行政事業(yè)單位財務管理的必要性及存在的問題
隨著社會主義市場經濟條件下政府職能的轉變，財政對行政事業(yè)單位的支出也應本著“有所為有所不為”原則進行調整，下面學習啦小編就來和你探討行政事業(yè)單位的財務管理。
行政事業(yè)單位財務管理：必要性
(一)實施行政事業(yè)單位財務管理是政府部門管理職能轉變的需要
隨著我國行政體制改革的不斷深入，行政事業(yè)單位單純依靠政府已滿足不了人民物質文化水平提高的需要，只有引入市場競爭機制，實行優(yōu)勝劣汰，建立自我發(fā)展的機制，才能得到良性發(fā)展。因此，行政事業(yè)單位要轉變理財觀念，創(chuàng)新財務管理制度，為行政事業(yè)單位真正成為市場主體，降低成本，合理配置資源，實現(xiàn)社會效益和經濟效益最大化，提高行政事業(yè)單位的市場競爭力創(chuàng)造一個良好的公平、公正的競爭環(huán)境。
(二)實施行政事業(yè)單位財務管理是建設新型公共財政體系的需要
目前，我國公共財政體系框架已經初步確立，隨著社會主義市場經濟條件下政府職能的轉變，財政對行政事業(yè)單位的支出也應本著“有所為有所不為”原則進行調整。建立公共財政在客觀上要求逐步規(guī)范財政資金供應范圍，改革財政資金供應方式，改革行政事業(yè)單位經營管理模式，建立一個有利于行政事業(yè)單位自我發(fā)展，自我約束，充滿競爭意識，能規(guī)避事業(yè)風險，降低事業(yè)成本的新型財務管理制度。
行政事業(yè)單位財務管理：存在的問題
(一)財務管理職能較弱，資金使用效益低下
行政事業(yè)單位的行政職能使得其不能完全市場化，部門預算不規(guī)范，經費相互擠占，費用支出無計劃、無定額，或是有計劃定額但流于形式。財務部門對經費的管理常常是事后核算，忽視了資金使用前的預測和使用中的控制，對經費收支的考核也只是停留在表面平衡上，很少對資金使用效率進行考核。因此，資金的使用效率低下。
(二)單位內部財務管理制度不健全
行政事業(yè)單位對于單位內部控制制度的建立健全普遍重視不夠，單位內部牽制機制弱化現(xiàn)象令人擔憂。一是內部牽制制度不夠完善。隨著財政體制的改革，職能分工的細化，財務管理制度的可操作性直接影響到管理目標的實現(xiàn)，財政資金使用效果的提高。在實際工作中，基于編制有限、人手緊張等原因，許多單位都有不合理、不合法的兼崗現(xiàn)象，有些單位的會計、出納不相容職務沒有嚴格分離;有的崗位互串，不相容職務未能合法合理分離;有些經濟事項的流程控制過于簡單，僅僅局限在事后審批上，而且部門預算的范圍有限，尚未涵蓋單位全部財務收支事項。二是內部稽核制度不健全。按照財務制度規(guī)定，單位每項費用開支都必須采取“先審批后審核”的程序，但一方面單位財務審批人并不具備相應的財務管理知識，另一方面單位內部稽核的流程控制過于簡單對會計業(yè)務的審核往往流于形式，所以經常會出現(xiàn)原始憑證內容不齊全，手續(xù)不完備，非法票據(jù)甚至是白條報銷的現(xiàn)象。三是票據(jù)使用與管理不規(guī)范。單位內部票據(jù)領購繳銷制度不規(guī)范，收入沒有按時解繳，有些單位收入不按規(guī)定使用票據(jù)，賬外設賬，甚至存在私設“小金庫”等現(xiàn)象。
(三)財務支出控制不嚴，標準混亂
在行政事業(yè)單位財務支出控制中，人員補助、小車費、會議費、招待費是難點、重點也是群眾關注的焦點。有些單位存在著巧立名目發(fā)放獎金、補貼，用公款旅游，超標準開支招待費、會議費，超標準購置辦公設備現(xiàn)象。尤其是用專項資金如工程項目中列支招待費、人員支出等其他費用，有的甚至還沒立項，資金沒到位就已列支了各項費用，擠占了專項資金。
(四)單位資產管理出現(xiàn)弱化傾向
當前行政事業(yè)單位國有資產管理普遍存在管理部門職責不清，內部單位國有資產管理脫節(jié)的問題。主要表現(xiàn)在：一是固定資產管理較為混亂。有的未經國有資產管理部門批準，隨意出租、出借、處置固定資產，造成了國有資產的流失。二是賬外資產，賬實不符現(xiàn)象嚴重。有的沒有對固定資產進行定期清理和盤點，或者是無償贈撥的固定資產不入賬，形成賬外資產，致使總賬與明細賬不相符，賬面資產與實際資產不相符。
(五)財務分析缺乏
行政事業(yè)單位普遍缺乏適合本單位的財務分析制度，財務人員往往用會計報表和年終決算編報說明來代替行政事業(yè)單位的財務分析報告。有的行政事業(yè)單位的財務人員參與單位管理的機會少、意識不強，對單位的業(yè)務現(xiàn)狀、問題和發(fā)展趨勢缺乏了解，財務人員在做財務分析時，只能根據(jù)已經發(fā)生的經濟業(yè)務，從單純的會計核算角度進行分析，不能從全局角度看待財務收支的合理性，因而做出的財務分析具有很大的主觀性和片面性，找不準問題的要害，導致了財政部門和單位決策者不能全面了解單位財務運行狀況。
(六)財務管理基礎工作不扎實
財務會計基礎工作主要指財務會計資料搜集、整理工作，其工作效果直接影響財務管理決策的有效性和準確性。在實際工作中，一是填制的記賬憑證不準確。有的單位填制的會計記賬憑證不能準確反映經濟業(yè)務的內容，會計科目名稱不規(guī)范，處理業(yè)務不及時。二是收受的原始憑證不規(guī)范。有些財務人員對原始憑證審核不認真，原始憑證規(guī)定的內容填寫不全。
(七)財務人員業(yè)務素質不高
會計人員的業(yè)務素質好壞直接影響到單位財務管理工作的質量。一方面是單位領導對報賬工作不重視，大多由非財務人員兼職，崗位變動頻繁，缺乏必要的會計專業(yè)技能和財務管理知識;另一方面單位對會計工作疏于管理，缺乏必要的業(yè)務培訓和業(yè)務交流。這種管理上的低要求和放松必然造成財務人員的水平參差不齊，其最終結果是給財務管理工作帶來被動。
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