廣元市創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策是怎樣的

　　廣元，古稱利州。地處四川盆周北部山區(qū)、嘉陵江上游、川陜甘三省結合部。是中國歷史上唯一的女皇帝、封建時代杰出的女政治家——武則天的誕生地，是三國歷史文化的重要走廊，是川陜革命根據地的重要組成部分。下面一起看下廣元市創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策是怎樣的?

　　為切實做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，特別是高校畢業(yè)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、支持農民工和農民企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和困難群體就業(yè)等工作，積極推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，結合我市實際提出以下實施意見，各級各部門要一并抓好貫徹落實。

　　一、創(chuàng)新機制，大力推進大眾創(chuàng)業(yè)

　　(一)深化簡政放權，降低創(chuàng)業(yè)門檻。全面落實國家和省市商事制度改革要求，激發(fā)市場活力和創(chuàng)業(yè)熱情。2015年10月底前，在全面推行“三證合一”的基礎上，實行“一照一碼”。全面取消辦證收費，降低創(chuàng)業(yè)門檻。凡自主創(chuàng)業(yè)的社會投資，相關部門不得將投資備案等作為投資人辦理其它行政審批和其它備案事項的前置條件或變相前置條件。高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農民工、農民企業(yè)家等群體創(chuàng)辦科技型企業(yè)、現代農業(yè)企業(yè)等，在辦理土地流轉或租賃備案、農業(yè)龍頭企業(yè)、誠信等級申報評定等事項時，相關職能部門不能設置互為前置條件，不能限定辦理批次等;取消部門自行設定的門檻，及時受理、及時辦結。

　　全面清理規(guī)范中介服務，精簡中介評估事項。全面落實中介機構與行政審批部門脫鉤工作。中介機構不得要求委托人提供任何部門的審批、核準、備案等文件，須按與委托人之間簽訂的合約提供合法的規(guī)范性服務。禁止任何有償服務行業(yè)依附行政部門壟斷或變相壟斷執(zhí)業(yè)，妨礙創(chuàng)業(yè)。

　　(二)加快平臺建設，提升創(chuàng)業(yè)服務能力。堅持“政府引導、園區(qū)帶動、政策激勵、行業(yè)幫扶、市場運作”的總體思路和“依托存量、強化統(tǒng)籌、整合發(fā)展、提升效益”的工作原則，整合各種資源，建立健全各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務平臺，聚集創(chuàng)業(yè)要素，為創(chuàng)業(yè)者提供低成本、便利化、全要素、開放式的綜合服務平臺和發(fā)展空間。2015年，市、縣區(qū)要建立創(chuàng)業(yè)指導服務中心，配備專職人員，按照“集中受理、分項落實”的原則，開啟創(chuàng)業(yè)服務“直通車”，為創(chuàng)業(yè)者提供“一站式”服務。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務平臺所需管理人員可以通過開發(fā)公益性崗位解決，所需經費納入各級財政預算解決。2016年市本級和縣區(qū)要健立綜合性的創(chuàng)業(yè)孵化示范園，完善創(chuàng)業(yè)孵化和實訓體系。

　　(三)打造返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，鼓勵農民工和農民企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。結合推進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化和綠色化，在全市分類規(guī)劃建設一批農民工和農民企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)，形成“創(chuàng)業(yè)場地、政策扶持、創(chuàng)業(yè)服務”于一體、功能完善的農民工和農民企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)體系。各級要結合扶貧、以工代賑、通村公路、農網改造等項目，解決好園區(qū)路通、電通、水通、網通等基礎設施。對認定為市級農民工和農民企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園的由市財政補助50萬元。到2016年，各縣區(qū)、廣元經濟技術開發(fā)區(qū)各建成1個農民工和農民企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園。到2020年，全市建成15個農民工和農民企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園。

　　適當放寬返鄉(xiāng)農民工和農民企業(yè)家創(chuàng)業(yè)用地標準，對實施的現代農業(yè)創(chuàng)業(yè)項目、規(guī)劃建設的返鄉(xiāng)農民工和農民企業(yè)家創(chuàng)業(yè)園，涉及用地規(guī)劃的要報經批準變更，以滿足農民工和農民企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的用地需求。利用土地流轉、城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤、土地整理項目等政策，支持農民工和農民企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

　　重點推動外出務工人員、創(chuàng)業(yè)的優(yōu)秀人士和農民企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，將返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目納入招商引資范圍，與外地客商享受同等優(yōu)惠政策，對引進資金和技術的，按招商引資相關政策予以獎勵。符合涉農、小微企業(yè)等政策的，給予優(yōu)先扶持。

　　對返鄉(xiāng)農民工和農民企業(yè)家創(chuàng)業(yè)，可享受創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息政策。對返鄉(xiāng)農民工和農民企業(yè)家創(chuàng)辦的新型農業(yè)經營主體，符合農業(yè)補貼政策條件的，可按規(guī)定同等享受相應的政策支持。對新招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，簽訂1年以上勞動合同并繳納社會保險費的，給予1年的社會保險補貼。

　　(四)加強融資服務，有效解決創(chuàng)業(yè)資金瓶頸。建立健全創(chuàng)業(yè)投資機制，鼓勵企業(yè)、社會等多元化籌資。積極推動金融產品和服務創(chuàng)新，創(chuàng)新應收賬款、倉單、集體土地使用權、全款房屋預登記設押、特種經營權、股權質押、林權抵押、漁權抵押等新型擔保、貸款方式。鼓勵融資擔保公司為創(chuàng)業(yè)項目和中小微企業(yè)提供融資支持，各地要逐年向政府投資的融資擔保公司增注資本金;擔保公司要積極向創(chuàng)業(yè)者融資提供擔保，政府根據實際發(fā)放的創(chuàng)業(yè)擔保貸款擔保費低于2%的，按1%的比例給予擔保公司工作經費補助。對政府性擔保公司擔保的小微企業(yè)貸款額度在1000萬元以下500萬元以上的創(chuàng)業(yè)擔保貸款，合作銀行上浮利率不得超過基準利率的30%;對在500萬元以下的創(chuàng)業(yè)擔保貸款，合作銀行執(zhí)行基準利率。將小額擔保貸款調整為創(chuàng)業(yè)擔保貸款，貸款最高額度統(tǒng)一調整為10萬元。凡以個體、合伙經營和組織起來創(chuàng)業(yè)(含網絡創(chuàng)業(yè))的城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者，均可享受創(chuàng)業(yè)擔保貸款扶持政策。畢業(yè)5年內的高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)(國家限制的行業(yè)除外)可以連續(xù)3年納入財政貼息范圍;高校畢業(yè)生創(chuàng)辦小微企業(yè)(含高校畢業(yè)生與其他人士合伙創(chuàng)業(yè))，貸款在200萬元以內的按基準利率全額貼息，所需貼息資金，按創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息政策貼息后的不足部分從高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)專項資金中列支。

　　各地要籌資建立創(chuàng)業(yè)融資擔保風險補償機制，全市每年建立1500萬元創(chuàng)業(yè)擔保貸款風險補償基金，其中市本級籌資300萬元，蒼溪縣、旺蒼縣、劍閣縣、利州區(qū)各籌資200萬元，青川縣、昭化區(qū)、朝天區(qū)、廣元經濟技術開發(fā)區(qū)各籌資100萬元。為創(chuàng)業(yè)和企業(yè)穩(wěn)崗融資擔保，可按當年不超過擔?；鸬?%核銷風險呆滯帳。

　　(五)落實鼓勵政策，激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)熱情。全面落實支持農業(yè)發(fā)展、扶持小微企業(yè)發(fā)展、支持科技創(chuàng)新、吸納失業(yè)人員就業(yè)等各項補貼政策。認真落實支持科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、高校畢業(yè)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、農民工和農民企業(yè)家、退役軍人等人員創(chuàng)業(yè)激勵政策。適當放寬高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)專項資金使用范圍。實行創(chuàng)業(yè)吸納就業(yè)獎勵，對高校畢業(yè)生領辦的創(chuàng)業(yè)實體吸納2名以上勞動者并穩(wěn)定就業(yè)1年以上的，可向創(chuàng)業(yè)所在地縣級公共就業(yè)服務管理機構申請每人5000元的創(chuàng)業(yè)吸納就業(yè)獎勵，以后每凈增1人獎勵5000元，累計最高獎勵不超過10萬元;實行創(chuàng)業(yè)指導補貼，對縣級以上人力資源和社會保障部門聘請的創(chuàng)業(yè)專家、顧問，為高校畢業(yè)生提供創(chuàng)業(yè)項目評估、開業(yè)指導、管理咨詢、跟蹤扶持等服務的,給予每人每年不超過5000元的創(chuàng)業(yè)指導補貼;實行創(chuàng)業(yè)活動補貼，對縣級以上相關部門和單位舉辦高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)相關講座、報告、大賽、表彰、宣傳等活動，建設高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)項目庫，給予創(chuàng)業(yè)活動補貼;實行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)(孵化基地)補貼，對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)(孵化基地)為高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)項目提供免費孵化服務并給予場租、水電費用等優(yōu)惠的，按每孵化成功1個創(chuàng)業(yè)項目，給予不超過5000元的孵化補貼。用于創(chuàng)業(yè)指導補貼和創(chuàng)業(yè)活動補貼的支出，不得超過本地支出總額的10%。落實好發(fā)展電子商務、現代物流、現代農業(yè)、文化創(chuàng)意、生態(tài)旅游、養(yǎng)老服務等新型領域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的鼓勵政策。

　　二、扎實推進，努力做好重點群體就業(yè)工作

　　(一)突出重點，實現高校畢業(yè)生基本就業(yè)。深入實施創(chuàng)業(yè)引領和就業(yè)促進計劃，健全離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實名制數據庫，積極開展公共就業(yè)人才服務進校園和專場活動，有針對性地開展就業(yè)指導、職業(yè)介紹、技能培訓、就業(yè)見習、創(chuàng)業(yè)培訓等服務，確保回廣高校畢業(yè)生基本就業(yè)。對離校5年內未就業(yè)高校畢業(yè)生實現靈活就業(yè)并繳納社會保險費的、企業(yè)吸納離校5年內未就業(yè)高校畢業(yè)生并繳納社會保險費的，按不超過其實際繳費三分之二的標準給予不超過3年的社會保險補貼，所需資金在就業(yè)專項資金中列支。

　　(二)全面援助，抓好困難人員就業(yè)。按城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和公共服務均等化的要求，將就業(yè)困難人員認定范圍調整為：城鎮(zhèn)戶籍人員、符合居住和參保年限條件的城鎮(zhèn)常住人員、土地被依法征用達到一定比例的農村勞動者中，辦理了失業(yè)登記且難以實現就業(yè)的大齡、殘疾、低收入家庭、連續(xù)失業(yè)1年以上的人員。對用人單位招用就業(yè)困難人員，簽訂1年以上勞動合同并繳納社會保險費的，在3年內給予社會保險補貼和每人每月300元的崗位補貼;對就業(yè)困難人員靈活就業(yè)并繳納社會保險費的，給予不超過3年每人每年1500元的社會保險補貼。所需資金從就業(yè)專項資金中列支。建立用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)公示制度，對超比例安置殘疾人的用人單位，簽訂1年以上勞動合同并繳納社會保險費的，按超安置殘疾人一次性給予用人單位每人5000元的獎勵，獎勵資金從殘疾人就業(yè)保障金中列支。結合新農村建設需要開發(fā)的公益性崗位，安排農村低保家庭成員和殘疾人就地就近就業(yè)的，按當地公益性崗位就業(yè)困難人員的崗位補貼標準給予崗位補貼。加大對困難人員就業(yè)援助力度，開展充分就業(yè)社區(qū)創(chuàng)建活動，確保零就業(yè)家庭、最低生活保障家庭等困難家庭至少有一人就業(yè)。

　　(三)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，推進農村勞動力轉移就業(yè)。結合新型城鎮(zhèn)化建設和戶籍制度改革，建立健全城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)制度，進一步清理針對農民工就業(yè)的歧視性規(guī)定。落實促進農村勞動力轉移就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的政策措施，強化就業(yè)服務，完善職業(yè)培訓、就業(yè)服務、勞動維權“三位一體”的工作機制，建立農民工輸入集中地工作站，每個工作站每年安排5萬元工作經費，開發(fā)一個公益性崗位安排工作人員。市政府駐外辦事處或投資促進分局要負責所在區(qū)域的廣元籍務工、創(chuàng)業(yè)人員的服務工作。加強農民工輸出輸入地勞務和創(chuàng)業(yè)對接，推動農村勞動力就地就近就業(yè)、異地轉移就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。有序推進有條件有意愿的農民工市民化，推動農民工逐步實現平等享受城鎮(zhèn)基本公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務。認真做好被征地農民就業(yè)工作，各級政府在審批征地方案時，要把被征地農民的補償安置和促進就業(yè)措施作為征用土地審批的前提條件，保障被征地農民的長遠生計。鼓勵農業(yè)土地集約化經營、農林產品深度研發(fā)和農業(yè)項目集團化經營，在不違反國家國土資源政策及政府整體規(guī)劃的前提下，盡可能為農業(yè)項目發(fā)展提供用地便利。建立農村勞動力就業(yè)失業(yè)動態(tài)監(jiān)測機制，預防農村勞動者大量返鄉(xiāng)失業(yè)。

　　(四)強化職業(yè)培訓，提升勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。積極探索職業(yè)技能培訓管理新機制，改革培訓補貼辦法，提高培訓的針對性和實效性。建立政府補貼培訓目錄發(fā)布制度。對與地方重點支柱產業(yè)發(fā)展關系緊密、屬于急需緊缺的職業(yè)(工種)，給予重點扶持，提高培訓補貼標準。鼓勵企業(yè)開展形式多樣的提升職工技能培訓，對企業(yè)成規(guī)模新招用人員開展的“定單式”培訓并取得相應職業(yè)資格證書的，實行對企業(yè)直接補貼;對企業(yè)開展的面向在崗技術工人技能提升培訓和新技術、新工藝、新材料的轉崗培訓，取得相應職業(yè)資格證書的，給予企業(yè)直接補貼。在普通高校、職業(yè)學校、技工院校全面推進創(chuàng)業(yè)教育，將創(chuàng)業(yè)教育融入人才培養(yǎng)體系。將創(chuàng)業(yè)培訓范圍擴大到所有有創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)能力的城鄉(xiāng)勞動者。支持各地根據產業(yè)發(fā)展和勞動者需求，開展創(chuàng)業(yè)培訓+職業(yè)技能培訓，對符合條件的給予創(chuàng)業(yè)培訓補貼和職業(yè)技能培訓補貼。加強高技能人才培訓和實訓基地建設，到2020年，全市建成2個國家級高技能人才培訓基地、2個省級高技能人才培訓基地和1個國家級技能大師工作室、2個省級技能大師工作室、20個市級技能大師工作室。

　　三、加強領導，切實抓好責任落實和政策宣傳

　　(一)加強協調，落實部門責任。將市就業(yè)工作聯席會議調整為市就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作聯席會議，負責統(tǒng)籌、協調、指導就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，研判就業(yè)形勢，協調解決重點難點問題，確保各項就業(yè)目標完成和就業(yè)局勢穩(wěn)定。進一步發(fā)揮就業(yè)創(chuàng)業(yè)聯席會議成員單位及其他社會組織的作用，統(tǒng)籌協調社會各方力量促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

　　(二)強化考核，加強督查督辦。將就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作、農民工和農民企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作納入各級政府單項目標考核，針對就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策落實、資金投入、平臺建設等硬指標，對各地各部門進行年度考核，確保各項工作落到實處。各級政府要千方百計保證就業(yè)工作必要的財政投入，配套就業(yè)專項資金，主要保障創(chuàng)業(yè)、就業(yè)的必要支出。要加強就業(yè)專項資金的使用監(jiān)管。各地要結合實際，創(chuàng)造性地開展工作，不斷提升服務效能，健全督促檢查機制，確保各項政策措施落實到位。

　　(三)營造氛圍，抓好政策宣傳。充分利用各種媒體和新興傳播平臺，擴大宣傳工作的覆蓋面和影響力，讓促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的各項政策家喻戶曉，大力營造就業(yè)創(chuàng)業(yè)氛圍。