局長(zhǎng)糧食工作會(huì)議講話(2)
局長(zhǎng)糧食工作會(huì)議講話(三)
同志們：
今天會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)黨的屆六中全會(huì)精神，中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作 會(huì)議、農(nóng)村工作會(huì)議精神和全省糧食工作會(huì)議精神，總結(jié)年糧食流通工作，分析當(dāng)前新形勢(shì)，安排部署20xx年糧食流通工作。剛才，我們對(duì)年度先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行了表彰，在此，我代表市局黨組向受表彰的單位和個(gè)人表示熱烈祝賀。下面，我講兩方面意見(jiàn)：
一、強(qiáng)力攻堅(jiān)，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，年糧食工作成績(jī)顯著
年是近年來(lái)全市糧食流通工作最艱巨、任務(wù)最繁重、成績(jī)最突出的一年，也是糧食發(fā)展史上具有里程碑意義的一年。一年來(lái)，系統(tǒng)全體干部職工緊緊圍繞市委“福民強(qiáng)市”和市局“一三五”攻堅(jiān)戰(zhàn)目標(biāo)任務(wù)，奮力拼搏，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，以企事業(yè)單位改革改制為重點(diǎn)的深化“一項(xiàng)改革”工作精彩圓滿完成。以政務(wù)環(huán)境創(chuàng)優(yōu)、糧食購(gòu)銷、依法管糧、安全儲(chǔ)糧、行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)等為基礎(chǔ)的“五個(gè)扭住不放”工作，取得顯著成績(jī)。年，我們?nèi)嫱瓿闪耸〖Z食局和市委市政府各項(xiàng)責(zé)任目標(biāo)，市糧食局被市委、市政府授予市機(jī)制轉(zhuǎn)換攻堅(jiān)戰(zhàn)先進(jìn)單位稱號(hào)，并獲得一等獎(jiǎng);被市委、市政府授予市國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審工作先進(jìn)單位稱號(hào);被省糧食局授予全省食用植物油庫(kù)存檢查工作優(yōu)秀單位稱號(hào)、擬定為完成責(zé)任目標(biāo)工作先進(jìn)單位，被國(guó)家糧食局授予～年全國(guó)糧食系統(tǒng)法制宣傳教育先進(jìn)單位稱號(hào)。
(一)發(fā)展瓶頸，糧食系統(tǒng)改革改制精彩圓滿
今年，市局進(jìn)行改革改制的事業(yè)單位有8家，企業(yè)有11家。截至12月底，19家企事業(yè)單位全部完成改制任務(wù)。
這次改制成效突出。一是糧食部門職能得到加強(qiáng)。經(jīng)過(guò)改制，事業(yè)單位由8個(gè)減為4個(gè)，整合職能組建了市糧食局直屬分局和市糧食局儲(chǔ)備糧管理中心，為糧食部門加快轉(zhuǎn)變職能，推進(jìn)行業(yè)宏觀管理，加強(qiáng)儲(chǔ)備糧管理、強(qiáng)化糧食市場(chǎng)監(jiān)管奠定基礎(chǔ)。二是爭(zhēng)取保留了國(guó)有獨(dú)資公司，組建了國(guó)有控股公司，其他企業(yè)實(shí)現(xiàn)了國(guó)有參股，為加強(qiáng)糧食宏觀調(diào)控，保障儲(chǔ)備糧安全提供了平臺(tái)。三是國(guó)有糧食企業(yè)產(chǎn)權(quán)實(shí)現(xiàn)多元化，有利于企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，有利于激活企業(yè)內(nèi)生活力。四是25名事業(yè)單位職工、1548名企業(yè)職工都得到妥善安置，職工切身利益得到有效保障，全系統(tǒng)改制企業(yè)祥和穩(wěn)定。五是利用改革契機(jī)，爭(zhēng)取政策支持，一批糧食系統(tǒng)歷史遺留問(wèn)題得到妥善解決，為改制后新公司順利運(yùn)營(yíng)提供了發(fā)展空間。六是進(jìn)一步理順了糧食局依法管理糧食企業(yè)的關(guān)系，經(jīng)過(guò)多方面工作，與市國(guó)資委溝通協(xié)商，以市政府文件形式明確了市糧食局代國(guó)資委履行管理糧食企業(yè)的合法性。
這次改制措施得力。第一，抓宣傳、思想認(rèn)識(shí)高度統(tǒng)一。組織系統(tǒng)全體干部職工深入開(kāi)展“為什么要改，不改行不行、到底怎么改”大討論，帶領(lǐng)有關(guān)人員赴外地學(xué)習(xí)糧食企業(yè)改革成功經(jīng)驗(yàn)和好的做法，編印《深化國(guó)有糧食企事業(yè)單位改革工作宣傳資料匯編》和《深化國(guó)有糧食企事業(yè)單位改革改制解疑答惑90問(wèn)》2本資料匯編發(fā)給每位干部職工，深入改制單位，宣傳改制政策，解答職工提問(wèn)，為改革有序推進(jìn)掃清了思想障礙。第二，抓領(lǐng)導(dǎo)，改制責(zé)任層層落實(shí)。市局成立了深化國(guó)有糧食企業(yè)改革改制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確局領(lǐng)導(dǎo)班子成員是所聯(lián)系單位的改革改制工作第一責(zé)任人，實(shí)行包改制責(zé)任，包方案審定、包組織落實(shí)、包信訪穩(wěn)定、包解決遺留問(wèn)題的“五包責(zé)任制”。各改制企事業(yè)也成立了專門改制領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，分解落實(shí)相關(guān)責(zé)任。市局企改辦和各科室人員堅(jiān)持與改制單位干部職工同學(xué)習(xí)、同討論、同制定方案、同解決問(wèn)題，起到了非常重要的指導(dǎo)、溝通、協(xié)調(diào)、落實(shí)、督導(dǎo)作用。第三，抓運(yùn)作，改革進(jìn)程緊張有序。主動(dòng)向市領(lǐng)導(dǎo)做好匯報(bào)，許多改革重大問(wèn)題在市領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)下得到有效解決。積極與市直有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，改革獲得了廣泛理解與支持。實(shí)行重大事項(xiàng)集體決策機(jī)制，推進(jìn)決策的科學(xué)性。完善跟蹤落實(shí)、聯(lián)合審查、每天催辦、隨到隨辦等快速推進(jìn)機(jī)制，確保改制決定事項(xiàng)迅速落實(shí)。不定期召開(kāi)工作分析會(huì)、改革匯報(bào)會(huì)、提速增效會(huì)、建立工作臺(tái)賬、印發(fā)工作周報(bào)，持續(xù)強(qiáng)化督查，提高改革實(shí)效。倒排改制工作日程表，多項(xiàng)工作齊頭并進(jìn)，加快系統(tǒng)改制推進(jìn)步伐。第四，抓公開(kāi)，改革程序陽(yáng)光透明。一是明確改制步驟、程序，要求各階段工作都做到行為規(guī)范、程序合法、公平公正。二是注重業(yè)務(wù)指導(dǎo)，適時(shí)開(kāi)展產(chǎn)權(quán)交易專題培訓(xùn)，并組織人員到市產(chǎn)權(quán)交易中心現(xiàn)場(chǎng)觀摩產(chǎn)權(quán)交易過(guò)程。三是嚴(yán)格規(guī)范操作。邀請(qǐng)律師全程參與各單位改制實(shí)施方案的起草、論證、實(shí)施監(jiān)督工作。督促改制單位加大改制公開(kāi)力度，保障職工權(quán)益。第五，抓民生，職工利益保障充分。明確保障職工合法利益是黨組在改革中必須堅(jiān)守的底線，局黨組始終把改制企事業(yè)單位的職工合法利益最大化和職工是否滿意、是否穩(wěn)定作為不懈的追求。改制方案 注重體現(xiàn)干部職工意愿。與單位存續(xù)勞動(dòng)關(guān)系的職工全部得到安置，并與新公司簽訂不少于5年的勞動(dòng)合同，職工安置費(fèi)用按時(shí)足額發(fā)放到位。合作意向人對(duì)職工安置作出書面承諾，對(duì)新公司發(fā)展前景進(jìn)行規(guī)劃，保障職工及企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。第六，抓穩(wěn)定，改制氛圍良好和諧。一是認(rèn)真開(kāi)展改革改制信訪穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。二是推行改制單位職工穩(wěn)定分包責(zé)任制。三
是積極應(yīng)對(duì)群眾訴求，及時(shí)解決實(shí)際問(wèn)題，著力解決疑難問(wèn)題，做到群眾訴求第一時(shí)間反映上來(lái)，第一時(shí)間拿出意見(jiàn)，第一時(shí)間落實(shí)到位，保障了改革穩(wěn)妥有序推進(jìn)。
這次改制經(jīng)驗(yàn)寶貴。年改革改制工作有幾條經(jīng)驗(yàn)值得我們牢牢銘記：第一，目標(biāo)具體明確，責(zé)任細(xì)化到人，是做好工作的前提。第二，民主科學(xué)決策，依法依規(guī)操作是做好工作的關(guān)鍵。第三，溝通協(xié)調(diào)充分，第一時(shí)間落實(shí)，是推進(jìn)工作的基礎(chǔ)。第四，領(lǐng)導(dǎo)親力親為，勇于破難攻堅(jiān)，是做好工作的保障。第五，堅(jiān)持以人為本，維護(hù)職工利益，是做好工作的根本。
這次改制先進(jìn)典型感人可敬。這次改革改制工作中涌現(xiàn)了許許多多可歌可泣的先進(jìn)典型。如負(fù)責(zé)改革改制面上工作的副局長(zhǎng)同志，每天都面臨艱巨的新任務(wù)，每天都承擔(dān)著巨大心里壓力，為了改革改制，經(jīng)常早上6點(diǎn)多就趕到了單位，晚上基本是最后一個(gè)離開(kāi)辦公室，關(guān)鍵時(shí)期連基本的休息時(shí)間都得不到保證。再如副局長(zhǎng)同志，除平時(shí)親自領(lǐng)導(dǎo)和參與二庫(kù)改制工作外，在二庫(kù)辦理新公司執(zhí)照的關(guān)鍵時(shí)刻，直接坐鎮(zhèn)工商局坐催工商執(zhí)照辦理工作，確保了12月31日前全糧食系統(tǒng)精彩圓滿完成改制任務(wù)。還有局企改辦的李紅強(qiáng)同志，為加快推進(jìn)改制進(jìn)度，帶病上班，堅(jiān)持白天到單位指導(dǎo)協(xié)調(diào)改制工作，晚上到醫(yī)院打針輸液，因操勞過(guò)度，先后兩次入院治療。再說(shuō)咱們第一倉(cāng)庫(kù)的方黎明主任，在妻子做手術(shù)長(zhǎng)期不能下床的情況下，方主任顧不上照顧家人，堅(jiān)持起早貪黑，親自帶隊(duì)為改革奔走協(xié)調(diào)，第一倉(cāng)庫(kù)改革工作始終保持了思想上最重視、行動(dòng)上最迅速、措施上最得力，效果上最理想的氣勢(shì)和態(tài)勢(shì)，成為糧食系統(tǒng)改革改制的一面旗幟。
這里要特別強(qiáng)調(diào)的是，今年各縣改制力度也相當(dāng)大，縣糧食局16家企業(yè)中實(shí)行破產(chǎn)改制3家，整合9家，實(shí)行產(chǎn)權(quán)制度改革4家。糧食局19家企業(yè)參與改革，18家予以撤銷，組建了1家較大的國(guó)有獨(dú)資公司?？h糧食局在前期試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，又把17家企業(yè)列入改制臺(tái)賬，目前改革已全面鋪開(kāi)，且已取得了初步戰(zhàn)果。
(二)加強(qiáng)宏觀調(diào)控，糧食保供穩(wěn)價(jià)成效明顯
地方糧油儲(chǔ)備繼續(xù)充實(shí)。優(yōu)化市級(jí)儲(chǔ)備糧布局和品種結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化日常管理，確保了儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量完好?？h新增儲(chǔ)備油200噸，縣級(jí)儲(chǔ)備糧達(dá)到1.3萬(wàn)噸。縣增加縣級(jí)儲(chǔ)備糧3000噸，縣儲(chǔ)總量達(dá)到1.45萬(wàn)噸。市政府已批準(zhǔn)建立450噸食用植物油地方儲(chǔ)備，增加3000噸地方糧食儲(chǔ)備，費(fèi)用已列入財(cái)政預(yù)算。目前我市地方糧食儲(chǔ)備達(dá)到21.8萬(wàn)噸，食用油儲(chǔ)備達(dá)到3210噸。
應(yīng)急保障機(jī)制不斷完善。修訂完善了《市糧食供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案》。加強(qiáng)成品糧應(yīng)急儲(chǔ)備監(jiān)管，對(duì)應(yīng)急小包裝食用油的品種進(jìn)行了調(diào)整，充實(shí)軍供應(yīng)急器材庫(kù)和保障物資，成立了市部隊(duì)?wèi)?yīng)急食品加工中心，全市糧食應(yīng)急保障網(wǎng)絡(luò)初步建立。
糧油市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定。加強(qiáng)糧食市場(chǎng)價(jià)格信息監(jiān)測(cè)，全面完成我市年糧食和油脂產(chǎn)供需情況調(diào)查任務(wù)，通過(guò)托市糧競(jìng)價(jià)銷售、儲(chǔ)備糧輪換、與加工企業(yè)建立合作關(guān)系等多項(xiàng)措施加大糧食購(gòu)銷力度，全年收購(gòu)糧食52.84萬(wàn)噸，占市定目標(biāo)30萬(wàn)噸的176.13%，銷售糧食84.28萬(wàn)噸，占市定目標(biāo)29萬(wàn)噸的290.62的%，有效穩(wěn)定了糧食市場(chǎng)預(yù)期。
(三)落實(shí)購(gòu)銷政策，種糧農(nóng)民實(shí)現(xiàn)豐產(chǎn)增收
扎實(shí)做好最低價(jià)糧食收購(gòu)。堅(jiān)持夏糧收購(gòu)5日?qǐng)?bào)制度，引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新收購(gòu)方式和融資方式，敞開(kāi)收購(gòu)農(nóng)民手中余糧。夏收期間全市按市場(chǎng)價(jià)累計(jì)收購(gòu)小麥17.4萬(wàn)噸，均價(jià)1.024元/斤，促進(jìn)了糧農(nóng)增產(chǎn)增收。
積極組織糧食銷售和政策性糧食供應(yīng)。指導(dǎo)糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)多形式搞活自主經(jīng)營(yíng)。第三倉(cāng)庫(kù)加強(qiáng)與六合飼料公司、正大公司合作，全年收發(fā)車皮755個(gè)，經(jīng)營(yíng)糧食2.4萬(wàn)噸?？h糧食局與巨龍淀粉實(shí)業(yè)有限公司開(kāi)展玉米收購(gòu)保管合作，為企業(yè)增加純利潤(rùn)120余萬(wàn)元。第二倉(cāng)庫(kù)全年購(gòu)銷總量達(dá)到4.8萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)毛利159萬(wàn)元。全年全市國(guó)有糧食企業(yè)參與最低價(jià)小麥拍賣成交4617噸，輪換各級(jí)儲(chǔ)備糧48565噸，儲(chǔ)備油1000噸。軍糧供應(yīng)、節(jié)日和敏感時(shí)期政策性糧油保障工作也進(jìn)展順利。
(四)改善行業(yè)管理，糧食質(zhì)量安全保障有力
庫(kù)存糧油儲(chǔ)存安全。加強(qiáng)糧油倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)備案管理工作，受理申請(qǐng)企業(yè)109家，獲得備案登記104家。落實(shí)安全儲(chǔ)糧責(zé)任制，開(kāi)展了春、冬兩季糧油安全檢查。大力推廣應(yīng)用儲(chǔ)糧新技術(shù)，開(kāi)展“紅旗倉(cāng)”評(píng)比和“走出去” 學(xué)習(xí)活動(dòng)，糧油倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)管理更加規(guī)范，第三倉(cāng)庫(kù)、第一倉(cāng)庫(kù)分別以總分第一和第三的好成績(jī)被授予全省“十佳糧庫(kù)”。強(qiáng)化防汛工作責(zé)任制，逐一落實(shí)各項(xiàng)防汛措施，確保了庫(kù)存糧油安全度夏度汛。嚴(yán)格儲(chǔ)糧化學(xué)藥劑的采購(gòu)、管理、使用制度，對(duì)違反要求的單位通報(bào)批評(píng)，落實(shí)督察整改措施，保障用藥安全。
糧食質(zhì)量檢測(cè)能力不斷提升。開(kāi)展糧食容重器集中校驗(yàn)工作，共檢定容重器66臺(tái)。完成我市夏、秋兩季新收獲糧食質(zhì)量調(diào)查和品質(zhì)測(cè)報(bào)工作，共抽取小麥樣品117份，安全監(jiān)測(cè)小麥樣品25份，安全監(jiān)測(cè)玉米樣品12份。對(duì)全市市級(jí)儲(chǔ)備糧進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)，共抽取小麥樣品73份，油脂樣品2份，全面掌握了我市庫(kù)存市級(jí)儲(chǔ)備糧的質(zhì)量狀況。參加省糧油質(zhì)檢站組織的食用植物油比對(duì)考核，規(guī)范和統(tǒng)一了考核項(xiàng)目的檢驗(yàn)操作方法，檢化驗(yàn)人員的技術(shù)水平不斷提高。全年接受社會(huì)委托來(lái)樣檢驗(yàn)計(jì)100余份，有效維護(hù)了市場(chǎng)糧油質(zhì)量安全。
軍供質(zhì)量明顯提高。繼續(xù)推行全新質(zhì)量管理流程圖模式，加強(qiáng)硬件建設(shè)，優(yōu)化服務(wù)管理，規(guī)范軍民超市經(jīng)營(yíng)，為部隊(duì)提供食用油供應(yīng)和品種串換服務(wù)，做到了軍供質(zhì)量安全、保障有力。深入開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)全國(guó)百?gòu)?qiáng)軍供站活動(dòng)，軍供站已順利通過(guò)國(guó)家糧食局檢查組驗(yàn)收。
(五)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，糧食流通產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展
糧食倉(cāng)儲(chǔ)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。第二倉(cāng)庫(kù)的糧食批發(fā)市場(chǎng)項(xiàng)目已竣工。經(jīng)國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)的國(guó)家糧食儲(chǔ)備庫(kù)擴(kuò)倉(cāng)增容建設(shè)項(xiàng)目已正式投入使用;0326省庫(kù)擴(kuò)倉(cāng)增容項(xiàng)目建設(shè)已完工，正在申請(qǐng)驗(yàn)收。國(guó)家?guī)靷}(cāng)儲(chǔ)設(shè)施擴(kuò)建項(xiàng)目獲中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)扶持資金500萬(wàn)元，目前已動(dòng)工。
糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)不斷深化。新疆天山面粉有限公司新研發(fā)推出了5公斤裝原味粉和25公斤裝精制小麥粉，產(chǎn)品單品發(fā)展到18個(gè)，滿足不同客戶的需求，面粉產(chǎn)銷總量達(dá)到4萬(wàn)噸，占全年目標(biāo)的160%。目前我市5家糧油加工企業(yè)被定為市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，3家面粉加工企業(yè)通過(guò)省第二批放心糧油示范企業(yè)評(píng)選， 8家糧油企業(yè)的產(chǎn)品獲“放心糧油”稱號(hào)。全市糧食行業(yè)城鎮(zhèn)連鎖經(jīng)營(yíng)店及農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)新增72個(gè)，累計(jì)達(dá)到988個(gè)?！胺判募Z油”進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)部隊(duì)活動(dòng)繼續(xù)推進(jìn)。
招商引資工作成效明顯。局屬單位全年完成招商引資項(xiàng)目8個(gè)，引進(jìn)資金1770萬(wàn)。各縣市糧食局積極落實(shí)項(xiàng)目引資雙帶動(dòng)戰(zhàn)略，招商引資力度大，效果好?？h糧食局世紀(jì)廣場(chǎng)商貿(mào)城項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)引資1022萬(wàn)元，工程正在建設(shè)中?？h糧食局引進(jìn)民嵐農(nóng)業(yè)科技有限公司生產(chǎn)除草劑項(xiàng)目1個(gè)，項(xiàng)目總投資5000萬(wàn)元，已投資2000多萬(wàn)元，機(jī)器安裝完畢，一期正在試生產(chǎn)。市糧食局先后與中糧集團(tuán)、省屬大公司就糧食代儲(chǔ)、經(jīng)營(yíng)進(jìn)行協(xié)商，為下一步拓展合作奠定良好基礎(chǔ)。縣糧食局已完成對(duì)總投資1.05億元的年加工1萬(wàn)噸紅色素項(xiàng)目和總投資0.3億元的年產(chǎn)3萬(wàn)噸“五谷全價(jià)營(yíng)養(yǎng)方便系列粉”項(xiàng)目的論證工作，為20xx年對(duì)社會(huì)進(jìn)行招商奠定基礎(chǔ)。
(六)強(qiáng)化依法管糧，糧食市場(chǎng)秩序良好規(guī)范
依法管糧意識(shí)穩(wěn)步提升。認(rèn)真落實(shí)依法行政目標(biāo)管理責(zé)任制，深入開(kāi)展規(guī)范性文件清理工作。以抓基本隊(duì)伍、基本制度、基本設(shè)施和裝備落實(shí)為重點(diǎn)，通過(guò)試點(diǎn)探索、召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)、加大考評(píng)力度等辦法，積極推進(jìn)糧食流通監(jiān)督檢查基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)，全市糧食流通執(zhí)法檢查體系不斷發(fā)展完善。市糧食局被確定為全省糧食流通監(jiān)督檢查示范單位，縣糧食局為執(zhí)法大隊(duì)添置了電腦、攝像機(jī)、錄音筆等器材，配備了專用執(zhí)法車輛。開(kāi)展“5?26”《條例》宣傳月活動(dòng)、12.4法制宣傳教育活動(dòng)等法制宣傳教育活動(dòng)，糧食局還參與了央視七套錄制的“糧安天下，春耕有我”廣場(chǎng)宣傳活動(dòng)，市糧食局被國(guó)家糧食局評(píng)為全國(guó)糧食系統(tǒng)“五五普法”宣傳教育先進(jìn)單位。
糧食執(zhí)法監(jiān)管活動(dòng)有效開(kāi)展。嚴(yán)格檢查國(guó)家糧食購(gòu)銷政策執(zhí)行情況，加大涉糧案件查處力度，加大對(duì)政策性糧食銷售出庫(kù)的監(jiān)督檢查，開(kāi)展年糧食庫(kù)存監(jiān)督檢查工作，對(duì)全市軍糧供應(yīng)站(點(diǎn))和軍糧供應(yīng)企業(yè)的軍糧供應(yīng)工作進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，開(kāi)展了我市“地溝油”的專項(xiàng)排查。圓滿完成全國(guó)食用植物油庫(kù)存檢查工作，省級(jí)普查結(jié)果表明，我市油脂庫(kù)存賬實(shí)相符、賬賬相符，儲(chǔ)備油質(zhì)量全部符合國(guó)標(biāo)，儲(chǔ)備油輪換手續(xù)齊全，政策性油脂庫(kù)貸掛鉤，相關(guān)資金占用合理，油脂倉(cāng)儲(chǔ)管理制度健全，儲(chǔ)油設(shè)施設(shè)備等符合相關(guān)要求。市局被評(píng)為年全省食用植物油庫(kù)存檢查工作優(yōu)秀單位。全年共計(jì)開(kāi)展全面檢查和專項(xiàng)檢查50次，出動(dòng)檢查人員270人次。檢查企業(yè)510家次，警告45家，限期整改25家，處罰5家。實(shí)現(xiàn)了罰款零的突破。加強(qiáng)糧食收購(gòu)資格核查工作，市局依法審核了204家糧食收購(gòu)許可證，其中192家獲通過(guò)，4家暫緩?fù)ㄟ^(guò)，8家依法注銷。
(七)搭建服務(wù)平臺(tái)，市糧食行業(yè)協(xié)會(huì)成功掛牌運(yùn)行
用半年多的時(shí)間，完成了協(xié)會(huì)各項(xiàng)籌備任務(wù)。整個(gè)籌備工作計(jì)劃 周密，組織嚴(yán)謹(jǐn)，成效顯著。市糧食協(xié)會(huì)于年9月16日掛牌成立，登記會(huì)員129家。協(xié)會(huì)成立后，督促會(huì)員加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量管理、考察了外地市“放心糧油” 工程、推薦了省第二批放心糧油示范企業(yè)、組織開(kāi)展了糧食行業(yè)職業(yè)道德“雙十佳”評(píng)選，市面粉廠廠長(zhǎng)張弛勇同志榮獲省糧食行業(yè)職業(yè)道德建設(shè)十佳個(gè)人。組織企業(yè)參加了年全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工投資貿(mào)易洽談會(huì)和第十一屆中國(guó)國(guó)際糧油產(chǎn)品暨設(shè)備技術(shù)展覽會(huì)，一系列活動(dòng)對(duì)開(kāi)闊視野、加強(qiáng)行業(yè)管理、宣傳產(chǎn)品品牌、指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到積極推動(dòng)作用。
(八)加大監(jiān)管力度，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)
在系統(tǒng)連續(xù)多年安全生產(chǎn)無(wú)事故的情況下，全局上下始終保持清醒頭腦和高壓態(tài)勢(shì)，進(jìn)一步加大監(jiān)管力度，全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，不斷提高安全意識(shí)，突出隱患排查整治，堅(jiān)持開(kāi)展季度檢查和專項(xiàng)檢查，有效防范了安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)。
(九)加強(qiáng)黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)和信訪穩(wěn)定工作，糧食行業(yè)效能不斷提升
深入開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，加強(qiáng)黨員思想政治教育，調(diào)整組建了堅(jiān)強(qiáng)有力的企事業(yè)單位新領(lǐng)導(dǎo)班子，基層黨建工作進(jìn)一步加強(qiáng)。組織系統(tǒng)19名入黨積極分子，參加由市直工委組織的入黨積極分子培訓(xùn)班，新發(fā)展黨員10名。積極開(kāi)展年度黨員承諾活動(dòng)，機(jī)關(guān)全體黨員及糧食系統(tǒng)280余名在崗黨員作出了自已的承諾。加強(qiáng)干部職工業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技能人才培養(yǎng)，干部職工隊(duì)伍建設(shè)成效明顯，機(jī)關(guān)公務(wù)員績(jī)效考核試點(diǎn)工作取得預(yù)期效果，受到省公務(wù)員局好評(píng)。為分包社區(qū)265戶困難戶及困難職工發(fā)放了5.12萬(wàn)元的慰問(wèn)金，組織機(jī)關(guān)及基層志愿者共160余人次，開(kāi)展助交通活動(dòng)，精神文明建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。開(kāi)展廉政制度建設(shè)落實(shí)年活動(dòng)和廉政文化教育活動(dòng)，突出抓好“三重一大”事項(xiàng)的監(jiān)督，深入開(kāi)展“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理、公車專項(xiàng)治理，黨風(fēng)廉政建設(shè)取得新成績(jī)。深入開(kāi)展政務(wù)環(huán)境創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，確定學(xué)習(xí)標(biāo)桿，公開(kāi)服務(wù)承諾，進(jìn)行機(jī)關(guān)科室評(píng)議，糧食行業(yè)政風(fēng)行風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。組織開(kāi)展社會(huì)矛盾大排查、大調(diào)處、大防范活動(dòng)，積極排查化解各類矛盾，共接待處理各種信訪案件57起，李成朝要求補(bǔ)發(fā)工資、陽(yáng)光餐飲經(jīng)營(yíng)人員集體上訪等信訪積案和個(gè)案得到有效化解，進(jìn)一步完善應(yīng)急聯(lián)動(dòng)服務(wù)系統(tǒng)，共接受110聯(lián)動(dòng)群眾訴求10起，辦結(jié)10起，電話回訪滿意率100%。全面推進(jìn)改制信訪穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，保證了改革期間大局穩(wěn)定。全年實(shí)現(xiàn)赴市以上0集訪，赴市以上0非訪，圓滿完成市委市政府信訪穩(wěn)定目標(biāo)任務(wù)。與此同時(shí)，積極推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)和政務(wù)公開(kāi)，扎實(shí)開(kāi)展節(jié)能降耗，政務(wù)信息、檔案管理、對(duì)外宣傳、工會(huì)老干部、機(jī)關(guān)后勤工作等機(jī)關(guān)建設(shè)也取得新成績(jī)。
二、持續(xù)攻堅(jiān)，提升實(shí)效，推進(jìn)糧食流通產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展
20xx年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，是推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的重要一年，也是糧食深化改革，加快轉(zhuǎn)型、繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵一年，做好今年的工作，對(duì)保持糧食事業(yè)健康、持續(xù)、科學(xué)發(fā)展具有重要意義。20xx年的糧食流通形勢(shì)仍然復(fù)雜，機(jī)遇方面：一是黨中央、國(guó)務(wù)院加強(qiáng)水利建設(shè)、加大惠農(nóng)補(bǔ)貼、提高小麥最低價(jià)收購(gòu)等一系列國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策將進(jìn)一步促進(jìn)糧食生產(chǎn)發(fā)展，為做好糧食流通工作奠定了重要基礎(chǔ)。二是我國(guó)糧食生產(chǎn)連續(xù)8年豐收，有利于促進(jìn)糧食市場(chǎng)和價(jià)格的基本穩(wěn)定，為糧食流通健康發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。三是《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見(jiàn) 》的出臺(tái)及《國(guó)家糧食局省人民政府支持中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)加快現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議》的簽訂，為我市糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題，推進(jìn)現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了良好機(jī)遇。四是我市國(guó)有糧食企事業(yè)單位改革改制取得重大突破，糧食流通體制機(jī)制更加理順，為我市糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好環(huán)境。挑戰(zhàn)方面：一是糧食市場(chǎng)形勢(shì)復(fù)雜。年夏糧再次增產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)夏糧“九連增”，但考慮到種糧成本增加、預(yù)期通脹壓力大等因素，宏觀調(diào)控任務(wù)仍然艱巨;農(nóng)村城鎮(zhèn)化、工業(yè)化速度加快，糧食剛性需求上漲明顯，多數(shù)縣級(jí)地方儲(chǔ)備充實(shí)不到位，糧油調(diào)控和應(yīng)急保障能力缺乏。二是糧食監(jiān)管任務(wù)艱巨。隨著新一輪企業(yè)改革改制工作的完成，糧食市場(chǎng)主體結(jié)構(gòu)、庫(kù)存結(jié)構(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)管理性質(zhì)都發(fā)生了新變化，流通市場(chǎng)監(jiān)管難度增加，糧食庫(kù)存監(jiān)管任務(wù)繁重，糧食監(jiān)督檢查體系和質(zhì)量安全體系需進(jìn)一步健全和加強(qiáng)。三是糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，主食產(chǎn)業(yè)化程度較低。目前我市糧食銷售主要是原糧，糧食加工基本以原糧初加工為主，二、三次轉(zhuǎn)化能力差，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)亟待調(diào)整。糧食倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施功能落后，城市應(yīng)急供應(yīng)設(shè)施不到位，社會(huì)化流通和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不完善。糧食物流園區(qū)、物流中心、物流節(jié)點(diǎn)建設(shè)滯后，難以滿足新形勢(shì)下糧食流通需求。四是國(guó)有糧食企業(yè)改革還需進(jìn)一步深化。國(guó)有糧食企業(yè)新型糧食購(gòu)銷體系亟待建立。歷史遺留問(wèn)題仍需進(jìn)一步解決。企業(yè)小、散、弱的根本狀況沒(méi)有大的改變，企業(yè)做大做優(yōu)做強(qiáng)，戰(zhàn)略性重組的任務(wù)艱巨等等。
針對(duì)糧食流通工作面臨的新形勢(shì)，20xx年糧食流通工作的總體思路是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和全省糧食工作會(huì)議精神，牢牢抓住中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的寶貴機(jī)遇，緊緊圍繞“福民強(qiáng)市”戰(zhàn)略，以保障糧食安全為目標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，持續(xù)抓好深化改革、依法監(jiān)管、主食產(chǎn)業(yè)化、宏觀調(diào)控、糧食購(gòu)銷、儲(chǔ)糧安全等重點(diǎn)工作，穩(wěn)步推進(jìn)我市現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的勝利召開(kāi)。
20xx年，我市糧食工作的主要目標(biāo)是：全市糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)完成糧食收購(gòu)42.4萬(wàn)噸，糧食銷售36.9萬(wàn)噸;以縣(市)為單位，國(guó)有及國(guó)有控股糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)全面實(shí)現(xiàn)盈利，國(guó)有參股經(jīng)營(yíng)企業(yè)盈利明顯;“四無(wú)”糧油率達(dá)到95%以上;儲(chǔ)備糧油“一符三專四落實(shí)”達(dá)到100%;改革改制繼續(xù)深化;依法行政能力穩(wěn)步提升;政風(fēng)行風(fēng)不斷優(yōu)化;糧食系統(tǒng)大局穩(wěn)定。
圍繞上述思路目標(biāo)，做好20xx年糧食流通工作，必須統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，積極作為，銳意創(chuàng)新，概括起來(lái)就是要全面實(shí)施好“二七七”工程。所謂“二”就是兩個(gè)總體要求，即：拓展改制成效，持續(xù)穩(wěn)中求進(jìn);所謂“七七”就是七個(gè)持續(xù)、七個(gè)提升。具體講，就是要做好以下七方面工作：
(一)持續(xù)深化改革改制，提升企業(yè)發(fā)展活力
深化改革是現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力。轉(zhuǎn)變職能是《糧食流通管理?xiàng)l例》賦予了糧食行政管理部門的新要求。糧食部門必須持續(xù)深化改革，帶動(dòng)行政職能轉(zhuǎn)變，提升發(fā)展活力。
加快轉(zhuǎn)變行政職能。繼續(xù)解放思想，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，有計(jì)劃組織開(kāi)展外出學(xué)習(xí)交流活動(dòng)，開(kāi)闊視野眼界，凝集加快發(fā)展，科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的思想共識(shí)，推動(dòng)糧食部門把工作重心轉(zhuǎn)移到調(diào)控監(jiān)管、政策指導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)上來(lái)。要在糧食管理對(duì)象、管理范圍、管理手段上做到三個(gè)轉(zhuǎn)變：一是由過(guò)去主要管理國(guó)有糧食企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楣芾砣鐣?huì)糧食企業(yè);二是由過(guò)去主要管理國(guó)有糧食企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)楣芾砑Z食市場(chǎng)主體準(zhǔn)入和行為規(guī)范，扶持和引導(dǎo)糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，構(gòu)建主食產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái);三是由過(guò)去依靠行政手段管理糧食流通轉(zhuǎn)變?yōu)橐婪ūO(jiān)督檢查。
深化糧食企業(yè)改革。指導(dǎo)市、縣國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)持續(xù)深化改革，加緊完善改革后續(xù)管理，加快發(fā)展思路轉(zhuǎn)變和企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)換，及時(shí)健全企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)和現(xiàn)代企業(yè)制度，建立經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核獎(jiǎng)懲制度，鞏固提升改制成果，真正激發(fā)企業(yè)內(nèi)生活力，推進(jìn)企業(yè)效益明顯好轉(zhuǎn)。鼓勵(lì)企業(yè)繼續(xù)整合優(yōu)勢(shì)資源，大力開(kāi)展招商引資，不斷優(yōu)化股本結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升自我發(fā)展實(shí)力。扎實(shí)推進(jìn)全市軍供站點(diǎn)公司制改革和金谷公司的改制工作，全面完成新疆天山面粉有限公司和洛粉面業(yè)有限公司增資擴(kuò)股工作。
提升服務(wù)行業(yè)能力。依托中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)機(jī)遇，大力爭(zhēng)取省、市財(cái)政、稅收、土地等部門的政策、項(xiàng)目、資金支持、為各類糧食流通企業(yè)加快發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，為各類市場(chǎng)主體營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。研究制定新形勢(shì)下國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的辦法，確保國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。
(二)持續(xù)強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，提升依法管糧能力
糧食市場(chǎng)監(jiān)管是現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障。糧食部門要擔(dān)負(fù)起為食者造福的責(zé)任，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到《糧食流通管理?xiàng)l例》的要求上來(lái)，把糧食流通監(jiān)督檢查作為今后糧食行政管理部門轉(zhuǎn)型的一個(gè)重要抓手，切實(shí)推進(jìn)依法管糧。今年及今后一個(gè)時(shí)期，全市糧食流通監(jiān)督檢查工作要“圍繞一個(gè)核心、落實(shí)兩個(gè)重點(diǎn)、著力三個(gè)加強(qiáng)、實(shí)現(xiàn)監(jiān)督檢查與服務(wù)的統(tǒng)一”，全面推進(jìn)糧食流通監(jiān)督檢查工作。
圍繞“一個(gè)核心”，保障地方糧食安全?！耙粋€(gè)核心”即以政策性糧食庫(kù)存監(jiān)督檢查為核心。糧食庫(kù)存特別是政策性糧食庫(kù)存是糧食流通的重要環(huán)節(jié)，是保障市場(chǎng)供應(yīng)、穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格、維護(hù)糧食安全的重要基礎(chǔ)。對(duì)糧食庫(kù)存的監(jiān)督檢查任何時(shí)候都不能放松，必須常抓不懈，以確保糧食數(shù)量和質(zhì)量安全。
落實(shí)“兩個(gè)重點(diǎn)”，確保國(guó)家糧食政策措施落實(shí)到位。一是加強(qiáng)國(guó)家各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)糧食政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)夏、秋糧收購(gòu)工作監(jiān)督檢查，切實(shí)保護(hù)種糧農(nóng)民利益。加大最低收購(gòu)價(jià)糧、臨時(shí)儲(chǔ)存糧等政策性糧食銷售出庫(kù)檢查力度，確保政策性糧食及時(shí)供應(yīng)到位。二是加強(qiáng)全社會(huì)糧食流通的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對(duì)各類糧食市場(chǎng)主體的教育和引導(dǎo)工作，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，增強(qiáng)他們執(zhí)行國(guó)家糧食政策的自覺(jué)性和責(zé)任感。積極配合有關(guān)部門和單位，做好糧食收購(gòu)資格、軍糧供應(yīng)和救災(zāi)等政策性用糧、糧油倉(cāng)儲(chǔ)管理制度和糧食流通統(tǒng)計(jì)制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，維護(hù)正常糧食流通秩序。
著力“三個(gè)加強(qiáng)”，不斷穩(wěn)固糧食監(jiān)督檢查工作基礎(chǔ)。一是著力加強(qiáng)監(jiān)督檢查體系建設(shè)，努力做到監(jiān)督檢查職能、機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)四落實(shí)，為做好糧食監(jiān)督檢查工作提供可靠的組織保障;二是著力加強(qiáng)糧食行政執(zhí)法能力建設(shè)，提高監(jiān)督檢查隊(duì)伍整體素質(zhì)。要健全規(guī)章制度，規(guī)范執(zhí)法程序，加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，強(qiáng)化執(zhí)法培訓(xùn)，切實(shí)提高監(jiān)督檢查執(zhí)法人員的政治責(zé)任感和實(shí)際工作能力，確保監(jiān)督檢查工作不越位、不缺位，防止以罰代管和行政不作為、亂作為;三是著力加強(qiáng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。通過(guò)積極推行依法行政責(zé)任制、完善執(zhí)法監(jiān)督、加強(qiáng)制度建設(shè)，加大糧食政策法規(guī)宣傳，推動(dòng)建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的糧食行政執(zhí)法體制。市縣兩級(jí)都要探索單獨(dú)執(zhí)法以及與工商、質(zhì)檢、物價(jià)等部門聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，力爭(zhēng)在社會(huì)糧食執(zhí)法方面邁出更大步伐，市局直屬分局要在監(jiān)督檢查執(zhí)法方面率先突破。
“實(shí)現(xiàn)監(jiān)督檢查與服務(wù)的統(tǒng)一”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。就是要把服務(wù)農(nóng)民、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)糧食消費(fèi)者的理念有機(jī)融入到日常的監(jiān)督檢查工作中去，把糧食監(jiān)督檢查隊(duì)伍變成一支維護(hù)國(guó)家糧食安全的執(zhí)法隊(duì)、普及國(guó)家糧食方針政策的宣傳隊(duì)和幫助企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題的專業(yè)工作隊(duì)。要在促進(jìn)科學(xué)發(fā)展中體現(xiàn)監(jiān)督檢查職能，指導(dǎo)和幫助企業(yè)提高經(jīng)營(yíng)管理水平，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。
加強(qiáng)糧食質(zhì)量安全監(jiān)管，維護(hù)糧油質(zhì)量安全。積極爭(zhēng)取資金，改善糧油質(zhì)量檢驗(yàn)技術(shù)裝備條件，培訓(xùn)質(zhì)檢技術(shù)人員，加強(qiáng)糧食質(zhì)檢機(jī)構(gòu)建設(shè)。推進(jìn)和規(guī)范糧油質(zhì)量調(diào)查和品質(zhì)測(cè)報(bào)工作，加強(qiáng)原糧衛(wèi)生監(jiān)測(cè)和糧油食品監(jiān)管。加強(qiáng)社會(huì)宣傳和業(yè)務(wù)推介工作，大力開(kāi)展社會(huì)糧油委托檢驗(yàn)工作，為維護(hù)城鄉(xiāng)糧油質(zhì)量安全貢獻(xiàn)力量。
(三)持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)力
糧食流通產(chǎn)業(yè)化是現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心。沒(méi)有糧食流通的產(chǎn)業(yè)化，就沒(méi)有糧食流通的現(xiàn)代化。糧食部門必須承擔(dān)起為經(jīng)營(yíng)者服務(wù)的責(zé)任，持續(xù)推進(jìn)糧食流通產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，加快并大力推進(jìn)全市主食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，不斷提高糧食流通效益。
大力推進(jìn)主食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。主食市場(chǎng)是我國(guó)一個(gè)最穩(wěn)定、最廣闊的市場(chǎng)。主食產(chǎn)業(yè)化是社會(huì)發(fā)展的需要，是人們生活新的消費(fèi)訴求，是保障和改善民生的重要舉措，是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中實(shí)現(xiàn)“三化”協(xié)調(diào)的新抓手。根據(jù)省政府安排，省局正在牽頭起草《20xx～2020年省主食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃》及《省人民政府關(guān)于推進(jìn)主食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn) 》。省政府將這項(xiàng)工作交給糧食部門，是對(duì)我們的信任和重托，也為糧食行業(yè)的發(fā)展壯大帶來(lái)了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。我們糧食部門一定要順勢(shì)而為、乘勢(shì)而上，積極作為、持續(xù)作為，要認(rèn)真落實(shí)省政府、省糧食局關(guān)于主食產(chǎn)業(yè)化工作部署，摸清市縣主食產(chǎn)業(yè)狀況，搞好分析和需求預(yù)測(cè)，科學(xué)編制規(guī)劃和制定政策，引導(dǎo)推進(jìn)主食產(chǎn)業(yè)化健康發(fā)展，讓群眾早日享受到快捷便利、健康放心的飲食，不辜負(fù)政府和人民的期望。要培育扶持新疆天山面粉有限公司、市面粉廠等放心糧油示范企業(yè)和知名的糧油食品生產(chǎn)企業(yè)，特別是民營(yíng)企業(yè)，支持其擴(kuò)大面粉精深加工規(guī)模，提高產(chǎn)品附加值，大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略，提高產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次，打造面粉制品等全省主食產(chǎn)業(yè)化名牌產(chǎn)品。鼓勵(lì)引導(dǎo)其他加工企業(yè)參與主食產(chǎn)業(yè)化工作，加快推進(jìn)主食產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
加快推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。支持洛糧糧食有限公司圍繞打造推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的糧食龍頭企業(yè)這個(gè)目標(biāo)，面向市場(chǎng)搞活經(jīng)營(yíng)，拓展副業(yè)尋求突破，拉長(zhǎng)鏈條增加效益，繼續(xù)整合資源招商引資，爭(zhēng)取靠項(xiàng)目、資金、技術(shù)、管理方法的引進(jìn)，帶動(dòng)公司做大做強(qiáng)。引導(dǎo)各國(guó)有參股企業(yè)，積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，大膽調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大以小麥為主的糧食精深加工規(guī)模，推進(jìn)糧油加工產(chǎn)品升級(jí)。大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略，鼓勵(lì)企業(yè)堅(jiān)持自創(chuàng)品牌與引進(jìn)名牌相結(jié)合，努力提高糧油產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，打造糧全省油名牌產(chǎn)品。
繼續(xù)推進(jìn)招商引資資源整合。把招商引資、項(xiàng)目帶動(dòng)作為產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要抓手，加大對(duì)外開(kāi)放力度，開(kāi)展糧食行業(yè)大招商活動(dòng)。圍繞糧食倉(cāng)儲(chǔ)、物流、加工等重點(diǎn)領(lǐng)域，篩選優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，認(rèn)真包裝一批、論證一批，推介一批，有針對(duì)性地制定招商引資計(jì)劃,組織專門力量，大力推進(jìn)招商引資活動(dòng)，力爭(zhēng)使招商引資工作取得重大突破。要加強(qiáng)資源整合力度，盤活存量資產(chǎn)，科學(xué)規(guī)劃糧食綜合物流園區(qū)布局，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，引導(dǎo)有條件的糧食加工、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸及等糧油食品企業(yè)退城近郊，提升檔次。洛糧糧食有限公司在項(xiàng)目建設(shè)、招商引資工作上要有新思路，有大動(dòng)作，有真成效，真正發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用。
(四)持續(xù)抓好糧食購(gòu)銷，提升促農(nóng)增收能力
糧食購(gòu)銷是現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。糧食部門必須擔(dān)負(fù)起為耕者謀利的責(zé)任，持續(xù)抓好糧食購(gòu)銷，保障糧農(nóng)穩(wěn)定增收。
切實(shí)做好糧食收購(gòu)工作。以洛糧糧食有限公司為龍頭，以各縣(市)購(gòu)銷企業(yè)為骨干，以基層購(gòu)銷公司和經(jīng)紀(jì)人為依托，最大限度地掌握糧源，不斷夯實(shí)糧食安全基礎(chǔ)。加強(qiáng)對(duì)糧食收購(gòu)工作的指導(dǎo)和督促檢查，積極探索新的收購(gòu)方式和融資方式，認(rèn)真落實(shí)最低價(jià)收購(gòu)政策，規(guī)范收購(gòu)秩序，維護(hù)農(nóng)民利益，切實(shí)把國(guó)家糧食收購(gòu)政策落到實(shí)處。
扎實(shí)做好糧食銷售工作。繼續(xù)落實(shí)最低收購(gòu)價(jià)糧食的競(jìng)價(jià)銷售任務(wù)。認(rèn)真做好政策性糧食的移庫(kù)工作。加強(qiáng)與用糧企業(yè)的合作，進(jìn)一步拓寬銷售渠道，努力搞活糧食自主經(jīng)營(yíng)，繼續(xù)開(kāi)展“放心糧油” 進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)部隊(duì)活動(dòng)，服務(wù)社會(huì)需求。
認(rèn)真組織政策性糧食供應(yīng)工作。完善軍糧統(tǒng)購(gòu)分銷機(jī)制和戰(zhàn)備應(yīng)急機(jī)制，加強(qiáng)軍糧質(zhì)量管理和網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施建設(shè)，以市軍糧供應(yīng)有限公司獲得全國(guó)“百?gòu)?qiáng)” 軍供站為契機(jī)，推進(jìn)軍糧供應(yīng)規(guī)范化管理，完善軍糧供應(yīng)應(yīng)急保障預(yù)案，將軍糧供應(yīng)有限公司打造成功能完備、布點(diǎn)合理、主營(yíng)副營(yíng)齊頭并進(jìn)、應(yīng)急保障堅(jiān)強(qiáng)有力的現(xiàn)代化軍糧供應(yīng)公司。同時(shí)，繼續(xù)做好災(zāi)區(qū)、貧困區(qū)和庫(kù)區(qū)移民等政策性糧食保供工作。
(五)持續(xù)加強(qiáng)宏觀調(diào)控，提升保供穩(wěn)價(jià)能力
糧食宏觀調(diào)控是現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。糧食部門必須承擔(dān)起為政府分憂的責(zé)任，持續(xù)加強(qiáng)糧食宏觀調(diào)控，保障糧食市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定。要以糧食儲(chǔ)備為基礎(chǔ)，市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警為前提，應(yīng)急管理為補(bǔ)充，購(gòu)銷加工供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)為載體，完善宏觀調(diào)控體系。
繼續(xù)加強(qiáng)市級(jí)儲(chǔ)備糧管理。適應(yīng)改革改制后我市糧食市場(chǎng)主體結(jié)構(gòu)、庫(kù)存結(jié)構(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)管理性質(zhì)等發(fā)生的新變化，加緊完善儲(chǔ)備糧監(jiān)管新措施,強(qiáng)化日常監(jiān)管檢查，要健全輪換機(jī)制，降低輪換風(fēng)險(xiǎn)，加大儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)資格管理力度，規(guī)范企業(yè)管理行為，確保儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存安全、質(zhì)量良好。
繼續(xù)充實(shí)地方儲(chǔ)備糧油規(guī)模。要積極爭(zhēng)取市委市政府支持，加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通，繼續(xù)落實(shí)地方儲(chǔ)備糧油增儲(chǔ)計(jì)劃。要適當(dāng)增加市級(jí)應(yīng)急成品糧油儲(chǔ)備，適時(shí)調(diào)整儲(chǔ)備糧油布局，增強(qiáng)調(diào)控能力。各縣(市)要著眼地方糧食安全，今年務(wù)必使糧食儲(chǔ)備和食用油儲(chǔ)備規(guī)模有一定突破。
繼續(xù)加強(qiáng)糧油應(yīng)急管理。要掌握一定數(shù)量的應(yīng)急儲(chǔ)運(yùn)、加工企業(yè)和供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)，增強(qiáng)應(yīng)急保障能力。要完善應(yīng)急預(yù)案，適時(shí)開(kāi)展應(yīng)急演練，強(qiáng)化應(yīng)急意識(shí)。要加強(qiáng)糧油市場(chǎng)信息采集和監(jiān)測(cè)分析，及時(shí)了解糧油市場(chǎng)情況及價(jià)格情況，提高糧油市場(chǎng)分析和預(yù)測(cè)能力，確保糧油市場(chǎng)監(jiān)測(cè)到位，信息暢通，反應(yīng)迅速，處置得當(dāng)。
(六)持續(xù)夯實(shí)基礎(chǔ)工作，提升產(chǎn)業(yè)支撐能力
基礎(chǔ)管理是糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐。必須持續(xù)夯實(shí)科技人才建設(shè)、倉(cāng)儲(chǔ)管理、安全生產(chǎn)、糧食流通統(tǒng)計(jì)等基礎(chǔ)工作，為糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)力支撐。
加強(qiáng)科技人才工作。增強(qiáng)科技惠及民生、科技支撐發(fā)展的理念，繼續(xù)支持企業(yè)提高科技管理水平、信息化管理水平和產(chǎn)品創(chuàng)新能力。強(qiáng)化職工教育培養(yǎng)和職業(yè)技能培訓(xùn)，為企業(yè)做大做強(qiáng)集聚人才。創(chuàng)新人才選拔、使用、獎(jiǎng)懲機(jī)制，營(yíng)造人盡其才，人才輩出的用人環(huán)境。探索企業(yè)經(jīng)營(yíng)人才、管理人才、技術(shù)人才的聘用、引進(jìn)辦法，增強(qiáng)企業(yè)人才后發(fā)優(yōu)勢(shì)。
加強(qiáng)糧食倉(cāng)儲(chǔ)管理。繼續(xù)開(kāi)展糧油倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)規(guī)范化管理活動(dòng)，認(rèn)真開(kāi)展糧油安全普查，加強(qiáng)儲(chǔ)備糧的輪換管理，做好糧油倉(cāng)儲(chǔ)單位備案監(jiān)管工作，加大倉(cāng)房維修改造力度，提升科學(xué)儲(chǔ)糧、綠色儲(chǔ)糧水平，確保儲(chǔ)糧安全。
加強(qiáng)糧食流通統(tǒng)計(jì)和信息監(jiān)測(cè)工作。力爭(zhēng)把應(yīng)納入統(tǒng)計(jì)范圍的全社會(huì)糧食經(jīng)營(yíng)者納入糧食流通統(tǒng)計(jì)范圍。改進(jìn)統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法，提高統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量，逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)調(diào)查科學(xué)化、統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范化、數(shù)據(jù)采集現(xiàn)代化和統(tǒng)計(jì)服務(wù)優(yōu)質(zhì)化。認(rèn)真組織開(kāi)展成本利潤(rùn)調(diào)查工作和糧油市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)工作，提高糧油市場(chǎng)信息服務(wù)能力。
做好安全生產(chǎn)和食品安全工作。全面落實(shí)安全生產(chǎn)和食品安全責(zé)任制，開(kāi)展季度安全生產(chǎn)和糧油食品安全大檢查，深化安全專項(xiàng)整治，強(qiáng)化各類隱患排查治理。加強(qiáng)安全法規(guī)宣傳和教育，開(kāi)展好“安全生產(chǎn)月”文化廣場(chǎng)宣傳活動(dòng)。修訂完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案，組織應(yīng)急演練，確保全年安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。
指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)履行好服務(wù)職能。健全行業(yè)協(xié)會(huì)工作運(yùn)行機(jī)制，立足“服務(wù)、溝通、協(xié)調(diào)、監(jiān)督”職能，開(kāi)展經(jīng)驗(yàn)交流學(xué)習(xí)，增強(qiáng)行業(yè)科學(xué)發(fā)展理念。全面開(kāi)展“放心糧油”工程，積極推進(jìn)“放心糧油”進(jìn)部隊(duì)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，通過(guò)建立覆蓋城鄉(xiāng)的糧油服務(wù)體系，為糧油企業(yè)拓寬發(fā)展新路。積極開(kāi)展放心糧油企業(yè)、放心糧油產(chǎn)品評(píng)選、職業(yè)道德和誠(chéng)信建設(shè)活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，為廣大消費(fèi)者提供安全糧油食品。
(七)持續(xù)加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身建設(shè)，提升務(wù)實(shí)發(fā)展形象
機(jī)關(guān)建設(shè)是糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障。必須持續(xù)加強(qiáng)黨的建設(shè)、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)、機(jī)關(guān)建設(shè)和信訪穩(wěn)定工作，推動(dòng)行業(yè)建設(shè)工作再上新臺(tái)階。
切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)。探索加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建和基層企業(yè)黨建工作的新途徑，不斷提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹科學(xué)發(fā)展觀能力、駕馭全局能力和務(wù)實(shí)創(chuàng)新能力。要?jiǎng)?chuàng)新形式、豐富載體，加強(qiáng)黨員干部的學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)，增強(qiáng)干部職工的創(chuàng)新意識(shí)和服務(wù)理念，提高黨員干部團(tuán)結(jié)干事、務(wù)實(shí)創(chuàng)業(yè)的激情和信心。
切實(shí)加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。積極開(kāi)展“作風(fēng)轉(zhuǎn)變年”活動(dòng)，堅(jiān)持以黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)為抓手，用典型做引導(dǎo)，以考評(píng)考核為動(dòng)力，以問(wèn)責(zé)正風(fēng)紀(jì)，靠領(lǐng)導(dǎo)做表率，通過(guò)作風(fēng)紀(jì)律整頓、暗訪問(wèn)責(zé)、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政等形式，提高勤政為民意識(shí)，提升機(jī)關(guān)行政效能，促進(jìn)干部作風(fēng)有大的提升，推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)取得更大成效。繼續(xù)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)，堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”，加大教育、監(jiān)督和制度創(chuàng)新，加強(qiáng)對(duì)重大決策部署落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和權(quán)力運(yùn)行情況的制約與監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)“三重一大”制度，弘揚(yáng)糧食系統(tǒng)公正廉潔的新風(fēng)正氣。
切實(shí)做好信訪穩(wěn)定工作。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，完善案件應(yīng)急處置機(jī)制，努力形成齊抓共管合力。堅(jiān)持預(yù)防疏導(dǎo)處理并重，加強(qiáng)源頭預(yù)防，暢通信訪渠道，從根本上減少信訪問(wèn)題的發(fā)生。繼續(xù)開(kāi)展信訪穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，突出重點(diǎn)，深入排查化解，確保把矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。認(rèn)真開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪活動(dòng)，推動(dòng)工作重心下移。完善信訪事項(xiàng)應(yīng)急處置和勸返工作機(jī)制，防止事態(tài)擴(kuò)大，確保糧食系統(tǒng)和諧穩(wěn)定。
切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)。推進(jìn)政府信息公開(kāi)和糧食政務(wù)公開(kāi)，落實(shí)“節(jié)能減排”目標(biāo)責(zé)任制，做好駐村幫扶工作、離退休干部工作、群團(tuán)工作和機(jī)要、保密、檔案、宣傳等工作，做好市局創(chuàng)建省級(jí)文明單位屆滿申報(bào)工作，建立精神文明建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，努力構(gòu)建和諧糧食。
同志們，思路目標(biāo)已經(jīng)明晰，工作重點(diǎn)已經(jīng)確定，實(shí)施好“二七七”工程，關(guān)鍵要抓好責(zé)任落實(shí)，重點(diǎn)要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)保障。為此，成立五個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)各項(xiàng)工作的推進(jìn)落實(shí)工作。一是成立資源整合物流園區(qū)建設(shè)及企業(yè)改制提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)資源整合物流園區(qū)項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)、已改制單位完善提升工作和新列入改制臺(tái)帳的單位改制工作。副局長(zhǎng)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)、、、任副組長(zhǎng)，局企改辦具體負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)落實(shí)，局辦公室、人事科、財(cái)務(wù)科、監(jiān)察室做好配合落實(shí)。二是成立主食產(chǎn)業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)全市主食產(chǎn)業(yè)化工作的規(guī)劃制定、項(xiàng)目選定、資金爭(zhēng)取、組織實(shí)施等工作。該領(lǐng)導(dǎo)小組由我任組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)、(常務(wù))、、任副組長(zhǎng)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局行發(fā)科，具體負(fù)責(zé)主食產(chǎn)業(yè)化的組織實(shí)施工作。局辦公室、財(cái)務(wù)科、調(diào)控科、儲(chǔ)運(yùn)科、監(jiān)督檢查科、政策法規(guī)科做好配合。三是成立糧油安全和儲(chǔ)備體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)市縣糧油儲(chǔ)備體系優(yōu)化、糧食安全保障、儲(chǔ)備規(guī)模增加等工作。該領(lǐng)導(dǎo)小組由我任組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，局調(diào)控科具體負(fù)責(zé)，辦公室、財(cái)務(wù)科、儲(chǔ)運(yùn)科、監(jiān)督檢查科做好配合。四是成立“作風(fēng)轉(zhuǎn)變年”活動(dòng)和黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)糧食系統(tǒng)作風(fēng)轉(zhuǎn)變和黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)及黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。該領(lǐng)導(dǎo)小組由副局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)、紀(jì)檢組長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，局監(jiān)察室具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，辦公室、人事科、機(jī)關(guān)黨委做好業(yè)務(wù)配合。五是成立干部隊(duì)伍建設(shè)和信訪穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組，副局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，局人事科、局信訪穩(wěn)定科具體負(fù)責(zé)落實(shí)。
同志們，今年全市糧食流通改革和發(fā)展任務(wù)依然艱巨，工作中的挑戰(zhàn)是嚴(yán)峻的，但機(jī)遇更加難得。讓我們?cè)谑形?、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，牢牢抓住中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)這個(gè)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，牢牢把握“持續(xù)六加一，提升六加一”這個(gè)工作主旋律，全面實(shí)施好“二七七”工程，持續(xù)發(fā)揚(yáng)勇于改革的創(chuàng)新精神，持續(xù)發(fā)揚(yáng)攻堅(jiān)破難的拼搏精神，持續(xù)發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)奮斗的務(wù)實(shí)精神，持續(xù)發(fā)揚(yáng)不甘落后的爭(zhēng)先精神，在持續(xù)中推進(jìn)思想新解放，在持續(xù)中推進(jìn)作風(fēng)新轉(zhuǎn)變，在持續(xù)中提升糧食流通工作再上新臺(tái)階，在持續(xù)中推動(dòng)糧食流通事業(yè)實(shí)現(xiàn)新跨越!
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