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浙江省鹽業(yè)管理實施辦法

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浙江省鹽業(yè)管理實施辦法

  鹽自古以來就是關系國計民生的重要戰(zhàn)略物資,除了新中國改革開放后的小段時間外,歷來我國執(zhí)政者都對其實行國家專營的鹽業(yè)管理體制。下文是浙江省鹽業(yè)管理實施辦法,歡迎閱讀!

  浙江省鹽業(yè)管理實施辦法全文

  第一章 總  則

  第一條 為了加強我省鹽業(yè)管理,保護鹽資源,發(fā)展鹽業(yè)生產(chǎn),保證鹽的正常運銷,根據(jù)國務院發(fā)布的《鹽業(yè)管理條例》(以下簡稱《條例》)和其他有關法律、法規(guī),結合本省實際情況,制定本辦法。

  第二條 在本省境內(nèi)從事鹽資源開發(fā)和鹽業(yè)生產(chǎn)、加工、經(jīng)營活動的單位和個人,均須遵守《條例》和本辦法。

  第三條 省鹽務管理局是省人民政府的鹽業(yè)行政主管部門,主管全省鹽業(yè)工作。

  市(地)、縣(市、區(qū))鹽務管理局是各級人民政府的鹽業(yè)行政主管部門。未設鹽務管理局的, 由各級人民政府指定一個行政部門負責本轄區(qū)內(nèi)的鹽業(yè)管理工作。省鹽業(yè)公司負責全省鹽產(chǎn)品的購、銷管理和多品種鹽的開發(fā)、經(jīng)營。

  第四條 省鹽業(yè)行政主管部門的主要職責:

  (一)貫徹執(zhí)行國家有關鹽業(yè)工作的方針、政策,負責《條例》和本辦法的實施,并進行監(jiān)督檢查;

  (二)負責制定行業(yè)生產(chǎn)、銷售和發(fā)展規(guī)劃,以及各項管理制度;

  (三)負責全省鹽業(yè)生產(chǎn)、運銷計劃的制定和管理,協(xié)調(diào)產(chǎn)銷關系;

  (四)負責鹽場技改、基建、擴建和廢棄轉產(chǎn)(以下簡稱廢轉)的審核、申報或?qū)徟?

  (五)負責組織鹽業(yè)科學研究、科技情報、信息交流、人才培訓等科技管理工作;

  (六)根據(jù)有關規(guī)定,負責國家儲備鹽、平衡儲備鹽的儲存、動用(借用)和資金管

  理;

  (七)負責鹽業(yè)專項基金的管理、監(jiān)督和使用;

  (八)歸口管理鹽化工生產(chǎn)和鹽場多種經(jīng)營;

  (九)依法獨立或會同有關部門加強鹽業(yè)市場管理,查處本轄區(qū)內(nèi)的鹽業(yè)違法案件。

  省以下各級鹽業(yè)行政主管部門的具體職責, 由省鹽業(yè)行政主管部門另行制定。

  第五條 各級鹽業(yè)行政主管部門內(nèi)應當設立鹽業(yè)執(zhí)法機構,負責本轄區(qū)內(nèi)的鹽政執(zhí)法工作。鹽業(yè)行政管理人員在執(zhí)行公務時,必須持有省鹽業(yè)行政主管部門核發(fā)的《中國鹽政檢查證》。各級工商行政、稅務、公安、衛(wèi)生、技術監(jiān)督等管理部門要予以密切配合。

  第六條 各級鹽業(yè)行政主管部門應結合本地實際,制訂鹽業(yè)技術進步政策和中長期科技發(fā)展規(guī)劃,加強鹽業(yè)科技隊伍的建設和管理,開展鹽業(yè)科學研究,對在鹽業(yè)管理、鹽業(yè)科學研究和推廣先進技術等工作中成績顯著的單位和個人,應給予表彰和獎勵。

  第二章 資源開發(fā)

  第七條 鹽資源屬國家所有。鹽資源,主要指原料海水、未開發(fā)的巖鹽和天然鹵水。

  第八條 開發(fā)鹽資源由省鹽業(yè)行政主管部門會同有關部門統(tǒng)籌規(guī)劃,合理布局,有計劃地進行。

  開發(fā)鹽資源,必須遵守國家土地管理、環(huán)境保護、礦產(chǎn)資源管理、固定資產(chǎn)投資及其他有關的法律、法規(guī)。

  第九條 國家鼓勵開發(fā)鹽資源。全民所有制企業(yè)、集體所有制企業(yè)自籌資金辦鹽場,或者與現(xiàn)有制鹽企業(yè)聯(lián)合經(jīng)營的,各級人民政府應予扶持。

  私營企業(yè)和個人不得開發(fā)鹽資源。

  第十條 開辦制鹽企業(yè)(鹽場),須經(jīng)縣(市、區(qū))人民政府審查同意,上報省鹽業(yè)行政主管部門審查,由省人民政府或省人民政府授權的單位批準,并向當?shù)毓ど绦姓芾頇C關申請,領取營業(yè)執(zhí)照。

  現(xiàn)有制鹽企業(yè)(鹽場)尚未向當?shù)毓ど绦姓芾頇C關申請,領取營業(yè)執(zhí)照的,應補辦申報領照手續(xù)。精制鹽生產(chǎn)企業(yè)還必須領取生產(chǎn)許可證。

  第十一條 鹽業(yè)企業(yè)與其他單位和個人之間在資源使用權和土地所有權、使用權上有爭議時,由當事人協(xié)商解決,協(xié)商不成的,由有關人民政府依法處理。

  第三章 鹽場的保護和管理

  第十二條 為保證國家對鹽資源的開發(fā)利用,維護鹽場正常生產(chǎn),必須合理劃定鹽場保護區(qū)。

  保護區(qū)按鹽場海塘外1000米范圍以內(nèi)和引潮、排淡河(溝)道兩側各50米范圍以內(nèi)劃定。保護區(qū)具體界限的劃定,由當?shù)厝嗣裾岢龇桨?,?jīng)省鹽業(yè)行政主管部門審查同意,報省人民政府批準。本辦法實施前有關鹽場保護區(qū)的糾紛,由當事人協(xié)商解決,協(xié)商不成的,由縣級以上(含縣級,下同)人民政府處理。

  鹽場海塘外因海岸變化出現(xiàn)的新灘涂,宜發(fā)展鹽業(yè)生產(chǎn)的,由鹽業(yè)行政主管部門會同有關部門進行規(guī)劃,并按第十條的規(guī)定,辦理審批手續(xù)后使用。

  第十三條鹽場要加強對海塘的防護、管理。任何人不得在鹽場海塘上進行挖土、取石、放牧、墾種、船舶帶纜和破壞防護設施等活動。

  第十四條 鹽場的財產(chǎn)和設施受國家法律保護,任何單位和個人不得破壞、侵占、盜竊、哄搶。下列財產(chǎn)和設施更應重點保護:

  (一)依法確定給鹽場的土地、灘涂。

  (二)鹽場的產(chǎn)成品(原鹽和鹽化工產(chǎn)品)、半成品(各級鹵水)、苦鹵和已納入鹽場的海水。

  (三)鹽場的蒸發(fā)池、結晶池、保鹵池、納潮排淡河(溝)道、水庫、水閘、橋梁、碼頭、鹽倉、鹽坨、道路。

  (四)生產(chǎn)工具、電訊電力設施、機械設備及其他生產(chǎn)、文化、生活設施。

  (五)水產(chǎn)養(yǎng)殖、作物種植等多種經(jīng)營產(chǎn)品。

  第十五條 鹽田的廢轉,面積在500畝以下的,經(jīng)縣人民政府同意, 報省鹽業(yè)行政主管部門和省土地管理部門審核批準;500畝以上的, 由省鹽業(yè)行政主管部門和土地管理部門審查,報省人民政府批準。

  鹽田不得拋荒。

  第十六條 鹽場所在地的公安機關應加強鹽區(qū)的治安保衛(wèi)工作。同時,鹽場本身也應加強內(nèi)部保衛(wèi)工作,有條件的地方,經(jīng)有關部門批準,可設立鹽業(yè)經(jīng)濟民警隊,業(yè)務受當?shù)毓矙C關領導,以維護鹽區(qū)正常的生產(chǎn)、生活秩序。

  第十七條 全民所有制和集體所有制的鹽場,必須按照《中華人民共和國全民所有制工業(yè)企業(yè)法》和《鄉(xiāng)村集體所有制企業(yè)條例》實行統(tǒng)一管理,自主經(jīng)營、獨立核算。

  禁止分割鹽灘。對不利于發(fā)展鹽業(yè)生產(chǎn)的分散經(jīng)營的鹽場,當?shù)厝嗣裾畱枰哉{(diào)整。

  第十八條 鹽場勞動力必須合理配備,相對穩(wěn)定,一般每個鹽工(民)承擔鹽田生產(chǎn)面積不得少于10畝,固定期不得少于5年。

  第十九條 制鹽企業(yè)必須加強企業(yè)管理,健全生產(chǎn)、技術、運銷、財務、物資等各項管理制度。

  鹽場在分配制度上,必須體現(xiàn)按勞分配的原則,正確處理好積累與消費的關系。

  第四章 生產(chǎn)管理

  第二十條 食鹽是國家指令性計劃產(chǎn)品,鹽場必須按照國家計劃組織生產(chǎn),保證完成計劃。

  第二十一條 鹽場必須嚴格按照國家有關規(guī)定,加強質(zhì)量管理和檢測工作。鹽及鹽化工產(chǎn)品必須符合國家規(guī)定的質(zhì)量標準、衛(wèi)生標準。不符合質(zhì)量標準、衛(wèi)生標準的不準出場。

  省鹽業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗站是省標準計量管理部門指定的法定檢驗機構,負責對鹽產(chǎn)品在產(chǎn)、運、銷過程中的質(zhì)量監(jiān)督、檢驗工作,其質(zhì)量監(jiān)督檢驗業(yè)務受省標準計量管理部門指導。

  第二十二條 在食鹽中添加營養(yǎng)強化劑、調(diào)味劑或藥物,必須符合有關標準,并經(jīng)省衛(wèi)生行政主管部門和省鹽業(yè)行政主管部門批準。

  第二十堿條 鹽場要以制鹽為主,國家鼓勵綜合利用鹽業(yè)資源,發(fā)展鹽化工和水產(chǎn)養(yǎng)殖、種植等多品種生產(chǎn)。

  第五章 運銷管理

  第二十四條原鹽產(chǎn)品必須由產(chǎn)區(qū)鹽業(yè)公司統(tǒng)一收購,收購方式和結算形式按省鹽業(yè)行政主管部門的規(guī)定執(zhí)行。

  第二十五條鹽的分配、調(diào)撥、運銷由省鹽業(yè)行政主管部門按國家計劃進行管理。

  從外省購鹽,由省鹽業(yè)公司統(tǒng)一管理。未經(jīng)省鹽業(yè)行政主管部門批準,任何生產(chǎn)、經(jīng)營單位不得向外省購鹽或接受外省鹽。

  從國外進口鹽,必須經(jīng)省鹽業(yè)行政主管部門審查同意,并按有關規(guī)定辦理進口手續(xù)。

  第二十六條 食用鹽、國家儲備鹽和指令性計劃的純堿、燒堿用鹽,由省鹽業(yè)行政主管部門按國家計劃實行統(tǒng)一分配調(diào)撥(年用量5000噸以上純堿、燒堿廠用鹽由省鹽業(yè)公司統(tǒng)一調(diào)運)。其他用鹽,產(chǎn)區(qū)鹽業(yè)公司在完成分配調(diào)撥計劃和確保合理庫存的前提下,可在省鹽業(yè)公司的指導下進行銷售。

  第二十七條 各類鹽(包括食用鹽、工業(yè)用鹽、農(nóng)牧業(yè)用鹽、漁業(yè)用鹽及各類加工鹽、強化營養(yǎng)鹽)的批發(fā)業(yè)務,由各級鹽業(yè)公司統(tǒng)一經(jīng)營。未設鹽業(yè)公司的地方,由縣級以上人民政府授權的單位統(tǒng)一組織經(jīng)營,并按省下達的計劃組織進貨。為減少環(huán)節(jié),同城不設二個或二個以上鹽業(yè)批發(fā)機構。

  第二十八條 鹽的零售業(yè)務,由縣級商業(yè)、供銷、水產(chǎn)等行政主管部門指定的零售單位經(jīng)營。需要由個體工商戶、代購代銷店代銷食鹽的,須經(jīng)縣級商業(yè)(含供銷、水產(chǎn))行政主管部門批準。

  第二十九條 鹽業(yè)經(jīng)營單位必須嚴格按經(jīng)濟區(qū)劃組織供應。

  用鹽單位使用的各類鹽,必須專鹽專用,不得任意挪做它用或轉賣。

  鹽的經(jīng)營和使用單位不得收購、采購、銷售和使用私制、私銷的鹽。不得以鹽換物,以物換鹽。

  未經(jīng)批準,任何單位和個人不得從事鹽的購銷活動。

  第三十條 產(chǎn)區(qū)原鹽年末合理庫存應保持相當于當年生產(chǎn)計劃的60%至70%的數(shù)量,銷區(qū)鹽業(yè)公司要保持正常銷售量二個月以上的庫存數(shù),遠離產(chǎn)區(qū)、交通不便的,要保持正常銷售量四個月以上的庫存數(shù),各零售單位必須把食鹽列為必備商品,保持合理庫存,不得脫銷。

  第三十一條 禁止在食鹽市場上銷售下列鹽制品:

  (一)不符合食用鹽質(zhì)量和衛(wèi)生標準的原鹽和加工鹽;

  (二)未經(jīng)主管部門批準而加上任何添加劑的鹽產(chǎn)品;

  (三)土鹽、硝鹽;

  (四)工業(yè)廢渣、廢液制鹽。

  零售食鹽應當推行符合衛(wèi)生要求的小包裝。

  第三十二條 對碘缺乏病地區(qū)必須供應加碘食鹽。生產(chǎn)加碘食鹽需要的碘酸鉀由省衛(wèi)生部門負責提供,并按省有關規(guī)定由鹽業(yè)經(jīng)營部門負責加工和供應。未經(jīng)加碘或含碘量不符合標準的食用鹽,不得進入碘缺乏病地區(qū)食用鹽市場。

  第三十三條 國家儲備鹽屬于國家所有,其動用和管理按《國家儲備食鹽管理辦法》執(zhí)行。

  按照國家規(guī)定建立的以豐補欠平衡儲備鹽, 由省鹽業(yè)行政主管部門統(tǒng)一管理。

  第三十四條 運輸部門應當將鹽列為重要運輸物資。對省統(tǒng)一調(diào)撥的食用鹽、國家儲備鹽、平衡儲備鹽和指令性計劃的純堿、燒堿用鹽的運輸,應當優(yōu)先安排,重點保證。

  鹽的中轉運輸部門,必須密切配合,按計劃做好卸收轉運工作。

  第六章 法律責任

  第三十五條 違反本辦法第八條、第九條、第十條規(guī)定,擅自開發(fā)鹽資源,開辦制鹽企業(yè)的,各級鹽業(yè)行政主管部門有權責令其停止生產(chǎn),并會同工商、土地管理等部門依法進行查處。

  第三十六條 違反本辦法第十三條、第十四條第(二)、(三)、(四)、(五)項規(guī)定的,鹽業(yè)行政主管部門有權制止,責令其賠償損失,沒收其非法所得,并可處以不超過非法所得額五倍的罰款。情節(jié)嚴重、構成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任。

  第三十七條 違反本辦法規(guī)定,具有下列行為之一的,按照國家有關土地管理法律、法規(guī)處理:

  (一)非法侵占制鹽企業(yè)依法使用的土地、灘涂;

  (二)擅自拋荒鹽田的;

  (三)擅自廢轉鹽田的。

  對上述行為,鹽業(yè)行政主管部門有權予以制止。對擅自廢轉鹽田的有關單位,鹽業(yè)行政主管部門可以責令其賠償損失,并對直接責任者處2000元以下的罰款。

  第三十八條 違反本辦法第二十一條、第二十二條、第二十九條、第三十一條、第三十二條規(guī)定的,各級鹽業(yè)、稅務、工商、衛(wèi)生、技術監(jiān)督行政主管部門,按照職責分工,有權予以制止,責令其停止銷售,沒收其非法所得,并可處以不超過非法所得額五倍的罰款;情節(jié)嚴重的,工商行政管理機關有權吊銷其營業(yè)執(zhí)照。造成嚴重食物中毒、構成犯罪的,依法追究刑事責任。

  第三十九條 違反本辦法第二十四條規(guī)定,不服從國家統(tǒng)一收購,私自銷售鹽產(chǎn)品的,按有關禁止買賣私鹽的規(guī)定處理。

  第四十條 違反本辦法第二十五條、第二十六條、第二十七條規(guī)定,未經(jīng)批準,擅自調(diào)運、購銷原鹽及鹽產(chǎn)品的,鹽業(yè)行政主管部門和有關部門有權予以制止,責令其停止購進和銷售,并按國家規(guī)定的出場價予以收購,沒收其非法所得。

  第四十一條 違反本辦法第三十三條規(guī)定,擅自動用儲備鹽的,鹽業(yè)行政主管部門可以責令其限期按原數(shù)量予以補足,并給予通報批評,追究單位領導人和直接責任人行政責任;情節(jié)嚴重的,對直接責任者可處以2000元以下的罰款;構成犯罪的,依法追究其刑事責任。

  第四十二條 阻礙鹽政管理人員依法執(zhí)行公務的,由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》規(guī)定給予處罰;情節(jié)嚴重、構成犯罪的,依法追究其刑事責任。

  第四十三條 當事人對鹽業(yè)行政主管部門作出的行政處罰決定不服的,可以在接到處罰決定之日起十五日內(nèi)向上一級鹽業(yè)行政主管部門申請復議。上一級鹽業(yè)行政主管部門應當在收到復議申請之日起兩個月內(nèi)作出復議決定。申請人對復議決定不服的,可以在接到復議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。期滿不起訴又不履行的,由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。

  第七章 附  則

  第四十四條 本辦法執(zhí)行中有關問題由省鹽務管理局解釋。

  第四十五條 本辦法自頒布之日起施行。

  鹽業(yè)管理條例

  第一章 總 則

  第一條 為了加強鹽資源的保護和開發(fā),加強鹽業(yè)管理,促進鹽業(yè)生產(chǎn)發(fā)展,保證鹽的正常運銷,適應社會主義建設和人民生活的需要,制定本條例。

  第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事鹽資源開發(fā)、鹽業(yè)生產(chǎn)和運銷活動,均須遵守本條例。

  第三條 鹽資源屬于國家所有,國家對鹽資源實行保護,并有計劃地開發(fā)利用。國家鼓勵發(fā)展生產(chǎn),對鹽的生產(chǎn)經(jīng)營實行計劃管理。具體管理辦法,按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。

  第四條 輕工業(yè)部是國務院鹽業(yè)行政主管部門,主管全國鹽業(yè)工作。省及省級以下人民政府鹽業(yè)行政主管部門,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定,主管本行政區(qū)域內(nèi)的鹽業(yè)工作。

  第五條 國家鼓勵鹽業(yè)的科學研究和先進技術的推廣;對于在鹽業(yè)科學技術研究和運用方面作出顯著成績的單位和個人,應當給予表彰和獎勵。

  第二章 資源開發(fā)

  第六條 開發(fā)鹽資源(包括利用海水制鹽、開發(fā)巖鹽、湖鹽和天然鹵水制鹽),必須遵守國家有關礦產(chǎn)資源開發(fā)、土地管理、環(huán)境保護、固定資產(chǎn)投資及其他有關法律、法規(guī)。

  第七條 國家對開發(fā)鹽資源實行統(tǒng)籌規(guī)劃,合理布局,有計劃地開發(fā)。國家鼓勵開發(fā)鹽資源,發(fā)展鹽業(yè)生產(chǎn),鼓勵化工企業(yè)和其他有關全民所有制企業(yè)。集體所有制企業(yè)自籌資金投資辦鹽場或者與現(xiàn)有鹽企業(yè)聯(lián)合經(jīng)營,地方人民政府予以扶持。

  第八條 開發(fā)鹽資源,開辦制鹽企業(yè)(含非制鹽企業(yè)開發(fā)鹽資源,下同),必須經(jīng)省級鹽業(yè)行政主管部門審查同意,報省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準,并按規(guī)定向企業(yè)所在地工商行政管理機關申請,領取營業(yè)執(zhí)照。

  開采礦鹽,必須按照《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》的有關規(guī)定,領取采礦許可證。礦鹽的具體范圍,由地質(zhì)礦產(chǎn)部會同輕工業(yè)部確定。

  制鹽企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目,應當按照國家關于固定資產(chǎn)投資的有關規(guī)定辦理。私營企業(yè)和個人不得開發(fā)鹽資源。

  第九條 鹽業(yè)企業(yè)與其他單位和個人之間在資源使用權和土地所有權、使用權上的爭議,由當事人協(xié)商解決;協(xié)商不成的,應當分別按照《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《中華人民共和國土地管理法》的規(guī)定,由有關人民政府處理。

  第三章 鹽場(廠、礦)保護

  第十條 為了保護國家對鹽資源的開發(fā)利用,維護制鹽企業(yè)的正常生產(chǎn),劃定合理的海鹽場保護區(qū)和湖鹽場(廠)保護區(qū)。

  海鹽場防護堤臨海面的一定區(qū)域和納潮排淡溝道兩側的一定區(qū)域劃為海鹽場保護區(qū)。保護區(qū)具體界限的劃定,由海鹽場所在地省級鹽業(yè)行政主管部門提出方案,報省級人民政府批準。

  湖鹽場(廠)開發(fā)的鹽湖邊緣向外一定區(qū)域劃為湖鹽場(廠)保護區(qū)。保護區(qū)具體界限的劃定,由湖鹽場(廠)所在地省級鹽業(yè)行政主管部門會同省級地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門提出方案,報省級人民政府批準。

  第十一條 任何單位和個人不得在海鹽場保護區(qū)內(nèi)興建小蝦池、小鹽田以及非法進行其他有損海鹽場的活動。本條例發(fā)布前已有的小蝦池、小鹽田等的處理,由當?shù)佧}業(yè)行政主管部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門協(xié)商解決;協(xié)商不成的,由省級人民政府處理。任何單位和個人不得破壞湖鹽場(廠)保護區(qū)內(nèi)的防護林帶、植被和其他防護設施。本條例發(fā)布前有關保護區(qū)問題的糾紛,由當事人協(xié)商解決;協(xié)商不成的,由省級人民政府處理。

  第十二條 制鹽企業(yè)的下列財產(chǎn)和設施受國家法律保護,任何單位和個人不得破壞、侵占、盜竊、哄搶:

  (一)制鹽企業(yè)依法使用的土地、灘涂和鹽礦資源;

  (二)海鹽場防護堤和納潮排淡溝道;

  (三)制鹽企業(yè)的生產(chǎn)工具、設備和產(chǎn)品;

  (四)制鹽企業(yè)已開采的鹽礦石(包括共生、伴生礦石)和鹵水,已納入鹽田的海水、各級鹵水、鹽田中的鹵蟲、魚蝦、微藻等鹽田生物。

  第十三條 制鹽企業(yè)所在地的公安機關應當加強鹽區(qū)治安保衛(wèi)工作,以維護鹽區(qū)正常的生產(chǎn)秩序。

  鹽區(qū)治安管理的具體問題,由縣級以上(含縣級,下同)鹽業(yè)行政主管部門與同級公安機關共同協(xié)商解決。

  第四章 生產(chǎn)管理

  第十四條 制鹽企業(yè)必須按照國家計劃組織生產(chǎn),加強企業(yè)管理,提高技術水平,降低消耗,增加效益。

  第十五條 制鹽企業(yè)必須嚴格按照國家有關規(guī)定,加強質(zhì)量監(jiān)督檢測工作,不符合質(zhì)量和衛(wèi)生標準的產(chǎn)品不準出企業(yè)。

  第十六條 在食鹽中添加任何營養(yǎng)強化劑或藥物,須經(jīng)省級衛(wèi)生行政主管部門和同級鹽業(yè)行政主管部門批準。

  第十七條 禁止利用鹽土、硝土和工業(yè)廢渣、廢液加工制鹽。但以鹽為原料的堿廠綜合利用資源加工制鹽不在此限。

  第十八條 國家鼓勵制鹽企業(yè)綜合利用鹽資源,發(fā)展鹽化工和水產(chǎn)養(yǎng)殖等多品種生產(chǎn)。

  鹽業(yè)管理條例第五章 運銷管理

  第十九條 食用鹽、國家儲備鹽和國家指令性計劃的純堿、燒堿用鹽,由國家實行統(tǒng)一分配調(diào)撥。

  其他用鹽,制鹽企業(yè)在完成國家分配調(diào)撥計劃和按規(guī)定確保合理庫存的基礎上,可在鹽業(yè)行政主管部門的指導下進行自銷。鹽的具體分配和調(diào)撥,由輕工業(yè)部按照國家計劃進行管理。

  第二十條 鹽的批發(fā)業(yè)務,由各級鹽業(yè)公司統(tǒng)一經(jīng)營。未設鹽業(yè)公司的地方,由縣級以上人民政府授權的單位統(tǒng)一組織經(jīng)營。

  第二十一條 食鹽的零售業(yè)務,由商業(yè)行政主管部門指定的商業(yè)企業(yè)、糧食企業(yè)和供銷合作社零售單位負責。需要委托個體工商戶、代購代銷食鹽的,由縣級商業(yè)(含糧食、供銷)行政主管部門批準。各零售單位必須把食鹽列為必備商品,保護合理庫存,不得脫銷。

  第二十二條 禁止在食用鹽市場上銷售下列鹽制品:

  (一)不符合食用鹽衛(wèi)生標準的原鹽和加工鹽;

  (二)土鹽、硝鹽;

  (三)工業(yè)廢渣、廢液制鹽。

  經(jīng)化學工業(yè)部批準的以鹽為原料的少數(shù)堿廠綜合利用資源加工制鹽,符合國家規(guī)定的食用鹽衛(wèi)生的標準可以作為食用鹽銷售,但必須納入鹽業(yè)行政主管部門的產(chǎn)銷計劃,并依法繳納鹽稅。

  第二十三條 對碘缺乏病地區(qū)必須供應加碘食用鹽。未經(jīng)加碘的食用鹽,不得進入碘缺乏病地區(qū)食用鹽市場。

  第二十四條 運輸部門應當將鹽列為重要運輸物資,對食用鹽和指令性計劃的純堿、燒堿用鹽的運輸應當重點保證。

  第二十五條 海鹽產(chǎn)區(qū)應當按照國家規(guī)定建立以豐補欠的平衡鹽儲備制度,鹽的銷區(qū)應當按照國家規(guī)定建立食用鹽國家儲備制度。

  第六章 法律責任

  第二十六條 違反本條例第八條規(guī)定,擅自開發(fā)鹽資源、開辦制鹽企業(yè)的,由地方人民政府或地方有關行政主管部門按照國家有關規(guī)定處理。

  第二十七條 非法侵占制鹽企業(yè)依法使用的土地、灘涂,擅自進入國家劃定的鹽業(yè)企業(yè)的礦區(qū)采礦的,按照國家有關土地管理、礦產(chǎn)資源管理的法律、法規(guī)處理。

  第二十八條 違反本條例第十一條、第十二條(二)、(三)、(四)項規(guī)定的,鹽業(yè)行政主管部門有權制止,責令其賠償損失,沒收其非法所得,并可處以不超過非法所得額五倍的罰款。情節(jié)嚴重、構成犯罪的、由司法機關依法追究刑事責任。

  第二十九條 違反本條例第十五條、第十六條、第二十二條、第二十三條規(guī)定的,鹽業(yè)行政主管部門、工商行政管理機關和食品衛(wèi)生監(jiān)督機構按照他們的職責分工,有權予以制止,責令其停止銷售,沒收其非法所得,并可處以不超過非法所得額五倍的罰款;情節(jié)嚴重的,工商行政管理機關有權吊銷其營業(yè)執(zhí)照。造成嚴重食物中毒、構成犯罪的,對直接責任人員依法追究刑事責任。

  第三十條 當事人對鹽業(yè)行政主管部門作出的行政處罰決定不服的,可以在接到處罰決定之日起十五日內(nèi)向上一級鹽業(yè)行政主管部門申請復議。上一級鹽業(yè)行政主管部門應當在收到復議申請之日起兩個月內(nèi)作出復議決定。申請人對復議決定不服的,可以在接到復議決定之日起十五日向人民法院起訴。期滿不起訴又不履行的,由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。

  第七章 附 則

  第三十一條 本條例由輕工業(yè)部負責解釋。

  第三十二條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)本條例制定實施辦法。

  第三十三條 本條例自發(fā)布之日起施行。

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