發(fā)展戰(zhàn)略，我們在全省是第一也是唯一，下一步關(guān)鍵是要將這種理念上的領先切實轉(zhuǎn)化為發(fā)展上的領先，要盡快出臺《加快社會化養(yǎng)老服務體系建設的實施意見》，加快編制出臺養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和布局規(guī)劃，積極探索通過財政補貼、世行貸款、村級發(fā)展空間綜合使用、優(yōu)先供地等扶持措施，重點支持和推進基礎好、積極性高、條件成熟的點進行先行先試，盡快形成亮點，在全市、全省樹立品牌，不斷加快產(chǎn)業(yè)化進程，使其逐步成為宜秀加速發(fā)展新的增長點。三大戰(zhàn)略是全區(qū)各項工作的重中之重，各地、各部門在工作中一定要領會要領，重點突出，重點突破，重點落實。三大戰(zhàn)略的實施，為我們廣大企業(yè)家揮灑才華、干事創(chuàng)業(yè)提供了更加廣闊的舞臺。在此，衷心希望廣大企業(yè)家搶抓機遇，貢獻才智，與我們攜手共進，在宜秀發(fā)展的澎湃春潮中大展宏圖、再創(chuàng)輝煌。
二要突破難點抓落實。針對當前征地拆遷慢、用地指標少、企業(yè)融資難等突出問題，要逐一進行認真研究和分析，找準癥結(jié)，對癥下藥，破疑難、求突破、促工作。這里特別強調(diào)一下征遷工作，征遷是項目建設的基礎性工作。這些年，我們圍繞市、區(qū)重點項目建設，全力以赴抓好征遷工作，較好地滿足了項目建設的需要，特別是處在征遷一線的黨員干部不畏艱難，勇挑重擔，積極作為，付出了超常的努力和艱辛，創(chuàng)造了項目建設的良好環(huán)境。今年的征遷任務依然艱巨繁重，我們要突出抓好兩件事：一是在政策層面突破，要認真學習、潛心研究福建晉江安海鎮(zhèn)等先進地區(qū)的做法與經(jīng)驗，結(jié)合宜秀實際，拿出切實可行的意見和方案，完善征遷政策，創(chuàng)新征遷舉措，營造征遷氛圍，加大探索力度，先行先試，并向市里提出完善現(xiàn)行征遷政策的務實建議，努力為全市的征遷突破積累經(jīng)驗。二是在工作層面攻堅，當前一些重點工程征遷掃尾工作久拖不決，嚴重影響工程進度，嚴重損害宜秀形象，區(qū)委、區(qū)政府決定今年將開展“重點工程集中攻堅及掃尾”專項活動，各地各指揮部要強化調(diào)度，過細工作，強力推進;區(qū)政法、司法、紀檢監(jiān)察等部門要超前做好預案，全面介入，要老虎、蒼蠅一起打，徹底扭轉(zhuǎn)不利局面，要拆得快、拆得穩(wěn)、拆得凈、拆出聲勢與氣魄，確保圓滿完成全年征遷任務。與此同時，要拓寬思路，創(chuàng)新方式，積極破解用地和融資瓶頸。要堅持“上多少項目、爭多少指標”，用活城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤、重大項目點供、用地指標漂移等政策，注重集約節(jié)約用地，破解用地瓶頸制約;要牢固樹立“做多少事，籌多少錢”的理念，拓寬融資渠道，創(chuàng)新融資方式，強化政銀企合作，發(fā)揮小貸公司和擔保機構(gòu)作用，鼓勵社會資金參與，做活融資文章。
三要突顯熱點抓落實。繼續(xù)將民生改善作為黨委政府工作出發(fā)點和落腳點，要在人力、物力、財力上給予重點傾斜，扎實推進就業(yè)再就業(yè)工作，全面構(gòu)筑新農(nóng)合、新農(nóng)保、保障房、社會救助、失地農(nóng)民保障等多位一體的保障網(wǎng)絡，提高群眾幸福指數(shù)。要抓好各類教育發(fā)展，打造省級教育強區(qū)，爭創(chuàng)國家義務教育發(fā)展基本均衡區(qū)。要鞏固醫(yī)改成果，建設公共衛(wèi)生均等化服務和殘疾人康復示范區(qū)。要加快公路改造工程，啟動206國道、332省道和228省道宜秀段改造升級前期工作，進一步構(gòu)建內(nèi)暢外通交通網(wǎng)絡。要大力推進民主法制建設，廣泛開展“六五”普法和法治宜秀建設。要認真落實安全生產(chǎn)責任制，堅決遏制重大事故發(fā)生。要深入開展矛盾糾紛排查化解，完善區(qū)級領導開門接訪、帶案下訪制度，全力做好信訪維穩(wěn)工作。要嚴厲打擊違法犯罪活動，確保社會大局和諧穩(wěn)定。
三、加倍提振精神和狀態(tài)，堅持不懈“轉(zhuǎn)作風”。工作作風體現(xiàn)黨委政府形象，關(guān)系人心向背，事關(guān)事業(yè)成敗。全區(qū)各級領導干部要深入貫徹《關(guān)于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定》，不斷提升宗旨意識和責任意識，時刻保持真抓實干的良好作風和奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。要勇于擔當。要牢固樹立職務就是擔子、權(quán)力就是責任、崗位就是使命的觀念，在關(guān)鍵時刻、重大任務面前要敢于負責，勇于擔當，要始終保持強烈的事業(yè)心和責任感，對群眾充滿感情，對工作充滿激情。要進一步完善各項責任制體系，每一項具體工作都要做到事有專管之人、人有明確之責、責有限定之期，績優(yōu)必獎，失責必罰，瀆職必究。要高效落實。堅持以“快”制勝，搶占先機、贏得主動;堅持以“恒”為要，進一步完善任務指標、工程建設、民生項目等各項工作的調(diào)度推進、督查落實、跟蹤問效機制，嚴格落實序時進度要求;堅持以“實”為先，一切以適用、實用、管用、有用為標準，增強落實的實效性和責任心;堅持以“效”為本，多干出有聲勢、有特色、有成效的實事，做到踏石留印，抓鐵留痕。要善于攻堅。要任勞任怨，勤奮不惜力，受累不言苦;要注重方法，大力倡導一線工作法、統(tǒng)籌工作法，堅持算著干，現(xiàn)場看，盯著辦，對大事要事、急事難事，落實攻堅小組，做到難點問題率先突破，重點工作重點推進。要極致作為。要有更寬的視野，既要立足全市當標兵，又要跳出安慶做追兵，要向先進發(fā)達地區(qū)找準制高點，學習借鑒好做法、好經(jīng)驗，見賢思齊。要有更高的標準，時刻強化精品意識，以前做得不夠好的，要全力突破，奮勇直追;以前做得好的，要好上加好，形成品牌。對于創(chuàng)出全市一流、全省典型、全國先進的工作，區(qū)委、區(qū)政府將旗幟鮮明地給予嘉獎。
四、大力營造良好政治生態(tài)，眾志成城“提效能”。以基層組織建設提升年活動為抓手，廣泛開展以為民務實清廉為內(nèi)容的教育實踐活動，在工作中切實做到不推諉、不扯皮、不回避，不動搖、不懈怠、不折騰。提效能，核心在各級班子。要大力弘揚“包容、和諧、共進”的優(yōu)良傳統(tǒng)，共筑宜秀政通人和、風清氣正、和諧舒心的大好局面。區(qū)委要切實發(fā)揮領導核心作用，堅持總攬全局、抓主抓重，區(qū)委班子成員要嚴格落實分工負責制;區(qū)政府要狠抓落實、強化執(zhí)行，當好“尖刀班”;區(qū)人大、區(qū)政協(xié)要圍繞中心、服務大局，寓監(jiān)督于支持之中，主動承擔階段性重點任務，認真履行職責職能;區(qū)直各部門要“比服務”，把工作實績放到全市全省考核中爭先進，放到園區(qū)發(fā)展、美好鄉(xiāng)村建設和社會化養(yǎng)老先行先試等重點工作中較高低;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要“比貢獻”，要在財稅貢獻、征地拆遷、信訪維穩(wěn)、為民服務上相互“較勁”，爭當先鋒;各村(社區(qū))要“強基礎”，按照“民主、透明、規(guī)范、提升”的總體要求，不斷增強責任意識、大局意識和服務意識，嚴格落實“陽光村務”政策要求，重點抓好“三資”管理，強化工作執(zhí)行力，做到有令必行，令行禁止。提效能，關(guān)鍵在干部隊伍。要把學習作為一種工作責任，不斷增強廣大干部自覺學習的意識，進一步健全以考促學、以用促學的倒逼和激勵機制，切實把學習成果轉(zhuǎn)化為謀劃宜秀崛起的本領。要采取掛職鍛煉、駐外招商等創(chuàng)新方式，搭建更多的平臺，讓更多的機關(guān)干部到一線歷練。要堅持“群眾公認、注重實績、嚴格程序、充分醞釀”的要求和德才兼?zhèn)?、以德為先的用人標準，進一步樹立“多崗位歷練、多部門錘煉、憑實績用干部、注重基層”的用人導向，大力實施人才與活力工程和“四百”行動計劃，統(tǒng)籌考慮機關(guān)和事業(yè)單位干部選拔、使用與交流，打破年齡、地域、身份、資歷等界限，通過公開選拔、競爭上崗、公推競崗等方式，分層次、多渠道地選拔優(yōu)秀人才。要整合全區(qū)督查資源，充分發(fā)揮區(qū)委區(qū)政府督查組作用，盡快出臺符合宜秀實際的績效評價體系和督查考核辦法，實行更加嚴格的問責制，大力治庸、治懶、治散，嚴格兌現(xiàn)獎懲，做到獎勤罰懶、獎優(yōu)罰劣，獎快罰慢。要深入學習貫徹中紀委十八屆二次全會精神，自覺遵守廉潔從政各項規(guī)定，認真落實黨風廉政建設責任制，堅持在陽光下用權(quán)、用人，進一步健全“教育為先、制度為本、監(jiān)督為重”的防腐拒變機制。
同志們，美麗宜秀承載希望，加速崛起放飛夢想。讓我們在市委、市政府的堅強領導下，提效能、轉(zhuǎn)作風、抓落實、大發(fā)展，以趕超跨越的新業(yè)績，不斷開創(chuàng)宜秀更加美好的明天，為加速宜城崛起貢獻新的更大力量!
區(qū)委書記三級干部會議講話篇2
同志們：
新年伊始，萬象更新。按照慣例，今天區(qū)委、區(qū)政府在這里召開全區(qū)三級干部大會，隆重表彰一年來在全區(qū)各行各業(yè)涌現(xiàn)出來的先進集體、先進個人，鼓舞士氣，凝心聚力，全面貫徹落實黨的十七屆四中會全、中央經(jīng)濟工作會議精神和省委、市委、區(qū)委全會精神，以創(chuàng)新為引領，以轉(zhuǎn)型為主線，深入開展“項目提升年”和“兩新工程建設年”活動，統(tǒng)籌推進秀洲經(jīng)濟社會科學發(fā)展、和諧發(fā)展、趕超發(fā)展。
剛剛過去的20xx年，是我們應對困難奮勇前行、搶抓機遇開拓創(chuàng)新的不平凡的一年。一年來，全區(qū)上下認真貫徹落實中央和省、市重大決策部署，以深入學習實踐科學發(fā)展觀活動為主線，以深化“項目提升年”三個百日活動為抓手，堅定信心決心，加強改革創(chuàng)新，積極應對宏觀發(fā)展環(huán)境的新情況、新變化，全力以赴保增長，雙業(yè)并舉抓轉(zhuǎn)型，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)筑平臺，改善民生促和諧，提升黨建強基礎，有力推進了經(jīng)濟運行企穩(wěn)向好、產(chǎn)業(yè)層次加快提升、生態(tài)環(huán)境有效改善、社會民生和諧穩(wěn)定。
一年來，在全區(qū)上下克難攻堅、共同努力下，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值160.3億元，增長10.1%;財政一般預算總收入21.2億元，其中區(qū)級地方財政收入7.3億元，分別增長11%和10.7%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22730元，農(nóng)村居民人均純收入12531元，分別增長7.3%和9.2%。
一年來，在全區(qū)上下創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、團結(jié)奮進中，各項工作創(chuàng)新很多、亮點很多、成效明顯。浙江科技孵化城“一心八園”項目全部開工建設，嘉興現(xiàn)代物流園列入省部共建大物流重點物流基地，太陽能光伏、LED產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模，家電、毛衫、紡織企業(yè)抱團拓市成效明顯，“兩新工程”建設加快推進。還有我們率先建立了企業(yè)應急互助基金，率先構(gòu)建了三大行政審批(服務)鏈平臺，率先開展了公推直選鎮(zhèn)黨委書記試點，率先全面實施了全員維穩(wěn)責任制;以及剛才區(qū)委、區(qū)政府隆重表彰的先進集體、先進個人，還有比如……。這些都是各級各部門在這一年工作中涌現(xiàn)出來的創(chuàng)新和亮點，可圈可點;這些也都是各級各部門在積極應對宏觀環(huán)境變化中取得的成績和結(jié)果，來之不易;這離不開區(qū)四套班子的齊心協(xié)力，離不開全區(qū)上下的共同努力，離不開各位老領導、老同志的關(guān)心支持。在此，我代表區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)，向受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀!向一年來辛勤工作、敬業(yè)奉獻的全區(qū)廣大干部群眾致以新年的問候和衷心的感謝!
20xx年是決戰(zhàn)“十一五”、謀劃“十二五”的關(guān)鍵之年，是全面推進秀洲轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要之年。做好今年各項工作，意義重大而深遠?？v觀國際國內(nèi)發(fā)展環(huán)境和我區(qū)發(fā)展情況，我們面臨的挑戰(zhàn)和機遇并存，壓力和動力同在。 從國際來看，全球經(jīng)濟增長模式面臨巨大轉(zhuǎn)變，科技創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)成為未來發(fā)展的戰(zhàn)略制高點，今年世界經(jīng)濟總體將好于去年，有望出現(xiàn)恢復性增長;但經(jīng)濟好轉(zhuǎn)的基礎并不穩(wěn)固，美國、歐洲等主要發(fā)達經(jīng)濟體復蘇艱難、消費不振、失業(yè)率居高不下，石油等初級資料價格和美元匯率震蕩不斷，經(jīng)濟復蘇將是一個緩慢而曲折的過程?！ 膰鴥?nèi)來看，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和結(jié)構(gòu)調(diào)整難度依然很大，對此中央經(jīng)濟工作會議明確提出進一步擴大居民消費、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、開展低碳經(jīng)濟試點、積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展等一系列舉措，著力增強發(fā)展的協(xié)調(diào)性、創(chuàng)新性、內(nèi)生性和可持續(xù)性;同時也提出保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，但要把握好政策實施的力度、節(jié)奏和重點，種種跡象表明宏觀環(huán)境已逐漸趨緊。 從周邊來看，區(qū)域競爭日趨激烈，各地加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、搶抓戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇的氛圍更加濃厚，比如南湖區(qū)凌公塘生態(tài)公園的建設和帶動作用的發(fā)揮、“兩新工程”建設的搶先推進、還有上個月投資30億的中航信現(xiàn)代服務業(yè)項目在嘉興科技城落戶，海寧市上海漕河涇新興技術(shù)開發(fā)區(qū)的引進、連杭經(jīng)濟區(qū)建設的加速推進，嘉善臨滬新區(qū)的建設等，可以說區(qū)域的競爭已經(jīng)直接轉(zhuǎn)化成為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的競爭。 從我區(qū)來看，我們正處于人均GDP由8000美元向10000美元跨越的重要時期，這一時期也是經(jīng)濟進入平穩(wěn)較快增長期、投資驅(qū)動作用進入穩(wěn)定期、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進入加速期、資源要素制約進入瓶頸期、社會發(fā)展進入轉(zhuǎn)型期;我們面臨著滬杭高鐵開通和上海世博會舉辦、“兩新工程”建設加快推進和土地利用總體規(guī)劃修編調(diào)整的重大機遇，也面臨著宏觀環(huán)境依然復雜、經(jīng)濟運行新老矛盾相互交織和人民群眾要求日益提升的多重壓力;同時，我們經(jīng)濟總量仍然相對較小，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型任務依舊十分艱巨，去年的工業(yè)總產(chǎn)值、全社會固定資產(chǎn)投資和工業(yè)生產(chǎn)性投入等主要經(jīng)濟指標增速均處于全市平均水平，龍頭型企業(yè)引領和重大項目帶動乏力，民營經(jīng)濟、中小企業(yè)的發(fā)展活力和動力也有待進一步提升。
為此，做好今年各項工作，必須按照“創(chuàng)新為先、轉(zhuǎn)型為主、民生為本、穩(wěn)定為基”的要求，堅持“經(jīng)濟轉(zhuǎn)型”一條主線，突出“項目提升”和“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”兩個重點，加快推進“科學發(fā)展、和諧發(fā)展、趕超發(fā)展”三個發(fā)展。今年工作的重中之重就是要開展好“項目提升年”和“兩新工程建設年”兩年活動?！ ￠_展“兩年”活動是增強經(jīng)濟內(nèi)生動力的根本所在。在當前外需不振、政府高強度投資不可持續(xù)的情況下，民間投資和消費成為拉動新一輪經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎。只有加快項目提升和“兩新工程”建設，才能激發(fā)區(qū)域內(nèi)國有和民營經(jīng)濟的創(chuàng)新發(fā)展活力，促進農(nóng)民生活消費方式的轉(zhuǎn)變來有效拉動居民消費;才能加快我區(qū)經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)的調(diào)整，推進科學發(fā)展?！ ￠_展“兩年”活動是推進區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展的現(xiàn)實所需。隨著“與滬杭同城”戰(zhàn)略的實施、市區(qū)四環(huán)快速通道的規(guī)劃建設，和以城鎮(zhèn)化推進工業(yè)化、推動現(xiàn)代化進程的不斷加快，既給我區(qū)新一輪經(jīng)濟發(fā)展帶來了重大機遇，也提出了更高要求。只有加快項目提升和“兩新工程”建設，才能進一步完善區(qū)域規(guī)劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，有效破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu);才能加快“大三區(qū)”和“小三區(qū)”的協(xié)調(diào)聯(lián)動，推進趕超發(fā)展?！ ￠_展“兩年”活動是加快民生事業(yè)共建共享的群眾所愿。實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益是我們做好一切工作的出發(fā)點和落腳點。只有加快項目提升和“兩新工程”建設，才能有效拓寬群眾增收渠道，加速農(nóng)民向城鎮(zhèn)居民轉(zhuǎn)變，加快城鎮(zhèn)化建設;才能充分發(fā)揮公共要素資源的集聚輻射效應，提高居民享受公共服務保障的質(zhì)量和效率，推進和諧發(fā)展。
下面，我根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府研究的意見，圍繞開展“兩年”活動，統(tǒng)籌推進“三個發(fā)展”，講三個方面的意見：
一、深化“項目提升年”活動，加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展
項目提升是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、趕超發(fā)展的重要基礎。秀洲自20xx年8月率先作出加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的決策部署和連續(xù)6年狠抓項目推進后，有力抓住了一批對秀洲產(chǎn)業(yè)升級具有重大意義的戰(zhàn)略性項目和引領性項目，有效實現(xiàn)了以增量投入帶動存量調(diào)整，加快了創(chuàng)新引領轉(zhuǎn)型發(fā)展的步伐。為此，區(qū)委、區(qū)政府決定今年繼續(xù)深化“項目提升年”活動，深入開展項目攻堅、招商攻堅“雙攻堅”活動，服務企業(yè)、服務基層“雙服務”活動，業(yè)績競賽、服務競賽“雙競賽”活動，著力提升“平臺拓展、要素保障、科技創(chuàng)新、制度執(zhí)行和基層服務”五大能力，努力在發(fā)展大項目、大產(chǎn)業(yè)、大平臺、大生態(tài)上下功夫，加快優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，切實增強創(chuàng)新動力、內(nèi)生活力和可持續(xù)發(fā)展能力。
1、提質(zhì)量上水平，加快推進大項目。轉(zhuǎn)型發(fā)展，項目是關(guān)鍵。我們必須緊緊抓住招商選資、項目投入和服務保障三個環(huán)節(jié)，加快推進重大項目建設?！ ∫怀稣猩踢x資和招才引智。堅持國資、民資、外資并舉，突出重大項目招商和產(chǎn)業(yè)招商，大力引進實力和技術(shù)齊具、規(guī)模和效益兼?zhèn)涞膽?zhàn)略性、平臺性項目和高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度、高附加值的優(yōu)質(zhì)項目、創(chuàng)新型項目。堅持“引資”和“引智”并重，健全人才柔性引進機制，建立完善人才資源信息交流平臺，著力加強高端人才和創(chuàng)新團隊的引進培育?！ ∫涌熘卮箜椖客七M。完善落實項目準入和退出機制，不斷健全重大項目推進工作機制，加快土地征遷工作，組織項目集中開工，全力推進浙江科技孵化城“一心八園”、八大戰(zhàn)略性集成平臺項目和60個轉(zhuǎn)型提升重點項目“860”工程及省、市重點項目建設，推動重點項目及早落地開工、投產(chǎn)見效，確保總投資301億元的240項區(qū)級項目庫重大項目今年完成投資101億元?！ ∫獌?yōu)化項目企業(yè)服務。加強企業(yè)分類指導和針對性服務，積極上門送政策、送人才、送服務，深化行政審批制度改革，實行項目審批代辦，切實減輕企業(yè)負擔。完善風險投資機制和信用擔保體系，創(chuàng)新發(fā)展科技金融，努力拓寬企業(yè)直接融資渠道。積極探索國有資產(chǎn)經(jīng)營管理的體制機制，努力做活做大做強，提高資產(chǎn)配置利用效率。
2、調(diào)結(jié)構(gòu)促升級，加快培育大產(chǎn)業(yè)。轉(zhuǎn)型發(fā)展，產(chǎn)業(yè)是根本。我們要緊緊抓住現(xiàn)代服務業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)三個抓手，加快調(diào)整三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。 要優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。深入實施服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃，堅持生產(chǎn)性服務業(yè)與生活性服務業(yè)并舉，大力發(fā)展總部商務、研發(fā)設計、現(xiàn)代物流、服務外包等生產(chǎn)性服務業(yè)，加快發(fā)展生態(tài)休閑、酒店商業(yè)、專業(yè)市場等生活性服務業(yè)，著力推進浙江科技孵化城核心區(qū)、嘉興現(xiàn)代物流園及公共信息平臺建設，打造省級現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)?！ ∫罅Πl(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化落實區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，推進工業(yè)化和信息化的融合，著力發(fā)展以新能源新材料、裝備制造、航空制造、生物科技為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和科研院所、研發(fā)營銷等產(chǎn)業(yè)鏈高端項目，重點發(fā)展太陽能光伏、節(jié)能環(huán)保、LED等高成長性、新興產(chǎn)業(yè)，加快形成以高新產(chǎn)業(yè)為主導的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群?！ ∫脑焯嵘齻鹘y(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)。深入實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級三年行動計劃，積極運用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快提升占據(jù)我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟半壁江山的、以紡織家電為重點的特色產(chǎn)業(yè)集群，打造區(qū)域品牌。要加大龍頭、引領型企業(yè)培育力度，加強對民營經(jīng)濟和中小企業(yè)的幫扶引導，鼓勵有條件的企業(yè)實施兼并重組和主輔分離，延伸產(chǎn)業(yè)供應鏈，提高市場競爭力。
3、重創(chuàng)新拓空間，加快構(gòu)筑大平臺。轉(zhuǎn)型發(fā)展，平臺是保障。我們要緊緊抓住科技創(chuàng)新、公共服務、空間布局三個關(guān)鍵，加快推進轉(zhuǎn)型發(fā)展的平臺建設?！ ∫蛟炜萍紕?chuàng)新主平臺。全力以赴推進浙江科技孵化城“一心八園”建設，從政策機制、財稅金融、人才要素、中介咨詢等方面強化對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的服務保障，加強與國內(nèi)外知名科研院所、專業(yè)機構(gòu)、企業(yè)集團的合作，集聚高新創(chuàng)新型項目和高端創(chuàng)新型資源，探索建立促進各工業(yè)(功能)區(qū)與浙江科技孵化城(嘉興)、秀洲新區(qū)聯(lián)動融合、利益協(xié)調(diào)的體制機制，搭建全區(qū)統(tǒng)籌的產(chǎn)業(yè)平臺，塑造“創(chuàng)新秀洲”區(qū)域品牌影響力。 要優(yōu)化公共服務平臺。深入推進產(chǎn)學研合作，以企業(yè)為主體積極引進大院名校共建創(chuàng)新載體，深化拓展區(qū)域產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)和公共創(chuàng)新服務平臺，提高規(guī)模以上企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心覆蓋率。扶持培育創(chuàng)新型、科技型企業(yè)，鼓勵企業(yè)加大技改研發(fā)投入，加強專利品牌、企業(yè)文化和人才隊伍建設，構(gòu)建企業(yè)主體、市場導向、產(chǎn)學研結(jié)合的區(qū)域創(chuàng)新體系?！ ∫嵘鞘邪l(fā)展平臺。圍繞“創(chuàng)新、生態(tài)、商務”定位，完善城市功能布局和重點區(qū)塊規(guī)劃，加快秀洲新區(qū)功能區(qū)塊建設，抓好希爾頓逸林酒店等高檔配套和數(shù)碼科技廣場等12幢沿主干道高層商務樓宇建設，大力發(fā)展城市街道經(jīng)濟，繁榮新區(qū)商圈，提升城市能級，加大秀湖生態(tài)公園、秀清廣場等公建設施投入，全面推進省級示范文明城區(qū)創(chuàng)建工作，著力打造現(xiàn)代網(wǎng)絡型大城市副中心。
4、抓環(huán)保優(yōu)環(huán)境，加快建設大生態(tài)。轉(zhuǎn)型發(fā)展，生態(tài)是前提。我們要緊緊抓住生態(tài)治理、生態(tài)經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境三個重點，加快推進“生態(tài)秀洲”建設?！ ∫訌姽?jié)能減排。嚴格環(huán)境總量控制，健全推廣環(huán)境容量有償使用和交易制度，在已有生態(tài)環(huán)境治理取得積極成效的基礎上，繼續(xù)加大對印染、散戶噴水織機、農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境等重點行業(yè)、重點領域和企業(yè)污染的長效監(jiān)管防治力度，堅決完成“十一五”節(jié)能減排的目標任務，進一步改善碧水藍天?！ ∫l(fā)展低碳經(jīng)濟。落實區(qū)域環(huán)境影響評價和準入機制，積極探索“兩高一資”項目企業(yè)的市場退出機制，倡導清潔生產(chǎn)和綠色消費，加強綠色清潔能源的開發(fā)利用，著力推進一批節(jié)能節(jié)水減排的新項目、新技術(shù)、新產(chǎn)品，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟和生態(tài)經(jīng)濟。 要優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。高端的產(chǎn)業(yè)需要高層次人才等高端要素的支撐，而一個地方的生態(tài)環(huán)境越優(yōu)，對高端要素就越有吸引力，生態(tài)建設已成為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、提升綜合競爭力的重要舉措。要扎實開展生態(tài)區(qū)創(chuàng)建，推進綠化攻堅工程、河道整治工程、鎮(zhèn)級生活污水管網(wǎng)工程等環(huán)境建設，強化飲用水源保護，積極規(guī)劃北部生態(tài)濕地，努力把生態(tài)環(huán)保的要求融入生活生產(chǎn)的方方面面。
二、開展“兩新工程建設年”活動，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展
加快現(xiàn)代新市鎮(zhèn)和城鄉(xiāng)一體新社區(qū)“兩新工程”建設，是一項發(fā)展增后勁、百姓添福祉、黨委政府得民心的基礎工程和德政工程，有利于改善農(nóng)民生活條件，提升公共服務水平;有利于轉(zhuǎn)變農(nóng)民生產(chǎn)方式，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入;有利于加快我區(qū)城鎮(zhèn)化進程，拉動內(nèi)需、拓展空間。區(qū)委、區(qū)政府深入貫徹市委、市政府的決策部署，緊緊抓住嘉興作為全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點的契機，決定在今年開展“兩新工程建設年”活動，以深化完善“兩分兩換”為主抓手，以推進農(nóng)房改造建設向新社區(qū)集聚為突破口，分階段有重點地開展“百日推進打基礎”、“百日攻堅爭突破”、“百日沖刺展形象”活動，全年確保完成8000戶農(nóng)房改造集聚任務，基本建成10個以上示范性新社區(qū)，促進城鄉(xiāng)資源的有效對接和良性互動，以城鎮(zhèn)化推進工業(yè)化、推動現(xiàn)代化。
1、完善“1+X”規(guī)劃，優(yōu)化區(qū)域布局。規(guī)劃是龍頭、是方向。 要處理好近期與長遠的關(guān)系。從某些眼前視角來看，“X”可能具有規(guī)模小易實施、轉(zhuǎn)變少易適應等短期優(yōu)點，但是對照現(xiàn)代城市、現(xiàn)代家園、現(xiàn)代市民的戰(zhàn)略目標，“X”難以避免其人口集聚程度偏低、設施配套水平偏低、整體現(xiàn)代化層次偏低等固有缺陷。為此，要把思想認識統(tǒng)一到做大做強“1”上來，強化規(guī)劃引領和政策引導，加快推進農(nóng)房改造建設向市鎮(zhèn)社區(qū)集聚，不斷提升鎮(zhèn)區(qū)作為鎮(zhèn)域經(jīng)濟、政治、文化和社會生活服務中心的綜合能級;分步啟動、穩(wěn)步推進“X”點建設，側(cè)重居住和基本生活功能，最大限度避免重復建設和資源浪費。 要處理好集約與宜居的關(guān)系。深入摸查家底，找準資金平衡、節(jié)約用地與宜居宜業(yè)、農(nóng)民接受之間的結(jié)合點，因地而宜、量力而行地制定集聚政策，以高標準規(guī)劃好、建設好公寓式、聯(lián)排式住房，嚴格審批獨棟式住房，積極引導推進生產(chǎn)和生活分離、自住和出租分離?！ ∫幚砗脛?chuàng)新與傳承的關(guān)系。一方面注重把握滬杭同城背景下我區(qū)城市化和工業(yè)化的總體方向，完成土地利用總體規(guī)劃修編，走有計劃有步驟的土地片區(qū)綜合開發(fā)道路，優(yōu)化提升土地利用水平，主動承接大都市逆城市化發(fā)展而轉(zhuǎn)移的高端要素。另一方面充分認識到“兩新工程”不是傳統(tǒng)意義上的拆舊建新，而是為廣大農(nóng)戶打造世代傳承的永久家園，為子孫后代留存小橋流水的人文生態(tài)。因此，必須充分體現(xiàn)建筑形態(tài)的地域性及與周邊環(huán)境的相容性，力求做到設計布局重品位、審美意境上檔次、歷史文化有傳承，做優(yōu)做美新社區(qū)。
2、做大做強新市鎮(zhèn)，打造城市區(qū)塊。集聚產(chǎn)生規(guī)模，規(guī)模促進集約。 要以統(tǒng)籌聯(lián)動的視野審視與定位。新市鎮(zhèn)不能建成自我封閉、彼此割裂的孤點，而是要在區(qū)級全域、市級全域的統(tǒng)籌聯(lián)動中求優(yōu)勢、求特色、求跨越。要積極推動全市范圍內(nèi)規(guī)劃銜接、資源對接、交通連接，特別是通過及早謀劃與環(huán)城快速通道的聯(lián)結(jié)布點來推進各鎮(zhèn)與市本級、滬杭的無縫接軌。要深入貫徹地域相鄰、產(chǎn)業(yè)相符、生態(tài)相近的原則，突破一定的行政壁壘和隔閡，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補，促進人口集中、土地集約、產(chǎn)業(yè)集群、服務集成?！ ∫詫Ｈ藢Ｊ碌臋C制細化與落實。“兩新”攻堅應對困難在所難免，直面矛盾十分正常，特別是在當前，“1+X”布局規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃修編銜接還有一個過程，但是形勢不等人、時間不等人、使命不等人，必須進一步強化領導、健全機制，確定專人、確保精力，解放思想、敢闖敢試，把提高執(zhí)行力貫穿于“兩新工程”建設的始終?！ ∫匀罕娭黧w的理念引導與規(guī)范。建立健全“黨委領導、政府主導、部門協(xié)作、群眾主體、社會參與”的推進機制，堅持以民為本、富民為先，通過深入宣傳克服群眾的思維定勢，通過典型樣板加深群眾的感性認知，通過信息公開接受群眾的廣泛監(jiān)督，早日把新市鎮(zhèn)建設成為布局合理、規(guī)模適當、經(jīng)濟繁榮、生活富裕、環(huán)境優(yōu)美、特色鮮明，集聚能力和帶動作用較強，時代風貌與水鄉(xiāng)韻味兼具的現(xiàn)代化小城市。
3、創(chuàng)新集聚模式，突破要素制約。創(chuàng)新既是引領轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)在靈魂，也是推進“兩新工程”建設的不竭動力?！ ∫诩勰Ｊ缴献叱鲂侣?。把推進人口集聚與發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)有機結(jié)合，以產(chǎn)業(yè)集聚加快推進人口向新市鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)集聚，促進農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)、充分就業(yè)，推進生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生”和諧。目前洪合鎮(zhèn)依托毛衫產(chǎn)業(yè)集聚地優(yōu)勢，正在實施跨鎮(zhèn)集聚試點，得到了上級領導和社會各界的高度關(guān)注?！ ∫诒P活土地上走出新路。面對嚴峻的土地要素制約，在搶抓新一輪城鎮(zhèn)化進程加速的機遇中，“兩新工程”建設是我們深刻優(yōu)化土地空間配置、大膽喚醒潛在資源要素的不二之選。我們要不斷研究盤活土地的新思路新方法，妥善處理保障轉(zhuǎn)型發(fā)展和推進“兩新工程”建設的關(guān)系，切實提高每一寸土地綜合開發(fā)利用水平。 要在金融服務上走出新路。在進一步落實在談各大型國資融資項目的基礎上，一方面注重引育區(qū)、鎮(zhèn)兩級自身的國有資本成長，形成共促多贏的良好局面;另一方面積極引導和鼓勵社會資本廣泛參與，探索政府推動、多元投資、市場運作的投融資新機制。
4、加快配套建設，強化內(nèi)涵支撐。“兩新工程”點多面廣，統(tǒng)攝全局，沒有有力的配套支撐就不可能形成全面推進的良好態(tài)勢?！ ∫涌旃üδ芘涮?。強化交通、水利等基礎設施和生活消費、就醫(yī)就學等基本服務的配套，推進區(qū)域土地流轉(zhuǎn)平臺、產(chǎn)權(quán)交易平臺和“一個窗口一站式”、網(wǎng)上操作、全程代理等行政審批服務模式的建設，努力完善社會公共服務?！ ∫ν晟粕鐣Ｕ象w系。以充分就業(yè)村(社區(qū))創(chuàng)建為抓手，繼續(xù)構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系;以養(yǎng)老保險全覆蓋和醫(yī)療保險并軌為重點，全面深化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保險制度改革;以村鎮(zhèn)銀行試點和農(nóng)村資金互助合作社試點，不斷推進農(nóng)村金融改革和農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革，拓寬農(nóng)村居民增收渠道和提高財產(chǎn)性、經(jīng)營性收入?！ ∫?chuàng)新各項政策配套。積極圍繞新市鎮(zhèn)建設優(yōu)化公共財政與專項資金政策，圍繞集聚農(nóng)戶研究“兩新工程”住宅產(chǎn)權(quán)政策，圍繞農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)變革探索新型社會組織管理政策，圍繞排污權(quán)交易機制創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生態(tài)補償政策，為“兩新工程”建設提供有力的支撐。
三、加強創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，確保“兩年”活動取得實效
開展“兩年”活動，完成全年各項目標任務，關(guān)鍵在基層基礎，關(guān)鍵在精神狀態(tài)，關(guān)鍵在工作作風。各級各部門和區(qū)、鎮(zhèn)、村三級干部要充分發(fā)揮帶頭示范作用，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促發(fā)展，夯實基層強基礎，凝心聚力抓落實，確保“兩年”活動目標任務落到實處。
1、要夯實基礎，發(fā)揮基層黨組織的核心作用?；鶎狱h組織是發(fā)展基層各項事業(yè)的堅強領導核心。基層組織強不強，關(guān)鍵看“班子”強不強、看“班長”強不強。在鎮(zhèn)里，鎮(zhèn)黨委書記就是“班長”;在村里，村黨組織書記就是“班長”。做好新形勢下新的一年各項工作，“班長”責無旁貸、重任在肩，必須團結(jié)帶領班子成員建設強有力的領導核心，動員組織全鎮(zhèn)全村干部群眾深入推進“兩年”活動?！ ∫ソ?jīng)濟強實力，有錢辦事。進一步強化村級組織的經(jīng)濟職能，加強財政、土地、金融扶持力度，積極盤活村級存量集體資產(chǎn)，發(fā)展多種形式的社區(qū)合作經(jīng)濟，健全完善村級集體經(jīng)濟民主管理制度，推動村級集體經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大?！ ∫グ嘧訋ш犖椋腥宿k事。進一步推進村黨組織書記“領頭雁工程”，完善村黨組織書記跨村任職制度，拓寬基層干部選任渠道，加大從優(yōu)秀村干部中招錄公務員和招聘事業(yè)單位人員的力度，加強村(社區(qū))后備干部選拔培養(yǎng)，完善村干部報酬財政專項支付辦法，切實增強基層干部隊伍的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力?！ ∫シ罩毓芾?，有章理事。進一步推進“三級聯(lián)動、集約管理、一站服務”工作，著力構(gòu)筑橫向到邊、縱向到底的管理服務體系，更好地凝聚群眾、聯(lián)系群眾、服務群眾。積極探索“1+X”模式下黨組織的設置模式和活動方式，不斷完善黨員動態(tài)管理、黨內(nèi)關(guān)愛“新三有”機制，深化城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助活動，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作新格局。
2、要全員維穩(wěn)，構(gòu)筑維護穩(wěn)定第一道防線。發(fā)展是第一要務，穩(wěn)定是第一責任。我們要按照“爭優(yōu)創(chuàng)新，走在前列”的要求，正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展大局來做好穩(wěn)定工作，推動和保障“兩年”活動的深入開展。 要全力深化全員維穩(wěn)責任制。今年是“世博年”，上海世博會時間跨度長、國際影響大、安保任務重。我們要緊緊圍繞“環(huán)滬護城河”安保工作，創(chuàng)新提升全員維穩(wěn)工作，建立健全維穩(wěn)風險評估機制，對項目建設、土地征遷、政策調(diào)整等進行經(jīng)濟效益與社會穩(wěn)定風險“雙評估”;建立健全領導干部維穩(wěn)履職評估報告制度，切實增強各級領導干部落實全員維穩(wěn)責任制的自覺性和責任心;建立重特大涉穩(wěn)事件專案經(jīng)營機制，形成重特大涉穩(wěn)事件常態(tài)性、靈敏高效的處置體系，切實維護社會穩(wěn)定，推動全員維穩(wěn)工作繼續(xù)走在全市、全省前列。 要全力構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)政法綜治工作新格局。結(jié)合“1+X”村鎮(zhèn)布點規(guī)劃，探索建立“兩新工程”政法綜治組織網(wǎng)絡，著力深化綜治工作中心建設，全面推廣秀洲新區(qū)社會化巡防體系建設，創(chuàng)新推進社會服務管理工作，進一步完善打防控體系建設，使政法綜治工作和公共服務管理同步到位、同步運作，確保公共事務有人干、民生需求有人幫、政策法規(guī)有人釋、矛盾糾紛有人解、治安防范有人管、社情信息有人報，全面提升基層基礎規(guī)范化建設?！ ∫ν七M基層平安創(chuàng)建。當前，影響社會穩(wěn)定的矛盾和問題大多發(fā)生在基層，化解矛盾、解決問題也主要依靠基層。要以深化平安鎮(zhèn)(街道)、平安村(社區(qū))建設為重點，扎實推進平安家庭、平安校園、平安醫(yī)院、平安企業(yè)等系列創(chuàng)建活動，深入實施領導定期接訪、約訪下訪和包案協(xié)調(diào)制度，以及聯(lián)鎮(zhèn)(街道)包村(社區(qū))維穩(wěn)工作制度，強化矛盾糾紛排查調(diào)處工作，推動平安建設向最末端延伸、向全社會覆蓋，最大限度地把矛盾解決在基層、解決在當?shù)?、解決在萌芽狀態(tài)。
3、要爭先創(chuàng)優(yōu)，營造“兩年”活動的良好環(huán)境。秀洲區(qū)歷來四套班子齊心協(xié)力，各級各部門團結(jié)協(xié)作，全區(qū)上下保持著心齊氣順勁足實干的良好局面，我們要倍加珍惜秀洲區(qū)“三個發(fā)展”的大好形勢，倍加珍惜秀洲人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的良好氛圍，始終保持蓬勃朝氣、昂揚銳氣，務實創(chuàng)新，爭先創(chuàng)優(yōu)，推動“兩年”活動取得實效。 要解放思想，振奮精神。思想解放的程度直接決定著改革創(chuàng)新的力度，決定著經(jīng)濟社會發(fā)展的速度。要實現(xiàn)既定的目標任務，我們必須堅定不移地解放思想、與時俱進，大膽突破因循守舊、按部就班的慣性思維，大膽突破阻礙科學發(fā)展的體制機制，把思想認識統(tǒng)一到加快“三個發(fā)展”上來，把目標行為凝聚到“兩年”活動的重大決策部署上來，以良好的精神狀態(tài)積極投身到“兩年”活動中?！ ∫_拓創(chuàng)新，爭先創(chuàng)優(yōu)。當前，無論是應對挑戰(zhàn)、克難攻堅，還是搶抓機遇、趕超發(fā)展，我們都必須堅持發(fā)揚業(yè)已形成的“創(chuàng)新引領秀洲未來”的理念，以改革的思路、創(chuàng)新的辦法、爭先的勇氣、創(chuàng)優(yōu)的境界，創(chuàng)造性地解決前進中的困難和問題、解決“兩年”活動推進過程中遇到的各種新矛盾老問題，切實增強工作的主動性、預見性和實效性;各項工作都要跟好的比、與強的拼、同優(yōu)的賽，切實增強工作的韌勁、闖勁和拼勁，爭先創(chuàng)優(yōu)走在前列，抓住機遇乘勢而上?！ ∫倪M作風，狠抓落實。事業(yè)是干出來的，唯有實干才能興邦。全區(qū)各級干部都要牢固樹立“一盤棋”的觀念，加強團結(jié)協(xié)作，講協(xié)調(diào)不扯皮，講理解不推諉，講奉獻不計較個人得失，把全部的精力和心思投入到抓工作落實中去，對安排和布置的工作、對問題的解決和事情的處理要提高執(zhí)行力，做到政令暢通、靈活變通、一抓到底、抓出實效。要牢固樹立“群眾利益無小事”的觀念，想方設法為基層、為企業(yè)、為百姓排憂解難，做到思想疏通、用心溝通、真情服務、真心幫助。要牢固樹立“干凈干事”的觀念，自覺從思想上筑牢拒腐防變的堅實防線，做到既要干事、更要干凈，既要勤政、更要廉政。
廣大基層干部身處工作第一線，與群眾面對面，大家的形象在一定程度上就是黨和政府在群眾心目中的形象，要密切與群眾的血肉聯(lián)系，營造和諧的黨群干群關(guān)系。同時，各級黨委、政府對他們在政治上要多關(guān)心、工作上多支持、生活上多照顧，充分保護和激發(fā)廣大基層干部的積極性、主動性和創(chuàng)造性，立足本職，再創(chuàng)佳績。
同志們，今年的目標任務已經(jīng)明確，“兩年”活動的號角已經(jīng)吹響。全區(qū)上下一定要深入學習實踐科學發(fā)展觀，以創(chuàng)新為引領，以轉(zhuǎn)型為主線，全面落實“兩年”活動各項任務，統(tǒng)籌推進秀洲經(jīng)濟社會科學發(fā)展、和諧發(fā)展、趕超發(fā)展，為圓滿完成“十一五”目標任務而努力奮斗!
區(qū)委書記三級干部會議講話篇3
同志們：
新春伊始，我們在這里歡聚一堂，共享過去一年的成功喜悅，共謀新一年的發(fā)展大計。在此，我謹代表區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)，向到會的各位同志，并通過你們向全區(qū)廣大干部群眾致以新春的祝福，向剛才受到表彰的先進集體和個人表示熱烈的祝賀!剛才，區(qū)里與各單位簽訂了全年目標責任狀，紅蓮湖旅游度假區(qū)管委會等單位的表態(tài)發(fā)言很好，表明了做好全年工作的信心和決心，希望按所簽的、所講的抓好落實。
這次全區(qū)三級干部會議的主要任務是：認真回顧總結(jié)過去一年的工作，研究和部署今年的主要工作，進一步動員全區(qū)廣大干部群眾解放思想，加快發(fā)展，為主動快速全面融入武漢城市圈而奮斗。下面，我根據(jù)區(qū)委會討論的意見，講三個方面的問題：
一、總結(jié)成績，正視不足，以思想大解放推動華容大發(fā)展
20xx年, 我們在市委、市政府的正確領導下，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領工作全局，緊緊圍繞市委、市政府提出的“兩個率先、兩個翻番”工作目標，以發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟、旅游經(jīng)濟、城鎮(zhèn)經(jīng)濟為重點，以加快基礎設施建設為突破口，大力實施工業(yè)立區(qū)、項目強區(qū)、旅游興區(qū)戰(zhàn)略，求真務實，干事創(chuàng)業(yè)，各項工作取得了顯著成效。盤點20xx年，呈現(xiàn)出以下特點： 一是主要經(jīng)濟指標創(chuàng)歷史新高。 全年固定資產(chǎn)投資完成17.5 億元，增長106.3% ，增幅位居全省第二;出口創(chuàng)匯1200 萬美元，增長36.4% ;財政收入實現(xiàn)1.15 億元，增長55.5% ，增幅均為全市三區(qū)之首。全年取得用地指標2700 畝，拆遷房屋150 棟、4 萬多平方米，規(guī)模以上工業(yè)用電3.1 億度，均創(chuàng)歷史之最。 二是重點項目建設取得重大突破。 全年實施億元項目6 個，完成投入9.1 億元。其中，鴻泰鋼鐵二期、紅蓮湖水上比賽訓練基地項目，當年開工建設，當年投產(chǎn)或投入使用。富晶電子、林達工貿(mào)、寶安商住中心和高爾夫后九洞、恒大項目順利推進。恒大地產(chǎn)已開建30 萬平方米，為全市目前最大場面建設工地。實施千萬元以上項目16 個，到位資金11 億元，增長78% 。 三是基礎設施建設取得重大進展。 共投入資金2.15 億元，為華容前十幾年的建設總和。紅蓮大道、廟嶺立交橋、紅蓮湖自來水工程、雙回路供電工程當年建設當年竣工交付使用。金碧大道、華容城西路改造、華容創(chuàng)業(yè)園9 號路、華容自來水管網(wǎng)延伸、路燈安裝等工程正全面拉開建設框架。 四是財政收支首次實現(xiàn)當年基本持平。 達到了保工資支出、保正常運轉(zhuǎn)、保重點支出的目標。結(jié)束了以往年年借債、增債過日子的歷史，并可適當安排資金進行基本建設、關(guān)注民生。全年全口徑可用財力1.78 億元，支出1.77 億元，全年新增工資津貼3440 萬元，20xx年工資補貼全部按政策規(guī)定兌現(xiàn)，有的略超三區(qū)平均水平。2008 年將大幅提高教師工資水平，區(qū)里承諾按新出臺的政策當年全部兌現(xiàn)。另外，區(qū)級財政安排建設支出1380 萬元，這是歷史上從未有過的事情。春節(jié)前還調(diào)動資金支持部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)。 五是全國第六屆城市運動會水上競賽項目在紅蓮湖順利進行。 出現(xiàn)了無一人上訪，無一人鬧事，無一例有損形象的事情發(fā)生的大好局面。觀眾最高峰一天為3.5 萬人次，干部群眾的覺悟得到了檢驗、考驗。紅蓮湖的良好形象得以樹立，鄂州第一次承辦大型國家賽事的經(jīng)驗也有了初步積累。 六是重點工作獲得全國、全省先進。 我區(qū)被中宣部、司法部評為“四五”普法先進區(qū)，被國家計生委授予計生信息平臺建設先進集體，被省安委會授予安全生產(chǎn)先進單位，被省發(fā)改委授予全省固定資產(chǎn)投資先進單位，國、地稅等單位被評為省級文明單位和最佳文明單位，省級平安區(qū)正在公示之中。還有數(shù)項獲得省、市先進。 七是工作不斷創(chuàng)新。 農(nóng)村無職黨員培訓開了新時期黨員學習的先河，使黨員的先鋒模范作用得到較好發(fā)揮。十七大精神的學習宣傳廣泛深入，形式靈活多樣，文藝小分隊、宣講團、輔導報告會深入人心。以“創(chuàng)五好、促和諧”為主題的“三級聯(lián)創(chuàng)”活動深入開展。蒲團鄉(xiāng)的村民理事會、監(jiān)事會共同助政輔政的經(jīng)驗得到推廣，并為多家新聞媒體推介。外宣工作成績顯著，主流媒體登載稿件居全市第一。統(tǒng)戰(zhàn)、民宗工作走在全市最前列。人大、政協(xié)職能得到較好發(fā)揮，政協(xié)“四政”工作經(jīng)驗得到省、市肯定。紅蓮湖環(huán)保生態(tài)日、戲劇節(jié)、區(qū)消防文藝會演等活動有聲有色。全市村級辦公場所建設現(xiàn)場會、沼氣池建設現(xiàn)場會、農(nóng)村公路養(yǎng)護建設現(xiàn)場會、“以錢養(yǎng)事”工作現(xiàn)場會、計劃生育打擊“兩非”工作現(xiàn)場會、冬春農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)現(xiàn)場會等相繼在我區(qū)召開，推動了工作的全面發(fā)展。社會治安綜合治理、信訪工作成效顯著，司信聯(lián)調(diào)、百名干部下基層化解矛盾糾紛、法律“六進”等活動創(chuàng)出了特色，支持和維護了社會穩(wěn)定。反腐倡廉常抓不懈，科教文衛(wèi)、民政等社會事業(yè)全面進步，工青婦、民兵工作取得新成績，交警、審計、物價、雙擁、新農(nóng)村建設等工作取得新進展。 八是九件實事和其它承諾事項全部落實。 民生問題逐步改善，民主法制建設逐步加強。 九是干部作風進一步好轉(zhuǎn)。 各級領導班子干事創(chuàng)業(yè)，團結(jié)進取，謀發(fā)展、推發(fā)展、求發(fā)展的氛圍空前高漲。干部工作積極性、工作熱情、工作潛能進一步發(fā)揮。部門服務承諾制、行風評議制、機關(guān)效能監(jiān)察、住宿制全面鋪開，得到社會好評。政通人和、千帆競發(fā)的局面逐步形成，正如市委督查組的評價所說：華容區(qū)目前是班子最好、人氣最旺的大好時期之一。
在各項工作取得成績的同時，一批先進單位、先進個人以其良好的風范譜寫了更加輝煌的篇章，他們雖然只是一部分代表，但從他們的身上，展現(xiàn)了華容人民的精神風貌，展現(xiàn)了全區(qū)干部群眾默默奉獻、拼搏進取的良好風尚。因此我們要認真學習他們的先進事跡和精神。 一是學習他們圍繞中心、服務中心的大局意識。紅蓮湖旅游度假區(qū)及廟嶺鎮(zhèn)緊緊圍繞工作重點，服務 “六城會”，致力大建設，鎮(zhèn)村組干部齊上陣，做了大量卓有成效的工作，取得了顯著的成績。區(qū)房產(chǎn)辦趙超凡同志積極主動為區(qū)委、區(qū)政府分憂，去年為區(qū)里組織收入1860 萬元。中份村一班人主動服務項目建設，主動上門做好計生工作，主動做好建章立制等基礎工作，村容村貌大為改觀。二是學習他們銳意進取、加快發(fā)展的拼搏精神。鴻泰鋼鐵公司在2006 年稅收過千萬的基礎上，20xx年納稅突破兩千萬元，實現(xiàn)了一年翻一番目標，總量占全區(qū)稅收的20% 。中灣村、小廟村不為困難所阻，多方籌資辦實事，不僅村級辦公場所領先，而且各項事業(yè)大發(fā)展。三是學習他們?nèi)f(xié)調(diào)、力促發(fā)展的服務意識。涂正良、李建章、潘冠紅等同志積極尋找項目信息、主動接待客商，為招商引資做了大量卓有成效的工作。創(chuàng)業(yè)園的幾位同志在項目建設中，全心搞協(xié)調(diào)、認真抓服務、積極督進度，確保了項目建設順利進行，特別是20xx年在項目多點開花的基礎上，2008 年元旦前創(chuàng)業(yè)園又有4 個項目連續(xù)破土動工，招商引資工作取得了可喜成績。四是學習他們?nèi)蝿谌卧梗夜ぷ鞯姆瞰I精神。水上訓練中心專班、紅蓮大道專班、恒大專班不分節(jié)假日，吃住在工地，為項目推進作出了杰出貢獻。區(qū)信訪局倪海濱、袁曉勤等同志工作不分內(nèi)外，積極肯干，創(chuàng)造了新業(yè)績。五是學習他們風清氣正、嚴于律己的廉潔意識。區(qū)委組織部韓緒林同志堅持原則，秉公辦事，樹立了黨員干部的良好形象。華容鎮(zhèn)廖新文等同志嚴于律己，以好的形象影響基層，影響群眾，較好地推動了項目進展。水利水產(chǎn)局周保清同志，干一行愛一行，干一行像一行，保持了共產(chǎn)黨員的良好本色。物價局廖車輪同志轉(zhuǎn)崗時間不長，能迅速開創(chuàng)局面，扭轉(zhuǎn)被動，抗雪災中堅持原則，贏得了群眾好評。正是由于這許許多多平凡工作者的不平凡的工作與奉獻，于細微處見真情，于操作中見真心，較好地促進和推動了全區(qū)事業(yè)又好又快的發(fā)展。
在充分肯定成績的同時，我們也應該清醒地看到，目前全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在一些突出的矛盾和問題。如經(jīng)濟總量偏小，人均GDP 、可支配收入、農(nóng)民人均純收入等指標較低;城建規(guī)劃與基礎設施建設相對滯后;社會事業(yè)發(fā)展與人民群眾的需求存在差距;發(fā)展軟環(huán)境有待進一步改善;部分干部作風不實，執(zhí)行力較差;干部積極性的調(diào)動和優(yōu)秀年輕干部的培養(yǎng)等工作亟待加強。上述問題，是前進中的問題，是發(fā)展中的問題， 究其原因主要是發(fā)展不夠，深層次的原因還是思想解放不夠造成的。 思想是行動的先導。 我們與發(fā)達地區(qū)的差距表面上看，是經(jīng)濟社會發(fā)展方面的差距，說到底還是思想觀念上的差距。新的歷史起點上加快華容發(fā)展，最重要、最緊迫的任務仍然是解放思想，必須以思想大解放帶動思想觀念上的大變化，從而推動華容的大發(fā)展。 一是要在“率先”上解放思想，樹立爭先進位意識。 “率先”就是 進位次， “率先”就是 爭第一 ，“率先”就是 創(chuàng)特色。剛才列舉的工作主要是第一、率先、特色工作。在我市排名必須要求各項工作力爭第一，反對第二，批評第三，最好走在全省、全國的前面。工作的總要求是保目標，爭第一，創(chuàng)特色，上臺階。做到了這樣，就是最好的解放思想。“率先”關(guān)鍵是要率先融入武漢城市圈，重點是要率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，最終實現(xiàn)科學和諧發(fā)展。全區(qū)各項工作要力爭 走在全市最前面， 在全省有地位、全國有影響;“率先”要正確處理經(jīng)濟發(fā)展“好”與“快”的關(guān)系，結(jié)合華容實際，力求在“好”的基礎上，追求發(fā)展 “最快”。針對我們在經(jīng)濟總量方面偏小的實際， 只有不斷追求財政收入、固定資產(chǎn)、招商引資等主要指標的高位增長，才能擴大總量、壯大塊頭 ;只要是符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求的，能發(fā)展多快就發(fā)展多快;只有發(fā)展最快，才能實現(xiàn)率先融入武漢城市圈目標。 二是要在“對接”上解放思想，樹立合作共贏意識。 “對接”是交流，“對接”是輻射，“對接”更是吻合。我們要積極與葛店開發(fā)區(qū)對接，共同建設葛華科技新城;積極與武漢東湖高新區(qū)對接，加快建設紅蓮湖旅游新城;積極與市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)對接，著力打造樊湖工業(yè)園，形成 “區(qū)中園” 發(fā)展格局。要全面接受大武漢的輻射和轉(zhuǎn)移，主動將“軌” 伸出去，快速將“軌” 迎進來，最終實現(xiàn) 無縫對接 。三是要在“融入”上解放思想，樹立錯位發(fā)展意識。 “融入”是大勢所趨，“融入”是發(fā)展需要，“融入”是人民要求。誰先“融入”誰就先發(fā)展。要實現(xiàn)“率先融入武漢城市圈”的目標，必須主動、快速、全面融入 ;“融入”要強化配角意識，根據(jù)功能分區(qū)和市場分工，提倡“田忌賽馬”，在與武漢的對接上求同存異，以不同求大同，實行差別競爭，互惠互贏。 四是要在破解難題上解放思想，樹立克難勇進意識。 敢于直面困難，迎難而上，突破基礎設施建設難、用地難、用工難、融資難等瓶頸制約。通過招商引資 以地換路換設施 解決基礎設施建設問題;通過清理閑置土地、盤活存量土地、農(nóng)民遷村騰地等措施解決用地問題;通過加大培訓、招收引進、提高工人待遇等方式，以留住本地勞動力為主解決用工問題;通過引進客商組建金銀投資擔保公司，加強銀企合作解決融資問題?？傊?，只要思想不滑坡，辦法總比困難多。 五是在體制機制上解放思想，樹立改革創(chuàng)新意識。 國家批準武漢城市圈為資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設綜合配套改革試驗區(qū)。前不久，省委羅清泉書記在鄂州調(diào)研時要求深化對綜改區(qū)重大意義的認識，明確努力方向，堅持依靠改革創(chuàng)新來推動“兩型社會”建設; 李鴻忠 省長在調(diào)研時要求鄂州要借武漢城市圈綜合配套改革試驗區(qū)這個重大歷史機遇的東風，加快發(fā)展，能搞多快就搞多快，建議鄂州發(fā)展要走綠色道路、走高端化道路，創(chuàng)新體制機制。我區(qū)作為鄂州與武漢連接的橋頭堡，要 當好“排頭兵”，爭取試點，爭取項目，爭當城市圈“兩型社會”試驗田中的先行區(qū) 。 六是要在工作方法上解放思想，樹立統(tǒng)籌兼顧意識。 各地各部門一把手要學會“彈鋼琴”。既要抓好經(jīng)濟建設、又要抓好社會發(fā)展;既要抓好政治文明、物質(zhì)文明，又要抓好精神文明、生態(tài)文明;既要推進改革開放，又保持和諧穩(wěn)定。抓項目建設是政績，保社會穩(wěn)定同樣是政績。工作中一定要做到統(tǒng)籌兼顧，不能顧此失彼。各級干部要堅持“用心做事、公正待人，發(fā)展為先、人民至上”，真正把心思凝聚到“ 兩個率先” 上來。要強化無為問責制、過錯追究制等機制改善軟環(huán)境，促進干部作風轉(zhuǎn)變，讓那些作風漂浮、只說不干、沒有開創(chuàng)性、打不開工作局面的人沒有面子、混不下去;讓那些敢于負責、敢抓敢管的人有舞臺、有前途。另外，我們還要在干部的使用上解放思想，圍繞經(jīng)濟發(fā)展和項目建設，逐步探索對園區(qū)授予一定的干部使用權(quán)限、稅收與干部工資掛鉤的全新機制，充分調(diào)動干部的工作積極性。只要我們堅持向解放思想要生產(chǎn)力，向解放思想要源動力，就一定能夠突破舊的思想觀念的束縛，從而促進華容經(jīng)濟又好又快的發(fā)展。
二、突出重點，強勢推進，主動、快速、全面融入武漢城市圈
2008 年，是全面貫徹落實黨的十七大作出的戰(zhàn)略部署的第一年，是圓奧運夢想之年，是改革開放三十周年慶典年，也是華容加快發(fā)展、提速發(fā)展的關(guān)鍵一年。明年工作的總體要求是： 以黨的十七大、省委九屆二次全會和市委五屆三次全會精神為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，以完善基礎設施、健全基本制度、打牢基層工作為重點，堅持實施工業(yè)立區(qū)、項目強區(qū)、旅游興區(qū)戰(zhàn)略，壯大園區(qū)經(jīng)濟、旅游經(jīng)濟、城鎮(zhèn)經(jīng)濟，加快葛華科技新城和紅蓮湖旅游新城建設步伐，推動科學發(fā)展，促進社會和諧，為主動快速全面融入武漢城市圈而奮斗。 工作主線是率先融入武漢城市圈，基本方式和路徑是主動、快速、全面，目標是當好全市的排頭兵。主要指標是：組織全口徑收入2.6 億元(其中財政收入1.6 億元，各類行政規(guī)費1 億元)，完成基礎設施建設投入3 億元，實現(xiàn)房地產(chǎn)開發(fā)開工面積50 萬平方米，取得用地指標3000 畝。關(guān)鍵詞是：率先、第一、快速。
實現(xiàn)上述目標，我們要努力發(fā)揮華容的比較優(yōu)勢，這是應對激烈的市場競爭與挑戰(zhàn)的必然要求。發(fā)展方面雖然在主觀和客觀上存在一些制約和問題，但我們具備更多的條件和優(yōu)勢。 一是區(qū)位優(yōu)勢。已經(jīng)建成的關(guān)葛大道，正在建設的漢鄂快速干道，紅蓮湖旅游新城即將與東湖高新4 路、6 路對接的直達通道，以及區(qū)內(nèi)建設的環(huán)城公路和紅蓮湖環(huán)湖公路等，進一步彰顯了我區(qū)“近水樓臺”的區(qū)位優(yōu)勢，為我們加快發(fā)展和率先融入武漢城市圈打通了快速發(fā)展之路。 二是生態(tài)優(yōu)勢。 全區(qū)水面達16萬畝，占總面積的26% ，可養(yǎng)殖和開發(fā)的面積12 萬畝，湖泊面積達到6 萬畝，五四湖、嚴家湖、四海湖、梧桐湖等湖泊生態(tài)良好，適宜居住休閑，這對我們搞好資源開發(fā)，帶動農(nóng)民增收提供了先決條件。 三是產(chǎn)業(yè)承接優(yōu)勢。 武漢科技新城、北湖化工新城的建設和崛起，葛店開發(fā)區(qū)的大發(fā)展，為我們接受產(chǎn)業(yè)輻射和轉(zhuǎn)移，主動融入武漢城市圈提供了產(chǎn)業(yè)基礎。 四是人文優(yōu)勢 。 華容與武漢，歷史上曾隸屬同一行政區(qū)域，同屬楚文化、三國文化核心地帶，兩地同飲一江水，親如一家人。自 17 世紀武漢開埠以來，尤其是改革開放以來，大批華容人進武漢務工、經(jīng)商、求學、就業(yè)，而武漢人也紛紛到華容休閑度假、投資創(chuàng)業(yè)，兩地之間相互滲透、水乳交融，關(guān)系密不可分。 五是生產(chǎn)成本優(yōu)勢。 我區(qū)有廉價的勞動力，而且比較密集，有 較長的 長 江岸線適宜建深水碼頭，有客貨兩用火車站有利于拉動對外物流，這些都為我們招商引資提供生產(chǎn)成本低的優(yōu)勢。 六是團隊優(yōu)勢。區(qū)四大家班子團結(jié)一心、和衷共濟，全區(qū)上下人心思干、人心思變、人心思上的迫切愿望，為率先融入武漢城市圈提供了強大的精神動力支持。在充分發(fā)揮以上各種優(yōu)勢的基礎上，我們必須堅持錯位發(fā)展，借力發(fā)展、科學發(fā)展的道路，做到放下包袱，開動機器，群策群力，共謀發(fā)展。
(一)主動融入武漢城市圈，實現(xiàn)錯位發(fā)展。
融入武漢城市圈關(guān)鍵是要主動融入，爭取“發(fā)球權(quán)”。要在抓住各種機遇，對接規(guī)劃設施，推進產(chǎn)業(yè)配套方面主動融入，搶先一步，快人半拍。
一是主動抓住各種機遇，把握錯位發(fā)展時機。 當前，我們發(fā)展面臨千載難逢機遇，主要是中央關(guān)于促進中部地區(qū)崛起的具體政策措施正在陸續(xù)出臺和落實到位;國家批準武漢城市圈為資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設綜合配套改革試驗區(qū);國家調(diào)整出口退稅和加工貿(mào)易政策，將推動東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)加速向內(nèi)地轉(zhuǎn)移;武漢80 萬噸乙烯、富士康等重大項目在緊鄰華容加快建設，東湖高新區(qū)與葛店開發(fā)區(qū)加速融合，等等。機遇難得，稍縱即逝，誰先行誰就能搶占先機，贏得主動。為此，我們必須牢牢抓住機遇， 變機遇為生產(chǎn)力，變機遇為戰(zhàn)斗力，變機遇為推動力。 要強化抓機遇就是抓項目的理念，把搶抓機遇落實到一個個具體項目上，把搶抓機遇落實到對國家各項政策的正確理解和靈活應用上。
二是主動對接規(guī)劃設施，打通錯位發(fā)展瓶頸。在規(guī)劃方面， 修編，執(zhí)行紅蓮湖旅游新城規(guī)劃、葛華新城規(guī)劃、華容區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展總體規(guī)劃。按照武漢經(jīng)濟圈建設規(guī)劃和發(fā)展方向，迅速出臺全區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃和城鎮(zhèn)體系、功能分區(qū)、產(chǎn)業(yè)分布、基礎設施、要素流動等各項重點專項規(guī)劃，確保全區(qū)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)基礎設施、園區(qū)建設等各項規(guī)劃與武漢發(fā)展規(guī)劃對接，實現(xiàn)與武漢優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)發(fā)展。要重點完善城區(qū)總規(guī)、詳規(guī)和控制性規(guī)劃修編，嚴格規(guī)劃實施。在基礎設施方面，要按照公路、鐵路、水運全方位對接武漢，構(gòu)建 “二十分鐘經(jīng)濟圈” 的思路，繼續(xù)加大基礎設施建設投入力度，全年力爭投入3 億元，重點做好與東湖高新4 路、6 路和漢鄂快速通道對接工作;搞好紅蓮湖環(huán)湖路、華容客貨運站以及沿江深水岸線碼頭等工程建設工作;抓好華容城區(qū)南環(huán)3 號路、9號路、10 號路和火車站進站路開工建設;加快金碧大道、城西路、316 國道華容段改造建設速度，啟動紅蓮湖環(huán)湖路、紅蓮湖至梧桐湖連接線、樊湖工業(yè)園主干道等道路建設。加強園區(qū)基礎設施建設，抓緊編制園區(qū)總體規(guī)劃和控制性詳規(guī)，強化園區(qū)規(guī)劃、土地、環(huán)保、建設管理。加大經(jīng)營城鎮(zhèn)力度，以園區(qū)聚項目，以項目帶產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)移民建鎮(zhèn)、能人富人進鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)聚集帶動城鎮(zhèn)發(fā)展。
三是主動推進產(chǎn)業(yè)配套，實現(xiàn)錯位發(fā)展融合。 按照優(yōu)勢互補、分工協(xié)作、價值共享的思路，圍繞武漢城市圈產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，充分發(fā)揮區(qū)域產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢，加快培育 紡織服裝、冶金鋼鐵、新型建材、機械電子、旅游服務、房地產(chǎn) 等支柱產(chǎn)業(yè)，主動融入武漢產(chǎn)業(yè)鏈，推進華容產(chǎn)業(yè)和武漢城市圈產(chǎn)業(yè)一體化。要主動承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加強與武漢產(chǎn)業(yè)對接。抓住武漢富士康、80 萬噸乙烯和中芯國際等重大項目建設配套機遇，精心包裝策劃一批具有吸引力的優(yōu)勢項目，全方位向外推介，力爭引進一批產(chǎn)業(yè)配套項目，實現(xiàn)錯位發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)配套中，堅持低消耗、少排放、能循環(huán)、可持續(xù)新型工業(yè)化道路，扎實推進企業(yè)節(jié)能減排。堅決淘汰中小企業(yè)中的落后技術(shù)、工藝和設備，保護生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)生態(tài)文明的目標。
(二)快速融入武漢城市圈，實現(xiàn)借力發(fā)展。
融入武漢城市圈重點是要縮短融入時間，快速融入，實現(xiàn) 發(fā)展速度最快、發(fā)展規(guī)模最大、發(fā)展效益最好 。實現(xiàn)發(fā)展最快，關(guān)鍵是要做好“借力發(fā)展”文章。
一是借招商引資之力，借“梯”上樓，攀登新高。創(chuàng)新招商引資形式。 強化 “華容之外都是外” 觀念。采取園區(qū)招商、小分隊招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)招商等多種形式，依托武漢，緊盯國內(nèi)“珠三角”、“長三角”和環(huán)渤海三個重點區(qū)域，緊盯 世界500 強和國內(nèi)500 強 企業(yè)，建立統(tǒng)一的招商信息平臺，實行定期重點跟蹤、重點服務、重點督辦。立足現(xiàn)有條件，圍繞竣工投產(chǎn)一批、開工建設一批、擴產(chǎn)續(xù)建一批、論證儲備一批，全力推進重點工業(yè)項目建設，確保富晶電子、林達工貿(mào)、6300 噸螺旋壓力機、強森生物化工等重點在建工業(yè)項目投產(chǎn)見效。力爭全年實施過億元項目10個，實際到位資金13.1 億元。明確招商引資主體。突出企業(yè)和園區(qū)的主體作用，發(fā)揮中介組織的橋梁作用，建立外來投資客商投資信息庫、投資項目庫和外來投資企業(yè)庫，降低招商成本，不斷提高招商效率。強化招商引資責任。各地各部門“一把手”要切實履行好招商引資第一責任人的職責，不僅要做招商引資的組織者、領導者。同時，要在一些重大項目中要充當戰(zhàn)斗員，親自跑辦項目。切實做到緊盯項目不放松、不達目的不罷休。
二是借科技人才之力，借“智”取勝，實現(xiàn)雙贏。 科技是第一生產(chǎn)力。要密切與武漢大專院校、科研院所的合作，廣泛吸引武漢科技成果來華容落戶，特別是抓好與我區(qū)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品關(guān)聯(lián)度高的關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)和推廣應用，讓華容成為新產(chǎn)品的中試車間、新技術(shù)的推廣中心、新成果的應用基地。抓住武漢高新技術(shù)擴張、擴散的機遇，積極推進武漢科研機構(gòu)與區(qū)內(nèi)種養(yǎng)大戶和各類企業(yè)的科技聯(lián)姻，全面提升華容工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的科技含量和市場競爭能力。人才資源是第一稀缺資源。要借“腦”生財，借力發(fā)展。積極推行“星期天工程師”、“假日專家”制度。要加強 規(guī)劃、企業(yè)管理等專業(yè)人才的引進 ，認真落實人才待遇， 用事業(yè)留人、用感情留人、用適當待遇留人， 真正做到借“腦”生財、借“智”取勝，借“力”發(fā)展，實現(xiàn)共贏。
三是借開放開發(fā)之力，借“船”出海，抗風搏浪。 華容要發(fā)展最快，應全面實施大開放大開發(fā)戰(zhàn)略，制定優(yōu)惠政策，利用BOT 等多種方式，吸引民營、金融、社會、民間等各類資本參與華容的開放開發(fā)，實現(xiàn)各類資本在華容充分涌流，創(chuàng)新的活力在華容充分迸發(fā)，各類人才、智力在華容大有作為，使華容成為資金、人才、項目的“洼地”。要不斷擴大外貿(mào)出口規(guī)模，積極承接服務外包產(chǎn)業(yè)，全面提高開放型經(jīng)濟發(fā)展水平。積極支持楓樹公司上市，認真做好服務工作。要抓住武漢建設全國物流中心的機遇，在市場規(guī)劃、建設和完善等方面加快與武漢接軌，促進各種要素自由流動，加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)和總部經(jīng)濟 。 積極發(fā)展總代理、總經(jīng)銷、連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營和電子商務等現(xiàn)代營銷方式，全方位融入武漢大市場的營銷網(wǎng)絡，加快形成布局科學合理、網(wǎng)絡健全完善、生態(tài)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、方便居民生活的服務體系，從而整體提升我區(qū)商貿(mào)業(yè)水平。20xx年區(qū)四大家領導每人要爭取引進一家總部企業(yè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)直部門也要加大引進力度，力爭引進流通公司和總部企業(yè)達到30 家以上。鼓勵企業(yè)多創(chuàng)收、增收，區(qū)里決定對稅收半年過千萬、全年達2000 萬的企業(yè)獎勵小轎車1 輛，爭取7 月初兌現(xiàn)。對招商功臣更要重獎。像富晶電子這樣質(zhì)量高、效益好的項目仍然少了，凡引進有功者，不論身份怎樣，一律予以重獎。
(三)全面融入武漢城市圈，實現(xiàn)科學發(fā)展。
融入武漢城市圈目的是實現(xiàn)全面融入。要在主動、快速融入中推進經(jīng)濟和社會全面融入。
一是發(fā)展三大經(jīng)濟全面融入。推進項目向園區(qū)聚集，壯大園區(qū)經(jīng)濟。 不斷加快 “一區(qū)三園”建設速度，積極培植新的經(jīng)濟增長點。要打響華容、紅蓮湖這塊“金”字招牌，加快葛華科技新城、紅蓮湖旅游新城開發(fā)建設進程，使之逐漸成為融入和對接武漢城市圈的 焊接點、 周邊城市高新產(chǎn)業(yè)的 延伸段、 周邊城市空間的 拓展區(qū)、 周邊城市體育健身的 運動園 和 華中城區(qū)休閑旅游新天地。 要突出華容創(chuàng)業(yè)園電子和機電特色，確保富晶電子、懿華電子項目投產(chǎn)。積極做好唯特電機、四維數(shù)控、通益能源和天力電氣等一批機電項目開工建設，使之 “抱團”發(fā)展 ，形成 “扎堆”效益 和特色經(jīng)濟板塊。力促林達工貿(mào)項目迅速建成投產(chǎn)，華琛項目開工建設。加快鴻泰鋼鐵不銹鋼項目建設速度，努力提高市場競爭力和抗風險能力。積極打造紅蓮湖高科技產(chǎn)業(yè)園，重點做好新城電子工業(yè)園動工建設工作，力爭有2-3 家高科技企業(yè)落戶紅蓮湖。樊湖工業(yè)園要加強對鄂重重型和大通物流項目的協(xié)調(diào)服務，要盡快建成一批，投產(chǎn)一批，力爭全年凈增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)11 家，達到52家。打響“紅蓮湖”品牌，發(fā)展旅游經(jīng)濟。突出紅蓮湖旅游特色，積極做好“四個一”工作，即打造一個旅游景點，成立一家旅行社，開辟一條旅游專線，爭創(chuàng)一個4A 級旅游景區(qū)。 要依托紅蓮湖水上訓練競賽基地、鄉(xiāng)村高爾夫俱樂部以及即將開工建設的梧桐湖香江國際城，積極發(fā)展運動健身旅游。繁榮主城區(qū)，搞活城鎮(zhèn)經(jīng)濟。樹立城市理念，把華容真正按縣城建好、建優(yōu)，把紅蓮湖逐步建成武漢的衛(wèi)星城。目前要迅速拉框架，形成“曰”字型道路。要打造精品，強化素質(zhì)。加快城區(qū)服務業(yè)發(fā)展，加快建成 一個農(nóng)貿(mào)市場，一個文化廣場、一個停車場和一個房產(chǎn)示范小區(qū)， 進一步提升城區(qū)服務功能。積極發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。華容城區(qū)房地產(chǎn)小區(qū)建設面積要達到10 萬平方米。加快恒大、寶安開發(fā)進度，推動香江、天合地產(chǎn)項目盡快開工，全面掀起紅蓮湖旅游新城房地產(chǎn)開發(fā)高潮，力爭全年完成開發(fā)面積35 萬平方米，全區(qū)實現(xiàn)房地產(chǎn)業(yè)稅收突破3000 萬元。同時，加快商貿(mào)流通、餐飲、金融保險、信息、社區(qū)物業(yè)管理、家政服務、文化娛樂等各項服務業(yè)的發(fā)展。
二是推進城鄉(xiāng)一體全面融入。積極建設新農(nóng)村。 加大災后重建的力度，采取辦點、示范、集中和整合資金加大新農(nóng)村投入和建設力度。抓住紅蓮湖旅游新城和創(chuàng)業(yè)園項目建設農(nóng)民拆遷安置的機遇，高標準規(guī)劃建設一批示范新村。認真做好村莊規(guī)劃和整治工作。加快解決老百姓反映強烈的農(nóng)田水利、安全飲水、實用技術(shù)培訓等生產(chǎn)生活問題。加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，積極完成 一灣一口當家塘堰，清挖硬化溝渠港，改造擴大精養(yǎng)魚池 任務。加強農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移組織和引導，積極開發(fā)勞務經(jīng)濟。積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。調(diào)優(yōu)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，鞏固擴大胡鋪葡萄菜苔套種基地、蒲團魚鴨混養(yǎng)基地、滴灌工程和西甜瓜輪種基地規(guī)模，加強臨江王埠蔬菜大棚基地建設，積極發(fā)展胡柚基地，不斷擴大龍蝦養(yǎng)殖。做強以蒲團水產(chǎn)核心園區(qū)為重點的水產(chǎn)板塊。積極促進農(nóng)民增收。加強農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值，積極扶持梁子島水特產(chǎn)工貿(mào)有限公司和為民米廠等龍頭企業(yè)的發(fā)展，不斷推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。積極培育經(jīng)營能手、專業(yè)大戶，大力發(fā)展農(nóng)民協(xié)會、中介組織和經(jīng)濟實體。抓好公益性服務體系建設。完善“以錢養(yǎng)事”機制，保證公益性服務“有錢養(yǎng)事”。積極做好扶貧開發(fā)整村推進工作。
三是實現(xiàn)社會和諧全面融入。營造文明和諧的政治氛圍。 堅持完善人民代表大會制度和共產(chǎn)黨領導的多黨合作及政治協(xié)商制度，鞏固和發(fā)展民主團結(jié)、生動活潑、安定和諧的政治局面。切實做好統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。堅持依法行政，抓好執(zhí)法隊伍建設，加強執(zhí)法監(jiān)督。深入開展全民普法教育和法律援助工作。進一步擴大基層民主，豐富民主實現(xiàn)形式。繼續(xù)堅持和完善民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度，健全和完善黨領導下的村民自治制度，提高村民自治的能力和水平。認真落實黨管武裝制度。深入開展擁軍優(yōu)屬、擁政愛民活動，鞏固和發(fā)展軍政軍民團結(jié)。營造安定有序的社會氛圈。加強對社會的控制力，著力打造“ 平安華容” ，增強人民的安全感。加強信訪工作，切實解決群眾的實際問題，及時化解各種社會矛盾，積極預防和妥善處置群體性事件。認真研究和解決農(nóng)村征地、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)違法排污、勞資糾紛等引發(fā)的涉及群眾利益的突出問題，堅決糾正各類侵害群眾利益的行為。落實安全生產(chǎn)責任制。切實加強生產(chǎn)安全、消防安全、交通安全和食品安全工作，做到未雨綢繆、警鐘長鳴、常抓不懈。營造人民至上的民生氛圍。大力發(fā)展民營經(jīng)濟，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，不斷拓展就業(yè)空間。落實促進就業(yè)再就業(yè)、勞務輸出、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的各項優(yōu)惠政策，不斷改善就業(yè)和創(chuàng)業(yè)環(huán)境;對農(nóng)村勞動力開展免費培訓，努力提高勞動技能，促進就業(yè);擴大城鎮(zhèn)養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷等社保覆蓋面，完善城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度、被征地農(nóng)民生活補助制度、農(nóng)村特困群體救助制度。認真落實“兩免一補”制度。加強對科技、衛(wèi)生、文化工作的領導，推進社會產(chǎn)業(yè)發(fā)展進步。營造積極向上的輿論氛圍。圍繞中心，服務大局，精心組織策劃重點主題宣傳和重大活動報道。重點做好三大經(jīng)濟、主動快速全面融入武漢城市圈的對外宣傳工作。加強正面典型宣傳。加強文藝創(chuàng)作工作，實現(xiàn)文化的大繁榮、大發(fā)展。在今年五月一日前，要評選并樹立“四個十工程”典型，即 十佳公務員、十佳教師，十佳鄉(xiāng)村醫(yī)生、十佳科技人才。 充分發(fā)揮政府網(wǎng)站作用，推動網(wǎng)絡媒體與傳統(tǒng)媒體良性互動，及時主動發(fā)布權(quán)威信息，做好網(wǎng)上輿論宣傳引導工作。
三、改進作風，狠抓落實，為主動快速全面融入武漢城市圈提供堅強組織保障
以改革創(chuàng)新的精神全面推進黨的建設新的建設偉大工程，以優(yōu)良的黨風促政風、帶民風。
一是端正黨風，提高凝聚力。 黨風是黨員在政治上、思想上、組織上、工作上、生活上的作風。要以堅定理想信念為重點加強思想建設。采取成立一支文藝宣傳隊，組織一個演講團，建立一支放映隊，舉辦一個讀書班，搞好一場文藝匯演等群眾喜聞樂見的形式，，全面掀起十七大宣傳活動的高潮，使十七大精神進村組、進企業(yè)、進學校、進社區(qū)、進機關(guān)。認真執(zhí)行區(qū)委(黨組)中心組學習制度。試行每月一次 “干部夜讀” 制度。開展 “理論進企業(yè)” 活動。積極開展 “四者”教育(做共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者，科學發(fā)展觀的忠實執(zhí)行者，社會主義榮辱觀的自覺實踐者，社會和諧的積極促進者)活動。要以造就高素質(zhì)黨員、干部隊伍為重點加強組織建設。實施干部素質(zhì)工程。采取下派任職、掛職、到經(jīng)濟建設一線履職等方式，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直干部的交流、輪崗力度，充分調(diào)動干部積極性，激發(fā)工作熱情。打破論資排輩、求全責備、平衡照顧等觀念，加大優(yōu)秀年輕干部的培養(yǎng)選拔力度。抓好村級陣地示范建設。建立健全農(nóng)村黨員干部隊伍保障機制和黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機制。春節(jié)前出臺了村干部待遇文件，每村暫按4000 元標準補貼。積極開展黨建示范村建設。大力推行無職黨員設崗定責、民主議事、黨員服務承諾制度。推行村民監(jiān)事會和理事會制度。認真做好2008 年第七屆村委會和第三次社區(qū)居委會換屆選舉工作。著力提高軟弱渙散村級組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。建立黨建工作責任機制和黨建工作經(jīng)費保障機制。將黨建工作運行經(jīng)費納入財政預算，確?；鶎咏M織建設工作正常開展。要以保持黨同群眾的血肉聯(lián)系為重點加強作風建設。積極推行“干部一線工作法”，形成領導在一線指揮，情況在一線掌握，措施在一線落實，問題在一線解決，業(yè)績在一線創(chuàng)造的工作氛圍。加強對干部賭博風、公車私駕風等不良風氣整治，繼續(xù)堅持實行“住讀”、“三聯(lián)三幫”、“帶案下訪”等行之有效制度。每年集中一個月時間，組織開展一次 “干部下基層，感受民情月”活動。要以健全民主集中制為重點加強制度建設。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委議事規(guī)則、黨務公開等制度建設，全面實行重大事項和決定由班子成員聯(lián)席會議集體決定制度。建立健全監(jiān)督機制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每年召開兩次以上批評和自我批評為主要內(nèi)容的組織生活會，接受黨員和群眾監(jiān)督。建立區(qū)委會向全委會定期報告工作制度。推行民主決策，擴大票決制范圍，重大問題和任用重要干部實行票決制。完善村務公開、政務公開和財務公開制度，增強群眾參加基層事務的積極性和主動性。加強部門財經(jīng)制度、審計制度建設，嚴肅財經(jīng)紀律，給群眾一個明白，還干部一個清白。要以完善懲治和預防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設。深入開展廉潔從政教育。繼續(xù)推進干部人事制度改革、行政審批制度改革和財政管理制度改革。加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督。要嚴格執(zhí)行述職述廉、誡免談話和黨員領導干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項制度。加大嚴重損害群眾利益的腐敗案件查辦力度。加強對領導干部離任環(huán)節(jié)的監(jiān)管，完善領導干部離任前經(jīng)濟責任和公用財物交接制度，促進領導干部廉潔從政。
二是轉(zhuǎn)變政風，提高執(zhí)行力。 政風是政府機關(guān)和公務人員所表現(xiàn)出來的行為作風和道德風范。政府的工作效率、工作作風，公務人員特別是領導干部的言行，展示著黨和政府的形象，影響著社會的風尚及民風的走向。要加強效能建設。切實解決機關(guān)干部作風和行政效能建設方面存在的突出問題，要全面實行首長問責制、服務承諾制、政務公開制、投訴查處制、效能監(jiān)督制、民主評議制、績效考核制等配套制度，形成比較完善的機關(guān)作風和效能建設制度體系，實現(xiàn)工作作風明顯改進，服務能力明顯增強，辦事效率明顯提高，機關(guān)的執(zhí)行力和公信力不斷提高。要創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。強化“投資者是上帝、引資者是功臣、服務者是公仆、干擾者是罪人”的理念，凡是干擾、破壞、延誤項目建設、招商引資單位和個人，依法依規(guī)嚴肅查處。對屢教不改、明知故犯者，從重、從嚴、從快查處。同時，追究其單位或主管部門主要領導責任。加大對外資企業(yè)周邊環(huán)境的整治力度，從嚴打擊坑商、害商的行為，為投資者保駕護航。要狠抓工作落實。落實不夠仍然是我們當前工作中的突出問題。胡錦濤曾經(jīng)告誡我們， 作出決策和制定政策，事情只是做了一半，還有更重要的一半就是要確保決策和部署的貫徹落實。 抓落實是推進各項工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是各級、各部門領導干部的重要職責。狠抓落實就是 抓具體、抓細節(jié)。 “細節(jié)決定成敗”。落實的過程就是細化、量化工作目標的過程。狠抓落實就是 抓督辦、抓檢查 。要把責、權(quán)、利有機結(jié)合起來，定期督辦、定期反饋、定期通報，抓住不落實的事、處理不落實的人，推動工作有序開展。狠抓落實就是 抓攻堅、抓突破 。加快發(fā)展有制約，構(gòu)建和諧有難題。在抓發(fā)展的過程中我們要不怕艱難困苦，敢打硬仗，勇于開拓，同時要解放思想，開動機器，多角度想辦法，多途徑解難題，多層次促和諧。狠抓落實就是 抓特色、抓創(chuàng)新 。落實不是簡單的當“二傳手”、“中轉(zhuǎn)站”，也不是以會議落實會議，文件落實文件，要各自結(jié)合各自的優(yōu)勢，各走各的特色路，各打各的優(yōu)勢仗，超前性，創(chuàng)造性的開展工作。今年工作的任務已經(jīng)明確，我們一定要堅持以抓落實促發(fā)展，以抓落實出成效。
三是醇化民風，提高向心力 。 黨風正、政風好則民風順。認真開展“清潔鄉(xiāng)村、美化家園”活動。要以 “三通、三清、七建、一新” 為重點，即通平坦路、通自來水、通廣播電視，清垃圾、清淤泥、清路障，建垃圾池、建衛(wèi)生廁所、建沼氣池、建曬場、建畜禽圈、建池塘、建排水渠，房屋清潔粉刷一新，按照柴草糞便分別歸堆，衣物電線擺放有序的原則，采取試點示范的方式，與新農(nóng)村建設相結(jié)合，積極開展此項活動，確保取得成效。同時，著力抓好農(nóng)民素質(zhì)工程和環(huán)境綠化工程。認真開展培訓新型農(nóng)民活動。要針對農(nóng)民“四個”需要，即農(nóng)民的思想觀念不適應與時俱進的時代要求，需要引導轉(zhuǎn)變;農(nóng)民的知識結(jié)構(gòu)不適應現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求，需要培訓提高;農(nóng)民的法律意識不適應現(xiàn)代社會的法治要求，需要開展普法教育;農(nóng)民的道德水準不適應新農(nóng)村建設的客觀要求，需要完善提高，為此，必須加快培育 有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、講文明、守法紀、道德美的新型農(nóng)民 。認真開展文明創(chuàng)建活動。積極推進“ 文明華容” 創(chuàng)建，下大力氣治理城區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)臟亂差，探索建立長效管理工作機制，進一步提升華容對外形象。大力實施公民道德建設工程，強化社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育，不斷提高公民文明素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明程度。繼續(xù)開展農(nóng)村 “精神文明戶”、“十星級農(nóng)戶” 的評選活動，不斷提高城鄉(xiāng)居民的綜合素質(zhì)。
春節(jié)一過，各項工作要立足早抓真抓，開好頭，起好步，區(qū)委、區(qū)政府決定從現(xiàn)在開始在全區(qū)組織開展干部“六進”活動;進財團抓招商引資，進村組抓春耕生產(chǎn)，進工地抓項目建設，進社區(qū)(鄉(xiāng)村)抓文明創(chuàng)建，進課室抓理論學習，進企業(yè)抓生產(chǎn)啟動。把干部推向基層，推向一線，推向市場競爭的浪潮中長才干，增見識，立新功。
同志們，2008 年的工作藍圖已經(jīng)繪就，關(guān)鍵在于我們開拓創(chuàng)新、狠抓落實。我們要進一步增強大局意識，堅持謀大事、謀長遠、謀全局，進一步增強團結(jié)意識，堅持和衷共濟，團結(jié)共事;進一步增強群眾意識，堅持深入基層、深入群眾、深入實際，時刻把群眾的冷暖安危放在心中，想群眾之所想，急群眾之所急，幫群眾之所需，解群眾之所難，以更加飽滿的工作熱情，更加奮發(fā)有為的工作姿態(tài)，更加務實高效的工作作風，解放思想，振奮精神，克難勇進，狠抓落實，主動性、創(chuàng)造性的開展工作，為主動、快速、全面融入武漢城市圈而努力奮斗!
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