2016創(chuàng)業(yè)政策法規(guī)解讀
2016創(chuàng)業(yè)政策法規(guī)解讀
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創(chuàng)業(yè)政策解讀
程序更簡化
凡高校畢業(yè)生(畢業(yè)后兩年內，下同)申請從事個體經營或申辦私營企業(yè)的，可通過各級工商部門注冊大廳“綠色通道”優(yōu)先登記注冊。其經營范圍除國家明令禁止的行業(yè)和商品外，一律放開核準經營。對限制性、專項性經營項目，允許其邊申請邊補辦專項審批手續(xù)。對在科技園區(qū)、高新技術園區(qū)、經濟技術開發(fā)區(qū)等經濟特區(qū)申請設立個私企業(yè)的，特事特辦，除了涉及必須前置審批的項目外，試行“承諾登記制”。申請人提交登記申請書、驗資報告等主要登記材料，可先予頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照，讓其在3個月內按規(guī)定補齊相關材料。凡申請設立有限責任公司，以高校畢業(yè)生的人力資本、智力成果、工業(yè)產權、非專利技術等無形資產作為投資的，允許抵充40%的注冊資本。
減免各類費用
除國家限制的行業(yè)外，工商部門自批準其經營之日起1年內免收其個體工商戶登記費(包括注冊登記、變更登記、補照費)、個體工商戶管理費和各種證書費。對參加個私協(xié)會的，免收其1年會員費。對高校畢業(yè)生申辦高新技術企業(yè)(含有限責任公司)的，其注冊資本最低限額為10萬元，如資金確有困難，允許其分期到位;申請的名稱可以“高新技術”、“新技術”、“高科技”作為行業(yè)予以核準。高校畢業(yè)生從事社區(qū)服務等活動的，經居委會報所在地工商行政管理機關備案后，1年內免予辦理工商注冊登記，免收各項工商管理費用。
據工商局個體處的工作人員介紹，目前有關政策已經執(zhí)行，大學畢業(yè)生在辦理自主創(chuàng)業(yè)的有關手續(xù)時，除帶齊規(guī)定的材料，提出有關申請外，還要帶上大學畢業(yè)生就業(yè)推薦表、畢業(yè)證書等有關資料。
優(yōu)先貸款支持、適當發(fā)放信用貸款
加大高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)貸款支持力度，對于能提供有效資產抵(質)押或優(yōu)質客戶擔保的，金融機構優(yōu)先給予信貸支持。對高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)貸款，可由高校畢業(yè)生為借款主體，擔保方可由其家庭或直系親屬家庭成員的穩(wěn)定收入或有效資產提供相應的聯(lián)合擔保。對于資信良好、還款有保障的，在風險可控的基礎上適當發(fā)放信用貸款。
簡化貸款手續(xù)
通過簡化貸款手續(xù)，合理確定授信貸款額度，一定期限內周轉使用。
利率優(yōu)惠
對創(chuàng)業(yè)貸款給予一定的優(yōu)惠利率扶持，視貸款風險度不同，在法定貸款利率基礎上可適當下浮或少上浮。
中行、農行、建行、民生銀行、中信實業(yè)銀行等銀行相關人士均表示，該行目前沒有開辦大學生自主創(chuàng)業(yè)貸款這項業(yè)務，這種尷尬情況主要緣于此類貸款的高風險。中信實業(yè)銀行辦公室有關人士表示，銀行在追求資金收益性、流動性的同時，也要考慮其安全性。大學畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)貸款相對其他貸款，風險高。大學生剛畢業(yè)，缺少社會工作經驗，又沒有合適的抵押物或擔保，銀行一般不會輕易貸款。另一位業(yè)內人士也表示，即使大學生手頭上有合適的項目，但這也只是個別現(xiàn)象。作為企業(yè)，銀行發(fā)放這樣貸款投入成本和收入不成正比。
事實上，大學生創(chuàng)業(yè)貸款難就難在無法提供有效資產作抵押或質押。目前已有多家銀行開辦了針對具有城鎮(zhèn)常住戶口或有效居留身份，年滿18周歲自然人的個人創(chuàng)業(yè)貸款。此類創(chuàng)業(yè)貸款要求個人采用存單質押貸款，或者房產抵押貸款以及擔保貸款。
凡高校畢業(yè)生從事個體經營，自工商部門批準其經營之日起1年內免交稅務登記證工本費。新辦的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)服務企業(yè)(國家限制的行業(yè)除外)，當年安置待業(yè)人員(含已辦理失業(yè)登記的高校畢業(yè)生，下同)超過企業(yè)從業(yè)人員總數(shù)60%的，經主管稅務機關批準，可免納所得稅3年。勞動就業(yè)服務企業(yè)免稅期滿后，當年新安置待業(yè)人員占企業(yè)原從業(yè)人員總數(shù)30%以上的，經主管稅務機關批準，可減半繳納所得稅2年。
員工聘請和培訓享受減免費優(yōu)惠對大學畢業(yè)生自主創(chuàng)辦的企業(yè)，自工商部門批準其經營之日起1年內，可在政府人事、勞動保障行政部門所屬的人才中介服務機構和公共職業(yè)介紹機構的網站免費查詢人才、勞動力供求信息，免費發(fā)布招聘廣告等;參加政府人事、勞動保障行政部門所屬的人才中介服務機構和公共職業(yè)介紹機構舉辦的人才集市或人才、勞務交流活動給予適當減免交費;政府人事部門所屬的人才中介服務機構免費為創(chuàng)辦企業(yè)的畢業(yè)生、優(yōu)惠為創(chuàng)辦企業(yè)的員工提供一次培訓、測評服務。
就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策解讀
一就業(yè)見習補貼政策
鼓勵企業(yè)接收離校兩年內未就業(yè)高校畢業(yè)生參加就業(yè)見習，對接收就業(yè)見習的未就業(yè)高校畢業(yè)生，財政按每人每月1000元的標準給予企業(yè)見習補貼。補貼期限1—6個月。
二崗前培訓補貼政策
企業(yè)對新招員工進行崗前培訓40學時以上，且簽訂6個月以上勞動合同的，實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)6個月以上(含6個月)的，財政按照400元/人的標準給予崗前培訓補貼。
三崗位補助政策
企業(yè)吸納登記失業(yè)高校貧困畢業(yè)生，簽訂1年以上勞動合同并繳納社會保險費，財政按6000元/人的標準給予企業(yè)一次性崗位補助。
四職業(yè)培訓政策
職業(yè)培訓主要有四類：職業(yè)技能培訓、創(chuàng)業(yè)培訓、企業(yè)職工職業(yè)培訓、就業(yè)適應性培訓。
問：以上四類培訓的對象范圍分別是什么?
答：享受職業(yè)技能培訓的人員范圍包括：本市城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、農村轉移就業(yè)勞動者、畢業(yè)年度高校畢業(yè)生、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學的應屆初高中畢業(yè)生(以下簡稱“四類人員”)。
享受創(chuàng)業(yè)培訓的人員范圍包括：GYB(創(chuàng)業(yè)意識)培訓對象為在渝高校的在校大學生;SYB(創(chuàng)辦你的企業(yè))培訓對象為“四類人員”;微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓對象為“四類人員”和市政府規(guī)定的其他人員。
本市企業(yè)新錄用的“四類人員”可享受企業(yè)職工崗前培訓(企業(yè)職工崗前培訓必須是與企業(yè)簽訂6個月以上期限勞動合同的新錄用人員);農村轉移就業(yè)勞動者可享受在崗技能提升培訓(含市外戶籍在我市企業(yè)就業(yè)的農村轉移就業(yè)勞動者)。
享受就業(yè)適應性培訓人員范圍包括：我市“農轉城”人員，45歲以上的本市城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員和農村轉移就業(yè)勞動者。
以上四類培訓全部免費。
五創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策
問：哪些人可以申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款?
答：城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、復員轉業(yè)退伍軍人、高校畢業(yè)生、刑釋解教人員等五類人員，以及其他具有創(chuàng)業(yè)意愿的登記失業(yè)人員、農民工等群體。
問：申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款有哪些具體條件?
答：男性年齡在16至60周歲以內、女性年齡在16至55周歲以內(已退休人員除外)，其從事的經營項目必須是微利項目(國家明文限制的行業(yè)除外)。
問：申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款的額度和期限分別有什么規(guī)定?
答：個人上限調整為15萬元，10萬元按規(guī)定貼息，超出10萬部分由區(qū)財政貼息;合伙經營和組織起來就業(yè)的個人上限調整為10萬元，貸款總額不超過100萬元;勞動密集型小企業(yè)上限調整為每人10萬元，貸款總額最高不超過200萬元。期限為2年(還款后可續(xù)貸一年)。同時允許個體經營者創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)達到1：6，在貸款年度不間斷的基礎上允許二次貸款，累計貸款期限不超過4年;新吸納人員就業(yè)，與其簽訂一年以上勞動合同，并繳納社保的企業(yè)在結清貸款后，在貸款年度不間斷的前提下，允許多次貸款。
問：申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款有哪些擔保、抵押方式?
答：共有兩種擔保抵押方式：①人員擔保。機關公務員或財政全額撥款的事業(yè)單位員工;有固定收入的國有企業(yè)單位員工(與單位簽訂固定期限勞動合同)。②房屋抵押，自有或他人房產。
六失業(yè)保險穩(wěn)崗補貼政策
問：失業(yè)保險穩(wěn)崗補貼的實施范圍?
答：(一)實施兼并重組企業(yè)。指按國務院《關于進一步優(yōu)化企業(yè)兼并重組市場環(huán)境的意見》(國發(fā)〔2014〕14號)和市政府《關于推動企業(yè)兼并重組的意見》(渝府發(fā)〔2012〕118號)等相關規(guī)定，在日常經營活動之外發(fā)生法律結構或經濟結構重大改變的交易，并使企業(yè)經營管理控制權發(fā)生轉移，包括實施兼并、收購、合并、分立、債務重組等經濟行為的企業(yè)。
(二)化解產能嚴重過剩企業(yè)。指按國務院《關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》(國發(fā)〔2013〕41號)和市政府《關于化解產能過剩矛盾的實施意見》(渝府發(fā)〔2014〕3號)等相關規(guī)定，對鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等產能嚴重過剩行業(yè)淘汰過剩產能的企業(yè)。
(三)淘汰落后產能企業(yè)。指按國務院《關于進一步加強淘汰落后產能工作的通知》(國發(fā)〔2010〕7號)等規(guī)定，對電力、煤炭、鋼鐵、水泥、有色金屬、焦炭、造紙、制革、印染等行業(yè)淘汰落后產能的企業(yè)。
(四)經國務院、市政府批準的其他行業(yè)、企業(yè)。
(五)其他符合《重慶市人力資源和社會保障局重慶市財政局關于進一步做好失業(yè)保險穩(wěn)定崗位工作有關問題的通知》(渝人社發(fā)〔2016〕156號)文件規(guī)定的企業(yè)。
問：失業(yè)保險穩(wěn)崗補貼的受理條件?
答：依法參加失業(yè)保險足額繳納上年度失業(yè)保險費;上年度未裁員或裁員率低于重慶市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率。年度城鎮(zhèn)登記失業(yè)率以市統(tǒng)計局發(fā)布數(shù)據為準。
問：穩(wěn)崗補貼的額度是多少?
答：對符合享受穩(wěn)崗補貼條件的企業(yè)，補貼額度即該企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費總額的50%。其中，企業(yè)上年度實際繳納失業(yè)保險費不含補繳的歷史欠費。
七一次性就業(yè)創(chuàng)業(yè)補助政策
問：一次性就業(yè)創(chuàng)業(yè)補助的申報條件有哪些?
答：在領取失業(yè)保險金期間被用人單位吸納就業(yè)，并簽訂一年以上勞動合同，按規(guī)定參加失業(yè)保險滿3個月;在領取失業(yè)保險金期間自主創(chuàng)業(yè)，按規(guī)定參加失業(yè)保險滿3個月(以上兩個條件中的失業(yè)人員已享受基本養(yǎng)老保險待遇的，不能申請一次性就業(yè)創(chuàng)業(yè)補助)。
問：一次性就業(yè)創(chuàng)業(yè)補助的標準是多少?
答：符合上述條件的失業(yè)人員，上次失業(yè)未領取剩余期限失業(yè)保險金。領取一次性就業(yè)創(chuàng)業(yè)補助后，不再享受上次剩余的其他各項失業(yè)保險待遇，相應期限計算為已領取待遇期限。如遇失業(yè)保險金標準調整，不予計發(fā)差額。
問：一次性就業(yè)創(chuàng)業(yè)補助的辦理程序?
答：符合條件的失業(yè)人員本人在與企業(yè)簽訂勞動合同或領取工商營業(yè)執(zhí)照之日起6個月內，可向原失業(yè)保險金申領所在區(qū)縣(自治縣)失業(yè)保險經辦機構提出申請，提交相關材料。失業(yè)保險經辦機構審核后，為符合條件的失業(yè)人員及時發(fā)放一次性就業(yè)創(chuàng)業(yè)補助。
八職業(yè)介紹政策
黔江區(qū)就業(yè)和人才服務局免費為有用工需求的企業(yè)和有求職意愿的廣大勞動者開展職業(yè)介紹服務：
用工登記：所有企業(yè);
求職登記：所有求職人。
求職者、招工企業(yè)都可登錄重慶就業(yè)網、渝東南人才網進行免費網上求職或發(fā)布用工信息;也可登錄藍金領人力資源智慧服務平臺,該服務平臺為用工單位提供72小時人力需求解決方案;為勞動者提供就業(yè)、培訓、創(chuàng)業(yè)服務平臺;為人力中介和培訓機構提供資源共享的平臺。
九就業(yè)失業(yè)登記政策
問：《就業(yè)失業(yè)登記證》的發(fā)放范圍是什么?
答：本行政區(qū)域內的企業(yè)、個體經濟組織、民辦非企業(yè)單位、國家機關、事業(yè)單位、社會團體等用人單位新招用并簽訂了勞動用工合同的勞動者;本人辦理了《工商營業(yè)執(zhí)照》創(chuàng)業(yè)的勞動者;進城務工、市外在我區(qū)城鎮(zhèn)常住且穩(wěn)定就業(yè)滿6個月后失業(yè)的人員;在法定勞動年齡內，有勞動能力、有就業(yè)愿望、處于無業(yè)狀態(tài)的城鎮(zhèn)戶籍常住人員等，持相關資料到用人單位所在地、創(chuàng)業(yè)所在地及戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道勞動就業(yè)和社保障所辦理《就業(yè)失業(yè)登記證》。
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