縣農村工作會議講話稿

　　縣農村工作會議講話(三)：

　　同志們：

　　分析當前“三農”工作形勢，部署安排今年“三農”工作任務和措施，我們一定要切實按照會議的部署要求，進一步統(tǒng)一思想、深化認識、明確目標、堅定信心、扎實做好農業(yè)農村各項工作。等一下，童書記還將作重要講話，我們一定要認真學習，深刻領會，全力抓好落實。根據會議安排，下面我先講兩個方面的意見。

　　一、認真總結，充分肯定 年 農業(yè)農村工作成績

　　年，面對金融危機對 農業(yè)農村發(fā)展的嚴重影響，在縣委、縣政府的正確領導下，全縣上下認真貫徹黨的十七屆三中、四中全會精神和各級關于“三農”工作的決策部署，按照“實干興縣、項目強縣”的總要求，以促進農民增收為工作核心，著力推進農業(yè)轉型升級，積極引導農民轉產轉業(yè)，不斷深化農村改革創(chuàng)新，全縣農業(yè)農村工作繼續(xù)保持良好發(fā)展態(tài)勢，成效顯著，亮點紛呈，被省委、省政府命名為“全省社會主義新農村建設先進單位”。具體表現在以下幾個方面：

　　(一)積極拓寬農民增收渠道，農民收入持續(xù)增加。針對年初農民增收面臨銷售難、轉移難、創(chuàng)業(yè)難“三難碰頭”的嚴峻形勢，縣委、縣政府積極主動應對，迅速出臺了一系列有力有效的政策措施，特別是通過狠抓產業(yè)轉型升級、轉產轉業(yè)、龍頭企業(yè)發(fā)展、農產品品牌和流通體系建設、項目建設、結對幫扶、改革創(chuàng)新、政策落實等八大舉措，農民收入實現逐季回升，全年農民人均純收入 元，同比增長 %。從增收的途徑看，突出表現在四個明顯：一是轉移增收明顯。針對金融危機漫延造成返鄉(xiāng)農民工增多這一突出問題，以返鄉(xiāng)農民工就業(yè)技能培訓為重點，緊貼農民意愿和本地企業(yè)用工需求，實行“企業(yè)下單、農民點單、培訓機構接單、政府買單”的培訓方式，提高培訓實效。同時著力加強農民就業(yè)服務，促進轉移就業(yè)。全年完成培訓農民 人，完成年度計劃的 %，培訓人員職業(yè)資格證書獲得率達 %， 人實現轉移就業(yè)，獲證勞動力轉移就業(yè)率 %。全年農民工資性收入達 元，比上年增長 %，占人均純收入的 %。二是“低奔工程”增收作用明顯。深入實施低收入農戶奔小康工程，強化結對幫扶，突出產業(yè)扶貧，積極組織結對幫扶單位開展送項目、送資金、送技術、送崗位、送信息等服務，助推低收入農戶發(fā)展項目。全縣低收入農戶減少了 戶，占低收入農戶總數 %，人均增收 元。三是來料加工增收明顯。將發(fā)展來料加工作為農民增收新的增長點來抓，完善了來料加工扶持政策，同時不斷加大力度，強化服務，推進來料加工轉型升級，全縣來料加工一級經紀人 名，有加工項目 個，集中點 個,覆蓋全縣 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和一個辦事處 個行政村，加工人員 萬多人，其中 %為低收入農戶，發(fā)放加工費 億元，帶動全縣農民人均增收 元。得到省農辦和省婦聯的充分肯定，全省來料加工現場會在 成功召開。四是農家樂增收明顯。全縣累計培育農家樂特色村(點) 個，發(fā)展農家樂經營戶 家，從業(yè)人員 人，全年接待游客 萬人次，實現經營收入 萬元，增長 %。

　　(二)扎實推進農業(yè)產業(yè)轉型升級，現代農業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。充分利用金融危機沖擊對傳統(tǒng)農業(yè)發(fā)展形成的“倒逼”機制，化危為機，按照建設現代農業(yè)要求，全面實施產業(yè)轉型提升工程，切實提高了農業(yè)產業(yè)競爭力。全年實現農林牧漁業(yè)增加值 億元，同比增長 %。一是糧食生產增產增效。全面落實糧食生產扶持政策，大力推廣糧食生產全程社會化服務，推進規(guī)模化、集約化經營，提高糧食生產效益。全縣糧食復種總面積達 萬畝，總產量達 萬噸，分別增長 %和 %，其中早稻播種面積比上年增加 萬畝，帶動增收 多萬元。新發(fā)展糧食專業(yè)合作社 家，全縣百畝以上種植大戶達 戶，其中千畝以上種植大戶 家。二是傳統(tǒng)產業(yè)轉型提升初見成效。全面實施 (柑桔)轉型提升工程，完成疏枝 萬畝，疏樹2萬余畝，增施有機肥 萬畝，調減面積 畝，進一步提升了品質，提高了銷售價格，實現了減產增收的目標，得到了原副省長茅臨生的批示肯定。成功爭取全省油茶產業(yè)低改增效工程試點縣項目，全省油茶產業(yè)發(fā)展現場會在 召開。新發(fā)展高產油茶基地 畝，建立油茶采穗圃 畝，完成低改面積 萬畝。新發(fā)展高效竹林 畝，完成毛竹低產林改造 畝。食用菌科技示范園區(qū)二期項目基本建成，生產規(guī)模擴大近 倍。 “柚―菇”生產模式進一步推廣，生產企業(yè)總數達 家。蔬菜、大棚西瓜播種面積繼續(xù)擴大，分別達 萬畝 萬畝。有效克服了上半年畜禽產品價格下跌影響，全年生豬飼養(yǎng)量達 萬頭，家禽 萬只。深入實施漁業(yè)富民工程，稻田養(yǎng)魚和人工養(yǎng)殖大鯢等現代設施特色漁業(yè)養(yǎng)殖項目扎實推進。三是現代農業(yè)產業(yè)體系不斷完善。農業(yè)招商工作力度進一步加大，全年新引進 萬元以上設施農業(yè)和 萬元農產品加工項目 個，投資額 億元。特別是總投資 億元的 深加工項目落戶工業(yè)園區(qū)，必將有力提升 產業(yè)效益。農民組織化程度加快，緊密度提高，新增各類農民專業(yè)合作社 家，入社社員 萬余戶，輻射帶動農戶 萬余戶，聯結基地面積 萬多畝。著力構建農產品現代流通體系，縣優(yōu)質農產品展銷中心建成并對外集中展示展銷縣內特色農產品，成功舉辦 中國 ( )推介會。農產品加工和出口克服了金融危機影響，產值達 億元、 萬美元，分別增長 %和 %。

　　(三)切實加大項目實施力度，農村基礎設施環(huán)境面貌有效改善。堅持農業(yè)農村基礎設施建設項目化的理念，著力抓好項目謀劃、包裝、爭取工作，項目實施的數量和爭取的補助為歷年之最。據初步統(tǒng)計，全年共爭取各類扶持資金總額達 億元，同比增長 %。一是村莊整治建設項目全面推進。累計投入資金 多萬元，完成 個待整治村、 個已整治村、 個垃圾集中處理村、沿線 個村整治建設。村莊整治工作受到了上級充分肯定，全省“千村示范、萬村整治”工程現場會上， 作了典型發(fā)言，全市村莊整治暨農房改造建設推進會在 召開。二是農田水利等基礎設施項目強力推進。總投資 萬元的千家排水庫除險加固工程建設扎實推進， 座小型水庫除險加固全面完成。完成河道整治 公里，千萬畝十億方節(jié)水工程 公里，土地治理 萬畝。成功爭取國家農發(fā)項目―千紅灌區(qū)節(jié)水灌溉續(xù)建項目配套工程，該工程總投資 萬元，其中上級補助 萬元，補助率達 %，為近年來之最。土地開發(fā)力度進一步加大，完成土地整理 畝，低丘緩坡開發(fā) 畝，建設用地復墾 畝。三是農村住房改造建設項目啟動實施。把農民住房改造建設與村莊整治、 戶，下山搬遷 戶。四是農民飲用水項目建設成效明顯。中央擴大內需投資項目 鄉(xiāng)和 鎮(zhèn)農民飲用水工程建設進展順利，宋畈、大橋頭等省級農民飲用水項目全面推進，全年改善了 萬人口的飲水條件。五是農村沼氣項目扎實推進。全縣新建戶用沼氣池 處，建池總容積 立方米。

　　(四)不斷完善農村公共服務，民生保障覆蓋范圍逐步擴大。堅持把改善民生放在新農村建設更加突出的位置，不斷完善農村公共服務網絡，力爭使廣大農民群眾享受更多的實惠。一是社會救助體系進一步完善。及時做好了低保提標和低保金的發(fā)放工作，農村低保標準提高到 元/月， 月人均補差 元，全縣 農戶 人納入低保，實現了“應保盡保” ，全年共發(fā)放低保金 萬元。全縣農村五保集中供養(yǎng)率和城鎮(zhèn)“三無”對象集中供養(yǎng)率分別達到 %、 %，供養(yǎng)標準提高到 元/人?年。醫(yī)療救助面進一步擴大，救助水平進一步提高，全年共救助 人，發(fā)放救助金 萬元。二是農村社會福利事業(yè)發(fā)展迅速。扎實推進農村養(yǎng)老服務體系建設，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務中心 個，全面完成“農村老年福利服務星光計劃”。三是農村教育衛(wèi)生文化等社會事業(yè)加快發(fā)展。全面實施農村家庭經濟困難學生資助擴面、農村中小學愛心營養(yǎng)餐和教師素質提升等工程，全年共資助學生 人，資助金額 萬元，完成農村中小學教師“領雁工程”培訓 名。啟動校安工程建設，改造維修農村小規(guī)模學校 所，改造維修定點并入學校(中心校) 所。修訂完善了新型農村合作醫(yī)療政策，參合農民人均籌資標準提高到 元，住院起報點下降至 元，每檔住院報銷比例均增加 %，全縣 名農民參合，參合率達 %。全年 人次補償醫(yī)療費用 萬元，受益面達 %。扎實做好農民健康體檢工作，全年為 名參合農民群眾進行了免費健康體檢，體檢率為 %。農村衛(wèi)生醫(yī)療條件進一步改善，啟動實施 、 、 社區(qū)衛(wèi)生服務中心改擴建工程，完成 個社區(qū)衛(wèi)生服務站建設。加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院規(guī)范化建設， 中心衛(wèi)生院順利通過省級規(guī)范化社區(qū)衛(wèi)生服務中心的評審。扎實推進鄉(xiāng)村兩級文化活動場所建設，建成 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站， 個村文化活動室。繼續(xù)開展文化下鄉(xiāng)活動，全年共組織文藝下鄉(xiāng)活動 場，送電影下鄉(xiāng) 場(次)，送圖書下鄉(xiāng) 萬冊。新建成省級體育強鄉(xiāng)鎮(zhèn) 個，省體育小康村 個。農村檔案規(guī)范化建設扎實推進，建成省級行政村示范檔案室 個。四是農村社區(qū)建設扎實開展。注重項目、資源整合，扎實推進農村社區(qū)的基礎設施和服務體系建設，不斷完善服務功能。全縣共有 個行政村全面啟動農村社區(qū)建設，建成農村示范社區(qū) 個。特別是許多實施村結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化活動中心，建成了一批富有特色農村社區(qū)活動中心。五是殘疾人共享小康工程實施成效顯著。全面實施殘疾人基本生活保障工程、康復工程、重度殘疾人托(安)養(yǎng)工程， 名殘疾人納入低保，全年發(fā)放低保金 多萬元(其中 名重度殘疾人全額享受低保金)， 名貧困殘疾人得到免費康復服務， 名重度殘疾人實行托(安)養(yǎng)，發(fā)放補助金 萬元。殘疾人扶貧工作不斷推進， 殘疾人吊瓜基地被省殘工委評為省級扶殘基地。在全市率先啟動創(chuàng)建省級扶殘助殘愛心城市。

　　(五)繼續(xù)深化農村改革創(chuàng)新，服務機制全面優(yōu)化。圍繞增強農業(yè)農村發(fā)展活力，著力推進土地、林地、資金等要素流動。一是土地流轉步伐加快。建立健全了縣、鄉(xiāng)、村三級土地流轉服務組織，率先在全市出臺了加快土地流轉促進農業(yè)規(guī)模經營的政策意見，縣財政安排專項資金補助土地流轉。全縣新增土地流轉面積 萬畝，土地流轉總面積達 萬余畝，流轉率達 %，有力地推動了農業(yè)規(guī)模、集約經營。二是林權制度改革繼續(xù)深化。林地流轉力度加大，全縣新增林地流轉面積 畝，林權抵押貸款規(guī)模不斷擴大，新增林權抵押貸款金額 多萬元。三是農村金融信貸服務創(chuàng)新不斷。在全省率先出臺了糧食訂單質押貸款辦法，進一步增加了種糧大戶的貸款額度，切實解決了種糧大戶因缺乏資金難以擴大規(guī)模這一突出問題，得到了省市高度關注和充分肯定，做法在《 日報》予以推廣。村級資金互助社運行良好。 年 被國務院扶貧辦、財政部列為村級互助資金試點縣，到去年底，全縣 個試點村互助資金規(guī)模達到 萬元，共有 戶參投入社 戶獲得互助資金借款,借款總額達到 萬元，有力地緩解了貧困農戶發(fā)展資金短缺難題，并在大塘后村探索 專業(yè)合作社和村級發(fā)展資金互助社“兩社合一”模式，為專業(yè)合作社社員發(fā)展提供了資金保障。按照省政府關于低收入群眾增收行動計劃和省扶貧辦關于實施扶貧小額信貸的部署要求，及時出臺了《 縣扶貧小額信貸實施細則》，全面啟動扶貧小額貸款制度，切實為低收入農戶發(fā)展生產解決了資金問題。

　　這些成績的取得，是縣委、縣政府正確領導的結果，是全縣廣大干部群眾辛勤勞動、奮力拼搏的結果，更是農業(yè)戰(zhàn)線同志們團結協(xié)作、努力工作的結果。在此，我代表縣政府向奮戰(zhàn)在農業(yè)戰(zhàn)線的廣大干部職工和長期關心支持 “三農”工作的社會各界表示衷心的感謝。

　　在肯定成績的同時，我們也必須清醒地認識到，目前 “三農”工作仍處于傳統(tǒng)農業(yè)向現代農業(yè)轉型、傳統(tǒng)農民向現代農民轉型、傳統(tǒng)村落向現代社區(qū)轉型的關鍵時期、攻堅階段，存在著許多困難和問題：一是農民持續(xù)增收壓力仍然較大。雖然近年來 農民人均純收入年增幅都保持在 %以上，但我省農民人均純收入已突破萬元，與全省的水平差距還在拉大。同時農民增收形勢雖有好轉，但金融危機對農民增收的負面影響尚未完全消除，農民增收基礎不牢固，持續(xù)增收的長效機制不健全。特別是低收入農戶受各種條件制約，增收尤為困難。二是現代農業(yè)發(fā)展水平仍然較低。從事農業(yè)生產的主體面臨著年齡老化和兼業(yè)化趨勢;千家萬戶、分散零碎的小規(guī)模經營現象普遍，土地產出率和勞動生產率較低;農業(yè)基礎設施仍然比較落后，抗御自然災害的能力還比較薄弱;農業(yè)新品種新技術的推廣難度較大，農產品附加值不高;農產品加工和流通能力仍然有待進一步提高。三是農村基礎設施仍然相對滯后。雖然近年來 不斷加大投入力度，但由于財力總體比較薄弱，加上農村建設面廣、量多，致使基礎設施建設仍顯滯后。四是改革創(chuàng)新仍然有待進一步突破。雖然近幾年來 在農村體制機制改革上進行了積極的探索，取得了一定的成效，但土地使用制度、農村金融服務、融資體制等深層次的改革仍有待進一步突破。農村的基礎設施管護、衛(wèi)生保潔等長效管理機制有待健全和落實。這于這些問題，在今后的工作中我們要認真研究，切實加以解決。

　　二、突出重點，扎實做好 年農業(yè)農村各項工作

　　年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年。做好新一年的農業(yè)農村工作意義重大。前一階段，中央、省市各級都相繼召開了農村工作會議，部署安排了 年“三農”工作。同時，縣里也相繼召開了縣委十一屆十次全會、縣政府全體(擴大)會議和縣“兩會”，對 年 的“三農”工作也提出了明確要求，我們一定要認真貫徹落實。

　　年 農業(yè)農村工作的總體思路是認真貫徹黨十七屆三中、四中全會和中央、省、市農村工作會議以及縣委十一屆十次全會、縣政府全體(擴大)會議和縣“兩會”精神，繼續(xù)以建設生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農村為方向，充分抓住工業(yè)化提升、城市化提速的契機，按照“實干興縣、項目強縣”的總要求，以促進農民增收為核心，以項目建設為抓手，以改革創(chuàng)新為動力，以推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為主線，著力推進現代農業(yè)發(fā)展和新農村建設，把農業(yè)改造成為適應市場競爭的現代產業(yè)，把農村建設成為環(huán)境優(yōu)美、功能完善、生活富裕、社會和諧的美好家園，把農民培養(yǎng)成為有文化、有技能的文明市民。圍繞這一總體思路，重點要抓好以下幾個方面的工作：

　　(一)以加快建設現代農業(yè)園區(qū)為重點，推進農業(yè)轉型升級。按照高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全的要求，以農業(yè)增效為目標，以規(guī)模經營為基礎，通過加快現代農業(yè)園區(qū)建設，加大現代農業(yè)經營主體培育和加強農業(yè)招商等措施，推進產業(yè)轉型升級。一是加快現代農業(yè)園區(qū)建設。堅持以工業(yè)的理念抓農業(yè)，抓工業(yè)園區(qū)思路抓農業(yè)園區(qū)建設。①明確重點。依托 、食用菌、油茶、蔬菜瓜果、畜牧、漁業(yè)等主導產業(yè)，力爭通過幾年努力，著力建設一批現代農業(yè)綜合區(qū)、主導產業(yè)示范區(qū)和特色農業(yè)精品園。目前，縣里已初步明確將產業(yè)布局較為合理、要素比較集聚、產業(yè)發(fā)展基礎較好的 、 、 部分區(qū)域規(guī)劃為現代農業(yè)綜合區(qū)，力爭建成1個核心區(qū)面積 萬畝以上，輻射面積 萬畝以上，以 為產業(yè)紐帶，銜接農產品綜合加工功能區(qū)，資源循環(huán)利用，多產業(yè)聯動發(fā)展，多功能有機整合，產加銷一體化經營的現代農業(yè)綜合園區(qū)。在此基礎上，要抓好 提升示范園區(qū)、食用菌科技示范園區(qū)、設施蔬菜示范園區(qū)、循環(huán)農業(yè)綜合示范園區(qū)(畜牧養(yǎng)殖示范園區(qū))、高產豐產油茶示范園區(qū)、食用竹示范園區(qū)、特色生態(tài)漁業(yè)養(yǎng)殖示范園區(qū)、設施小西瓜示范園區(qū)、吊瓜示范園區(qū)、葡萄種植示范園區(qū)等主導產業(yè)示范區(qū)和一批特色精品園區(qū)建設。②制定規(guī)劃。要結合產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，抓緊制定現代農業(yè)園區(qū)建設規(guī)劃和年度實施計劃。要按照規(guī)?；l(fā)展、區(qū)域化布局的要求，大力推進農業(yè)現代示范園區(qū)、示范帶、示范片、示范點建設和特色強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專業(yè)村建設。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要有特色農業(yè)示范園，力求做到縣有綜合園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有示范園和示范片、村有示范點。③整合資源。抓緊研究制定現代農業(yè)園區(qū)建設的政策措施。要大力整合項目、資金、人才等要素資源，推進園區(qū)基礎設施建設和產業(yè)發(fā)展，實現經營規(guī)?；?、產業(yè)集群化、管理企業(yè)化、服務社會化，努力使園區(qū)成為項目整合的中心區(qū)、機制創(chuàng)新的試驗區(qū)、科技應用的密集區(qū)和循環(huán)農業(yè)的示范區(qū)。農業(yè)龍頭企業(yè)要用足用好政策，加快現代農業(yè)園區(qū)建設。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要通過積極包裝項目，對外進行招商建設現代農業(yè)園區(qū)。二是加大農業(yè)招商引資力度。發(fā)展現代農業(yè)與發(fā)展工業(yè)一樣，必須要有項目的支撐。離開了項目，發(fā)展現代農業(yè)就成了一句空話。要進一步強化農業(yè)招商意識，將招商引資作為推進現代農業(yè)發(fā)展的重中之重的舉措來抓，著力開展農業(yè)大招商、招大商。以提高 主導產業(yè)競爭力為目標，依托 豐富的農產品資源優(yōu)勢，千方百計引進一些大項目、好項目。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農口部門要明確農業(yè)招商引資任務，力爭全縣全年引進 萬以上農業(yè)招商項目(設施農業(yè)和農產品精深加工項目) 個以上，總投資額 億元以上。三是積極培育現代農業(yè)經營主體。深入實施農業(yè)龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社和農民專業(yè)戶的培育提升工程，培育一批品牌響、規(guī)模大、帶動力強的農業(yè)龍頭企業(yè)，培育一批組織健全、服務周到、與農戶利益共享，風險共擔的示范性合作組織，培育發(fā)展一批合作組織和農產品購銷專業(yè)大戶。廣大村干部要帶頭在農業(yè)領域創(chuàng)業(yè)，積極發(fā)展生態(tài)高效規(guī)模農業(yè)。農業(yè)龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社要發(fā)揮自身優(yōu)勢，帶動更多農戶發(fā)展相關產業(yè)。同時，要積極鼓勵和努力引導社會工商資本投資現代農業(yè)，(目前 工商資本投入現代農業(yè)發(fā)展的典型如三衢農業(yè)發(fā)展有限公司， 生態(tài)農業(yè)園有限公司和恒強農業(yè)( 人工娃娃魚養(yǎng)殖)發(fā)展有限公司，經過幾年的努力，發(fā)展態(tài)勢良好，規(guī)模不斷做大做強，為廣大工商資本投入現代農業(yè)樹立了榜樣，積累了經驗)，建設現代農業(yè)園區(qū)和創(chuàng)辦農業(yè)龍頭企業(yè)。

　　(二)以構建農民增收長效機制為目標，促進農民持續(xù)增收。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和全縣各部門單位要始終將助農增收作為工作的重中之重，按照“鞏固老渠道、挖掘新潛力、開辟新領域，拓展新空間”的思路，落實好農民增收的八大舉措，把增收舉措落實到具體項目上，構建增收的長效機制，確保全縣農民人均純收入增長 %以上。一是要在發(fā)展特色農業(yè)上下功夫。要認真落實糧食生產扶持政策，啟動實施糧食示范功能區(qū)建設，(近年來在上級扶持政策的支持下， 許多種植大戶購置了農業(yè)機械，但與農戶結合的組織化程度較低，服務覆蓋面不廣)，進一步推廣“代育、代耕、代種、代管、代防、代收、代烘”等服務，努力探索糧食生產產前、產中、產后全程社會化服務模式，確保糧食復種面積 萬畝以上，產量 萬噸以上。深入實施 、油茶、毛竹等產業(yè)轉型提升工程，力爭 % 面積實施“三疏二改”，改造低產油茶林 萬畝、低產竹林 畝。大力發(fā)展生態(tài)規(guī)模畜牧業(yè)生產，力爭生豬飼養(yǎng)量達 萬頭以上，家禽飼養(yǎng)量達 萬只。繼續(xù)擴大蔬菜、大棚西瓜、吊瓜、甘蔗、葡萄等特色基地面積，力爭蔬菜面積達 萬畝以上，大棚西瓜 萬畝以上。要認真總結近年來食用菌發(fā)展工作，加大新菌種培育和推廣力度，進一步創(chuàng)新食用菌發(fā)展模式，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)食用菌小區(qū)建設，大力推廣“柚―菇”產業(yè)結合模式，積極引導農民到大城市的郊區(qū)發(fā)展食用菌生產，加強與市場對接的緊密度。要加強標準化栽培技術的培訓和推廣，提高產出效益，力爭秀珍菇栽培量達 萬袋以上。深入實施漁業(yè)富民工程，實施好 百畝大鯢養(yǎng)殖等一批現代設施漁業(yè)項目，著力推廣稻田養(yǎng)魚，力爭全年漁業(yè)產量達 噸，產值 萬元以上。二是要在推進農民就業(yè)創(chuàng)業(yè)上下功夫。深化萬名農民素質培訓工程，突出本地企業(yè)、來料加工用工需求和農村實用技術等重點，采取訂單培訓、定向培訓和點菜培訓等方式，提高培訓的針對性和實效性，增強農民創(chuàng)業(yè)和轉移就業(yè)能力，力爭全年培訓農民 人，其中就業(yè)技能培訓 人次，農業(yè)實用人才培訓 人次，農村“兩創(chuàng)”實用人才培訓 人次，來料加工培訓 人。同時，要加強勞動力用工需求信息收集，加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策宣傳，縣鄉(xiāng)村要多層次舉辦勞務交流活動，促進轉移就業(yè)。要積極引導農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，鼓勵本地就業(yè)。三是要在提升發(fā)展來料加工業(yè)上下功夫。要繼續(xù)將來料加工作為農民增收的一條重要途徑，堅持擴量與提升并舉，發(fā)揮政策優(yōu)勢，積極采取措施，培育和扶持來料加工經紀人、專業(yè)村、重點企業(yè)。要加快義烏來料加工聯絡處籌建，發(fā)揮好聯絡處的平臺作用，切實加強與義烏、溫州、寧波等地對接，拓寬來料加工業(yè)務訂單承接渠道，推進來料加工業(yè)轉型升級，力爭全年建成來料加工集中區(qū) 個以上，培育年發(fā)放加工費 萬元以上經紀人 名以上，全縣來料加工人員達 萬人，全年發(fā)放加工費2億元。四是要在促進農家樂轉型上下功夫。繼續(xù)堅持發(fā)展與提升并舉，突出提升的原則，以創(chuàng)建省、市農家樂休閑旅游特色村(點)為抓手，深化產業(yè)帶動文章，以農家樂經營帶動種養(yǎng)殖基地建設。力爭創(chuàng)建 個省級特色村(點)， 個市級特色村(點)，經營收入比上年提高 %。五是要在深入推進低收入農戶奔小康工程上下功夫。健全“一戶一策一干部”的幫扶機制，加強對結對幫扶工作的督查和考核。用足用好省市結對幫扶單位、縣級機關部門單位和同鄉(xiāng)會的結對幫扶優(yōu)勢和資源，充分利用信息、項目和資金等幫扶資源，帶動低收入發(fā)展生產，增強造血功能，力爭在真幫扶、出實效上取得更大的成績。要努力引導鼓勵農村能人、工商企業(yè)、其它經濟組織、社會各界參與幫扶結對。要繼續(xù)做好低收入農戶下山搬遷工作，力爭全年搬遷下山 戶 人。要大力扶持低收入農戶改造提升傳統(tǒng)產業(yè)、發(fā)展特色農業(yè)、來料加工、農家樂等，推進創(chuàng)業(yè)增收致富，力爭低收入農戶減少 %，每戶人均增收 元以上。

　　(三)以加快培育建設中心鎮(zhèn)、中心村為核心，切實改善農民生產生活條件。充分抓住新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化步伐加快的契機，以實施農村住房改造建設和村莊整治工程為重點，加快培育建設中心鎮(zhèn)、中心村，切實改善農民生產生活條件。一是要加快培育中心鎮(zhèn)和中心村。要抓緊深化完善村鎮(zhèn)布局規(guī)劃。按照“人口向中心鎮(zhèn)、中心村集中”的要求，加快修編完善中心鎮(zhèn)總體規(guī)劃，深化完善縣域村莊布局規(guī)劃。啟動實施“中心村培育工程”，結合農村住房改造、下山脫貧、地質災害搬遷、重點工程拆遷安置，培育建設中心村 個，推動農村人口和村莊集聚。二是要加大農村住房改造建設力度。目前縣里已經出臺農房改造建設的政策措施，同時決定啟動趙家坪安置區(qū)建設，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大政策宣傳力度，深入調查研究，盡快確定今年農房改造的實施村，加快做好前期工作。要認真總結去年試點工作，借鑒其他縣市好的經驗做法，切實解決在農村住房改造建設過程中錢從哪里來，房往哪里建等問題，確保這項工作扎實推進，力爭全年完成農房改造建設 戶。三是要深入推進村莊整治。繼續(xù)實施好規(guī)劃保留村莊“垃圾處理、污水治理、衛(wèi)生改廁、村內道路、村莊綠化”等五大項目建設，確保完成 個待整治村整治任務。深入實施農民飲用水工程，全年改善2萬農民的飲水條件。要全面開展清潔鄉(xiāng)村行動，大力開展環(huán)境衛(wèi)生整治，今年要確保完成 國道 鎮(zhèn)官莊村至 鎮(zhèn) 村、 國道 鄉(xiāng) 村至 鎮(zhèn) 村、 公路 鎮(zhèn)外港村至 鄉(xiāng)塢 村、 省道 鎮(zhèn) 村至 村、 鎮(zhèn) 村至 鎮(zhèn) 縣鄉(xiāng)公路沿線的 個村的環(huán)境衛(wèi)生整治任務。要健全工作網絡，縣農辦要發(fā)揮好牽頭作用，愛衛(wèi)辦、文明辦、規(guī)劃建設局等單位要主動參與，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村也要建立工作班子，明確專人負責，形成橫向到邊、縱向到底的工作網絡。要堅持市場化手段和行政手段相結合，做好日常衛(wèi)生保潔工作，構建長效保潔機制。要通過形式多樣的教育引導和激勵手段，逐漸改變農民傳統(tǒng)的生產、生活和思維方式，形成上下同心，人人參與，共創(chuàng)清潔鄉(xiāng)村的良好局面，使農村環(huán)境衛(wèi)生面貌有明顯的改觀。四是切實加強農業(yè)基礎建設。完成千家排水庫和 小型水庫除險加固任務。完成河道整治 千米，千萬畝十億方節(jié)水工程建設 千米。加強林區(qū)基礎設施建設，完成林區(qū)道路建設 千米。深入實施標準農田質量提升工程，加快土地治理，完成中低產田改造 萬畝。加大土地開發(fā)力度，完成土地整理 萬畝，低丘緩坡開發(fā) 畝，建設用地復墾 畝。

　　(四)以加快農村社會事業(yè)發(fā)展為抓手，著力推進城鄉(xiāng)公共服務均等化。一是要健全農村社會保障體系。深化農村救助體系，做好低保提標、鞏固提高農村五保集中供養(yǎng)水平，加強困難群眾醫(yī)療救助工作，開展即時結報救助，提高救助水平。全面實施城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度，切實做好 周歲及以上城鄉(xiāng)有戶籍老年人每月 元基礎養(yǎng)老金發(fā)放工作;加大力度，鼓勵引導 周歲以上城鄉(xiāng)居民積極參保。以創(chuàng)建省扶殘助殘愛心城市為抓手，進一步營造扶殘助殘氛圍，加快啟動殘疾人康復中心建設，推進殘疾人事業(yè)全面發(fā)展。要深入實施殘疾人共享小康工程，在做好已經實施的基本生活保障、基本康復和基本照料的基礎上，啟動殘疾兒童搶救性的康復工程，落實好殘疾人保障性住房救助工作，抓好小康陽光庇護中心建設。二是要提升農村教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)發(fā)展水平。深入實施農村家庭經濟困難學生資助擴面、愛心營養(yǎng)餐和教師素質提升等工程。推進 四個中心幼兒園建設。加快縣鄉(xiāng)村三級公共衛(wèi)生體系和衛(wèi)生服務網絡建設，推進農村醫(yī)療衛(wèi)生服務體系標準化建設，力爭 %鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成一所達到國家標準的農村社區(qū)衛(wèi)生服務中心(衛(wèi)生院)。抓好新型農村合作醫(yī)療工作，確保新型農村合作醫(yī)療參保率穩(wěn)定在 %以上，完成 萬名參合農民健康體檢工作。繼續(xù)實施新農村新家庭計劃和“少生快富工程”，穩(wěn)定農村低生育水平。加強村級文化活動室內部功能設施建設，完成 個村的文化活動室提升任務。繼續(xù)實施文化“百千萬”工程，組織開展送演出下鄉(xiāng) 場次，送電影下鄉(xiāng) 場次，送圖書下鄉(xiāng) 萬冊以上。繼續(xù)實施廣電惠民工程，提升廣播電視對農節(jié)目質量，建立“村村通”、“村村響”長效管護機制。深入推進廣電“低保工程”，完成 戶低保戶的有線電視免費安裝任務。繼續(xù)推進農村體育設施建設和小康體育村創(chuàng)建，力爭新建成省級體育強鄉(xiāng)鎮(zhèn) 個，省小康體育村 個。高度重視并著力加強新農村建設檔案工作。

　　(五)以深化農村改革創(chuàng)新為動力，著力增強農村發(fā)展活力。繼續(xù)把深化改革作為提升統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展水平的強大動力，積極探索新形勢下農村改革新路子，著力在重點、難點問題上有新突破，有效激活農村各類要素。一是土地經營權流轉要有實質性突破。要充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)村土地流轉服務中心(站)的作用，大力推進土地流轉，因地制宜創(chuàng)新流轉模式。對傳統(tǒng)農閑季節(jié)多數農民棄耕的土地，通過包租一個生產季節(jié)發(fā)展糧食或其他規(guī)模經營作物;對土地整理后或者造田造地后未落實到戶的地塊，要鼓勵種植能手或通過招商引資進行規(guī)模經營;對個別承包戶不愿流轉土地影響連片規(guī)模經營的，要做好思想工作引導流轉。要做好土地流轉的信息搜集發(fā)布、法規(guī)政策咨詢、合同審查備案和檔案管理等工作，及時解決經營主體在流轉中遇到的困難和問題。要加強土地流轉后續(xù)服務，依法調處土地承包糾紛，促進土地承包經營權流轉， 年力爭新增耕地流轉 萬畝以上。二是林權制度改革要有實質性突破。進一步加強林權管理、林權交易平臺建設，繼續(xù)推動林地流轉工作向縱深開展，全年新增林地流轉 畝以上。三是農村宅基地使用改革要有實質性突破。認真貫徹《省委辦公廳、省政府辦公廳關于深入開展農村土地綜合整治工作扎實推進社會主義新農村建設的意見》( 委辦[ ] 號)精神，以推進村莊整治和農村住房改造建設為契機，大力推行建新拆舊、“一戶一宅”、宅基地退出和流轉機制。逐步建立超占宅基地有償使用、閑置宅基地退出讓位、農村宅基地有償收儲和有償選位的農村宅基地管理機制，盤活存量，促進土地節(jié)約集約利用和農村公益事業(yè)建設。開展宅基地流轉和置換工作，結合下山異地脫貧，城中村、園中村改造等項目，探索農村宅基地換城鎮(zhèn)住房模式。四是農村金融信貸服務要有實質性突破。繼續(xù)推進信用工程建設，擴大農村信用戶覆蓋面。創(chuàng)新農業(yè)信貸擔保機制和抵押機制，在健全完善林權低押貸款的基礎上，積極推進糧食訂單等農村其它資產財產性抵押和權利抵押，滿足農業(yè)經濟主體的抵押貸款需求。要用足用好低收入農戶小額扶貧信貸政策，加大宣傳力度，提高政策的知曉率。農村信用社要增強服務意識，積極主動地為有需要的農戶辦理信貸業(yè)務，切實幫助低收入農戶發(fā)展生產、自主創(chuàng)業(yè)、增加收入。要積極穩(wěn)妥地探索確權登記后的農民住房和依法取得的農村集體經營性建設用地使用權進行抵押融資的有效途徑，研究制定推進農房抵押貸款的實施意見 。

　　此外，就當前的幾項農業(yè)農村工作我再作一簡要強調：

　　一、抓緊抓好春季農業(yè)生產。當前，春耕生產已到了關鍵時刻，要搶抓時機，全力推進。一是要抓好春花作物田間管理，千方百計奪取春糧豐收。二是要抓好早稻生產。要圍繞農民多種早稻、種好早稻，及早落實糧食訂單、信貸服務等措施，調動廣大農民種糧的積極性。三是要抓好 (柑桔)的春季管理，進一步抓好“三疏二改”和增施有機肥等工作。四是要抓好植樹造林后的管護工作，鞏固造林成效。涉農各部門要圍繞春耕生產，做好服務工作，特別是農林水等部門要組織技術人員深入到鄉(xiāng)村和田間地頭，開展技術指導和服務。

　　二、抓緊抓好 等農產品銷售工作。去年通過實施轉型提升工程， 的品質進一步提升，銷售價格持續(xù)上揚，形勢良好，目前已售出總產量的 %。下一步鄉(xiāng)村兩級和有關部門要繼續(xù)做好引導和服務工作，充分利用農民信箱等媒體發(fā)布有關供需信息，指導農民有序科學銷售，克服觀望待價的惜售心理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農業(yè)部門要對 等農產品銷售情況再作一次調查摸底，掌握銷售情況。各專業(yè)合作社和販銷大戶要充分發(fā)揮作用，努力拓展市場，主動上門收購各類農產品，確保農民家中的 在 月底能基本上得到銷售，增加農民收入。

　　三、抓緊抓好以農業(yè)“三防”為重點的農業(yè)農村公共安全。一是要繼續(xù)抓好重大動物疫病的防控工作。要堅持“預防為主，防重于治”的方針，認真組織開展禽流感、生豬口蹄疫和狂犬病等疫病的春季防疫和補免工作，確保不發(fā)生重大動物疫病。二是要繼續(xù)抓好森林防火工作。眼下正處春耕大忙期間，農事用火較多，是森林防火的關鍵時期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和有關部門要高度重視森林防火工作，切實落實好各項防控措施。三是要抓好防汛工作。要做好災害性天氣預測預報工作。要搶在汛期到來之前，立足防大汛、抗大災的要求，進一步加快病險水庫除險加固、水毀工程修復工作，保障安全度汛和農業(yè)生產用水需求。要抓好隱患整改，對前一階段水利部門檢查出來的隱患要抓緊落實好整改措施。

　　同志們，做好新一年的“三農”工作責任重大、使命光榮、任務艱巨，我們一定要按照縣委、縣政府的決策部署，齊心協(xié)力、開拓進取、奮發(fā)有為、扎實工作，努力開創(chuàng) “三農”工作新局面。

　
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