不斷加強(qiáng)黨的建設(shè)(2)
一、提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，是確保黨始終走在時代前列的迫切需要。 這次全會把提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的重大課題提到全黨同志面前，回應(yīng)了人民群眾的迫切愿望，反映了全黨同志的共同意志，體現(xiàn)了黨的建設(shè)與時俱進(jìn)的時代要求，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對性和指導(dǎo)性。 第一，黨所處的客觀環(huán)境變化要求提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。我們黨在長期執(zhí)政條件下面臨著“執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)”等四大考驗(yàn)，要求進(jìn)一步提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平。從國際環(huán)境看，當(dāng)前最重要的新動向是出現(xiàn)了影響深遠(yuǎn)的“三個大”、“三個新”，這就是：當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時期;世界經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生新變化，國際力量對比出現(xiàn)新態(tài)勢，全球思想文化交流交融交鋒呈現(xiàn)新特點(diǎn)。這樣的國際環(huán)境，要求全黨同志切實(shí)提高戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維能力，提高抓住機(jī)遇、化解挑戰(zhàn)、駕馭復(fù)雜局面的能力。從國內(nèi)環(huán)境看，當(dāng)前最深刻的新變化是出現(xiàn)了同國際金融危機(jī)沖擊和我國發(fā)展呈現(xiàn)的一系列新的階段性特征相聯(lián)系的新情況新問題，主要是：經(jīng)濟(jì)全球化負(fù)面效應(yīng)凸顯，要求我們加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、完善發(fā)展模式。這樣的國內(nèi)環(huán)境，要求我們黨提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政能力，提高總攬全局、協(xié)調(diào)各方能力，提高統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系能力。
第二，黨的歷史方位和干部隊(duì)伍的新變化要求提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平?！稕Q定》重申了黨的歷史方位和中心任務(wù)的變化，中國共產(chǎn)黨已經(jīng)從領(lǐng)導(dǎo)人民為奪取全國政權(quán)而奮斗的黨，成為領(lǐng)導(dǎo)人民掌握全國政權(quán)并長期執(zhí)政的黨;已經(jīng)從受到外部封鎖和實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)的黨，成為對外開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)的黨。這就對保持黨的性質(zhì)、宗旨，堅(jiān)持和發(fā)展黨的先進(jìn)性提出新的任務(wù)、新的要求。當(dāng)前，黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、黨的建設(shè)狀況、黨員隊(duì)伍素質(zhì)總體上同黨肩負(fù)的歷史使命是適應(yīng)的。同時，黨內(nèi)也存在不少不適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求、不符合黨的性質(zhì)和宗旨的問題。所有這些，都呼喚著黨的建設(shè)必須與時俱進(jìn)、改革創(chuàng)新，呼喚著進(jìn)一步提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。 二、提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，基本要求是建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨。 學(xué)習(xí)是一個人獲取知識、提高素質(zhì)、增長本領(lǐng)的重要方式，是一個民族和國家傳承文明、繁榮進(jìn)步的重要途徑。重視和善于學(xué)習(xí)，是我們黨在長期實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是黨的一個重要政治優(yōu)勢。
90多年來，我們黨總是根據(jù)形勢和任務(wù)的變化向全黨提出學(xué)習(xí)的任務(wù)，特別是在每一個重大歷史轉(zhuǎn)折時期，都把加強(qiáng)學(xué)習(xí)作為戰(zhàn)勝艱難曲折、奪取新勝利的重要法寶，極大地推動了黨的事業(yè)的蓬勃發(fā)展。面對世界的新變化、形勢的新發(fā)展，黨中央又把建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的重大任務(wù)提到全黨面前，這充分體現(xiàn)了我們黨在新的歷史條件下敏銳的時代意識、強(qiáng)烈的進(jìn)取精神和高度的政治責(zé)任感，反映了馬克思主義政黨永不滿足、永不停滯的鮮明特征。建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨是黨的十七大提出的任務(wù)。《決定》圍繞這個任務(wù)，突出強(qiáng)調(diào)必須按照科學(xué)理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神的要求，把建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨作為重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好，以此為抓手帶動黨的思想理論建設(shè)。 建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨，用馬克思主義中國化的最新成果武裝全黨，必須做到“四真”，即真學(xué)真懂真信真用。所謂真學(xué)，就是要認(rèn)真地學(xué)，扎實(shí)地學(xué)，系統(tǒng)地學(xué)，完整地學(xué)，反復(fù)地學(xué)馬克思主義理論。所謂真懂，就是不僅要懂得馬克思主義的主要觀點(diǎn)，而且要懂得馬克思主義的精神實(shí)質(zhì)。做到真懂。所謂真信，就是要在真學(xué)真懂的基礎(chǔ)上，從思想深處、靈魂深處信仰馬克思主義、社會主義。不管世界風(fēng)云如何變幻，不管世界社會主義遇到怎樣的困難、挫折，都必須堅(jiān)定社會主義信念。所謂真用，就是要在真學(xué)真懂真信的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，努力應(yīng)用馬克思主義的立暢?觀點(diǎn)、方法來觀察形勢、分析問題、指導(dǎo)工作、教育群眾。學(xué)習(xí)必須致用，理論必須聯(lián)系實(shí)際，并在實(shí)際中得到檢驗(yàn)和發(fā)展，只有做到真學(xué)真懂真信真用，學(xué)習(xí)馬克思主義才能收到實(shí)效，才能保證建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的政治方向。
三、提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，重點(diǎn)就是要把握規(guī)律。 什么叫科學(xué)化?簡單地說就是符合客觀規(guī)律。提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平,就是認(rèn)識規(guī)律、發(fā)現(xiàn)規(guī)律、運(yùn)用規(guī)律的過程,說到底是要更加自覺地把握和運(yùn)用馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律。實(shí)踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、方法創(chuàng)新,都是以認(rèn)識和把握規(guī)律為前提的。
認(rèn)識和把握客觀規(guī)律是一個長期的過程,也只能在實(shí)踐中逐步實(shí)現(xiàn)。社會運(yùn)動的規(guī)律是蘊(yùn)涵在社會實(shí)踐之中的,需要人們通過觀察社會運(yùn)動軌跡去發(fā)現(xiàn)、去認(rèn)識,這是一個觀察—分析—比較—推理的過程,理論研究和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)是必不可少的兩個環(huán)節(jié)。我們必須運(yùn)用馬克思主義的科學(xué)方法研究執(zhí)政黨建設(shè)實(shí)踐,通過縱向的、橫向的比較,進(jìn)行去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里的工作,不斷認(rèn)識掩蓋在紛繁復(fù)雜的表面現(xiàn)象之后的事物本質(zhì),求得對馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識。當(dāng)前,我們要在貫徹落實(shí)四中全會《決定》精神過程中,自覺堅(jiān)持和運(yùn)用《決定》總結(jié)概括的加強(qiáng)自身建設(shè)的六條基本經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)對新情況、新問題的調(diào)查研究,不斷深化對馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)的客觀規(guī)律的認(rèn)識,并以此來指導(dǎo)黨的建設(shè)的實(shí)踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、方法創(chuàng)新,不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。 四、提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，關(guān)鍵是要做到三個“以”。
以科學(xué)理論指導(dǎo)黨的建設(shè)。提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，關(guān)鍵要堅(jiān)持科學(xué)理論指導(dǎo)。要堅(jiān)持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀對黨的建設(shè)的指導(dǎo)作用。要堅(jiān)持黨的建設(shè)的基本規(guī)律，即《決定》總結(jié)的“六個堅(jiān)持”，這些基本規(guī)律體現(xiàn)和深化了對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，必須作為加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)的重要指導(dǎo)原則長期堅(jiān)持。要緊密結(jié)合新的歷史條件和時代任務(wù)，認(rèn)真總結(jié)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的新鮮經(jīng)驗(yàn)，以指導(dǎo)新的實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)科學(xué)化。 以科學(xué)制度保障黨的建設(shè)。黨的制度的科學(xué)化對于黨的建設(shè)至關(guān)重要?！稕Q定》指出：“科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)制度是黨有效治國理政的根本保證。”以科學(xué)的制度保障黨的建設(shè)，就是我們所制定的各項(xiàng)制度要以黨章為根本依據(jù)，增強(qiáng)黨內(nèi)生活和黨的建設(shè)制度的嚴(yán)密性和科學(xué)性?！稕Q定》從堅(jiān)持改革創(chuàng)新、增強(qiáng)黨的生機(jī)活力的高度，對建立健全以黨章為根本、以民主集中制為核心的制度體系作出具體安排。在貫徹《決定》過程中，各地要確立與新形勢相適應(yīng)的制度，大力推進(jìn)黨的建設(shè)科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。 以科學(xué)方法推進(jìn)黨的建設(shè)。沒有科學(xué)的方法，不可能實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)科學(xué)化。面對新形勢新任務(wù)，我們要進(jìn)一步尋找新的方法。如面對信息化，要研究如何運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)，為黨的建設(shè)服務(wù)。
《決定》提出“建立黨委新聞發(fā)言人制度”，“辦好黨報(bào)黨刊和黨建網(wǎng)站”，“建立全國黨員信息庫”等舉措，這些都是新的方法，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)會運(yùn)用?？傊?，要善于運(yùn)用各種科學(xué)方法，為提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平服務(wù)。 十七屆四中全會將科學(xué)化引入黨的建設(shè)領(lǐng)域，既順應(yīng)了時代發(fā)展的要求，也是總結(jié)和反思黨的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的結(jié)果。我們一定要按照提高黨的建設(shè)科學(xué)化的要求，以改革的精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，確保黨在世界形勢深刻變化的歷史進(jìn)程中始終走在時代前列，在應(yīng)對國內(nèi)外各種風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)的歷史進(jìn)程中始終成為全國人民的主心骨，在發(fā)展中國特色社會主義的歷史進(jìn)程中始終成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平必須加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作 黨的十七屆四中全會是黨的十七大之后召開的專門研究黨的建設(shè)的中央全會。全會以進(jìn)一步推進(jìn)黨的建設(shè)為主題，重點(diǎn)研究解決了當(dāng)前黨的建設(shè)中帶有戰(zhàn)略性、根本性、緊迫性的重大問題，研究解決了新形勢下黨員干部隊(duì)伍中存在的突出問題和廣大黨員、干部、群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，討論并通過了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》)，以此作為指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個時期黨的建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，使我們黨的建設(shè)偉大工程進(jìn)入了一個新的階段。
一、關(guān)于黨的建設(shè)所面臨的新形勢，全會提出的分析判斷發(fā)人深省 十七屆四中全會強(qiáng)調(diào)指出“黨面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)是長期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的”。黨的先進(jìn)性和黨的執(zhí)政地位都不是一勞永逸、一成不變的，過去先進(jìn)不等于現(xiàn)在先進(jìn)，現(xiàn)在先進(jìn)不等于永遠(yuǎn)先進(jìn);過去擁有不等于現(xiàn)在擁有，現(xiàn)在擁有不等于永遠(yuǎn)擁有。認(rèn)真學(xué)習(xí)四中全會精神，我認(rèn)為：全會對我們黨的自身建設(shè)形勢的分析判斷非常及時，發(fā)人深省。
1、世情變化給黨的建設(shè)帶來新考驗(yàn)。 改革開放30年來，特別是自從加入WTO之后，我國的對外貿(mào)易出現(xiàn)了強(qiáng)勁增長，外貿(mào)依存度已經(jīng)超過了世界平均水平，而且遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于美國、日本、印度、巴西等經(jīng)濟(jì)大國。這表明中國的對外開放程度越來越大，黨執(zhí)政所面臨的外部環(huán)境也越來越復(fù)雜。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展上來說是不確定因素越來越多，比如對外貿(mào)易摩擦加劇，影響國家經(jīng)濟(jì)安全、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及惡化貿(mào)易條件事件增多，特別是由美國次貸危機(jī)引發(fā)的全球金融危機(jī)已經(jīng)和正在對我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個方面造成不良影響。從意識形態(tài)上來說，社會主義和資本主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的較量將長期存在，有時斗爭還會很激烈。美國中央情報(bào)局在極其機(jī)密的行事手冊中，關(guān)于對付中國的部分最初撰寫于1951年，以后曾經(jīng)修改多次，至今共成十項(xiàng)，內(nèi)部代號稱為十條誡令。其內(nèi)容主要是針對中國進(jìn)行和平演變，西化、分化、丑化中國，險(xiǎn)惡用心令人睹之不寒而栗，不可不防。同時，隨著對外交流的日益頻繁，西方不健康甚至腐朽的生活觀念和行為方式也無時不在侵蝕我們的肌體。既要深入推進(jìn)對外開放，又要拒絕一切腐朽反動的東西，是我們黨面臨的重大考驗(yàn)。
2、國情變化給黨的建設(shè)帶來新挑戰(zhàn)。 中國共產(chǎn)黨執(zhí)政60年來，我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)全面推進(jìn)，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展，我國正處在進(jìn)一步發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，在新的歷史起點(diǎn)上向前邁進(jìn)。
但關(guān)鍵的一點(diǎn)是：我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，廣大人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)這個主要矛盾沒有變，發(fā)展的任務(wù)和壓力仍然很重。特別是隨著經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會結(jié)構(gòu)深刻變動、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化，我國發(fā)展呈現(xiàn)一系列新的階段性特征，出現(xiàn)一系列新情況新問題，改革發(fā)展的新要求接踵而至，長期積累下來的深層次矛盾日益凸顯，解決這些問題的難度越來越大。同時，中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)同逢“黃金發(fā)展期”和“矛盾凸顯期”，在推動社會協(xié)調(diào)發(fā)展和保持社會穩(wěn)定方面，必將面臨新挑戰(zhàn)。
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