2017年全國(guó)人民法院檔案工作會(huì)議紀(jì)要
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2017年全國(guó)人民法院檔案工作會(huì)議紀(jì)要
一
全國(guó)人民法院檔案工作會(huì)議于1983年12月5日至10日在北京召開(kāi)。出席會(huì)議的有各省、市、自治區(qū)高級(jí)人民法院、解放軍軍事法院、鐵路運(yùn)輸高級(jí)法院主管檔案工作的辦公室主任和檔案干部以及有關(guān)方面的同志共78人。最高人民法院王戰(zhàn)平、祝銘山副院長(zhǎng)、曾漢周顧問(wèn)和辦公廳領(lǐng)導(dǎo)同志出席了會(huì)議。楊樹(shù)莊副主任向會(huì)議作了《人民法院檔案工作的基本情況和今后工作意見(jiàn)》的報(bào)告;會(huì)議結(jié)束時(shí)王戰(zhàn)平副院長(zhǎng)和國(guó)家檔案局韓毓虎局長(zhǎng)到會(huì)講了話(huà)。
這次會(huì)議主要是解決在新形勢(shì)下加強(qiáng)人民法院檔案工作建設(shè)問(wèn)題，著重討論修改《人民法院檔案工作的基本情況和今后工作意見(jiàn)》和《人民法院訴訟文書(shū)立卷歸檔方法》、《人民法院訴訟檔案管理辦法》、《關(guān)于人民法院訴訟檔案保管期限的規(guī)定》等文件，交流檔案工作情況和經(jīng)驗(yàn)。與會(huì)同志經(jīng)過(guò)認(rèn)真討論，提高了認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一了思想，一致認(rèn)為，這次會(huì)議的召開(kāi)是適時(shí)的必要的，開(kāi)得比較好，達(dá)到了預(yù)期的目的。楊樹(shù)莊副主任的報(bào)告符合實(shí)際，措施切實(shí)可行，兩個(gè)“辦法”和一個(gè)“規(guī)定”所作的要求明確具體，這對(duì)于加強(qiáng)人民法院的檔案工作建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)檔案管理的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化，開(kāi)創(chuàng)人民法院檔案工作的新局面，將起重要作用。
二
對(duì)蟲(chóng)柱、破損、霉變和字跡不清的檔案進(jìn)行了修補(bǔ)、搶救，對(duì)丟失的檔案積極地進(jìn)行了查找;各地人民法院為復(fù)查平反冤、假、錯(cuò)案，審判林彪、江青反革命集團(tuán)及其在各地的骨干分子，打擊懲處各種犯罪活動(dòng)，提供了大量的檔案;一些人民法院還開(kāi)展了檔案資料的編纂工作，并為國(guó)家立法、制定政策等工作提供了依據(jù)，發(fā)揮了檔案應(yīng)有的作用;絕大多數(shù)人民法院配備了專(zhuān)職或兼職檔案人員，一些高、中級(jí)人民法院設(shè)置了檔案科(室)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，有的還對(duì)檔案人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn);不少人民法院恢復(fù)、建立了規(guī)章制度，對(duì)管好檔案起了積極作用;有些人民法院安排了檔案庫(kù)房，添置了卷柜、消防器材等設(shè)備，有的還購(gòu)置了縮微設(shè)備。總的看來(lái)，三中全會(huì)以后，各級(jí)人民法院都做了大量的工作，取得了很大的成績(jī)，但發(fā)展是不平衡的，還存在不少問(wèn)題，主要是：有些人民法院檔案保管不集中，丟失、損毀的情況還很?chē)?yán)重;有些人民法院的檔案沒(méi)有經(jīng)過(guò)清理或者清理得很不徹底， “家底”還不清楚;不少人民法院檔案機(jī)構(gòu)不健全，檔案人員量少質(zhì)弱，兼職太多，很不穩(wěn)定;有些人民法院規(guī)章制度不健全，訴訟檔案的立卷、歸檔、管理、調(diào)借等工作比較混亂;大多數(shù)人民法院的檔案庫(kù)房和卷柜等設(shè)備嚴(yán)重不足，直接影響到檔案的集中統(tǒng)一和科學(xué)保管，安全保密的隱患很大。與會(huì)同志認(rèn)為，人民法院檔案工作的成績(jī)是主要的，存在的問(wèn)題也不難解決，只要領(lǐng)導(dǎo)重視，認(rèn)真地抓，創(chuàng)造工作條件，檔案工作就會(huì)做得更好。
三
會(huì)議著重討論了加強(qiáng)法院檔案工作建設(shè)的具體措施。與會(huì)同志一致認(rèn)為，各級(jí)人民法院應(yīng)從本地區(qū)本單位的實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真抓好以下幾點(diǎn)。
(一)提高對(duì)檔案工作重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
大家認(rèn)為，人民法院的檔案是國(guó)家檔案的重要組成部分。它是審判工作和其他各項(xiàng)工作的記錄，又是進(jìn)行這些活動(dòng)的重要依據(jù)和必要條件。它對(duì)檢查人民法院執(zhí)行黨和國(guó)家政策、法律、法令的情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)工作，對(duì)國(guó)家立法、科學(xué)研究、編纂各類(lèi)文獻(xiàn)提供資料，促進(jìn)社會(huì)主義兩個(gè)文明的建設(shè)，都具有重要作用。法院的訴訟檔案專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，使用頻繁，大部分材料只有一份，毀損丟失后無(wú)法補(bǔ)救，檔案管理工作的好壞直接影響到審判等司法活動(dòng)的順利進(jìn)行，這已經(jīng)為三中全會(huì)以來(lái)正確審理各類(lèi)案件的實(shí)踐所證明。各級(jí)人民法院的檔案干部、尤其是領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)檔案和檔案工作的重要性，檔案干部要熱愛(ài)本職工作，忠于職守，領(lǐng)導(dǎo)要把檔案管理工作擺進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)的議事日程。分管辦公室工作的院領(lǐng)導(dǎo)，每年要有計(jì)劃地抓幾次，辦公室領(lǐng)導(dǎo)要具體抓這項(xiàng)工作，從政治思想、業(yè)務(wù)建設(shè)等方面加強(qiáng)指導(dǎo)，關(guān)懷、愛(ài)護(hù)檔案干部，經(jīng)常督促檢查他們的工作，提高他們的認(rèn)識(shí)，幫助他們解決實(shí)際問(wèn)題。上級(jí)人民法院既要管好本機(jī)關(guān)檔案工作，又要經(jīng)常了解下級(jí)人民法院的檔案工作情況，進(jìn)行具體指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查;下級(jí)法院至少每半年要向上級(jí)法院報(bào)告一次檔案工作;同時(shí)，各級(jí)人民法院要向同級(jí)檔案機(jī)關(guān)反映檔案工作情況，爭(zhēng)取指導(dǎo)和幫助，使法院系統(tǒng)的檔案工作不斷得到提高。
(二)健全檔案工作機(jī)構(gòu)，搞好檔案干部隊(duì)伍的建設(shè)
與會(huì)同志認(rèn)為，建立檔案工作機(jī)構(gòu)，配齊檔案管理人員，是做好檔案工作的必要條件。最高人民法院設(shè)檔案處，高級(jí)人民法院設(shè)檔案科，中級(jí)人民法院和基層人民法院也應(yīng)設(shè)檔案機(jī)構(gòu)或?qū)Ｂ毴藛T，這是十分必要的。檔案處、科、室均在辦公廳、室主任(基層法院未設(shè)主任的由主管秘書(shū))領(lǐng)導(dǎo)下工作。關(guān)于檔案人員的配備，鑒于當(dāng)前恢復(fù)整頓檔案工作任務(wù)繁重和今后開(kāi)展檔案工作的需要，各級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)配備政治可靠、責(zé)任心強(qiáng)、懂得法律和熟悉審判業(yè)務(wù)、身體健康、有高中以上文化程度的書(shū)記員、助理審判員或?qū)徟袉T專(zhuān)職做檔案工作，高級(jí)人民法院、中級(jí)人民法院應(yīng)配備與開(kāi)展檔案工作相稱(chēng)的干部人數(shù)，基層人民法院一般應(yīng)設(shè)專(zhuān)職檔案人員，有困難的也可兼職，但應(yīng)以檔案工作為主。要通過(guò)培訓(xùn)、工作實(shí)踐和總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)等方法，組織學(xué)習(xí)檔案工作基本知識(shí)，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。要保持檔案人員的相對(duì)穩(wěn)定，不要輕易變動(dòng)。要經(jīng)常關(guān)心檔案人員的政治進(jìn)步，表彰先進(jìn)，使之成為又紅又專(zhuān)的檔案干部。
(三)建立和健全檔案工作制度，實(shí)行科學(xué)管理
大家認(rèn)為，科學(xué)的管理辦法是保證檔案安全、完整，更好地為審判工作和四化建設(shè)服務(wù)的重要手段。建立和健全檔案工作制度是實(shí)行科學(xué)管理的前提和條件。幾年來(lái)，國(guó)家檔案局對(duì)文書(shū)檔案從立卷、歸案到保管、鑒定、統(tǒng)計(jì)都制訂了統(tǒng)一的辦法和制度，推動(dòng)了法院系統(tǒng)文書(shū)檔案的管理工作。為使法院系統(tǒng)的訴訟檔案管理也在立卷、保管、鑒定等方面有一個(gè)統(tǒng)一的辦法，逐步實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，最高人民法院和國(guó)家檔案局共同研究制定的《人民法院訴訟文書(shū)立卷歸檔辦法》、《人民法院訴訟檔案管理辦法》、《關(guān)于人民法院訴訟檔案保管期限的規(guī)定》等三個(gè)文件，各級(jí)人民法院要結(jié)合本單位實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
(四)積極解決檔案管理的必要設(shè)備，逐步改善工作條件
與會(huì)同志認(rèn)為，檔案庫(kù)房和必要的檔案設(shè)備是保證檔案安全、保密，實(shí)行科學(xué)管理的重要條件，應(yīng)采取積極措施，力爭(zhēng)盡快解決。各級(jí)人民法院在建辦公樓或法庭時(shí)，要適當(dāng)安排檔案庫(kù)房的建設(shè)，還應(yīng)抓緊解決檔案卷柜和防盜、防火、防潮、防蟲(chóng)、防鼠、防高溫、防光、防塵等器材物資，使檔案得到妥善保管。中級(jí)人民法院和有條件的基層人民法院還應(yīng)添置復(fù)印機(jī)等，以便在所轄地區(qū)的法院范圍內(nèi)對(duì)字跡消褪和破損的檔案進(jìn)行搶救和修復(fù)，保證檔案質(zhì)量;高級(jí)人民法院不僅要有復(fù)印機(jī)，還要逐步解決空調(diào)、縮微等先進(jìn)技術(shù)，有條件的還可以來(lái)用電子貯存設(shè)備，使檔案管理逐步現(xiàn)代化。所需費(fèi)用應(yīng)根據(jù)國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)〔1983〕180號(hào)文件精神，列入法院的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣裾畬徟?，使?wèn)題得到較好的解決。
(五)繼續(xù)抓緊清理檔案，做好提供利用工作
大家認(rèn)為，積極為司法活動(dòng)提供檔案資料是人民法院檔案工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。要做好檔案的利用工作，沒(méi)有檔案，或者檔案缺乏科學(xué)的整理，或者雖經(jīng)整理但無(wú)必要的檢索工具，都是不可能辦到的。從法院系統(tǒng)當(dāng)前的實(shí)際來(lái)看，應(yīng)抓緊有計(jì)劃有步驟地整理檔案這項(xiàng)工作。各級(jí)人民法院凡未進(jìn)行過(guò)清理和清理不徹底的，都要選擇適當(dāng)時(shí)機(jī)，組織力量進(jìn)行清理和補(bǔ)課，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上做到：卷皮完好、卷皮上所列項(xiàng)目填寫(xiě)齊全、卷內(nèi)目錄填寫(xiě)清楚、卷內(nèi)無(wú)金屬物、裝訂整齊，并力爭(zhēng)在一兩年內(nèi)整理完畢。檔案由公安機(jī)關(guān)代管的單位，要?jiǎng)?chuàng)造條件，盡快接收回來(lái)。檔案有丟失的單位，要有領(lǐng)導(dǎo)干部掛帥，組織人力，查找線(xiàn)索，務(wù)必把檔案找回來(lái);經(jīng)過(guò)努力仍然找不到下落的，要向上級(jí)法院作出書(shū)面報(bào)告。由于區(qū)劃變動(dòng)和體制改革，訴訟檔案需要移交接收的，應(yīng)做到交接有序，手續(xù)清楚，有據(jù)可查，避免混亂和丟失。要隨著檔案資料的系統(tǒng)清理，建立起一套比較科學(xué)的檔案登記簿和檢索工具(如目錄、卡片、全宗介紹等)，為審判工作服務(wù)，充分發(fā)揮人民法院檔案的作用。
會(huì)議認(rèn)為，這次會(huì)議對(duì)促進(jìn)法院檔案工作建設(shè)有重要意義，各級(jí)人民法院都要貫徹好會(huì)議精神，使法院系統(tǒng)的檔案工作在現(xiàn)有基礎(chǔ)上大大提高一步，努力開(kāi)創(chuàng)法院系統(tǒng)檔案工作的新局面。
附一：國(guó)家檔案局局長(zhǎng)韓毓虎同志在全國(guó)人民法院檔案工作會(huì)議上的講話(huà)(1983年12月10日)
同志們：
今天我們來(lái)參加人民法院的檔案工作會(huì)議，感到很高興。一是有機(jī)會(huì)向法院系統(tǒng)的同行們學(xué)習(xí);二是這次會(huì)議是法院系統(tǒng)檔案工作恢復(fù)、整頓以來(lái)的第一次會(huì)議，也是開(kāi)創(chuàng)法院系統(tǒng)檔案工作新局面的一次會(huì)議。我代表國(guó)家檔案局，熱烈祝賀這次會(huì)議的圓滿(mǎn)成功!
這次會(huì)議開(kāi)得很好。所以開(kāi)得這樣好，關(guān)鍵在于最高人民法院的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這次會(huì)議很重視，從會(huì)議的籌備到會(huì)議文件的起草工作，院黨組和辦公廳領(lǐng)導(dǎo)都親自過(guò)問(wèn)，并專(zhuān)門(mén)開(kāi)會(huì)研究，還組織了一個(gè)工作班子，這些都說(shuō)明最高人民法院的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)檔案工作是很重視和支持的。會(huì)議討論的幾個(gè)主要文件都是在進(jìn)行了大量調(diào)查研究的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，它總結(jié)了過(guò)去人民法院檔案工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，指出了當(dāng)前法院檔案工作存在的實(shí)際問(wèn)題，提出了今后加強(qiáng)人民法院檔案工作的具體意見(jiàn)和任務(wù)?？梢韵嘈?，這些會(huì)議文件的產(chǎn)生，特別是幾個(gè)規(guī)章制度的產(chǎn)生，必將有力地推動(dòng)人民法院的檔案工作向更深更廣的范圍發(fā)展。
人民法院的檔案工作是一項(xiàng)很重要的工作。人民法院是國(guó)家的審判機(jī)關(guān)。各級(jí)人民法院在幾十年審判工作和其他各項(xiàng)工作活動(dòng)中形成的大量檔案是國(guó)家全部檔案的重要組成部分，是黨和國(guó)家的寶貴財(cái)富。它不僅是做好當(dāng)前審判工作所必需的，而且它對(duì)于檢查總結(jié)人民法院執(zhí)行黨和國(guó)家的政策、法律、法令等經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于國(guó)家立法，對(duì)于維護(hù)社會(huì)主義民主與法制，促進(jìn)“兩個(gè)文明”建設(shè)，對(duì)于落實(shí)黨的政策，平反冤假錯(cuò)案等等，都具有不可低估的重要作用。
人民法院的檔案和其他專(zhuān)業(yè)單位的檔案一樣，也有兩部分，一部分是圍繞機(jī)關(guān)的行政管理和組織領(lǐng)導(dǎo)方面的活動(dòng)形成的行政文書(shū)檔案，另一部分是在審判活動(dòng)中形成的訴訟文書(shū)檔案，二者相比，訴訟文書(shū)檔案居多數(shù)。訴訟文書(shū)檔案是專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)的檔案。這部分檔案，從文件的種類(lèi)到立卷方法，從檔案的收集整理到利用，都和其他文書(shū)檔案有著許多不同的特點(diǎn)。比如這部分檔案材料絕大多數(shù)是手抄本，是孤本，一但丟失損毀，將造成無(wú)法補(bǔ)救的損失。因此，加強(qiáng)訴訟檔案的管理工作，是非常必要的。這次會(huì)議討論的關(guān)于訴訟檔案管理的三個(gè)文件，對(duì)訴訟檔案工作的性質(zhì)、任務(wù)、原則等都作了全面、系統(tǒng)的規(guī)定，這些規(guī)定有助于進(jìn)一步加強(qiáng)人民法院檔案工作的建設(shè)。當(dāng)然，人民法院的檔案工作中還有一些亟待解決的問(wèn)題和實(shí)際困難。從這次會(huì)議上同志們介紹的一些經(jīng)驗(yàn)看，只要我們緊緊依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，提高對(duì)檔案工作的認(rèn)識(shí)，采取各種積極措施，經(jīng)過(guò)廣大司法檔案工作者的努力，是能夠把人民法院的檔案工作做好的。
同志們，全國(guó)檔案工作在““””中遭到了嚴(yán)重破壞，法院系統(tǒng)也是如此。黨的十一屆三中全會(huì)以后不久，黨中央、國(guó)務(wù)院先后作出恢復(fù)國(guó)家檔案局、為全國(guó)檔案工作中“反黨反社會(huì)主義黑線(xiàn)”的錯(cuò)案平反的決定，這是黨中央、國(guó)務(wù)院為肅清十年內(nèi)亂對(duì)檔案工作所造成的影響，在全國(guó)檔案工作中進(jìn)行撥亂反正所采取的根本性措施。1979年，國(guó)家檔案局正式恢復(fù)，同年8月召開(kāi)了全國(guó)檔案工作會(huì)議。1980年2月14日，中央發(fā)了16號(hào)文件，批轉(zhuǎn)了這次會(huì)議的報(bào)告并作了重要批示，胡耀邦同志特別指出：做好檔案工作，不僅是當(dāng)前工作的需要，而且是維護(hù)黨和國(guó)家歷史真實(shí)面貌的重大事業(yè)。從1980年以來(lái)，全國(guó)檔案工作在黨的十一屆三中全會(huì)確定的路線(xiàn)、方針、政策的指引下，在 親切關(guān)懷下，取得了撥亂反正的重大勝利，基本上完成了恢復(fù)、整頓的任務(wù)，并且在恢復(fù)中有發(fā)展，整頓中有提高。
我想惜這個(gè)機(jī)會(huì)再向同志們簡(jiǎn)要介紹一下去年12月全國(guó)檔案工作會(huì)議以后，全國(guó)檔案工作的一些情況。
近一年來(lái)，全國(guó)的檔案工作又有了新的發(fā)展。
(一)在機(jī)構(gòu)改革中，檔案機(jī)構(gòu)的變化情況。
中央、國(guó)家機(jī)關(guān)在這次機(jī)構(gòu)改革中，原來(lái)92個(gè)單位的檔案處(科、室)的同志一共有435人，現(xiàn)增為445人。有的由檔案科改為檔案處，有的由檔案室改為檔案科。特別是有八個(gè)單位新建立了檔案機(jī)構(gòu)。29個(gè)省、市、自治區(qū)除京、津、滬三市機(jī)構(gòu)未見(jiàn)到中央批件外，其余26個(gè)省、自治區(qū)的機(jī)構(gòu)設(shè)置，已經(jīng)中央批準(zhǔn)，其中有9個(gè)省(黑龍江、河北、山西、四川、陜西、安徽、江西、福建、河南)將檔案局作為省委或省政府的直屬機(jī)構(gòu)，列入編制序列之中，四川省檔案館也列為省政府直屬機(jī)構(gòu)。其它17個(gè)省(區(qū))都保留了省檔案局的名義，由黨委辦公廳歸口管理或領(lǐng)導(dǎo)。在各地召開(kāi)的檔案工作會(huì)議上，一些黨委和政府負(fù)責(zé)同志都指出要加強(qiáng)檔案工作。上海市委副書(shū)記陳沂同志明確指出，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一定要把檔案工作列入議事日程，做到政治上關(guān)心，組織上保證，經(jīng)濟(jì)上支持。
(二)根據(jù)中央關(guān)于改革的精神，開(kāi)始研究檔案工作的改革問(wèn)題。
今年以來(lái)，在貫徹中央關(guān)于改革的號(hào)召中，各地結(jié)合檔案戰(zhàn)線(xiàn)的實(shí)際，討論檔案工作改革的內(nèi)容，四川等一些省市就改革檔案工作的一些重大問(wèn)題提出了不少值得重視的意見(jiàn)。各地也都在研究這個(gè)問(wèn)題，提出了一些改革意見(jiàn)，如檔案工作的體制和機(jī)構(gòu)設(shè)置問(wèn)題;檔案事業(yè)經(jīng)費(fèi)的問(wèn)題;檔案工作的規(guī)劃應(yīng)列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃問(wèn)題;制定《檔案法》問(wèn)題;檔案工作具體業(yè)務(wù)方面的改革，等等。國(guó)家檔案局正在根據(jù)各地的意見(jiàn)進(jìn)行研究。對(duì)于檔案工作的改革，我們認(rèn)為應(yīng)取積極、慎重的態(tài)度，經(jīng)過(guò)調(diào)查研究之后，看準(zhǔn)一點(diǎn)改革一點(diǎn)，并要先進(jìn)行試驗(yàn)，重大改革還要經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)，然后才能推行。這個(gè)問(wèn)題，請(qǐng)同志們繼續(xù)研究，提出建議。
(三)檔案業(yè)務(wù)管理部門(mén)積極配合專(zhuān)業(yè)主管機(jī)關(guān)建立專(zhuān)門(mén)檔案的管理工作。
一年來(lái)，我們除了繼續(xù)配合工業(yè)、交通專(zhuān)業(yè)主管機(jī)關(guān)抓科技檔案工作外，還和一些地區(qū)的檔案業(yè)務(wù)管理部門(mén)一起配合專(zhuān)業(yè)主管機(jī)關(guān)抓了藝術(shù)檔案、公安檔案、財(cái)會(huì)檔案、地名檔案、訴訟檔案等專(zhuān)門(mén)檔案工作，并提出了一些管理辦法。這說(shuō)明我們的檔案工作已經(jīng)深入到各行各業(yè)之中，和我國(guó)社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)文化事業(yè)的發(fā)展協(xié)調(diào)起來(lái)。
(四)開(kāi)展了以豐富館藏為中心的檔案館業(yè)務(wù)建設(shè)。
根據(jù)新的《檔案館工作通則》，今年以來(lái)，各地在加強(qiáng)檔案館的業(yè)務(wù)建設(shè)中，普遍加強(qiáng)了檔案的收集工作，把豐富館藏作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。從國(guó)家檔案局到各省、市、自治區(qū)都在深入調(diào)查研究討論如何豐富館藏的問(wèn)題。一些省、市提出了省、市檔案館接收檔案范圍的意見(jiàn);一些省提出了省轄市檔案館接收范圍的意見(jiàn);有些省提出了縣檔案館接收檔案范圍的意見(jiàn)。在調(diào)查接收范圍的同時(shí)，不少省、地、縣檔案館都按規(guī)定接收了一批檔案。同時(shí)，不少省檔案管理部門(mén)進(jìn)行了檔案工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的工作。黑龍江、浙江、廣東、河南、廣西等省(區(qū))都對(duì)全宗排列、案卷封面、卷內(nèi)目錄、案卷目錄、文件卡片、案卷存放地點(diǎn)等提出了標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的要求和具體意見(jiàn)。許多檔案館都開(kāi)展了編制檢索工具的工作。這是我國(guó)檔案館工作向科學(xué)管理前進(jìn)的一個(gè)良好開(kāi)端。這將對(duì)提高我國(guó)檔案館工作的科學(xué)水平，更好地為四化建設(shè)服務(wù)起積極作用。
(五)檔案專(zhuān)業(yè)教育又有了新的發(fā)展。
隨著檔案事業(yè)的發(fā)展，培養(yǎng)檔案專(zhuān)業(yè)人才的問(wèn)題愈來(lái)愈顯得迫切。今年，國(guó)家檔案局舉辦了中央、國(guó)家機(jī)關(guān)檔案干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，有一千多人參加了學(xué)習(xí)。據(jù)1982年統(tǒng)計(jì)，全國(guó)已有近20所高校增設(shè)了檔案專(zhuān)業(yè)(班)。今年以來(lái)，又有吉林省干校、河北大學(xué)、湘潭大學(xué)、廣西民族學(xué)院、華南師范大學(xué)等開(kāi)辦或?qū)⒁_(kāi)辦檔案專(zhuān)業(yè)。河南、河北、廣西等省(區(qū))還有中國(guó)人民大學(xué)的支持幫助下辦了或準(zhǔn)備辦檔案專(zhuān)業(yè)函授?，F(xiàn)在，全國(guó)許多省(區(qū))都有了高等檔案專(zhuān)業(yè)。這是一項(xiàng)帶戰(zhàn)略性的根本建設(shè)，這將對(duì)發(fā)展我國(guó)檔案高等教育，實(shí)現(xiàn)我國(guó)檔案干部的革命化、年輕化、知識(shí)化、專(zhuān)業(yè)化起重要作用。
(六)檔案學(xué)理論的研究有了新的發(fā)展。
今年以來(lái)，我們?cè)跈n案學(xué)理論研究中，繼續(xù)緊密結(jié)合檔案工作的實(shí)際，深入開(kāi)展專(zhuān)題性研究。如黑龍江省召開(kāi)了檔案編研討論會(huì);吉林、四川、福建等省召開(kāi)了縣檔案館接收范圍討論會(huì);中國(guó)檔案學(xué)會(huì)、遼寧、江西省召開(kāi)了科技檔案學(xué)術(shù)討論會(huì)。討論的問(wèn)題有了一定的深度，并努力從理論和實(shí)踐的結(jié)合上去說(shuō)明和解釋問(wèn)題。由國(guó)家檔案局組織編纂的《中國(guó)大百科全書(shū)·檔案學(xué)》分卷和《當(dāng)代中國(guó)》叢書(shū)之一的《當(dāng)代中國(guó)檔案事業(yè)》的編寫(xiě)工作已著手進(jìn)行?！稒n案學(xué)發(fā)展現(xiàn)劃》、《歷史檔案整理規(guī)劃》也將列入我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的“七·五”規(guī)劃。我們正在組織力量制定這兩項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃。
(七)加強(qiáng)了檔案宣傳出版和外事工作。
到目前為止，我們已辦了四種全國(guó)性的檔案刊物：《檔案工作》、《檔案學(xué)通訊》、《歷史檔案》、《檔案學(xué)參考》。檔案出版社成立以來(lái)，出版了一些檔案專(zhuān)業(yè)書(shū)籍和一些檔案史料。我們還進(jìn)行了國(guó)際學(xué)術(shù)交流活動(dòng)。我國(guó)正式加入了國(guó)際檔案理事會(huì)，參加了第九屆國(guó)際檔案大會(huì)和《亞洲史料指南》的編寫(xiě)工作。我們還派出了代表團(tuán)出訪(fǎng)了羅馬尼亞、南斯拉夫、法國(guó)、美國(guó)、英國(guó)、加拿大、巴基斯坦等國(guó)家，考察外國(guó)檔案工作。同時(shí)，我們也接待了外國(guó)檔案工作者來(lái)我國(guó)的訪(fǎng)問(wèn)和一大批外國(guó)學(xué)者來(lái)利用我國(guó)的歷史檔案。
總之，現(xiàn)在檔案工作已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是一般檔案資料的整理、保管和使用了，檔案工作已成為黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)四化建設(shè)必不可少的全國(guó)規(guī)模的一項(xiàng)重要事業(yè)。檔案工作的重要性已為越來(lái)越多的人所認(rèn)識(shí)。隨著四化建設(shè)的開(kāi)展，科技檔案和各種專(zhuān)門(mén)檔案的積累越來(lái)越多，各行各業(yè)利用科技檔案和專(zhuān)門(mén)檔案材料的要求也越來(lái)越迫切?，F(xiàn)在不僅是黨政機(jī)關(guān)建立了一般的文書(shū)檔案工作，而且各專(zhuān)業(yè)主管機(jī)關(guān)和所屬機(jī)關(guān)也相繼建立了科技檔案工作和專(zhuān)門(mén)檔案工作。如目前已建立或正在建立的專(zhuān)門(mén)檔案工作有出版物檔案、藝術(shù)檔案、財(cái)會(huì)檔案、教學(xué)檔案、地名檔案、人口普查檔案、訴訟檔案等等。中央、各省、市除了有綜合性的檔案館外，在中央專(zhuān)業(yè)主管機(jī)關(guān)有的已建立或正準(zhǔn)備建立專(zhuān)業(yè)檔案館?，F(xiàn)在很多中央和地方專(zhuān)業(yè)主管機(jī)關(guān)既抓文書(shū)檔案工作，也抓科技檔案和各項(xiàng)專(zhuān)業(yè)檔案工作，使整個(gè)檔案工作能夠跟上四化建設(shè)的要求，在四化建設(shè)中發(fā)揮更大的作用。與此同時(shí)，我們建立了檔案科學(xué)技術(shù)研究機(jī)構(gòu)，不僅研究檔案保護(hù)技術(shù)問(wèn)題，而且還開(kāi)始研究檔案的標(biāo)準(zhǔn)化問(wèn)題以及檔案的現(xiàn)代化管理問(wèn)題。如采用縮微技術(shù)與電子計(jì)算機(jī)技術(shù)等問(wèn)題。
去年12月召開(kāi)的全國(guó)檔案工作會(huì)議，不僅總結(jié)了三年來(lái)檔案工作恢復(fù)、整頓工作的情況，還提出了今后檔案工作的任務(wù)，即今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)檔案工作的奮斗目標(biāo)是要在全國(guó)范圍內(nèi)初步建立起一個(gè)門(mén)類(lèi)齊全、結(jié)構(gòu)合理、管理科學(xué)、具有中國(guó)特色的檔案事業(yè)體系;培養(yǎng)一支符合革命化、年輕化、知識(shí)化、專(zhuān)業(yè)化要求的干部隊(duì)伍;把我國(guó)歷史上形成的檔案，建國(guó)以來(lái)形成的檔案和今后在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中形成的檔案統(tǒng)統(tǒng)收集保存起來(lái)，進(jìn)行科學(xué)的整理和編目，并通過(guò)多種方式，大力開(kāi)展檔案的利用工作，更好地為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。近三年的任務(wù)可以簡(jiǎn)要地概括為三十個(gè)字：鞏固已有成績(jī)，健全管理制度，加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)，培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)干部，提高服務(wù)水平。全國(guó)檔案工作者正在為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)而努力。可以說(shuō)，我國(guó)檔案工作已和十二大確定的黨的路線(xiàn)、方針、政策和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)緊緊地結(jié)合在一起了。如我國(guó)的檔案事業(yè)已成為社會(huì)主義事業(yè)的組成部分，檔案館事業(yè)已成為科學(xué)文化事業(yè)的組成部分，科技檔案工作已成為企業(yè)管理、科研、生產(chǎn)、建設(shè)等的組成部分，機(jī)關(guān)檔案工作成為機(jī)關(guān)工作的組成部分。檔案工作要隨著社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展而發(fā)展，并為社會(huì)主義各項(xiàng)事業(yè)服務(wù)，這是做好檔案工作必須遵循的一條重要原則。
全國(guó)有大批的檔案工作者辛辛苦苦的工作在檔案工作的第一線(xiàn)，他們默默無(wú)聞地從事著艱巨繁重的檔案工作，大量的工作是由檔案室、檔案館的同志在干，他們對(duì)全國(guó)檔案工作的發(fā)展作出了很大貢獻(xiàn)。他們中間不僅有長(zhǎng)期從事檔案工作的老同志，而且有近幾年成長(zhǎng)起來(lái)的新一代檔案工作者，他們是當(dāng)之無(wú)愧的無(wú)名英雄。這里面也包括了在法院系統(tǒng)從事檔案工作的同志們，你們?yōu)榻⑵鹑嗣穹ㄔ旱臋n案工作，為積極配合人民法院各項(xiàng)工作的開(kāi)展作出了很大的努力，我們對(duì)辛勤勞動(dòng)的同志們表示感謝。
你們這次會(huì)議很重要，我相信同志們回去后一定能認(rèn)真貫徹落實(shí)會(huì)議精神，為人民法院檔案工作做出新的成績(jī)。這里，我想再提幾點(diǎn)希望。
首先，進(jìn)一步提高對(duì)檔案工作重要性的認(rèn)識(shí)。檔案工作重要不重要?當(dāng)然重要。重要在哪里，為什么重要，道理何在?這個(gè)問(wèn)題并不是所有的同志都已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了。特別是社會(huì)上還有人對(duì)我們檔案工作及其重要性缺乏了解。因此，要加強(qiáng)宣傳工作。我們要經(jīng)常將檔案工作的情況和問(wèn)題向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，使領(lǐng)導(dǎo)對(duì)檔案工作有更多的了解，便于解決我們工作中的實(shí)際問(wèn)題，從而把把檔案工作搞得更好。同時(shí)，還要向社會(huì)進(jìn)行廣泛的宣傳。怎么宣傳呢?我看我們用出色的工作成績(jī)宣傳檔案工作的重要性，這是最好的宣傳。這也是提高人們對(duì)檔案工作重要性認(rèn)識(shí)的有力措施。這是我說(shuō)的第一點(diǎn)希望。
其次，要抓好檔案的收集工作，使該歸檔的材料完整齊全地歸檔。收集工作是檔案工作的重要環(huán)節(jié)。這是老生常談，說(shuō)起來(lái)容易，真正做起來(lái)，問(wèn)題還是很多的。我們現(xiàn)在推行文書(shū)處理部門(mén)立卷的制度，一般說(shuō)來(lái)，大家都還是按規(guī)定去辦，但由于多種原因，總有一些該歸檔的材料沒(méi)有歸檔，檔案室每年都要花一定精力做一些補(bǔ)救工作。晉代有個(gè)王曦之，他在《蘭亭集序》中有一句話(huà)，說(shuō)是“后之視今，亦猶今之視昔，”意思是說(shuō)后人看待今人，也象今人看待前人一樣。我們現(xiàn)在有個(gè)黨史資料征集委員會(huì)，主要任務(wù)就是收集革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代的黨史資料。這主要是因?yàn)樵趹?zhàn)爭(zhēng)年代，我們黨的好多寶貴檔案資料散失了，現(xiàn)在要想辦法盡量把它收集齊全，拾遺補(bǔ)闕嘛!那是說(shuō)的過(guò)去的情況。我們應(yīng)對(duì)子孫后代負(fù)責(zé)，過(guò)去的情況絕對(duì)不能重復(fù)。因此，這個(gè)工作要抓好。一是文書(shū)處理部門(mén)要嚴(yán)格按照規(guī)定把該歸檔的材料全部歸檔;二是檔案室要督促、檢查各部門(mén)，到底是否歸檔齊全。這個(gè)工作不搞好，我們的基礎(chǔ)工作就搞不好。這是第二點(diǎn)希望。
最后，我希望參加這次會(huì)議的各省、市、自治區(qū)高級(jí)人民法院主管檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)同志們，加強(qiáng)對(duì)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)心檔案工作，幫助檔案部門(mén)解決存在的一些實(shí)際問(wèn)題，使檔案事業(yè)得到更快的發(fā)展，以適應(yīng)全面開(kāi)創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面的需要。希望檔案工作的同行們，熱愛(ài)檔案事業(yè)，安心檔案工作，做好檔案工作，既要學(xué)習(xí)人民法院的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，又要學(xué)習(xí)檔案專(zhuān)業(yè)知識(shí)，努力提高檔案工作水平，千方百計(jì)地開(kāi)展檔案利用工作，積極主動(dòng)地為法院工作服務(wù)，為國(guó)家的司法建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
我的話(huà)完了。請(qǐng)同志們批評(píng)指正。謝謝同志們。
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