政府是國家權力機關的執(zhí)行機關，是國家政權機構中的行政機關，即一個國家政權體系中依法享有行政權力的組織體系。下面就是學習啦小編給大家整理的政府擴大會議講話，僅供參考。

　　政府擴大會議講話(一)：

　　同志們：

　　縣人民政府召開這次全體(擴大)會議，主要目的是客觀總結上半年工作，全面分析我縣當前經(jīng)濟社會面臨的形勢，進一步堅定發(fā)展信心，強化發(fā)展措施，堅定不移地完成全年各項目標任務。下面，我講三點意見。

　　一、客觀估價上半年工作成績，正視存在的問題和差距

　　今年以來，全縣各地各部門按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，以深入學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，勇敢地面對金融危機的沖擊，認真貫徹落實中央和省、市、縣經(jīng)濟工作會議精神，突出“保增長、保民生、保穩(wěn)定”，突出抓好“3+2”發(fā)展戰(zhàn)略的實施，狠抓招商引資和爭資立項，全縣經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快發(fā)展，社會保持和諧穩(wěn)定。上半年全縣完成生產(chǎn)總值25.25億元，同比增長10%。其中，完成第一產(chǎn)業(yè)增加值5.50億元，增長8.2%;第二產(chǎn)業(yè)增加值7.98億元，增長21.4%;第三產(chǎn)業(yè)增加值11.77億元，增長4%?？偟男蝿菘梢愿爬?ldquo;有喜有憂，緊張有序，運行健康，平穩(wěn)發(fā)展”四句話。

　　一是農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。上半年全縣實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值88495萬元，同比增長8.4%。完成春夏糧食作物播種面積57.63萬畝，同比增加2.01萬畝;落實100畝以上早稻示范點18處，示范面積2450畝;建立了樂安鎮(zhèn)萬畝花生高產(chǎn)示范片、仙溪鎮(zhèn)和梅城鎮(zhèn)萬畝中稻高產(chǎn)示范片、馬路鎮(zhèn)大豆良種高產(chǎn)示范片等，加速了土地流轉，耕地拋荒得到有效遏制。全縣土地流轉面積達20.39萬畝，參與農(nóng)戶達5萬戶。全縣生豬飼養(yǎng)量達107萬頭，出欄 50.2 萬頭，同比分別增長12.7 % 、3.6 %，存欄母豬5.86萬頭，增長18.3%;牛、羊、家禽、蛋品、水產(chǎn)品等均較去年同期有一定增長。全縣產(chǎn)茶6465噸，其中：綠茶825噸、紅茶280噸、黑茶5360噸，產(chǎn)值達5156萬元。完成各類造林6.1萬畝，其中完成退耕還林、補植補造7112畝，完成義務植樹100萬株;林權制度配套改革穩(wěn)步推進。水利建設投入資金5500余萬元，完成大小工程16000處，完成工程量850萬方;農(nóng)村飲水安全工程完成投資1262.2萬元，新建工程28處，有效地解決了近3萬人的安全飲水問題。全縣農(nóng)民專業(yè)合作組織已發(fā)展到204個，其中農(nóng)民專業(yè)合作社20個，農(nóng)民專業(yè)協(xié)會184個，擁有社(會)員12000人，帶動農(nóng)戶38000多戶。

　　二是工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展。規(guī)模工業(yè)趨穩(wěn)向好。目前，全縣規(guī)模工業(yè)企業(yè)達109家，上半年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值16.25億元，同比增長13.7%，實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值4.73億元，同比增長25%。主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量除銻、鎢下降外，其它均有所增長，發(fā)電量增長87%，水泥增長40.5%，精制茶增長3.2%，精制食用植物油增長121.6%。上繳稅收6099萬元，實現(xiàn)利潤6031萬元，同比分別增長12.6%、10%，銷售收入增長33.38%，銷售稅金及附加增長18.2%，應交增值稅增長15%。園區(qū)建設步伐加快。平口工業(yè)小區(qū)三通一平基本完成，安化縣標鑫礦業(yè)有限公司、平口鐵合金冶煉有限分司、安化縣恒宇爐料有限公司等三家企業(yè)相繼入園。東坪工業(yè)園區(qū)的金源新材料有限公司與江蘇天工集團有限公司合作，新建年產(chǎn)1000噸鎢鐵和年產(chǎn)4800噸釩鐵生產(chǎn)線各一條，如滿負荷生產(chǎn)可實現(xiàn)年產(chǎn)值6億元;高明循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園針對目前礦產(chǎn)品市場低迷的狀況，狠抓基礎設施建設，新發(fā)展企業(yè)3家。企業(yè)改革穩(wěn)妥推進。今年，辰州礦業(yè)成功兼并重組縣渣滓溪銻礦，新重組的渣礦擴規(guī)后，年生產(chǎn)加工精銻能力將達到5000噸，產(chǎn)值2億元，年稅收4000萬元以上。

　　三是重點項目建設有力推進。全縣重點工程建設“三項行動”7月1日正式啟動，市、縣調度的重點工程進展順利。二廣高速公路安化段7月1日正式啟動征拆工作，目前安邵段房屋調查完成總任務的95%，土地調查完成了總任務的43%。天工華林釩業(yè)已完成固定資產(chǎn)投資6200萬元，鎢鐵生產(chǎn)線于7月10日正式生產(chǎn)，釩鐵生產(chǎn)線正在進行設備安裝。海螺新型干法水泥項目正式落戶安化。7月24日，縣人民政府與安徽海螺水泥股份有限公司在安徽省蕪湖市正式簽訂建設新型干法水泥項目投資協(xié)議?？h城南區(qū)已完成各項投資5396萬元，占全年總任務的54%。濱江路的規(guī)劃、市政、景觀設計和施工圖設計方案全部完成。黃柘公路南區(qū)段巖嘴灣隧道貫通，吉祥隧道正在掘進。蓮城東路安化二中至辰溪大橋段路面硬化方案設計已完成。辰溪河西東坪大橋至東坪水力發(fā)電廠路段完成路基1000米?？h城北區(qū)橋東休閑廣場和柳溪河云天廣場爭取國慶前竣工并對外開放，灣竹塘休閑風光帶房地產(chǎn)開發(fā)項目已正式開工建設。S308黃柘線改造共完成投資3600萬元，東坪水力發(fā)電廠至柘溪段10公里路基已成型4公里，征拆工作已完成總任務的60%。S225平煙公路改造已完成初步設計，施工圖紙設計、國土用地及林業(yè)審批等手續(xù)正在辦理，8月份可進行招投標。農(nóng)村公路工程已經(jīng)完成通鄉(xiāng)公路30公里，通暢工程200公里。茶馬古道和雪峰湖旅游開發(fā)已完成投資1600萬元，茶馬驛站開始試營業(yè)，茶馬古道十大景區(qū)建設全面啟動，可望在“十·一”黃金周前對外開放，陶澍陵園維修已經(jīng)動工，9月底結束。雪峰湖景區(qū)、蚩尤故里景區(qū)規(guī)劃設計已經(jīng)啟動。新茶園基地建設累計完成投資1130萬元，完成茶園基地建設6700畝，其中新建茶園2300畝，改造低產(chǎn)茶園4400畝，建設種苗基地292畝。縣城污水處理廠、垃圾處理場已分別完成投資1200萬元和480萬元。

　　四是固定資產(chǎn)投資穩(wěn)步增長。上半年完成全社會固定資產(chǎn)投資13.35億元，同比增長31.2%。其中：城鎮(zhèn)投資8.29億元，增長11.2%(其中房地產(chǎn)開發(fā)投資1.17億元，增長31.3%);農(nóng)村投資5.06億元，增長86%;工業(yè)投資5.54億元，下降9%;技術改造投資2.66億元，下降36.3%。

　　五是招商引資和爭資立項效果明顯。上半年，全縣累計新簽項目20個，合同引資36億元，其中工業(yè)項目16個，占項目總數(shù)的80%，實際到位資金8.35億元，其中到位省內(nèi)資金3.41億元，到位省外資金4.94億元?？h發(fā)改、財政、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、衛(wèi)生、教育、房產(chǎn)、勞動保障等部門積極向上爭資立項，截至目前，國家共計下達我縣新增中央投資計劃18479.3萬元，其中中央投資7109萬元，地方投資9824.3萬元，企業(yè)自有投資1546萬元。

　　六是財貿(mào)金融運行平穩(wěn)。受金融危機沖擊，企業(yè)利潤下滑，項目投資減少，加上政策性調整減稅等因素，財政收入減幅較大。1-6月全縣完成財政總收入16431萬元，同比減少18.5%，為年度預算任務的43.24%。其中：地方財政收入完成10068萬元，為目標任務的51.6%，同比下降10.7%;上劃“兩稅”完成4089萬元，為目標任務的33.76%，同比下降20.1%;上劃所得稅完成2274萬元，為目標任務的35.66%，同比下降39.6%。全縣財政支出55589萬元，同比增長31.07%。居民消費持續(xù)較快增長。1-6月實現(xiàn)全社會消費品零售總額20.57億元，同比增長20%，其中縣以上零售額4.7億元，增長18%;縣以下零售額15.87億元，增長20.6%。金融存款貸款雙雙快速增長。截止6月30日，縣內(nèi)各銀行存款余額達81.95億元，比年初凈增10.32億元，其中儲蓄存款63.38億元，比年初凈增6.8億元;各項貸款余額21.85億元，比年初凈增4.39億元。

　　七是各項社會事業(yè)發(fā)展進步。城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長，上半年全縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達4349元，同比增長10.6%;農(nóng)民人均現(xiàn)金收入905.3元，同比增長6.4%。人口和計劃生育工作扎實推進，2008年10月1日至2009年6月30日，全縣共上報出生10338人，其中計劃內(nèi)出生7492人，符合政策生育率72.47%。就業(yè)和社會保障穩(wěn)步推進，全縣新增就業(yè)人員3195人，再就業(yè)1817人，農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)194135人。社會保障新增參保人員9267人，征繳基金7803萬元，支付基金7678萬元。新型農(nóng)村合作醫(yī)療向縱深推進，參合農(nóng)民達74.93萬人，參合率為94.2%，比去年提高了9個多百分點。第三期廉租房建設項目計劃新建741套，維修改造370套，均已全部開工建設。城鄉(xiāng)清潔工程建設和新型農(nóng)民培育進一步加強。扶貧和移民開發(fā)有序推進?？萍?、教育、文化、體育、環(huán)保等事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。我縣已被列為省知識產(chǎn)權工作示范縣和全國首批國家知識產(chǎn)權強縣工程縣;高考本科上線2458人，其中一、二本上線1100人，職業(yè)學校對口升學一、二本上線73人;群眾性文化體育活動開展有聲有色;文物普查、保護工作有序推進。防汛抗旱減災工作扎實有效，第二次土地調查工作取得階段性成果。認真落實涉軍群體政策，切實抓好矛盾糾紛排查化解，安全生產(chǎn)、信訪工作和社會治安綜合治理得到加強，社會大局保持穩(wěn)定。

　　同志們，我縣上半年經(jīng)濟工作之所以在金融危機的不利影響下仍取得較好成績，主要得益于上級和縣委的正確領導，得益于縣人大、縣政協(xié)的有力支持與監(jiān)督，得益于全縣各地各部門和全縣廣大人民群眾的頑強拼搏和艱苦努力。

　　在肯定成績的同時，我們也應該看到存在的問題和不足。一是經(jīng)濟增長步伐放緩，部分經(jīng)濟指標完成不夠理想。有的任務沒有按進度完成，需要在下半年加速追趕。二是部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難。我縣礦產(chǎn)資源開采加工企業(yè)較多，以銷售原材料和初級產(chǎn)品為主，受金融危機的影響嚴重，有色金屬產(chǎn)品價格仍在低位徘徊，工業(yè)品產(chǎn)銷率持續(xù)走低。工業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度不高，高附加值產(chǎn)品較少，粗放型發(fā)展方式還未得到根本轉變。三是固定資產(chǎn)投資缺少大項目好項目支撐。隨著一批重大項目的竣工，受儲存項目的行業(yè)限制，我縣上一輪投資高峰漸行消退，固定資產(chǎn)投資缺乏重大投資項目的拉升。同時，受世界金融危機影響，投資者投資預期發(fā)生變化，投資意愿出現(xiàn)下降。四是居民增收、就業(yè)壓力較大。受金融海嘯沖擊，農(nóng)產(chǎn)品價格回落，農(nóng)產(chǎn)品銷售困難，利潤大幅降低。同時，東部沿海企業(yè)大量關閉、裁員和減薪，直接導致農(nóng)民工或返鄉(xiāng)或收入減少，城鄉(xiāng)居民就業(yè)壓力增大。五是人口和計劃生育工作任務艱巨，符合政策生育率與市下達的工作指標(80%)和縣定工作指標(78%)還有較大差距。六是經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境欠優(yōu)，征地拆遷難，群眾利益需求高。七是財政收支矛盾突出。稅收收入大幅減少，而民生工程和政府公益項目建設需要地方財政配套的資金多，財政支出壓力很大，等等。

　　二、正確研判形勢，堅定發(fā)展信心

　　解決上半年工作中出現(xiàn)的各種困難和問題，加快推進下半年工作，要求我們科學判斷形勢，在把握大勢中趨利避害、揚長避短，在逆境中發(fā)現(xiàn)有利條件、培育積極因素，在形勢變化中捕捉機遇、搶抓機遇，牢牢掌握工作主動權。從外部看，國際金融危機尚未見底，國際經(jīng)濟走勢還不甚明朗，世界主要經(jīng)濟體和一些新興市場經(jīng)濟國家實體經(jīng)濟還在收縮，國際需求市場下降，貿(mào)易保護主義加劇，金融領域的潛在風險還可能暴露，我國經(jīng)濟發(fā)展的外部環(huán)境十分嚴峻。從國內(nèi)看，當前經(jīng)濟正處于企穩(wěn)回升的關鍵時期，但回升的基礎還不夠牢固，不確定因素仍然較多，中央為此指出，必須增強憂患意識和風險意識，把困難和挑戰(zhàn)估計得更充分一些，宏觀政策取向不能改變，調控工作不能放松，調控重點要更加突出，要堅定不移地繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，全面貫徹落實好應對金融危機的一攬子計劃，并根據(jù)形勢發(fā)展不斷豐富和完善。從省、市來看，在應對危機保增長中，各地各部門對科學發(fā)展、跨越發(fā)展的認識更加統(tǒng)一、思路更加明確、措施更加具體可行，保增長的基礎更加扎實。省委、省政府適時提出了“彎道超車”戰(zhàn)略，出臺了促進經(jīng)濟增長的十條政策并初顯成效，市委、市政府出臺了促進當前經(jīng)濟增長的十三條措施。從我縣來看，綜合分析上半年經(jīng)濟數(shù)據(jù)，下半年我縣經(jīng)濟發(fā)展將處于關鍵性“回暖加速”的階段。主要原因：一是各重點項目的陸續(xù)開工和順利進展，有望扭轉上半年固定資產(chǎn)投資增速較慢、結構不良的格局;二是在“家電、汽車下鄉(xiāng)”等各項優(yōu)惠政策和就業(yè)、醫(yī)保等民生問題進一步改善的雙重作用下，消費也將保持穩(wěn)步增長;三是有色金屬價格的止跌和逐步回升是我縣有色冶金產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個利好因素，將對下半年我縣經(jīng)濟的平穩(wěn)發(fā)展發(fā)揮積極作用;四是我縣經(jīng)濟格局開放性程度不高，除礦產(chǎn)品加工和勞務輸出基本上自成體系外，受金融危機影響的深度和廣度都遠不及發(fā)達地區(qū)，加上國家持續(xù)實施積極財政政策和適度寬松貨幣政策，加大投入、刺激消費的“一攬子”計劃的落實，對于自身底子比較薄弱，亟盼外力支援的我縣來說既是一次挑戰(zhàn)，更是一次難得的發(fā)展機遇。

　　因此，綜合來看，內(nèi)外部的有利因素多于困難挑戰(zhàn)，有利于戰(zhàn)危機、保增長、促跨越。我們既要清醒認識國際經(jīng)濟形勢的嚴峻性，又要深刻認識我國經(jīng)濟率先復蘇的必然性;既要看到國家、省、市及我縣經(jīng)濟運行企穩(wěn)向好的總體趨勢，又要看到經(jīng)濟運行中的不確定、不穩(wěn)定因素;既不能面對機遇盲目樂觀，又不能面對困難畏手畏腳、松懈厭戰(zhàn)、無所作為，要進一步增強緊迫感和責任感，堅定必勝信心，堅定不移地貫徹落實中央、省、市應對金融危機的決策部署，創(chuàng)造性地抓好各項工作，努力化危為機、危中求機，推動經(jīng)濟實現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展，確保實現(xiàn)全年工作目標不動搖。

　　三、把握工作重點，切實抓好落實

　　下半年，要堅持實現(xiàn)科學發(fā)展、后發(fā)趕超目標不動搖，堅持實施“3+2”發(fā)展戰(zhàn)略不動搖，堅持完成縣十五屆人大二次會議和年初經(jīng)濟工作會議確定的各項任務不動搖，重點抓好以下八個方面的工作：

　　1、突出抓好項目建設，促進投資較快增長。擴大投資是應對危機、刺激經(jīng)濟最有效的措施，不但見效快，而且關系長遠。我縣屬于典型的投資拉動型經(jīng)濟，近三年，我縣投資對經(jīng)濟增長的貢獻率在40%以上。國家實施靈活審慎的宏觀經(jīng)濟政策，總體上對我縣有利，下階段關鍵是要搶抓機遇，強化措施，要堅定不移地扭住項目建設不放，更好地發(fā)揮投資的乘數(shù)作用。一是堅持抓好爭資立項工作。各地各部門要敏銳把握國家應對金融危機啟動內(nèi)需出臺的各項政策措施，迅速認真仔細研判，謀劃、開發(fā)和儲備一批符合國家投資方向的重大建設項目，并加強協(xié)同配合，加大向上的匯報銜接工作力度，盡可能多地爭取國家、省里項目和資金支持。二是全力抓好重點項目建設。重點項目建設要按照市委、市政府“三項行動”和年初工作要求、全力以赴，如期推進，確保堅決完成任務，該竣工投產(chǎn)的要按期驗收達產(chǎn)，該開工的要抓緊做好前期準備工作，在建的項目要加快進度，還要創(chuàng)造條件盡可能新開工一批項目。征地拆遷和資金籌措是重點工程建設中的兩大重點難點問題，各地各部門要通力協(xié)作，想方設法解決。要繼續(xù)堅持落實重大工程項目建設責任包干和按月調度制度，主動協(xié)調解決項目建設中的問題。下半年重點要確保中央新增投資的農(nóng)村基礎設施建設項目和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、文化站、計生服務所、敬老院以及為民辦實事項目年底全部竣工，切實完成縣城污水處理廠、垃圾處理場工程進度計劃。加快交通、水利、電力、通信、生態(tài)、環(huán)保等基礎設施建設。全力抓好二廣高速安化段、G207國道改造征地拆遷工作，確保今年全面開工建設，加快S308黃柘公路建設進度，確保東柘段年底通車，抓緊做好S225線平煙段前期準備工作，確保年內(nèi)開工。保障電力施工環(huán)境，加快35KV茶大線、35KV清高線、110KV柘東線、110KV平口變電站以及兩鄉(xiāng)一場轉供電項目建設。及早謀劃，扎實推進病險水庫除險加固、國土整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等農(nóng)田水利工程建設。要切實推進一批重點產(chǎn)業(yè)項目開工或投產(chǎn)，重點抓好仙溪海螺新型干法水泥項目開工前期準備工作，力爭年內(nèi)開工，抓好渣滓溪銻礦擴建改造工作，抓好平口鐵合金項目、高明鎢鈷下游項目、天工華林釩業(yè)與金源新材料鎢鐵釩鐵項目的達產(chǎn)工作，繼續(xù)抓好新茶園基地建設，今冬明春要完成茶園基地2萬畝以上，加快白沙溪茶廠和安化茶廠的擴建改制工作。繼續(xù)抓好茶馬古道等旅游項目的建設工作。突出抓好縣城南區(qū)開發(fā)、灣竹塘休閑風光帶房地產(chǎn)開發(fā)等城鎮(zhèn)建設類項目，促進房地產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。三是加大融資力度，激活金融投資、本地和民間一切有效資本。我縣財政緊張，用于投資和參與項目建設的資金有限，因此，必須更新觀念，大膽使用和充分利用縣域外資金、銀行貸款和民間資本來促進投資增長。特別是金融部門要認真落實中央擴大內(nèi)需保增長的政策措施，要盡可能保障建設項目的資金需求。四是要進一步優(yōu)化投資環(huán)境。繼續(xù)清理壓縮收費項目，減少行政許可審批項目。不斷創(chuàng)新行政審批方式，開辟重大項目審批綠色通道，繼續(xù)推行和完善重點企業(yè)“一站式”收費服務，嚴格執(zhí)行項目審批聯(lián)席會議缺席默認制和兩次辦結制，努力提高行政服務效能。積極整治企業(yè)周邊社會環(huán)境，打擊敲詐勒索、強裝強卸等違法行為，維護投資者的合法權益，為企業(yè)和項目建設保駕護航。

　　2、突出抓好企業(yè)幫扶，提高工業(yè)運行質量。保企業(yè)就是保增長、保市場、保穩(wěn)定。要采取有力有效措施幫助縣內(nèi)企業(yè)度過難關，激發(fā)活力。一是要引導企業(yè)提振信心，加強管理，提升素質，為進一步發(fā)展積蓄力量。二是要認真抓好“企業(yè)服務年”活動的落實。各地各部門負責人要深入困難企業(yè)開展調研和現(xiàn)場辦公，特別是對全縣109家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)現(xiàn)狀、遇到的突出困難，要認真進行排查分析，加強對企業(yè)的指導，有針對性地為企業(yè)渡過危機、突出重圍出謀劃策。對于有市場、潛力大的企業(yè)，要促其擴大規(guī)模，滿負荷生產(chǎn)、多做貢獻;對困難企業(yè)要采取特殊措施，幫助渡過難關，確保危機過后及時發(fā)揮產(chǎn)能，促進經(jīng)濟發(fā)展。同時，要創(chuàng)造有利于民營企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，保持規(guī)模以下工業(yè)較快的發(fā)展勢頭，促進我縣工業(yè)協(xié)調發(fā)展。三是要認真落實市委、市政府關于促進當前經(jīng)濟增長的若干政策措施。特別是要支持企業(yè)加快技術改造、抓好有色金屬收儲、幫助企業(yè)解困、停止對企業(yè)的各項檢查評比，減輕企業(yè)負擔。四是加大金融機構對中小企業(yè)的支持力度。積極落實中小企業(yè)信貸政策，嚴格落實省委、省政府關于縣域內(nèi)金融機構新吸收存款的60%以上用于當?shù)匕l(fā)放貸款，其中60%以上投向中小企業(yè)的要求。要積極組織銀企對接活動，進一步完善金融部門支持企業(yè)發(fā)展的獎勵辦法，為企業(yè)搭建融資平臺。合力構建良好的社會信用環(huán)境，建立健全中小企業(yè)信用擔保體系，切實解決企業(yè)資金緊張問題。

　　3、突出抓好招商引資，增強經(jīng)濟發(fā)展活力。就我縣而言，保增長的關鍵在于保投資，而保投資的關鍵在于進一步擴大招商引資。因此，各地各部門下半年的招商引資工作仍然不能放松，要保持引資持續(xù)增長。一是要確保完成任務。各地各單位要圍繞年初市里下達給我縣的任務以及縣委、縣政府確定的工作目標，正確分析金融危機給招商引資帶來的影響，以及國家啟動內(nèi)需和實施產(chǎn)業(yè)振興政策等有利因素，認真制定工作方案，采取超常措施，加大工作力度，確保危機之年任務完成，增速不減，以此推動縣域經(jīng)濟快速發(fā)展。二是要積極參加重要的招商活動。要圍繞我縣礦產(chǎn)品深加工、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、旅游業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，開發(fā)、包裝、儲備一批好的項目，通過網(wǎng)站宣傳、招商手冊宣傳、中介組織及小分隊招商等方式將項目推介出去。積極參加“烏(魯木齊)洽會”、“東亞博覽會”、“杭(州)博會”等重大招商活動，再新簽約一批項目，引進一批戰(zhàn)略投資者。三是要抓緊在談項目的落戶。要抓緊茶膠囊生產(chǎn)項目、電子生產(chǎn)項目、藥材開發(fā)項目、釩礦綜合開發(fā)項目、花崗巖綜合開發(fā)等項目的對接和跟蹤談判，促使這些在談項目盡快簽訂協(xié)議，落戶我縣。四是要加快項目開工投產(chǎn)。注重招商引資工作實效，提高招商項目的開工率和履約率。下半年重點抓好仙溪海螺新型干法水泥、南區(qū)城市基礎設施建設及房地產(chǎn)開發(fā)、四星級賓館建設、柘溪電子加工開發(fā)等一批招商引資項目的開工、投產(chǎn)，為我縣經(jīng)濟發(fā)展注入新的活力。

　　4、突出抓好城鄉(xiāng)消費，擴大消費需求。啟動內(nèi)需、促進消費，是應對金融危機保增長的重要舉措。下半年要采取有力措施，積極培育消費熱點。一是積極促進房地產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。認真執(zhí)行中央和省市關于房地產(chǎn)信貸、土地交易、稅費等方面的優(yōu)惠政策和我縣新出臺的縣城新區(qū)開發(fā)建設優(yōu)惠政策，支持各類住宅小區(qū)建設，鼓勵商品房開發(fā)，多形式促進商品房銷售。加強城鎮(zhèn)廉租房和農(nóng)村安居工程、危房改造工程建設，加快舊城改造步伐。進一步探索放開二套房和二手房政策，鼓勵農(nóng)民進城購房，支持開發(fā)商降低成本和房價，激活房地產(chǎn)市場。二是繼續(xù)實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程。落實國家“家電下鄉(xiāng)”和“汽車下鄉(xiāng)”政策。大力發(fā)展購物中心、大型超市和專業(yè)店、專賣店，引導知名商家、連鎖企業(yè)進駐安化，同時搞好縣內(nèi)礦產(chǎn)品、果蔬、建材等專業(yè)市場建設。三是進一步發(fā)展旅游業(yè)。繼續(xù)把旅游產(chǎn)業(yè)作為全縣主導產(chǎn)業(yè)來打造，突出抓好景區(qū)設施建設，緊緊圍繞縣城沿江風光帶、馬路溶洞群、六步溪自然保護區(qū)、陶澍陵園、川巖江峽谷、思游石林、茶馬古道等核心景點來打造旅游精品線路，不斷提高旅游服務質量，積極做好柘溪庫區(qū)申報“國家級森林公園”工作，打造安化旅游品牌。四是激活城鄉(xiāng)消費力。落實中央制定的四項糧食補貼和三個“繼續(xù)高于上年”的政策，使農(nóng)民從國家財政直接得到更多的收益;建立職工工資正常增長和支付保障機制，穩(wěn)步擴大中等收入者比重，切實提高居民消費能力。穩(wěn)定發(fā)展餐飲、住宿、娛樂、休閑等傳統(tǒng)消費，積極開拓信息、電子商務、汽車、物流等消費市場，擴大消費品種，引導消費機構升級。

　　5、突出增加農(nóng)民收入，實現(xiàn)“三農(nóng)”工作穩(wěn)定發(fā)展。一是積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。進一步穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，切實抓好秋冬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高復種指數(shù)和土地利用率，杜絕耕地拋荒，確保全年糧食播種面積達到90萬畝以上。加快發(fā)展畜牧水產(chǎn)業(yè);大力發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，搞好安化黑茶、優(yōu)質水果、庫區(qū)水產(chǎn)等特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設，擴大生產(chǎn)規(guī)模，加快轉化增值;大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，大力開拓農(nóng)產(chǎn)品銷售市場，進一步扶持農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，落實培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)優(yōu)惠扶持政策，及時幫助企業(yè)解決難題，最大限度地發(fā)揮龍頭企業(yè)對農(nóng)民增收的帶動作用。繼續(xù)推進集體林權制度改革和現(xiàn)代林業(yè)建設。二是進一步抓好農(nóng)村基礎設施建設。積極爭取各級加大對農(nóng)村的投入，整合項目，集中財力，全力幫建，加快資金撥付和項目建設進度，夯實社會主義新農(nóng)村建設的基礎。三是加快推進農(nóng)村土地流轉?？h鄉(xiāng)兩級要依托農(nóng)村經(jīng)營管理機構，建立農(nóng)村土地流轉服務組織，加強對土地流轉特別是對農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的風險防范與化解，及時調處流轉糾紛。要整合使用涉農(nóng)資金，加大對種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營主體的支持力度，集中打造我縣優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。四是努力促進農(nóng)民增收。積極開展技能培訓，增強農(nóng)民就業(yè)能力;加大轉移就業(yè)力度，拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道;大力支持農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，制定金融、土地等優(yōu)惠政策，降低創(chuàng)業(yè)門檻，引導返鄉(xiāng)農(nóng)民工積極投身社會主義新農(nóng)村建設，提高多渠道增收能力。認真抓好扶貧開發(fā)和庫區(qū)移民開發(fā)，今年市委決定，各區(qū)縣(市)對我縣南金、大福、古樓、煙溪、渠江等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行對口幫扶，時間一定三年，我們要抓住這一有利時機，全力攻堅，切實解決好全縣特困群眾的吃飯、住房等問題。

　　6、突出抓好增收節(jié)支，緩解財政運行壓力。今年我縣財政形勢異常嚴峻，下半年要充分挖掘增收、節(jié)支潛力，壓縮行政支出，開源節(jié)流。一是狠抓財源建設。緊緊圍繞全縣“3+2”發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)濟工作重點，認真落實支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項財政措施。千方百計扶持企業(yè)發(fā)展壯大，促進重點工程項目早啟動、早投產(chǎn)、早見效。發(fā)揮財政資金的引導作用，努力培植新的財稅增長點。努力向上爭取財政轉移支付資金，減輕支出壓力。二是強化收入征管。堅持預算內(nèi)收入和預算外收入、稅收收入和非稅收入、依法治收和科學管收一起抓，要深入調查、澄清底子，加強稅源控管，強化稅務稽查，確保應收盡收。三是優(yōu)化支出結構。嚴格貫徹落實上級關于厲行節(jié)約的通知精神，大力壓縮非生產(chǎn)性支出，確保今年車輛購置費、會議經(jīng)費、接待經(jīng)費壓縮20%，其它一般性支出壓縮10%。重新核實、登記公務車輛，全面核查財政供養(yǎng)人員，堅決清退“吃空餉”人員。全面清理“小金庫”，規(guī)范津補貼發(fā)放，嚴厲查處亂發(fā)錢物等問題。全力保障人本支出，努力增加新農(nóng)村建設支出和政府為民辦實事等民生支出。四是深化財政體制改革。繼續(xù)深化預算改革和國庫集中支付改革，健全財政運行機制，逐步建立起公共財政基本框架。抓緊完善出臺新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制，進一步調整和完善縣鄉(xiāng)財政分配關系，將財力向鄉(xiāng)鎮(zhèn)尤其是困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜。五是強化財政監(jiān)管。提高預算的嚴肅性和約束力，健全國有資產(chǎn)管理制度，加強財務監(jiān)督檢查，確保國有資產(chǎn)安全和保值增值。

　　7、突出抓好民生改善，加快社會事業(yè)建設。繼續(xù)加大科技投入，大力發(fā)展科研綜合服務，構建技術創(chuàng)新平臺，進一步提高科技為經(jīng)濟社會服務的能力。逐步改善辦學條件，整合教育資源，加強教師隊伍建設，全面實施農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育工程，積極推進素質教育。繼續(xù)加強縣級醫(yī)療衛(wèi)生機構、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室的建設，盡早啟動縣人民醫(yī)院擴建工程、縣婦幼保健院擴建工程，積極推進縣、鄉(xiāng)、村三級綜合醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設。加大農(nóng)村基層文化設施體系建設力度。積極促進就業(yè)，積極研究解決當前我縣就業(yè)創(chuàng)業(yè)過程中存在的困難和問題，多渠道拓寬城鎮(zhèn)職工、高校畢業(yè)生及其他特殊困難群體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)門路，加大勞動力轉移力度，幫助更多的人實現(xiàn)就業(yè)。加快完善社會保障體系。建立健全城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險和城鄉(xiāng)最低生活保障制度，逐步提高農(nóng)村五保供養(yǎng)標準，保障困難群體的基本生活。

　　8、突出抓好當前工作，確保全年目標任務全面完成。一是抓好計生迎檢工作。當前，正值全年人口計生工作鞏固提質階段，后階段工作抓得如何，直接關系到全年人口計生工作的成敗。因此，必須繼續(xù)堅持求真務實不動搖，以提高符合政策生育率為中心，狠抓流引產(chǎn)手術落實，強力掀起新一輪計劃生育工作高潮，確保實現(xiàn)縣委、縣政府提出的計劃生育“脫險進位”工作目標。當前，必須做好各項迎檢準備工作，以接受省人口計生委的年度考核檢查，確保省檢不出任何問題。二是抓好防汛抗旱工作。今年的防汛形勢仍然比較嚴峻，7月24日至27日的強降雨給我縣帶來了重大損失，因此，我們切不可麻痹大意和盲目樂觀，在思想上、認識上、行動上不能有絲毫懈怠，要全面落實責任，特別注意防范突發(fā)強降雨造成山洪地質災害，確保不垮一堤一壩，堅決杜絕群死群傷事件的發(fā)生。同時，前段時間全縣發(fā)生了較大旱情，受損農(nóng)作物達22萬畝，失收面積達1萬多畝。各地和各有關部門要想方設法緩解災情，減少人民群眾損失，確保農(nóng)業(yè)取得豐收。三是抓好安全生產(chǎn)工作。今年是國家“安全生產(chǎn)年”，我們要時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，深刻汲取“4.27”煤礦透水事故的教訓，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，加強對煤礦及非煤礦山、危險化學品及煙花爆竹、交通、公眾聚集場所消防、建筑施工等重點行業(yè)、領域和大型活動的安全監(jiān)管，切實排查治理安全隱患，杜絕重特大安全事故發(fā)生。四是抓好國慶維穩(wěn)工作。今年是建國60周年，維穩(wěn)形勢異常嚴峻，我們必須保持清醒頭腦，切實增強憂患意識、大局意識、責任意識，要嚴格按照“屬地管理”和“誰主管，誰負責”的原則，切實擔負起維護穩(wěn)定的工作職責。要積極主動排查化解各類矛盾糾紛，深入開展領導干部大接訪、大走訪活動，切實解決好人民群眾的實際困難。進一步加強社會治安防控體系建設，堅持嚴管重治，特別是要加大對“兩搶一盜”、涉賭涉毒和涉惡涉黑犯罪的打擊處理力度，全力確保國慶期間的社會穩(wěn)定，確保不發(fā)生到市赴省進京上訪事件。五是抓好黑茶文化節(jié)籌備工作。首屆中國·湖南(益陽)黑茶文化節(jié)暨安化黑茶博覽會將于10月18--19日在益陽和安化舉行，這是關系到安化黑茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大事，各地各部門和各企業(yè)要按照組委會的部署安排，全力以赴完成各項籌備工作任務，確保黑茶文化節(jié)安化縣內(nèi)活動萬無一失，同時要借此次黑茶文化節(jié)之東風，隆重推介和宣傳“安化黑茶”，塑造安化良好形象。六是及早落實秋冬種生產(chǎn)計劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、畜牧等部門要及早落實秋冬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、造林、水利工程建設計劃，做到早部署、早安排、早動手、早落實。加強動物防疫，落實秋冬動物防疫措施。

　　同志們，形勢向好，增強了我們戰(zhàn)勝危機的信心;任務艱巨，需要我們加倍努力、不辱使命。我們一定要深入貫徹落實科學發(fā)展觀，在縣委的堅強領導下，同心同德，堅定信心，迎難而上，扎實工作，全力確保經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，社會和諧穩(wěn)定，以優(yōu)異成績向新中國成立60周年獻禮