工商行政管理會議講話

　　謝謝大家。

　　工商行政管理會議講話(三)

　　同志們：

　　這次會議的主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹全市工商行政管理工作上新水平會議精神，總結(jié)我局上半年工作，認(rèn)真落實省局周局長、市局陳局長的講話精神，為全面推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的繁榮發(fā)展，部署落實當(dāng)前我區(qū)工商行政管理工作上新水平和開展隊伍作風(fēng)整頓。

　　××××年×月×日，全市工商行政管理上新水平會議在市局召開，會上，陳局長指出：全市工商系統(tǒng)推進(jìn)工商行政管理工作上新水平，要樹立“以長效監(jiān)管為目的、以提升服務(wù)為根本、以信息化建設(shè)為基礎(chǔ)、以推廣創(chuàng)新為動力，以隊伍建設(shè)為保證”的提升理念，要緊緊圍繞一個主題，抓住兩個重點，突出三個基礎(chǔ)，掌握四個要領(lǐng)，落實五點要求。一個主題是“更新觀念，全面提升工商行政管理工作上新水平”。兩個重點是：提升工作水平、創(chuàng)新體制機(jī)制。三個基礎(chǔ)是：思想觀念、隊伍素質(zhì)、行風(fēng)建設(shè)。四個要領(lǐng)是：多汲取、善整合、重培育、求實效。五點要求是：加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心實施、結(jié)合實際、強(qiáng)化督查、落實責(zé)任。

　　(一)、圍繞一個主題

　　更新觀念，全面提升工商行政管理工作上新水平。工作要上新水平、要突破，首先是觀念的突破。只有樹立正確的指導(dǎo)思想，用新的思維、新的觀念考慮工作、研究工作，才能從根本上推動工商行政管理工作上新水平。

　　(二)、抓住兩個重點

　?、碧嵘ぷ魉健．?dāng)前，提升工商行政管理工作水平，關(guān)鍵是要能夠著力突破工商行政管理工作的重點，突破監(jiān)管執(zhí)法工作中的難點，突破人民群眾關(guān)心的熱點，敢于并善于破解難題。重點是圍繞省局提出的“十個提升”狠抓落實。

　?、矂?chuàng)新體制機(jī)制?，F(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)需要高效率的行政管理。突破舊的、不合時宜的管理體制、機(jī)制，對提高效率、提升工商行政管理工作上新水平，有重要意義。創(chuàng)新體制機(jī)制重點在于三個方面：一要創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)體制。二要創(chuàng)新管理機(jī)制。三要創(chuàng)新執(zhí)法機(jī)制。

　　(三)、突出三個基礎(chǔ)。主要從思想觀念創(chuàng)新、提高隊伍素質(zhì)、加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)三個方面進(jìn)行闡述。良好的行風(fēng)和隊伍作風(fēng)是做好各項工商工作的重要基礎(chǔ)，也是提升工商工作上新水平的有力保障。我們要認(rèn)真貫徹落實中央紀(jì)委三次全會和省工商局開展隊伍作風(fēng)整頓的部署，按照“為民、務(wù)實、清廉”的要求，加強(qiáng)教育，查糾問題，健全制度，強(qiáng)化監(jiān)督，進(jìn)一步改進(jìn)干部隊伍工作作風(fēng)，推動行風(fēng)建設(shè)，樹立良好的工商形象。

　　(四)、掌握四個要領(lǐng)

　　⒈多汲取。我們要開擴(kuò)眼界，拓寬思路，注重學(xué)習(xí)、借鑒并汲取其他省、市和兄弟部門的工作經(jīng)驗為我所用。

　?、采普?。整合，就是要通過科學(xué)調(diào)配、取舍和組合，消除資源中各種分散、割裂、封閉和無序的狀態(tài)，優(yōu)化資源配置和運(yùn)作機(jī)制。我們要綜合運(yùn)用科學(xué)的方法、技術(shù)和工具動態(tài)整合資源，把內(nèi)部彼此相關(guān)但卻彼此分離的機(jī)構(gòu)、職能和任務(wù)，整合成一個有序、高效的工商行政管理系統(tǒng)，促使資源最優(yōu)化、效能最大化，監(jiān)管與服務(wù)取得“雙贏”。

　?、持嘏嘤Ｒ嘏嘤湫?，拿出精品，充分發(fā)揮典型的輻射帶動作用，是推動工商行政管理工作上新水平的科學(xué)方法。

　　⒋求實效。所有創(chuàng)新舉措都為了取得實效，提升工作要通過現(xiàn)實的工作成果體現(xiàn)出來。我們圖創(chuàng)新、求提升、謀發(fā)展，應(yīng)當(dāng)切合實際，不是坐而論道、紙上談兵。

　　(五)、落實五點要求

　　抓好推進(jìn)工商行政管理工作上新水平這項工作，對于充分發(fā)揮工商行政管理職能作用，為經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，意義十分重大。

　　一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級工商行政管理機(jī)關(guān)要把提升工商工作擺上重要議事日程，高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，“一把手”要親自抓、負(fù)總責(zé)，分管負(fù)責(zé)同志要具體抓，職能機(jī)構(gòu)要集中主要精力抓，其他部門要積極參與配合，一級抓一級，逐級抓落實，確保這項工作扎實有效開展。

　　二要精心實施。全市各級工商部門要按照省工商局的統(tǒng)一部署，根據(jù)全市工商系統(tǒng)提升工商工作上新水平的要求，結(jié)合本地實際制定切實可行的實施方案，對市工商局確定的試點單位，要求不折不扣地認(rèn)真做好各項工作，明確工作目標(biāo)任務(wù)和措施要求，明確時間和進(jìn)度，精心組織，周密部署，認(rèn)真實施。要加強(qiáng)橫向縱向信息聯(lián)絡(luò)溝通，及時分析研究并解決在提升工作中遇到的新情況和重大問題，力爭在三個月內(nèi)全市個提升工作試點取得初步成效。

　　三要結(jié)合實際。全市各級工商部門要結(jié)合當(dāng)前工商工作實際，充分發(fā)揮職能作用，繼續(xù)抓好以下幾方面的整規(guī)工作：一是加強(qiáng)糧食市場監(jiān)管。二是堅決查禁傳銷和變相傳銷違法行為。繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，進(jìn)一步加大打擊力度。三是嚴(yán)厲打擊各種制售假冒偽劣商品的違法行為，進(jìn)一步強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作。四是深入分析研究當(dāng)前不正當(dāng)競爭出現(xiàn)的新情況、新問題，進(jìn)一步強(qiáng)化反不正當(dāng)競爭執(zhí)法工作。重點查處行業(yè)壟斷、地區(qū)封鎖、仿冒、誤導(dǎo)、欺詐等不正當(dāng)競爭行為。五是深入開展保護(hù)注冊商標(biāo)專用權(quán)行動。六是繼續(xù)打擊走私販私行為，堅決取締走私貨市場。七是繼續(xù)開展毒鼠強(qiáng)整治工作，嚴(yán)厲打擊非法制售毒鼠強(qiáng)的違法行為。八是繼續(xù)查處非法拼裝汽車的違法行為。九是充分發(fā)揮工商行政管理職能作用，努力凈化未成年人成長環(huán)境。同時要建立報告制度，重大情況和典型案例要隨時報告。

　　四要強(qiáng)化督查。為確保提升工作、整規(guī)工作和隊伍作風(fēng)整頓工作扎實開展、取得實效，全市各級工商行政管理機(jī)關(guān)要切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，力戒官僚主義、形式主義，不能簡單地以文件貫徹文件、會議落實會議的方式部署任務(wù)、推進(jìn)工作;要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實精神，在抓落實、求實效上狠下功夫。在認(rèn)真部署工作的同時，各級領(lǐng)導(dǎo)干部，要采取定點聯(lián)系、下基層調(diào)研等多種方式，真正沉下去，了解情況，加強(qiáng)督查，推動落實。市局將組織對各地提升工商工作上水平試點工作開展情況進(jìn)行督促檢查，確保工作落實。

　　五要落實責(zé)任。全市各級工商行政管理部門要從責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究個環(huán)節(jié)建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任制和責(zé)任追究制。對在提升工商工作中思想不重視、措施辦法不多和工作不力，要給予以嚴(yán)肅批評。對存在吃拿卡要、亂收亂罰、以權(quán)謀私、執(zhí)法不公、隨意執(zhí)法、粗暴管理等違紀(jì)違法行為和不正之風(fēng)行為的，要嚴(yán)肅追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

　　周局長及陳局長講話的全部內(nèi)容已發(fā)在網(wǎng)絡(luò)辦公系統(tǒng)(系統(tǒng))，請大家回去以后要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，這里我就不再詳細(xì)傳達(dá)了。

　　二

　　二四年上半年，我局在市局和區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實十六大精神，以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，以整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序為重點，深入開展市場綜合監(jiān)管，加強(qiáng)“三項建設(shè)”，提高隊伍素質(zhì)，取得一定成效。主要表現(xiàn)在：一是共完成“兩費(fèi)”收入萬元，月比增長，但只完成年度目標(biāo);規(guī)費(fèi)收入約萬元。二是共立案查處各類案件件，罰沒款萬元，完成年度目標(biāo)。搗毀制假窩點個。轄區(qū)市場經(jīng)濟(jì)秩序不斷好轉(zhuǎn)。三是消費(fèi)者投訴服務(wù)臺共接受各類消費(fèi)者投訴件，辦結(jié)件，辦結(jié)率，接受消費(fèi)者來電來訪咨詢件，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失萬元。主要做法是：

　　(一)、全力以赴防治“禽流感”

　　“禽流感”防治工作直接關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，而維護(hù)正常的市場經(jīng)濟(jì)秩序，是“禽流感”防治工作的重要組成部份。我局把維護(hù)市場穩(wěn)定作為當(dāng)前的重中之重來抓，在全國一些省發(fā)現(xiàn)禽流感病例后，我局高度重視，成立了預(yù)防禽流感工作領(lǐng)導(dǎo)小組，配備相應(yīng)的人員;啟動我局《處置市場經(jīng)濟(jì)秩序突發(fā)事件工作預(yù)案》，并先后參加了省、市工商局組織的應(yīng)對“禽流感”演練;加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)禽類產(chǎn)品的監(jiān)管，禁止從疫區(qū)購進(jìn)禽類，禁止購銷、宰殺病死雞鴨等禽類產(chǎn)品。

　　根據(jù)在禽流感防治工作中遇到的問題，我局向區(qū)政府遞送了《關(guān)于上市禽類及其制品監(jiān)管中存在問題的報告》等文件，對當(dāng)前預(yù)防禽流感工作中存在的問題作了報告。

　　(二)、服務(wù)“三農(nóng)”，積極開展訂單農(nóng)業(yè)工作。

　　我局根據(jù)省市工商局關(guān)于開展“訂單農(nóng)業(yè)”的要求，在認(rèn)真調(diào)研走訪企業(yè)，了解情況，掌握大量材料的基礎(chǔ)上，與莆田廣東溫氏家禽有限公司開展共建“訂單農(nóng)業(yè)”示范點工作，經(jīng)了解得知該公司雖有與當(dāng)?shù)丶s多家農(nóng)戶合作飼養(yǎng)家禽，但全部是口頭協(xié)議，存在著糾紛的隱患。針對這一情況，我局展開“合同幫扶工程”，首先與該公司共同起草訂單農(nóng)業(yè)格式合同，按照《合同法》及相關(guān)法律的規(guī)定，平衡公司與農(nóng)戶的權(quán)利義務(wù)，防止利用訂單農(nóng)業(yè)進(jìn)行合同欺詐，損害農(nóng)民和公司的合法權(quán)益行為。把龍頭企業(yè)和農(nóng)戶之間二個完全平等的民事主體，通過種什么、養(yǎng)什么、收什么、賣什么用合同形式將其聯(lián)結(jié)起來，利益共享，風(fēng)險同擔(dān)。

　　經(jīng)過大量的前期準(zhǔn)備工作，××××年×月×日，我局與莆田廣東溫氏家禽有限公司共建訂單農(nóng)業(yè)示范點簽字儀式正式在莆田廣東溫氏家禽有限公司隆重舉行，莆田市工商局陳天河副局長、市管合同科科長倪金森親自為訂單農(nóng)業(yè)示范點進(jìn)行揭牌。

　　(三)、精心組織，“共建規(guī)范超市”工作成效顯著

　　為實施商品準(zhǔn)入，“共建規(guī)范超市”，探索杜絕“餐桌污染”建設(shè)“食品放心工程”，我局積極與兄弟單位聯(lián)系，在吸取其優(yōu)點的基礎(chǔ)上，提出了一套自己的共建舉措，為超市制定了條管理制度和一整套的共建框架，并正積極指導(dǎo)共建單位加快軟硬件建設(shè)，使“綠洲超市”成為城廂區(qū)規(guī)范經(jīng)營的典范

　　(四)、整治校園周邊經(jīng)濟(jì)秩序。

　　為切實保護(hù)未成年人及青少年合法權(quán)益，我局采取有力措施，對校園周邊的網(wǎng)吧、游戲機(jī)、影吧、餐飲業(yè)等進(jìn)行全面整治。通過采取向校園周邊經(jīng)營戶發(fā)放倡議書，倡議個體工商戶文明經(jīng)營，守法經(jīng)營;逐一簽訂了承諾書，承諾不非法經(jīng)營網(wǎng)吧、游戲機(jī)、影吧，不出售非法出版物;同時建立經(jīng)營臺帳，對食品進(jìn)貨渠道食品名稱生產(chǎn)日期進(jìn)行登記備查通過開展活動，今年上半年，我局共查扣各類游戲機(jī)臺，取締非法影吧余家，沒收銷毀了一大批劣質(zhì)食品及非法出版物，轄區(qū)校園周邊環(huán)境煥然一新。

　　(五)、全面推行個體工商戶登記權(quán)限下放及自動繳費(fèi)工作。

　　按照市局文件規(guī)定，上半年，我局把個體工商戶的登記權(quán)限統(tǒng)一下放到基層工商所辦理，在此基礎(chǔ)上，我局各基層工商所對于“兩費(fèi)”的核定工作進(jìn)行了規(guī)范。在定費(fèi)上由工商所人員、個協(xié)理事、個體工商戶代表進(jìn)行集體民主評議，確定各個體工商戶的收費(fèi)金額，并把管理費(fèi)核定表及審批表上報分管局領(lǐng)導(dǎo)審批后，報相關(guān)股室備案。現(xiàn)在各基層工商所已基本完成了“個體工商管理費(fèi)核定審批”工作和“個體工商管理費(fèi)核定審批表”電腦錄入工作，建立了收費(fèi)臺帳，龍橋工商所自動繳費(fèi)試點工作正在展開，在取得經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)備在轄區(qū)內(nèi)全面推行。

　　(六)、大力宣傳省局條意見全面提高辦事效率

　　上半年，我局切實貫徹省局出臺的服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展條措施，并結(jié)合我局實際情況，印發(fā)了《城廂區(qū)工商局提高辦事效率服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實施方案》，在降低準(zhǔn)入門檻，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)方面出臺了了一系列新的做法。同時進(jìn)行積極地宣傳工作：一是積極與新聞媒體聯(lián)系，發(fā)揮新聞媒體輻射面廣、信息量大的特點，進(jìn)行廣泛的宣傳工作，把省局條措施歸納為“四個套餐”，用新聞的方式原原本本地傳達(dá)給企業(yè)，讓企業(yè)了解條，從而用好條。二是結(jié)合城廂實際，把省局條意見中下放給縣區(qū)局的權(quán)限以及與區(qū)域經(jīng)濟(jì)緊密相關(guān)的以呈閱件的形式向區(qū)委、區(qū)政府進(jìn)行專題匯報。三是在注冊大廳、轄區(qū)工業(yè)園區(qū)、主要街首懸掛宣傳橫幅進(jìn)行廣泛宣傳。

　　(七)、開展提升大討論活動創(chuàng)新工商工作新局面

　　根據(jù)省局和市局關(guān)于《開展提升工商行政管理工作討論活動的通知》精神，我局組織全體干部職工圍繞著以片區(qū)管監(jiān)管責(zé)任制為基礎(chǔ)，以信用監(jiān)管為主要內(nèi)容，以信息化為主要手段，以工商所規(guī)范為主要載體，以長效監(jiān)管為主要目標(biāo)等內(nèi)容，進(jìn)行了一次大討論。通過討論，全局干部的思想受到了一次較大的觸動，思維方式、工作態(tài)度，責(zé)任感、事業(yè)性進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　(八)、加強(qiáng)宣傳與糾紛處理工作，切實維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。

　　一是開展“紅盾行動”成果展、假冒偽劣商品曝光展暨名優(yōu)產(chǎn)品展銷活動。共計有多人次參觀我局的“紅盾行動”成果展、假冒偽劣商品曝光展，接受消費(fèi)者咨詢多人次。二是開展現(xiàn)場投訴受理及法律法規(guī)咨詢活動。其分發(fā)有關(guān)宣傳材料多份，接受咨詢多人次，現(xiàn)場接受消費(fèi)者投訴起，均已調(diào)解結(jié)案。三是參加全市集中銷毀假冒偽劣物品暨“打假”踩街宣傳活動。我局把各次執(zhí)法行動中查獲的假冒偽劣商品等各類違法物資進(jìn)行清理和歸類，進(jìn)行登記造冊，集中統(tǒng)一銷毀，在全市的銷毀假冒偽劣商品現(xiàn)場，我局共組織假冒裝飾裝修材料、假冒變質(zhì)食品飲料、假冒運(yùn)動鞋成品半成品和模具等各類假冒偽劣商品物資共計貨值萬元進(jìn)行統(tǒng)一集中銷毀。四是組織假冒偽劣物品赴泉州參加“全國集中銷毀假冒偽劣物品福建分會場”的統(tǒng)一銷毀活動。在市局的安排下，我局共組織“茅臺酒”“五糧液”等假酒、假冒“雷寶”“”運(yùn)動鞋、假冒影碟機(jī)()電器等各類違法物資共計貨值萬元，在市局的帶領(lǐng)下于×月×日前往泉州分會場進(jìn)行統(tǒng)一集中銷毀假冒偽劣商品現(xiàn)場。(上半年工作總結(jié)已經(jīng)在網(wǎng)上全文公布)

　　上半年，通過全體干部的努力，我局做了大量工作，但無須諱言，在干部隊伍素質(zhì)、提升創(chuàng)新意識、案件查處工作上，還存在一些問題，特別是一些深層次的問題不容忽視。

　　(一)、隊伍素質(zhì)待于進(jìn)一步提高，還存在有令不行、有禁不止、政令不暢的現(xiàn)象;隊伍創(chuàng)新意識不夠強(qiáng)烈，一些干部身上存在觀望情緒，“當(dāng)一天和尚敲一天鐘，甚至不敲鐘”，工作流于應(yīng)付，缺乏開拓創(chuàng)新，與時俱進(jìn)的工作積極性。

　　(二)、機(jī)關(guān)與基層的上下協(xié)調(diào)有待于進(jìn)一步加強(qiáng)，機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)股室還處于“發(fā)文制”、“轉(zhuǎn)發(fā)制”的指導(dǎo)模式，下基層指導(dǎo)，親臨工商所，乃至片區(qū)解決問題的主動性不足。

　　(三)、日常性、階段性、專項性工作完成得不夠理想，許多工作雷聲大、雨點小，工作往往只體現(xiàn)在出動多少人次、車輛多少臺次，真正形成工作態(tài)勢的不多。案件種類比較單一，基本上局限于無照經(jīng)營案件及商標(biāo)侵權(quán)案件，不利于工商行政管理整體職能的充分發(fā)揮。

　　(四)、有些工商所轄區(qū)無照經(jīng)營現(xiàn)象還比較嚴(yán)重，個體經(jīng)營戶的亮照經(jīng)營意識不強(qiáng)，一些工商所的個別路段辦照率、亮照經(jīng)營率不高，需要進(jìn)一步加大辦照力度。