省長(zhǎng)人口計(jì)生工作會(huì)議講話
人口發(fā)展是重大的戰(zhàn)略性問(wèn)題,關(guān)系到國(guó)家現(xiàn)代化的進(jìn)程,關(guān)系到中國(guó)民族的興旺發(fā)達(dá),也關(guān)系到人民群眾的幸福安康;在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和資源的發(fā)展中具有基礎(chǔ)性、長(zhǎng)期性、全局性的影響。下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的省長(zhǎng)人口計(jì)生工作會(huì)議講話，僅供參考。
省長(zhǎng)人口計(jì)生工作會(huì)議講話(一)：
剛才，王忠同志匯報(bào)了20xx年全省人口計(jì)生工作情況和今年工作打算，九個(gè)市(州)政府主要負(fù)責(zé)同志作了交流發(fā)言，講得都很到位。等一會(huì)，克志書記將作重要講話，大家務(wù)必認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我先講四點(diǎn)意見(jiàn)。
一、充分肯定一年來(lái)全省人口計(jì)生工作所取得的顯著成績(jī)
20xx年，全省各級(jí)黨委政府、人口計(jì)生系統(tǒng)和有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、省政府的一系列決策部署，做了大量艱苦細(xì)致的工作，取得了許多可圈可點(diǎn)的成績(jī)。一是創(chuàng)造性貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)2號(hào)文件。特別是爭(zhēng)取國(guó)家人口計(jì)生委出臺(tái)了《關(guān)于支持貴州人口和計(jì)劃生育工作的意見(jiàn)》，明確了12個(gè)方面的具體支持政策。這是實(shí)行計(jì)劃生育近40年來(lái)，首個(gè)從國(guó)家層面專門支持貴州人口計(jì)生事業(yè)發(fā)展的綜合性政策文件。20xx年，中央補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)在20xx年的基礎(chǔ)上增長(zhǎng)44.4%。二是積極推動(dòng)“雙降”目標(biāo)落實(shí)。全省人口出生率、自然增長(zhǎng)率分別為12.13‰和5.57‰，同比分別下降0.35個(gè)和0.38個(gè)千分點(diǎn)，降幅為四年來(lái)最大;符合政策生育率為94.65%，同比提高0.79個(gè)百分點(diǎn)。三是切實(shí)保障改善計(jì)生民生。全省投入利益導(dǎo)向資金15.32億元，有122.32萬(wàn)戶計(jì)生家庭受益;投入計(jì)生“三結(jié)合”資金1.77億元，幫扶農(nóng)村計(jì)生家庭13.76萬(wàn)戶;省人口福利基金會(huì)募集基金突破1億元，救助計(jì)生貧困家庭成效顯著。四是統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題力度加大。全省常住計(jì)劃懷孕婦女出生缺陷干預(yù)覆蓋率達(dá)95%，88個(gè)縣(市、區(qū)、特區(qū))全部開(kāi)展免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查。綜合治理出生人口性別比偏高、應(yīng)對(duì)人口老齡化、促進(jìn)家庭和諧幸福等工作統(tǒng)籌推進(jìn)。五是人口計(jì)生系統(tǒng)展現(xiàn)出干事創(chuàng)業(yè)“精氣神”。在“十佳百優(yōu)”評(píng)選活動(dòng)中，省人口計(jì)生委班子被評(píng)為省直機(jī)關(guān)“十佳領(lǐng)導(dǎo)班子”。
這些成績(jī)來(lái)之不易。在此，向全省人口計(jì)生工作者、向廣大基層干部、向所有關(guān)心支持參與人口計(jì)生工作的社會(huì)各界人士表示衷心的感謝!我們還要向那些日夜奮戰(zhàn)在基層，與群眾面對(duì)面開(kāi)展工作的一線計(jì)生干部以及幾十年默默無(wú)聞工作，如今還在計(jì)生戰(zhàn)線奉獻(xiàn)余熱的老同志，表示崇高的敬意!
二、進(jìn)一步深化對(duì)人口計(jì)生工作重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)
計(jì)劃生育是基本國(guó)策，是各級(jí)黨委政府重中之重的工作。在貴州這樣的欠發(fā)達(dá)、欠開(kāi)發(fā)的省份，抓好人口計(jì)生工作有著極其特殊的重要性和緊迫性。
第一，緊密聯(lián)系同步小康目標(biāo)來(lái)深化認(rèn)識(shí)。貴州同步小康，事關(guān)全國(guó)發(fā)展大局，人口問(wèn)題在同步小康中意義特殊。20xx年，我省全面小康實(shí)現(xiàn)程度僅為65.8%，大約比全國(guó)落后8年，比西部地區(qū)落后4年。從指標(biāo)構(gòu)成看，國(guó)家統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)的23個(gè)分項(xiàng)指標(biāo)和我省統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)的25個(gè)分項(xiàng)指標(biāo)中，有一半以上都與人口相關(guān)，人均指標(biāo)超過(guò)四分之一。同步達(dá)小康，既要看總量，又要看人均。當(dāng)前，我省同步小康面臨政策、資源、改革、人口“四大紅利”。從人口紅利來(lái)講，要弄清三個(gè)問(wèn)題。一是我們還有多長(zhǎng)時(shí)間的人口紅利期?“十二五”時(shí)期我省勞動(dòng)力年齡人口占戶籍人口比例將維持在65%左右，人口撫養(yǎng)比低于全國(guó)平均水平，仍將處于人口紅利期。但隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐加快，市場(chǎng)環(huán)境和人口結(jié)構(gòu)都將發(fā)生變化，企業(yè)依靠較低的用工成本來(lái)創(chuàng)造利潤(rùn)的廉價(jià)勞動(dòng)力時(shí)代將很快結(jié)束，人口紅利的時(shí)間窗口不會(huì)太長(zhǎng)。二是我們需要什么樣的人口紅利?隨著產(chǎn)業(yè)的升級(jí)、管理的進(jìn)步、科技的創(chuàng)新，企業(yè)的用工需求將由傳統(tǒng)廉價(jià)勞動(dòng)力向大量高素質(zhì)的技術(shù)工人升級(jí)轉(zhuǎn)型。政府要對(duì)接產(chǎn)業(yè)需求，著力控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)輸出高技能人才，為企業(yè)創(chuàng)造高利潤(rùn)，持續(xù)釋放更多的人口紅利。三是我們的人口紅利流失到哪里?我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、就業(yè)機(jī)會(huì)不多，廉價(jià)勞動(dòng)力資源不斷輸出，造成人口紅利的大量流失，還帶來(lái)了留守兒童、空巢老人等一系列社會(huì)問(wèn)題。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，全省700萬(wàn)適齡勞動(dòng)力人口中的600萬(wàn)外出務(wù)工，僅赴浙江務(wù)工的農(nóng)民工就近200萬(wàn)人。對(duì)此，我們要清醒認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)確把握。
第二，緊密聯(lián)系人民群眾對(duì)人口計(jì)生的熱切期盼來(lái)深化認(rèn)識(shí)。人口計(jì)生工作涉及千家萬(wàn)戶的切身利益，是最基本、最重要的民生之所在。當(dāng)前，育齡群眾期盼更優(yōu)質(zhì)的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，計(jì)生困難家庭期盼得到政府更多的救助和幫扶，流動(dòng)人口期盼盡快實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，老百姓對(duì)生殖保健、居家養(yǎng)老、常識(shí)普及等計(jì)生服務(wù)需求日趨多樣化。我們必須順應(yīng)人民群眾的新期待，統(tǒng)籌推進(jìn)人口計(jì)生工作，滿足人民群眾計(jì)生民生需求。
第三，緊密聯(lián)系人口計(jì)生工作面臨的形勢(shì)來(lái)深化認(rèn)識(shí)。當(dāng)前，我省人口計(jì)生工作存在一些特殊的問(wèn)題和挑戰(zhàn)，形勢(shì)依然嚴(yán)峻。一是人口反彈壓力加大。我省正處于第四次生育高峰爬坡階段，育齡婦女比20xx年增加41.09萬(wàn)人，達(dá)到981.49萬(wàn)人，政策允許生育二胎的“雙獨(dú)”家庭逐年遞增，人口增長(zhǎng)慣性依然很大。二是供需矛盾依然突出。初步測(cè)算，“十二五”時(shí)期全省將新增勞動(dòng)力供給930萬(wàn)人，而同期新增需求總量為320萬(wàn)人，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的需求還將不斷放緩。三是人口結(jié)構(gòu)與社會(huì)和諧發(fā)展有差距。人口老齡化進(jìn)程仍在加速，人口性別失衡明顯，長(zhǎng)此以往將造成一系列社會(huì)問(wèn)題。我們必須時(shí)刻緊繃人口計(jì)生工作這根弦，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口計(jì)生工作兩手抓、兩手硬。
三、全力推進(jìn)人口計(jì)生工作任務(wù)的落實(shí)
(一)圍繞“雙降”目標(biāo)抓落實(shí)。當(dāng)前，我省人口出生率和自然增長(zhǎng)率仍然較高，人口總量過(guò)大且持續(xù)增長(zhǎng)仍然是我省人口計(jì)生工作面臨的主要矛盾。今年全省人口自然增長(zhǎng)率要確保控制在5.9‰以內(nèi)，工作目標(biāo)要從嚴(yán)從緊。一是強(qiáng)化直接控制。進(jìn)一步加大依法治理生育秩序力度，通過(guò)正面干預(yù)來(lái)預(yù)防和嚴(yán)格控制政策外生育，杜絕違法行政行為。二是強(qiáng)化宣傳教育。繼續(xù)深入開(kāi)展國(guó)情國(guó)策教育、人口形勢(shì)教育和政策法規(guī)教育，深入做好群眾的思想引導(dǎo)工作，形成全面加強(qiáng)人口計(jì)生工作的良好社會(huì)氛圍。三是強(qiáng)化利益引導(dǎo)。認(rèn)真兌現(xiàn)政府幫助和補(bǔ)償計(jì)生家庭的各項(xiàng)承諾，引導(dǎo)生育觀念轉(zhuǎn)變，提高家庭養(yǎng)育孩子的機(jī)會(huì)成本，讓計(jì)生家庭在經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠、社會(huì)上有地位、生活上有保障。四是強(qiáng)化基層管理?；鶎犹貏e是農(nóng)村、城市社區(qū)和企事業(yè)單位的工作基礎(chǔ)怎么樣，直接關(guān)系到人口計(jì)生工作能否順利開(kāi)展。要?jiǎng)?chuàng)新基層社會(huì)管理方式，及時(shí)掌握有關(guān)工作信息，提升管理服務(wù)的針對(duì)性和有效性。
(二)圍繞“提質(zhì)”任務(wù)抓落實(shí)。高素質(zhì)的人力資源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的持久動(dòng)力和根本源泉，是同步推進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快發(fā)展的重要保證。一方面，要提高出生人口素質(zhì)。進(jìn)一步完善政府主導(dǎo)、部門配合、專家支撐、群眾參與的出生缺陷干預(yù)工作機(jī)制。衛(wèi)生、民政、人口計(jì)生、婦幼保健等各有關(guān)部門要通力合作，堅(jiān)持綜合干預(yù)與重點(diǎn)疾病干預(yù)相結(jié)合，特異措施和非特異措施相結(jié)合，進(jìn)一步提高出生人口素質(zhì)。另一方面，要加快人力資源開(kāi)發(fā)。以“窮省辦好大教育”的決心，大力實(shí)施“9+3”義務(wù)教育及三年免費(fèi)中等職業(yè)教育計(jì)劃，實(shí)施四項(xiàng)教育突破工程，加強(qiáng)勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，提高人力資源開(kāi)發(fā)質(zhì)量，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造新的人口紅利。
(三)圍繞“均衡”要求抓落實(shí)。要在全力做好降低人口出生、提高人口素質(zhì)的同時(shí)，大力優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)、引導(dǎo)人口有序流動(dòng)與合理分布，形成有利于人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的工作格局。一是綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題。目前，出生人口性別比偏高已成為突出的人口問(wèn)題。據(jù)人口計(jì)生統(tǒng)計(jì)報(bào)表顯示，20xx年全省出生人口性別比達(dá)到115.28，面臨的形勢(shì)比較嚴(yán)峻。要不斷創(chuàng)新工作思路和方式，切實(shí)形成黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)同、群眾參與、標(biāo)本兼治的工作機(jī)制，加快實(shí)現(xiàn)出生人口性別結(jié)構(gòu)自然平衡，促進(jìn)社會(huì)性別平等。二是解決好流動(dòng)人口管理和服務(wù)問(wèn)題。近年來(lái)，隨著外出務(wù)工人員的增多，流動(dòng)人口迅速增加，成為計(jì)劃生育管理服務(wù)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。要深化流動(dòng)人口服務(wù)管理體制、戶籍制度等方面的改革，加快實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口與戶籍常住人口享有均等的基本公共服務(wù)。結(jié)合黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)、貴安新區(qū)等發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)人口發(fā)展戰(zhàn)略課題研究，做好人口功能區(qū)規(guī)劃，強(qiáng)化人口總量調(diào)控，優(yōu)化人口分布。三是積極應(yīng)對(duì)人口老齡化問(wèn)題。據(jù)“六普”數(shù)據(jù)顯示，我省人口老齡化進(jìn)程仍在加速，65歲以上人口占總?cè)丝诘?.57%。要實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化戰(zhàn)略，加快完善養(yǎng)老保障體系，發(fā)展老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)，切實(shí)保障老年人的合法權(quán)益。特別是要采取集中供養(yǎng)、居家養(yǎng)老等不同形式，切實(shí)保障好農(nóng)村五保老人、城市“三無(wú)”老人等特殊困難群體生活。
(四)圍繞“服務(wù)”質(zhì)量抓落實(shí)。始終堅(jiān)持群眾路線，始終堅(jiān)持民生優(yōu)先，全面加強(qiáng)和創(chuàng)新人口計(jì)生管理服務(wù)。一是在人口計(jì)生公共服務(wù)體系建設(shè)上求突破。深入開(kāi)展人口計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步完善人口計(jì)生服務(wù)陣地、優(yōu)化服務(wù)設(shè)施、提升服務(wù)能力。特別是要積極探索，統(tǒng)籌規(guī)劃村級(jí)計(jì)生室和衛(wèi)生室的建設(shè)工作，逐步形成共建共享、共同發(fā)展的格局。今年要建成省計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)指導(dǎo)中心和省孕前優(yōu)生數(shù)據(jù)中心。二是在人口計(jì)生依法管理上求突破。加快推進(jìn)《貴州省流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》立法進(jìn)度，抓緊制定《貴州省人口和計(jì)劃生育管理辦法》，規(guī)范執(zhí)法行為，創(chuàng)新執(zhí)法方式，維護(hù)群眾合法權(quán)益。三是在人口計(jì)生利益導(dǎo)向政策體系建設(shè)上求突破。進(jìn)一步創(chuàng)新完善與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的利益導(dǎo)向制度體系和獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)機(jī)制，推動(dòng)公共惠民政策與利益導(dǎo)向政策全面銜接兼容，使計(jì)生家庭少生育、多保障，率先奔小康。四是在人口信息化建設(shè)上求突破。進(jìn)一步完善全省全員人口信息庫(kù)，建立相關(guān)部門人口信息資源共享機(jī)制，提升人口信息服務(wù)民生、服務(wù)決策的能力。五是在計(jì)生協(xié)建設(shè)和人口計(jì)生群眾工作上求突破。進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)生協(xié)組織建設(shè)、陣地建設(shè)和能力建設(shè)，創(chuàng)新活動(dòng)載體，深入開(kāi)展人口計(jì)生基層群眾自治，促進(jìn)“雙降”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)與社會(huì)和諧、民生改善。
四、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人口計(jì)生工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
一要進(jìn)一步嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)。人口計(jì)生工作事關(guān)改革發(fā)展全局。各級(jí)黨政一把手要切實(shí)擔(dān)負(fù)起“第一責(zé)任人”的重任，為人口計(jì)生工作把方向、定思路、出政策、解難題。各級(jí)黨政分管領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)擔(dān)起“直接責(zé)任人”的責(zé)任，對(duì)于重點(diǎn)難點(diǎn)工作，一定要提前介入、親自上手，勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)。要認(rèn)真落實(shí)黔黨發(fā)〔20xx〕17號(hào)文件精神，將人口計(jì)生綜合治理考核結(jié)果作為各有關(guān)部門的硬指標(biāo)、硬任務(wù)，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。要加強(qiáng)政策統(tǒng)籌和工作協(xié)調(diào)，在制定重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策前，必須開(kāi)展對(duì)人口發(fā)展影響的綜合評(píng)估。要繼續(xù)深化落實(shí)好人口計(jì)生工作動(dòng)態(tài)綜合排名、分類指導(dǎo)、重點(diǎn)管理、雙月調(diào)度、預(yù)警、約談等制度，鞏固已有做法，延伸執(zhí)行效應(yīng)。要修訂完善和嚴(yán)格執(zhí)行人口計(jì)生“一票否決”制，抓緊出臺(tái)人口計(jì)生追蹤審查制度的具體實(shí)施辦法，強(qiáng)化考核結(jié)果的綜合應(yīng)用。
二要進(jìn)一步加大投入力度。進(jìn)一步建立和完善人口計(jì)生公共財(cái)政投入保障機(jī)制，財(cái)政投入人口計(jì)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)增幅必須高于經(jīng)常性財(cái)政收入增幅，人口計(jì)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)必須按時(shí)足額劃撥到位，決不能打折扣。今年，市、縣兩級(jí)財(cái)政投入人口計(jì)生事業(yè)的人均經(jīng)費(fèi)必須分別達(dá)到11元以上，鄉(xiāng)級(jí)要達(dá)到3.5元以上;征收的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)必須全額用于人口計(jì)生工作;農(nóng)村稅費(fèi)改革后中央轉(zhuǎn)移支付的10%必須用于人口計(jì)生工作;利益導(dǎo)向經(jīng)費(fèi)單列，不能折抵人口計(jì)生人均投入。對(duì)人口計(jì)生經(jīng)費(fèi)投入和使用情況，要開(kāi)展專項(xiàng)督查，加強(qiáng)監(jiān)管，決不允許截留或挪作他用。
三要進(jìn)一步提升隊(duì)伍素質(zhì)。隊(duì)伍素質(zhì)事關(guān)工作質(zhì)量和效果。各級(jí)黨委、政府必須重視、關(guān)心和支持人口計(jì)生機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，為人口計(jì)生部門配齊配強(qiáng)發(fā)展型領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是要選好配好主要負(fù)責(zé)人。要強(qiáng)化待遇激勵(lì)，從干部任用、技術(shù)職稱、勞動(dòng)報(bào)酬、人身安全等方面，給人口計(jì)生工作人員以實(shí)實(shí)在在的關(guān)愛(ài)。人事、機(jī)構(gòu)編制等部門要根據(jù)人口計(jì)生事業(yè)發(fā)展需求，不斷加強(qiáng)和完善人口計(jì)生隊(duì)伍。
省長(zhǎng)人口計(jì)生工作會(huì)議講話(二)：
同志們：剛才,我們收聽(tīng)收看了全省人口和計(jì)劃生育工作電視會(huì)議實(shí)況和王省長(zhǎng)重要講話，這對(duì)我們正確分析把握當(dāng)前人口形勢(shì)，加快建立完善人口和計(jì)劃生育長(zhǎng)效工作機(jī)制，平抑第四次人口出生高峰，穩(wěn)定低生育水平，具有十分重要的指導(dǎo)意義。下面，按照這次會(huì)議精神，結(jié)合我市工作實(shí)際，我講四點(diǎn)意見(jiàn)。
一、今年以來(lái)我市計(jì)劃生育工作情況
今年以來(lái)，我市各級(jí)牢固樹(shù)立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹市委、市政府決策部署和全市人口資源環(huán)境工作會(huì)議精神，計(jì)劃生育工作保持了健康發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。主要表現(xiàn)在五個(gè)方面：一是重視程度不斷提高。各級(jí)黨委、政府從加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)和構(gòu)建和諧社會(huì)的高度出發(fā)，對(duì)人口問(wèn)題重要性的認(rèn)識(shí)明顯提高，積極應(yīng)對(duì)第四次出生人口高峰，注重解決實(shí)際問(wèn)題，輿論氛圍和工作環(huán)境得到優(yōu)化。二是有關(guān)部門參與綜合治理的自覺(jué)性普遍增強(qiáng)。有關(guān)部門按照職責(zé)分工，堅(jiān)持垂直工作目標(biāo)、垂直執(zhí)行責(zé)任、垂直監(jiān)督考核，一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)始得到有效解決。三是計(jì)劃生育綜合改革不斷深化。探索總結(jié)和普及推廣“兩化一優(yōu)三推動(dòng)”模式，得到上級(jí)充分肯定和積極評(píng)價(jià)，最近國(guó)家確定在全國(guó)計(jì)劃生育新機(jī)制建設(shè)工作會(huì)議期間，參觀我市工作現(xiàn)場(chǎng)。四是加強(qiáng)調(diào)查研究，重視解決實(shí)際問(wèn)題。根據(jù)市委、市政府安排，全市集中開(kāi)展了“七查七看七落實(shí)”，市計(jì)生委搞了“百村調(diào)研”活動(dòng)，增強(qiáng)了工作針對(duì)性和實(shí)效性。五是整體工作運(yùn)行正常。今年第一季度全市出生21141人，合法生育率為99.7%，出生率為2.48‰，自然增長(zhǎng)率為0.9‰，有11123對(duì)婚齡青年自覺(jué)推遲婚期，13421對(duì)夫婦推遲生育，平抑第四次人口出生高峰取得階段性成果。對(duì)此，市委、市政府是滿意的。
二、當(dāng)前人口和計(jì)劃生育工作面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和存在的主要問(wèn)題
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我市人口和計(jì)劃生育工作面臨新的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。一是穩(wěn)定第生育水平，平抑出生人口高峰的壓力加大。受人口結(jié)構(gòu)性影響，加之一胎按政策生育、獨(dú)生子女結(jié)婚可以生育兩個(gè)孩子、《婚姻登記條例》頒布實(shí)施，造成初婚人數(shù)激增，晚婚率、婚檢率大幅下降的趨向，我們正面臨著建國(guó)以來(lái)第四次人口出生高峰，今后10年內(nèi)，全市每年將出生12萬(wàn)人左右，預(yù)計(jì)出生率將比現(xiàn)在翻一番，而且來(lái)勢(shì)猛、跨度大、峰值高，必須認(rèn)真應(yīng)對(duì)。二是現(xiàn)行生育政策和群眾生育觀念之間還有較大差距，超生因素明顯增加。大多數(shù)群眾喜歡要兩個(gè)孩子、偏好男孩的愿望仍相當(dāng)強(qiáng)烈，價(jià)值觀念、就業(yè)方式、居住環(huán)境呈多樣化趨勢(shì)，社會(huì)總體控制力下降，流動(dòng)人口大量增加，逃避管理、躲藏超生現(xiàn)象明顯增加，“五非”人員比例大幅上升，一些超生、強(qiáng)生行為影響極壞，造成負(fù)面效應(yīng)。三是出生人口性別比控制工作難度加大。一些不法醫(yī)療機(jī)構(gòu)和私人診所利用群眾偏好男孩的愿望，非法提供鑒定胎兒性別和選擇性流引產(chǎn)服務(wù)，造成出生性別比失調(diào)問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年第一季度，全市新生嬰兒性別比為110.6，高出正常值3.6個(gè)比值。如果聽(tīng)之任之，將來(lái)勢(shì)必造成嚴(yán)重社會(huì)問(wèn)題，已經(jīng)引起了中央高度重視，外電外媒也有不少報(bào)道，必須引起重視和認(rèn)真解決。四是出生缺陷干預(yù)工作有待加強(qiáng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我市平均每年出生600多個(gè)肉眼可見(jiàn)的殘疾兒，加上兩年后顯現(xiàn)出來(lái)的，每年出生1200多個(gè)先天性殘疾兒。另外，目前全市已有4000多個(gè)獨(dú)生子女發(fā)生了意外事故，其中死亡1500多人，成為實(shí)行計(jì)劃生育的一個(gè)弱勢(shì)群體，需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界給予關(guān)注。
從計(jì)劃生育工作本身來(lái)看，由于內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生新的變化，出現(xiàn)了多方面的不適應(yīng)。一是個(gè)別地方和部門對(duì)計(jì)劃生育工作認(rèn)識(shí)不足，重視程度弱化，職責(zé)意識(shí)不強(qiáng)，解決實(shí)際問(wèn)題不夠及時(shí)到位。二是基層執(zhí)行政策法規(guī)簡(jiǎn)單化，忽視群眾個(gè)體差異，偏好“一刀切”的管理方式，甚至有的同志法制觀念淡薄，辦事不講程序和規(guī)則，越位、缺位問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。三是現(xiàn)在育齡群眾的主體部分是上世紀(jì)七、八十年代出生的，他們不論是物質(zhì)條件、文化程度，還是思想觀念、價(jià)值趨向都發(fā)生了大的轉(zhuǎn)變，自主意識(shí)、維權(quán)意識(shí)普遍增強(qiáng)，對(duì)生活質(zhì)量和生殖健康有了更高的要求，渴望自我管理，參與包括計(jì)劃生育在內(nèi)的公共管理的意識(shí)和能力大為提高。四是以人為本和以人的全面發(fā)展為中心的理念不夠牢固，忽視群眾多樣化需求，對(duì)群眾需求掌握不起來(lái)，不想服務(wù)、不會(huì)服務(wù)和服務(wù)不好的問(wèn)題沒(méi)有根本解決。五是一些計(jì)劃生育家庭響應(yīng)黨和政府的號(hào)召，少生了孩子，但現(xiàn)在他們有的已經(jīng)步入老年缺少照顧，有的因天災(zāi)人禍致病致殘或失去了孩子，或經(jīng)濟(jì)上返貧，單靠自身解決不了，需要政府幫助。六是社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度改革全面展開(kāi)，一些熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)始突顯，如農(nóng)村稅費(fèi)改革后基層經(jīng)費(fèi)短缺，戶籍制度改革后流動(dòng)人口生育管理難度加大，私自鑒定胎兒性別和選擇性流引產(chǎn)引發(fā)出生嬰兒性別比失調(diào)等問(wèn)題，單靠計(jì)劃生育部門解決不了，也解決不好，需要有關(guān)部門齊抓共管，綜合施治。對(duì)此，各級(jí)各部門一定要高度重視,認(rèn)真分析，落實(shí)措施，積極應(yīng)對(duì)，確保各項(xiàng)工作持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。
二、當(dāng)前需要重點(diǎn)抓好的幾項(xiàng)工作
關(guān)于今年的工作，在全市人口資源環(huán)境工作會(huì)議已經(jīng)作了安排，要貫徹落實(shí)好市委、市政府決策部署，當(dāng)前需要重點(diǎn)抓好的以下幾項(xiàng)工作。
一是抓緊建立完善新機(jī)制，普及推廣“兩化一優(yōu)三推動(dòng)”模式。200*年，我市被確定為全國(guó)計(jì)劃生育綜合改革試點(diǎn)市，率先探索建立“依法管理、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”長(zhǎng)效機(jī)制。在建立完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和加快民主法制進(jìn)程的新形勢(shì)下，加快建立完善與之相適應(yīng)的計(jì)劃生育長(zhǎng)效機(jī)制及各項(xiàng)匹配制度顯得尤為重要。機(jī)制建設(shè)具有規(guī)范化、強(qiáng)制性和硬約束力。“兩化一優(yōu)三推動(dòng)”模式是“五句話”新機(jī)制在濰坊的具體化、本土化，事關(guān)低生育水平能否穩(wěn)定，群眾是否滿意，事業(yè)能否健康發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和實(shí)踐意義。各級(jí)各部門一定要從穩(wěn)定低生育水平、平抑出生人口高峰、提高群眾滿意程度的高度出發(fā)，制定方案，抓緊試點(diǎn)，9個(gè)市級(jí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣要在上半年完全推開(kāi)，其他縣市區(qū)要于年底全面推開(kāi)，使人口和計(jì)劃生育事業(yè)不斷體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。
二是加強(qiáng)輿論環(huán)境建設(shè)，增強(qiáng)社會(huì)影響力。要把轉(zhuǎn)變?nèi)罕娪^念，建設(shè)新型生育文化納入精神文明建設(shè)的總體規(guī)劃，不斷完善社會(huì)化宣傳新機(jī)制，大力推行“四個(gè)一”工作法，運(yùn)用宣傳、教育、文化資源，利用各種新聞傳媒，大力宣傳國(guó)情國(guó)策、政策法規(guī)，在全社會(huì)形成有利于計(jì)劃生育的良好氛圍。
三是改善經(jīng)費(fèi)投入結(jié)構(gòu)，保證正常工作需要。今年中央一號(hào)文件規(guī)定，各級(jí)新增財(cái)力部分主要用于農(nóng)村教育、衛(wèi)生和計(jì)劃生育事業(yè)。各級(jí)要結(jié)合制定“十一五”財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入計(jì)劃，建立政府投入為主體、逐年增長(zhǎng)的計(jì)劃生育投入機(jī)制，把計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)納入財(cái)政公益事業(yè)支出范圍，確保落實(shí)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)、農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助金、育齡群眾“四術(shù)”免費(fèi)服務(wù)經(jīng)費(fèi)、鄉(xiāng)村計(jì)劃生育人員工資報(bào)酬足額及時(shí)到位，鄉(xiāng)村計(jì)生人員工資、農(nóng)村獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)要實(shí)現(xiàn)縣級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌發(fā)放。
四是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)組織基礎(chǔ)。政策確定以后，隊(duì)伍是關(guān)鍵。要按照市委、市政府“兩辦”《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)計(jì)劃生育隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》要求，十分重視基層計(jì)劃生育隊(duì)伍建設(shè)和人才培養(yǎng),大力開(kāi)展行風(fēng)民主評(píng)議活動(dòng)，落實(shí)有關(guān)政治、生活待遇,保護(hù)和調(diào)動(dòng)基層干部的積極性,造就一支思想正、觀念新、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、服務(wù)好、善于做群眾工作的計(jì)劃生育干部隊(duì)伍。
五是明確責(zé)任，增強(qiáng)工作緊迫感。今年，省委、省政府將對(duì)各市進(jìn)行計(jì)劃生育屆中考核，并嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。市委、市政府已經(jīng)把計(jì)劃生育工作納入了“三個(gè)體系”建設(shè)考核范圍，作為考察領(lǐng)導(dǎo)班子和干部政績(jī)的重要內(nèi)容。這里重申，今年的人口責(zé)任目標(biāo)考核，不搞滿堂紅，對(duì)那些重視程度不夠、工作措施不力，導(dǎo)致工作滑波、出現(xiàn)重大失誤和問(wèn)題的，要嚴(yán)格責(zé)任、嚴(yán)格考核、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，實(shí)行一票否決，落實(shí)離職審計(jì)、追蹤獎(jiǎng)懲。希望各級(jí)各部門一定要高度重視，落實(shí)責(zé)任，加大措施，力爭(zhēng)取得優(yōu)異成績(jī)，向全市人民交一份滿意的答卷。
省長(zhǎng)人口計(jì)生工作會(huì)議講話(三)：
同志們：
為全面加強(qiáng)新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作，20xx年12月中共中央、國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定》，國(guó)務(wù)院召開(kāi)了全國(guó)人口計(jì)生工作會(huì)議。為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《決定》和全國(guó)人口計(jì)生工作會(huì)議精神，今天，省政府在濟(jì)南召開(kāi)了全省人口和計(jì)劃生育工作電視電話會(huì)議。剛才，韓寓群省長(zhǎng)代表省委、省政府作了重要講話，深刻闡述了中央《決定》的重大意義，明確提出了貫徹落實(shí)全國(guó)人口計(jì)生工作會(huì)議，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的任務(wù)和措施。各部門、各單位一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)。下面，我就這次會(huì)議精神的貫徹落實(shí)再講幾點(diǎn)意見(jiàn)：
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳中央《決定》和國(guó)家、省人口計(jì)生工作會(huì)議精神，進(jìn)一步增強(qiáng)做好人口計(jì)生工作的使命感和緊迫感
中央《決定》以科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)為統(tǒng)領(lǐng)，對(duì)全面加強(qiáng)今后一個(gè)時(shí)期的人口和計(jì)劃生育工作作出了全面部署，提出了新的思路和新的要求，是指導(dǎo)新階段人口和計(jì)劃生育工作的綱領(lǐng)性文件。落實(shí)好中央《決定》和全國(guó)、全省人口計(jì)生工作會(huì)議提出的各項(xiàng)任務(wù)，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，對(duì)全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有重大意義。各部門、各單位要把學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實(shí)中央《決定》和全國(guó)、全省人口計(jì)生工作會(huì)議精神，作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要任務(wù)來(lái)抓，通過(guò)靈活有效的形式，組織廣大機(jī)關(guān)干部和基層計(jì)生工作人員學(xué)習(xí)好中央《決定》和全國(guó)、全省人口計(jì)生工作會(huì)議精神，充分認(rèn)識(shí)全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作的重要性和緊迫性，切實(shí)把思想統(tǒng)一到國(guó)家、省對(duì)人口和計(jì)劃生育工作形勢(shì)的分析判斷上來(lái)，統(tǒng)一到穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題、促進(jìn)人的全面發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)上來(lái)，統(tǒng)一到上級(jí)對(duì)人口和計(jì)劃生育工作的各項(xiàng)部署上來(lái)，堅(jiān)持不懈地做好新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作。
二、扎實(shí)做好我區(qū)人口計(jì)生工作，以實(shí)際行動(dòng)貫徹落實(shí)中央《決定》和全國(guó)、全省計(jì)生工作會(huì)議精神
一是要正確分析當(dāng)前我區(qū)的人口計(jì)生工作形勢(shì)，認(rèn)真研究制定貫徹落實(shí)中央《決定》的具體措施。當(dāng)前，我區(qū)計(jì)劃生育工作總體形勢(shì)是好的，但同時(shí)也必須清醒地看到，我區(qū)人口發(fā)展仍然面臨許多不可預(yù)測(cè)的復(fù)雜因素，人口對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的壓力仍然較大，伴隨人口增長(zhǎng)出現(xiàn)的許多社會(huì)矛盾仍比較突出。區(qū)計(jì)生部門要充分發(fā)揮牽頭部門的職能作用，深入基層調(diào)查研究，認(rèn)真了解分析當(dāng)前制約人口計(jì)生工作的主要困難和突出問(wèn)題，全面掌握當(dāng)前我區(qū)人口計(jì)生工作出現(xiàn)的新特點(diǎn)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定貫徹落實(shí)中央《決定》的目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)和具體措施。各有關(guān)部門、單位要切實(shí)提高對(duì)當(dāng)前形勢(shì)的認(rèn)識(shí)，明確工作目標(biāo)，把握工作重點(diǎn)，研究制定切實(shí)可行的措施，不斷完善做好人口計(jì)生工作的新方法、新途徑，切實(shí)做到改進(jìn)工作、強(qiáng)化管理、搞好服務(wù)，把中央《決定》和上級(jí)會(huì)議精神落到實(shí)處。
二是要強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作，進(jìn)一步提高人口計(jì)生工作水平。要把人口計(jì)生工作的重點(diǎn)放在基層，放在社區(qū)，切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)班子、計(jì)生工作隊(duì)伍和工作制度建設(shè)，確保計(jì)生工作機(jī)構(gòu)健全、人員到位、待遇落實(shí)。要認(rèn)真研究新形勢(shì)下基層人口計(jì)生工作出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題，深入分析原因，研究解決措施，強(qiáng)化日常監(jiān)控，嚴(yán)格落實(shí)單位法定代表人計(jì)劃生育責(zé)任制，強(qiáng)化計(jì)劃生育基礎(chǔ)管理，加大對(duì)各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)政策落實(shí)情況的督查力度，優(yōu)化人口計(jì)生大環(huán)境，加快建立和完善基層人口計(jì)生長(zhǎng)效工作機(jī)制。
三是要籌備好全區(qū)人口計(jì)生工作會(huì)議，及時(shí)對(duì)貫徹落實(shí)中央《決定》進(jìn)行部署。市委、市政府將在春節(jié)之后召開(kāi)全市人口和計(jì)劃生育工作會(huì)，對(duì)貫徹落實(shí)中央《決定》，做好20xx年的人口計(jì)生工作進(jìn)行全面部署。區(qū)有關(guān)部門也要早著手、早準(zhǔn)備，精心籌備好我區(qū)20xx年的人口計(jì)生工作會(huì)，對(duì)貫徹落實(shí)中央《決定》和省、市人口計(jì)生工作會(huì)議精神進(jìn)行全面部署，確保將中央、省的各項(xiàng)重大部署真正落到實(shí)處。
三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人口計(jì)生工作的領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)我區(qū)人口計(jì)生工作再上新臺(tái)階
一是要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)人口計(jì)生工作的領(lǐng)導(dǎo)。各部門、各單位要繼續(xù)堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，把人口和計(jì)劃生育工作列入本部門的重要議事日程，定期研究和部署人口和計(jì)劃生育工作。近期，各部門、各單位要圍繞全國(guó)、全省人口計(jì)生工作會(huì)議的部署和要求，重點(diǎn)抓好中央《決定》的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)，按照上級(jí)對(duì)人口計(jì)生工作提出的要求，結(jié)合本部門工作實(shí)際，制定和落實(shí)具體措施，切實(shí)抓好本部門、本單位的人口計(jì)生工作。
二是要努力形成齊抓共管的工作合力，進(jìn)一步鞏固綜合治理的工作格局。人口計(jì)生工作是全區(qū)的一項(xiàng)重要工作，各部門、各單位要進(jìn)一步增強(qiáng)做好人口計(jì)生工作的全局觀念，充分發(fā)揮各自的職能優(yōu)勢(shì)，密切配合，齊抓共管，建立橫向協(xié)作配合與縱向垂直負(fù)責(zé)的綜合治理機(jī)制，形成人口計(jì)生工作的整體合力，進(jìn)一步鞏固和完善人口計(jì)生綜合治理工作格局。
三是要完善考核評(píng)估機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制。要按照上級(jí)新的部署要求，進(jìn)一步完善我區(qū)人口與計(jì)劃生育目標(biāo)責(zé)任考核辦法，加大考核獎(jiǎng)懲力度，充分調(diào)動(dòng)各部門、各單位的工作積極性和主動(dòng)性。要把各部門、各單位貫徹落實(shí)中央《決定》的情況，納入全區(qū)人口計(jì)生工作目標(biāo)責(zé)任考核體系，定期進(jìn)行督促檢查，確保各項(xiàng)重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)的完成。要進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、各部門、各單位抓好人口計(jì)生工作的責(zé)任感，嚴(yán)格落實(shí)計(jì)劃生育一票否決、考核獎(jiǎng)懲等制度，對(duì)出現(xiàn)問(wèn)題的部門和單位要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制。
同志們，做好人口和計(jì)劃生育工作意義重大，任務(wù)艱巨。全區(qū)上下要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以貫徹落實(shí)中央《決定》為契機(jī)，振奮精神、開(kāi)拓進(jìn)取，進(jìn)一步做好新形勢(shì)下的人口計(jì)生工作，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
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